中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)李保東大使在接受聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)國(guó)別人權(quán)審查時(shí)的發(fā)言
（2月9日，日內(nèi)瓦）
主席先生，
人權(quán)高專(zhuān)女士，
各位代表，
女士們，先生們：
我非常榮幸代表中國(guó)政府作介紹性發(fā)言。中國(guó)高度重視接受審議。去年7月，我們成立了近30家立法、司法、行政部門(mén)組成的跨部門(mén)工作組，撰寫(xiě)《國(guó)家人權(quán)報(bào)告》。在撰寫(xiě)過(guò)程中，我們征詢(xún)了近20家非政府組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并上網(wǎng)廣泛征求公眾意見(jiàn)，最大程度確保報(bào)告全面、客觀和權(quán)威。中國(guó)政府派出高級(jí)別、跨部門(mén)代表團(tuán)參加審議，愿以開(kāi)放、坦誠(chéng)、負(fù)責(zé)任的態(tài)度與各方開(kāi)展對(duì)話。
在本次審議前，一些國(guó)家向中方提出書(shū)面問(wèn)題。下面，我先結(jié)合這些問(wèn)題介紹情況。
主席先生，
1949年，中華人民共和國(guó)成立，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和解放，建立起促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的基本社會(huì)政治制度。1978年，中國(guó)開(kāi)始了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大歷程，人權(quán)事業(yè)翻開(kāi)了新的一頁(yè)。
中國(guó)實(shí)現(xiàn)了人民生活從貧困到溫飽、從溫飽到小康的兩次歷史性跨越，農(nóng)村貧困人口從2.5億減少到1400多萬(wàn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)了39倍，中國(guó)已成為全球最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展減貧目標(biāo)的國(guó)家。
中國(guó)確立了“科教興國(guó)”戰(zhàn)略。2000年底，中國(guó)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲，提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)“普及初級(jí)教育”及“在小學(xué)和初中教育中消除兩性差異”的目標(biāo)。
中國(guó)人均期望壽命已達(dá)73歲，比世界人均高出7歲。孕產(chǎn)婦死亡率降至36.6/10萬(wàn)，比改革開(kāi)放前下降了60%。
中國(guó)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均住房面積比30年前增長(zhǎng)了4倍，12個(gè)城市獲得聯(lián)合國(guó)“人居獎(jiǎng)”。去年5月，四川汶川大地震發(fā)生后，中國(guó)政府3個(gè)月內(nèi)保障1000余萬(wàn)受災(zāi)群眾獲得過(guò)渡安置，6個(gè)月內(nèi)建成永久性住房近13萬(wàn)套。
中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)法律制度建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)共制定了近250項(xiàng)保護(hù)人權(quán)的法律，特別是1999年和2004年，全國(guó)人大先后將“依法治國(guó)”和“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入《憲法》。
中國(guó)不斷推進(jìn)民主政治建設(shè)，完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)政治協(xié)商，建立了農(nóng)村村民和城市居民自治制度。以選舉民主、協(xié)商民主和自治民主相結(jié)合的中國(guó)特色民主模式已初步形成。
中國(guó)逐步改革和健全司法體制，加強(qiáng)司法獨(dú)立和公正。死刑二審案件已實(shí)行開(kāi)庭審理，死刑復(fù)核權(quán)收歸最高人民法院行使，檢察機(jī)關(guān)推廣訊問(wèn)職務(wù)犯罪全程同步錄音錄像制度，人民陪審員和人民監(jiān)督員制度不斷完善，司法、執(zhí)法監(jiān)督得到加強(qiáng)。
中國(guó)不斷推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)，頒布《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《政府信息公開(kāi)條例》等，確保公民依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。從中央到地方，對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大決策均實(shí)行公示和聽(tīng)證制度。
