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國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地：成就與展望
伍科霖
摘要：自2011年以來，我國已在14所高校設(shè)立國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地。國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地的發(fā)展進步，既是中國特色社會主義的必然要求，也是踐行《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》基本精神的直接體現(xiàn)。這些基地在開展人權(quán)理論研究、加強人權(quán)教育培訓(xùn)、提供咨政建言、促進國際人權(quán)交流合作、推動人權(quán)人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮積極作用，對促進中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展具有重大意義。
關(guān)鍵詞：人權(quán) 國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地 人權(quán)教育 智庫建設(shè) 話語權(quán)
一、指導(dǎo)思想與目標與時俱進
中國高度重視人權(quán)教育，自覺踐行《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》基本精神。自2011年以來，中國已在14所高校設(shè)立國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地。此外，還有越來越多的人權(quán)研究機構(gòu)也在承擔(dān)著對外宣傳中國人權(quán)立場、維護國家利益，對內(nèi)開展人權(quán)研究、教育、培訓(xùn)的任務(wù)?？梢钥闯?，國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地的指導(dǎo)思想和目標是與時俱進的：
第一，尊重和保障人權(quán)已成為治國理政的重要原則和主要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“要加強人權(quán)智庫和人權(quán)研究基地建設(shè)，著力培養(yǎng)一批理論扎實、學(xué)術(shù)精湛、熟悉國際規(guī)則、會講中國人權(quán)故事的高端人權(quán)專家隊伍。”這是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人首次就人權(quán)基地建設(shè)作出重要指示，為推進國家人權(quán)教育與培訓(xùn)發(fā)展提供了根本遵循。
第二，就四期國家人權(quán)行動計劃對基地的要求而言，其目標已經(jīng)從最初的“成立基地”，到“發(fā)揮作用”“規(guī)范工作”，再到當(dāng)前的“加強智庫建設(shè)”，既體現(xiàn)出基地目標之間的內(nèi)在聯(lián)系和不斷升級，又體現(xiàn)出基地發(fā)展與我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進程是同頻共振的。
第三，這三批基地在人權(quán)教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)等方面所起到的作用也在不斷擴展，從過去進行一些思想、理論上的探討和教育培訓(xùn)工作，到現(xiàn)在既為我國的人權(quán)事業(yè)建言獻策，同時也在國際人權(quán)交流與合作方面發(fā)揮重要作用。
二、人權(quán)研究成果顯著
各基地充分依托我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的生動實踐，努力提煉原創(chuàng)性概念，積極發(fā)展我國人權(quán)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。
一是加強對習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的研究闡釋。2023年，各基地的首要任務(wù)是加強對習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的闡釋工作，強化對其原創(chuàng)性概念、重大意義、核心要義、豐富內(nèi)涵和實踐要求的研究，將黨中央關(guān)于中國式現(xiàn)代化和中國人權(quán)發(fā)展道路的最新指示和戰(zhàn)略部署貫徹到人權(quán)教育、科研、培訓(xùn)等方方面面。
二是不斷聚焦人權(quán)研究方向。打造學(xué)術(shù)品牌，塑造學(xué)術(shù)競爭力，推動中國人權(quán)理論體系化建設(shè)，積極參與到國際人權(quán)研究的交流與對話當(dāng)中。
三是加強人權(quán)理論研究。2023年，各基地在人權(quán)理論研究方面成果顯著，涉及的領(lǐng)域和議題廣泛。據(jù)不完全統(tǒng)計，出版人權(quán)類專著30本，在國內(nèi)人權(quán)期刊發(fā)文38篇，在其他領(lǐng)域期刊、報紙發(fā)文150篇，推動我國人權(quán)理論研究更加科學(xué)化、規(guī)范化、體系化。在研究目標上，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想尤其是習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述為根本指導(dǎo)；在研究方法上，以跨學(xué)科互嵌、互鑒和融合為特征，逐步從學(xué)科內(nèi)部交叉向不同學(xué)科之間交叉轉(zhuǎn)型；在研究方向上，以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需要為導(dǎo)向推進人權(quán)理論研究，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展、國家戰(zhàn)略實施、國際人權(quán)事業(yè)作出重要的理論和實踐貢獻。