中國(guó)充分發(fā)揮非政府組織在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面的作用。經(jīng)注冊(cè)登記的社會(huì)團(tuán)體已達(dá)40萬(wàn)，他們活躍在扶貧、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、維權(quán)等各個(gè)領(lǐng)域，成為影響中國(guó)政治和社會(huì)生活的一支重要力量。
中國(guó)確立了民族平等和民族區(qū)域自治政策，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域給予少數(shù)民族特別照顧。中國(guó)政府在民族學(xué)校大力推行雙語(yǔ)和多語(yǔ)教學(xué)，先后幫助13個(gè)少數(shù)民族創(chuàng)建和改進(jìn)了文字，并投入巨資保護(hù)少數(shù)民族的宗教、文化特性和遺產(chǎn)。
中國(guó)積極倡導(dǎo)和參與國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域交流與合作。中國(guó)已參加了 25項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約，與近20個(gè)國(guó)家開(kāi)展了人權(quán)對(duì)話與交流，與人權(quán)高專(zhuān)辦公室和特別機(jī)制保持了良好合作關(guān)系。中國(guó)歡迎人權(quán)高專(zhuān)皮雷女士在雙方方便的時(shí)候訪華，愿在今年考慮邀請(qǐng)一位特別報(bào)告員訪華。
主席先生，
在提交《國(guó)家人權(quán)報(bào)告》后的短短數(shù)月內(nèi)，中國(guó)又采取了一些促進(jìn)人權(quán)的重要措施。
去年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆三中全會(huì)通過(guò)了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的決定，提出到2020年消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象、農(nóng)民人均收入比2008年翻一番，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民同等待遇、切實(shí)保障農(nóng)民民主權(quán)利等一系列目標(biāo)和舉措。
去年底，中國(guó)決定繼續(xù)深化司法體制和工作機(jī)制改革，提出了60項(xiàng)司法改革措施，包括完善職務(wù)犯罪偵查監(jiān)督、人民參與監(jiān)督司法的法律制度、寬緩處理輕微犯罪和未成年人犯罪等。
為應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的金融危機(jī)，中國(guó)政府決定采取十項(xiàng)措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，65%的項(xiàng)目直接關(guān)聯(lián)改善民生，包括加快農(nóng)村民生工程，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快災(zāi)后恢復(fù)重建工作，提高居民收入等。中國(guó)政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的舉措實(shí)際上也是保護(hù)人權(quán)之舉、促進(jìn)民生之舉。
主席先生，
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在人權(quán)領(lǐng)域還面臨許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。中國(guó)有13億人口，8億多農(nóng)民，每年要解決2400萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，人均生產(chǎn)總值還排在世界100位之后，貧困人口和低收入人口仍有相當(dāng)數(shù)量，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障制度仍不能滿(mǎn)足人民的需求。
面對(duì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，中國(guó)政府正全力貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建以“民主法治、公平正義”為主要特征的和諧社會(huì)。我們將更加注重解決民生問(wèn)題，關(guān)注人的價(jià)值和權(quán)益、社會(huì)的平等和自由。
當(dāng)前，中國(guó)政府50多個(gè)部門(mén)正在聯(lián)合制定《2009-2010年國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，不久即將公布。該計(jì)劃是中國(guó)首個(gè)國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，將全面規(guī)劃、協(xié)調(diào)中國(guó)政府各部門(mén)未來(lái)兩年在人權(quán)領(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn)的目標(biāo)和采取的具體措施，使中國(guó)人權(quán)事業(yè)邁上新的臺(tái)階。
主席先生，
中國(guó)政府于1997年和1999年相繼對(duì)香港和澳門(mén)恢復(fù)行使主權(quán)，成立香港和澳門(mén)特別行政區(qū)，實(shí)行“一國(guó)兩制”。
《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》確保了香港特區(qū)的人權(quán)和自由?！断愀廴藱?quán)法案條例》、《種族歧視條例》、《獨(dú)立監(jiān)察警方處理投訴委員會(huì)條例》等本地條例及15項(xiàng)適用于香港的國(guó)際人權(quán)公約進(jìn)一步提供了人權(quán)的法律保障。特區(qū)通過(guò)婦女委員會(huì)、兒童議會(huì)計(jì)劃、兒童權(quán)利論壇、少數(shù)族裔人士論壇等機(jī)制保護(hù)特殊群體權(quán)利。香港特區(qū)政府將繼續(xù)努力，推進(jìn)人權(quán)保障工作。
《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》確保了澳門(mén)特區(qū)的人權(quán)和自由。推廣和保障人權(quán)、維護(hù)法治成為澳門(mén)特區(qū)政府的施政重點(diǎn)。特區(qū)政府倡導(dǎo)和諧、反偏見(jiàn)的共融社會(huì)，確保澳門(mén)社會(huì)的多元民族文化。特區(qū)政府不斷加強(qiáng)居民的社會(huì)權(quán)利，尤其注意保障殘疾人、老齡人、兒童、婦女及被羈押人等弱勢(shì)社群的各項(xiàng)權(quán)利。特區(qū)政府將繼續(xù)逐步加強(qiáng)政府行政問(wèn)責(zé)和倡導(dǎo)社會(huì)融合理念，推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。
香港、澳門(mén)特區(qū)政府分別撰寫(xiě)了中國(guó)《國(guó)家人權(quán)報(bào)告》的涉港、澳部分，并派遣高級(jí)別代表出席今天的審議。他們將在互動(dòng)式對(duì)話中分別回答涉港、澳的問(wèn)題。
主席先生，
由于時(shí)間的關(guān)系，我不能詳盡介紹中國(guó)為促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)所做的所有努力，也無(wú)法逐一列舉我們面臨的困難與挑戰(zhàn)，逐一回答全部書(shū)面問(wèn)題。在接下來(lái)的互動(dòng)對(duì)話中，中國(guó)代表團(tuán)愿以坦誠(chéng)開(kāi)放的精神回答各國(guó)提問(wèn)，包括尚未回答的書(shū)面問(wèn)題，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度回應(yīng)各國(guó)建議。
謝謝主席先生。
我非常榮幸代表中國(guó)政府作介紹性發(fā)言。中國(guó)高度重視接受審議。去年7月，我們成立了近30家立法、司法、行政部門(mén)組成的跨部門(mén)工作組，撰寫(xiě)《國(guó)家人權(quán)報(bào)告》。在撰寫(xiě)過(guò)程中，我們征詢(xún)了近20家非政府組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并上網(wǎng)廣泛征求公眾意見(jiàn)，最大程度確保報(bào)告全面、客觀和權(quán)威。中國(guó)政府派出高級(jí)別、跨部門(mén)代表團(tuán)參加審議，愿以開(kāi)放、坦誠(chéng)、負(fù)責(zé)任的態(tài)度與各方開(kāi)展對(duì)話。
在本次審議前，一些國(guó)家向中方提出書(shū)面問(wèn)題。下面，我先結(jié)合這些問(wèn)題介紹情況。
主席先生，
1949年，中華人民共和國(guó)成立，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和解放，建立起促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的基本社會(huì)政治制度。1978年，中國(guó)開(kāi)始了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大歷程，人權(quán)事業(yè)翻開(kāi)了新的一頁(yè)。
中國(guó)實(shí)現(xiàn)了人民生活從貧困到溫飽、從溫飽到小康的兩次歷史性跨越，農(nóng)村貧困人口從2.5億減少到1400多萬(wàn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)了39倍，中國(guó)已成為全球最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展減貧目標(biāo)的國(guó)家。
中國(guó)確立了“科教興國(guó)”戰(zhàn)略。2000年底，中國(guó)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲，提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)“普及初級(jí)教育”及“在小學(xué)和初中教育中消除兩性差異”的目標(biāo)。
中國(guó)人均期望壽命已達(dá)73歲，比世界人均高出7歲。孕產(chǎn)婦死亡率降至36.6/10萬(wàn)，比改革開(kāi)放前下降了60%。