三、人權(quán)智庫建設(shè)心系民生與國計
國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地是人權(quán)研究的“高地”，也是助力黨和政府制定、實施、完善人權(quán)政策的重要智庫，以多種形式、多種渠道為我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展獻策進言。
一方面，各基地堅持以調(diào)研和社會實踐為主，主張用鮮活的事例、訪談來講述中國人權(quán)故事，真實展現(xiàn)我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展、進步以及未來挑戰(zhàn)。2023年，各基地參與撰寫人權(quán)藍皮書共15篇，提交咨政報告不少于87份，還通過《人民日報》、《光明日報》、中國新聞網(wǎng)、CGTN等媒體發(fā)表人權(quán)觀點，及時回應(yīng)國際質(zhì)疑。
另一方面，在嚴峻復(fù)雜的國際形勢下，各基地在國際人權(quán)傳播領(lǐng)域扮演著重要的角色，用事實駁斥國際敵對勢力對我國人權(quán)狀況的歪曲指責(zé)和攻擊，揭露部分美西方國家在人權(quán)問題上搞雙重標準和霸權(quán)主義的虛偽實質(zhì)。有的基地研究拆穿了國外敵對勢力的謊言，以澄清事實，說明真相；有的基地則真實揭露了部分美西方國家的人權(quán)災(zāi)難行徑，使國際社會了解其真實的人權(quán)狀況。
四、人權(quán)對外交流促進廣泛共識
各基地在從事人權(quán)理論研究的過程中也在不斷尋求國際交流與合作，積極搭建高端人權(quán)研究平臺。以中國人權(quán)研究會作為主辦方，各基地負責(zé)承辦的高層次國際學(xué)術(shù)會議，對外傳播中國人權(quán)話語，嘗試在充滿紛爭、偏見、嘈雜的國際輿論環(huán)境中凝聚國際人權(quán)話語共識。一方面，來自各基地的專家學(xué)者成為這些論壇上傳播中國人權(quán)理念、介紹中國人權(quán)理論的主要代表；另一方面，各基地也積極舉辦、承辦國際學(xué)術(shù)研討會，擴大同外界的交流，增進國際社會對中國人權(quán)事業(yè)的了解。
一是大力舉辦國際人權(quán)論壇和研討會。2023年，各基地共舉辦人權(quán)類論壇、學(xué)術(shù)研討會不少于46次，舉辦涉人權(quán)講座不少于78次，參與國內(nèi)涉人權(quán)論壇、研討會不少于150次。
二是積極參加聯(lián)合國人權(quán)理事會的相關(guān)會議并承辦主題邊會。2022年—2024年，各基地承辦的聯(lián)合國人權(quán)理事會主題邊會不少于16次，為“推動構(gòu)建公平正義、合理有效的國際人權(quán)體系，構(gòu)建人類命運共同體”提供了開放窗口。
三是加強與國外的人權(quán)交流與探討，共同為當(dāng)前國際人權(quán)領(lǐng)域存在的問題尋求解決之道。
五、推動人權(quán)教育與人才培養(yǎng)
人權(quán)研究與人權(quán)教育是當(dāng)代中國人權(quán)發(fā)展的重要支點，黨和國家政策是重要基礎(chǔ)，國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地在其中發(fā)揮重要的示范和引領(lǐng)作用。通過科學(xué)化、體系化的人權(quán)教育，各基地正在培養(yǎng)一批國際人權(quán)理論變革的引領(lǐng)者、國際人權(quán)規(guī)則制定的參與者和國際人權(quán)機構(gòu)的決策者等高端人才，推動中國人權(quán)話語的國際傳播。
一是創(chuàng)建科學(xué)性、體系性的人權(quán)教育，把人權(quán)知識、人權(quán)觀念、人權(quán)課程、人權(quán)專業(yè)融入國民教育體系，為所有人賦權(quán)增能。
二是大力培養(yǎng)國際化人權(quán)人才。各基地正在積極實施人權(quán)外交官培養(yǎng)工程，選送學(xué)者或?qū)W生進入國際人權(quán)機構(gòu)觀摩實習(xí)工作，打造一批具有高質(zhì)量、高水準、復(fù)合型、國際化人權(quán)人才。
三是廣泛開展社會性人權(quán)培訓(xùn)，尤其是在高校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位、中小學(xué)等深入普及人權(quán)理論知識。這些培訓(xùn)對高端人才培養(yǎng)、推動全社會逐步形成尊重和保障人權(quán)的良好氛圍具有重要意義。
六、未來展望
當(dāng)前的國際人權(quán)輿論環(huán)境與之前相比，已然發(fā)生了顯著的、深刻的變化，人權(quán)教育與研究也面臨前所未有的發(fā)展機遇，加強人權(quán)基地建設(shè)的重要性和緊迫性不言而喻，還需要在未來做好以下幾個方面的工作：一是扎實推進當(dāng)代中國人權(quán)觀研究和話語體系建設(shè)；二是加強多層次的交流交往合作；三是不斷提升應(yīng)對重大問題的能力，為黨和國家制定、實施人權(quán)政策提供思想庫。
新時代、新征程，國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地必將在構(gòu)建中國人權(quán)理論體系、提供咨政建言、普及人權(quán)知識和開展國際交流與合作等方面取得更大的成績，為新時代中國人權(quán)事業(yè)和國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供進一步的智力支持、思想養(yǎng)料和文化底蘊。
作者簡介：伍科霖，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院講師。
來源：《中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展報告（2024）》
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