中國(guó)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均住房面積比30年前增長(zhǎng)了4倍，12個(gè)城市獲得聯(lián)合國(guó)“人居獎(jiǎng)”。去年5月，四川汶川大地震發(fā)生后，中國(guó)政府3個(gè)月內(nèi)保障1000余萬(wàn)受災(zāi)群眾獲得過(guò)渡安置，6個(gè)月內(nèi)建成永久性住房近13萬(wàn)套。
中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)法律制度建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)共制定了近250項(xiàng)保護(hù)人權(quán)的法律，特別是1999年和2004年，全國(guó)人大先后將“依法治國(guó)”和“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入《憲法》。
中國(guó)不斷推進(jìn)民主政治建設(shè)，完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)政治協(xié)商，建立了農(nóng)村村民和城市居民自治制度。以選舉民主、協(xié)商民主和自治民主相結(jié)合的中國(guó)特色民主模式已初步形成。
中國(guó)逐步改革和健全司法體制，加強(qiáng)司法獨(dú)立和公正。死刑二審案件已實(shí)行開(kāi)庭審理，死刑復(fù)核權(quán)收歸最高人民法院行使，檢察機(jī)關(guān)推廣訊問(wèn)職務(wù)犯罪全程同步錄音錄像制度，人民陪審員和人民監(jiān)督員制度不斷完善，司法、執(zhí)法監(jiān)督得到加強(qiáng)。
中國(guó)不斷推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)，頒布《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《政府信息公開(kāi)條例》等，確保公民依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。從中央到地方，對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大決策均實(shí)行公示和聽(tīng)證制度。
中國(guó)充分發(fā)揮非政府組織在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面的作用。經(jīng)注冊(cè)登記的社會(huì)團(tuán)體已達(dá)40萬(wàn)，他們活躍在扶貧、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、維權(quán)等各個(gè)領(lǐng)域，成為影響中國(guó)政治和社會(huì)生活的一支重要力量。
中國(guó)確立了民族平等和民族區(qū)域自治政策，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域給予少數(shù)民族特別照顧。中國(guó)政府在民族學(xué)校大力推行雙語(yǔ)和多語(yǔ)教學(xué)，先后幫助13個(gè)少數(shù)民族創(chuàng)建和改進(jìn)了文字，并投入巨資保護(hù)少數(shù)民族的宗教、文化特性和遺產(chǎn)。
中國(guó)積極倡導(dǎo)和參與國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域交流與合作。中國(guó)已參加了 25項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約，與近20個(gè)國(guó)家開(kāi)展了人權(quán)對(duì)話與交流，與人權(quán)高專(zhuān)辦公室和特別機(jī)制保持了良好合作關(guān)系。中國(guó)歡迎人權(quán)高專(zhuān)皮雷女士在雙方方便的時(shí)候訪華，愿在今年考慮邀請(qǐng)一位特別報(bào)告員訪華。
主席先生，
在提交《國(guó)家人權(quán)報(bào)告》后的短短數(shù)月內(nèi)，中國(guó)又采取了一些促進(jìn)人權(quán)的重要措施。
去年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆三中全會(huì)通過(guò)了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的決定，提出到2020年消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象、農(nóng)民人均收入比2008年翻一番，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民同等待遇、切實(shí)保障農(nóng)民民主權(quán)利等一系列目標(biāo)和舉措。
去年底，中國(guó)決定繼續(xù)深化司法體制和工作機(jī)制改革，提出了60項(xiàng)司法改革措施，包括完善職務(wù)犯罪偵查監(jiān)督、人民參與監(jiān)督司法的法律制度、寬緩處理輕微犯罪和未成年人犯罪等。
為應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的金融危機(jī)，中國(guó)政府決定采取十項(xiàng)措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，65%的項(xiàng)目直接關(guān)聯(lián)改善民生，包括加快農(nóng)村民生工程，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快災(zāi)后恢復(fù)重建工作，提高居民收入等。中國(guó)政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的舉措實(shí)際上也是保護(hù)人權(quán)之舉、促進(jìn)民生之舉。
主席先生，
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在人權(quán)領(lǐng)域還面臨許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。中國(guó)有13億人口，8億多農(nóng)民，每年要解決2400萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，人均生產(chǎn)總值還排在世界100位之后，貧困人口和低收入人口仍有相當(dāng)數(shù)量，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障制度仍不能滿(mǎn)足人民的需求。
面對(duì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，中國(guó)政府正全力貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建以“民主法治、公平正義”為主要特征的和諧社會(huì)。我們將更加注重解決民生問(wèn)題，關(guān)注人的價(jià)值和權(quán)益、社會(huì)的平等和自由。
當(dāng)前，中國(guó)政府50多個(gè)部門(mén)正在聯(lián)合制定《2009-2010年國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，不久即將公布。該計(jì)劃是中國(guó)首個(gè)國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，將全面規(guī)劃、協(xié)調(diào)中國(guó)政府各部門(mén)未來(lái)兩年在人權(quán)領(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn)的目標(biāo)和采取的具體措施，使中國(guó)人權(quán)事業(yè)邁上新的臺(tái)階。
主席先生，
中國(guó)政府于1997年和1999年相繼對(duì)香港和澳門(mén)恢復(fù)行使主權(quán)，成立香港和澳門(mén)特別行政區(qū)，實(shí)行“一國(guó)兩制”。
《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》確保了香港特區(qū)的人權(quán)和自由?！断愀廴藱?quán)法案條例》、《種族歧視條例》、《獨(dú)立監(jiān)察警方處理投訴委員會(huì)條例》等本地條例及15項(xiàng)適用于香港的國(guó)際人權(quán)公約進(jìn)一步提供了人權(quán)的法律保障。特區(qū)通過(guò)婦女委員會(huì)、兒童議會(huì)計(jì)劃、兒童權(quán)利論壇、少數(shù)族裔人士論壇等機(jī)制保護(hù)特殊群體權(quán)利。香港特區(qū)政府將繼續(xù)努力，推進(jìn)人權(quán)保障工作。
《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》確保了澳門(mén)特區(qū)的人權(quán)和自由。推廣和保障人權(quán)、維護(hù)法治成為澳門(mén)特區(qū)政府的施政重點(diǎn)。特區(qū)政府倡導(dǎo)和諧、反偏見(jiàn)的共融社會(huì)，確保澳門(mén)社會(huì)的多元民族文化。特區(qū)政府不斷加強(qiáng)居民的社會(huì)權(quán)利，尤其注意保障殘疾人、老齡人、兒童、婦女及被羈押人等弱勢(shì)社群的各項(xiàng)權(quán)利。特區(qū)政府將繼續(xù)逐步加強(qiáng)政府行政問(wèn)責(zé)和倡導(dǎo)社會(huì)融合理念，推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。
香港、澳門(mén)特區(qū)政府分別撰寫(xiě)了中國(guó)《國(guó)家人權(quán)報(bào)告》的涉港、澳部分，并派遣高級(jí)別代表出席今天的審議。他們將在互動(dòng)式對(duì)話中分別回答涉港、澳的問(wèn)題。
主席先生，
由于時(shí)間的關(guān)系，我不能詳盡介紹中國(guó)為促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)所做的所有努力，也無(wú)法逐一列舉我們面臨的困難與挑戰(zhàn)，逐一回答全部書(shū)面問(wèn)題。在接下來(lái)的互動(dòng)對(duì)話中，中國(guó)代表團(tuán)愿以坦誠(chéng)開(kāi)放的精神回答各國(guó)提問(wèn)，包括尚未回答的書(shū)面問(wèn)題，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度回應(yīng)各國(guó)建議。
謝謝主席先生。
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