中國人權研究會會長 羅豪才
（2011年8月25日）
尊敬的王晨主任、各位來賓、各位專家學者：
由中國人權研究會主辦的“中國人權理論與實踐的發(fā)展和創(chuàng)新”理論研討會今天開幕了。本次會議的主題，是回顧和總結我國在人權理論和實踐方面取得的重大成就與歷史經(jīng)驗，進一步推動我國人權理論的發(fā)展和創(chuàng)新，為中國的人權事業(yè)注入新的活力。在此，我謹代表中國人權研究會，向各位與會專家學者表示熱烈歡迎和衷心感謝！
今年適逢中國共產(chǎn)黨成立90周年。胡錦濤總書記在慶祝大會上指出，90年來，在中國共產(chǎn)黨的領導下，全國各族人民前赴后繼、頑強奮斗，完成和推進了新民主主義革命、社會主義革命和改革開放這三件大事。90年來，經(jīng)過黨和人民的持續(xù)奮斗和創(chuàng)造積累，取得了三項必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展的成就，這就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。
在中國共產(chǎn)黨帶領全國人民，完成和推進這三件大事，取得這三大成就的歷史進程中，始終貫穿著求得民族獨立和人民解放、實現(xiàn)國家繁榮富強和人民共同富裕這兩大歷史性課題，始終貫穿著爭取、維護和保障中國人民的人權這一神圣使命。
可以這樣說，中國共產(chǎn)黨在過去的90年里，在人權領域，同樣取得了巨大成就，獲得了寶貴經(jīng)驗。尤其是改革開放以來，我國逐漸走出了一條中國特色人權發(fā)展道路，逐漸形成了一個中國特色人權理論，逐漸建立了一系列中國特色人權保障制度。
回顧歷史，我們在探索中國特色社會主義道路的過程中，“既尊重人權普遍性原則，又從基本國情出發(fā)”，開辟了一條中國特色人權發(fā)展道路。這一道路所體現(xiàn)的中國特色人權觀同西方人權觀，有著明顯區(qū)別：首先，中國認為，人權不僅僅是個人權利，還包括集體人權。其次，中國認為人權既包括了公民權利和政治權利，也包括了經(jīng)濟、社會、文化權利。第三，中國認為，在我國這樣一個發(fā)展中國家，應把人民的生存權和發(fā)展權放在首位。第四，人權推進的核心要義是保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權利。在這樣具有中國特色的人權觀指導下，我們在具體人權保障上，堅持以人為本，著力理順權利與義務、權利與權力兩個基本關系，整體推進人權保障，統(tǒng)籌主權與人權、國際與國內(nèi)、人權與社會、理論與實踐四對關系，促進了中國人權事業(yè)的大發(fā)展。
實踐是理論形成和發(fā)展的源泉。在過去的90年里，我們不僅在尊重和保障人權的實踐中取得了巨大成就，而且在理論創(chuàng)新中已初步形成了“以人為本”、同時又與中國社會發(fā)展階段相適應的中國特色人權理論。這一理論已經(jīng)成為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，成為以人為本的科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的重要組成部分。從上個世紀90年代開始，以中國人權研究會為中心，中國已經(jīng)建立了一支遍布全國各地，由各高等院校、黨校、研究機構和有關專家組成的多學科的專業(yè)研究力量。中國學術界翻譯出版了大量國外人權研究著作，編著了系統(tǒng)完整的人權研究資料，發(fā)表了數(shù)百部人權研究著作和數(shù)千篇有關人權的學術論文。在人權與主權的關系方面、在人權的普遍性與各國具體實踐的關系方面、在人權的權利體系構成方面、在生存權和發(fā)展權的研究方面、在人權與發(fā)展、穩(wěn)定和法治的關系方面等都形成了自己的看法并作了一定程度的深入研究，構成了獨特的有中國特色的人權理論框架，豐富了人權的內(nèi)涵，完善了人權理論，促進了我國的人權保障事業(yè)，增強了我國在國際人權領域內(nèi)的話語權。今天，包含和諧與包容等中國元素的人權話語在世界人權對話中的聲音越來越響亮。
值得重視的是，在這一中國特色人權實踐和人權理論發(fā)展的過程中，中國特色人權保障制度也逐漸形成。“尊重和保障人權”被先后寫入憲法和黨章之中，人權保障事業(yè)不斷法律化、制度化。改革開放以來的人權法制建設呈現(xiàn)為一種從表明立場到制度建設、再到實踐發(fā)展的逐步深化的過程。今天，我國根據(jù)憲法，已經(jīng)制定了一批保護公民基本權利的法律，簽署了一批保護公民權利的國際公約。隨著中國特色社會主義法律體系的形成，我國已經(jīng)初步形成了一個以憲法為統(tǒng)帥，由236件法律、690件行政法規(guī)和8600多件地方性法規(guī)共同構成的人權法體系，基本上解決了人權保障無法可依的問題。2011年7月14日，國務院新聞辦公布了《國家人權行動計劃（2009-2010年）評估報告》，對2009-2010年《行動計劃》的執(zhí)行情況作了全面評估。報告指出：到2010年底，計劃規(guī)定的各項措施得到了有效實施，預定的各項目標如期實現(xiàn)，各項指標均已完成。其中約有35%的約束性指標、50%以上的涉民生指標提前或超額完成。各項目標任務的如期完成，標志著中國人權事業(yè)發(fā)展進入了一個新的階段。
總起來可以這樣說，在中國共產(chǎn)黨的領導下，中國的人權事業(yè)取得了歷史性的進步和舉世矚目的成就。改革開放以來，中國人權的發(fā)展已經(jīng)進入以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的歷史最好時期，并將保持持續(xù)不斷的良好發(fā)展勢頭。
當然，我們也應當清醒地認識到，盡管在人權理論和實踐的發(fā)展和創(chuàng)新方面成效卓著，但人權事業(yè)的發(fā)展仍然任重道遠。我們在人權發(fā)展中還有許多不足和差距，主要表現(xiàn)在：人權保障理念和意識還有待強化，人權法理論體系還不夠成熟，人權保障的能力和水平還需要繼續(xù)提高，人權法上權利與義務不夠統(tǒng)一、特別是權力與權利不夠和諧的問題還比較突出，侵犯人權的事件還時有發(fā)生等等。一言以蔽之，集中體現(xiàn)在人權法還存在一定的失衡狀況。人權保障是一個地道的法律問題，要提升一國的人權保障水平首先要依賴法治建設。而平衡的人權法應是人權法制建設的努力方向，中國近30年來的人權法制建設事實上一直貫穿著追尋人權法平衡這根主線，而且不斷在努力反思和解決人權法失衡的問題。尋求平衡性將會繼續(xù)成為中國推進法治建設、提升人權保障水平所要遵循的一項基本原則。
我們要實現(xiàn)尊重和保障人權的重任，就需要繼續(xù)推進人權的實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，繼續(xù)完善現(xiàn)有的人權保障制度。我們應該進一步將法治建設與人權保障緊密結合起來，有意識的培育、確立和強化平衡法思維，更加冷靜地分析法失衡的原因，更為自信地面對各種善意的人權評論，更加理性地推進人權法制度變革，更加自覺地矯正人權法失衡問題，更為堅決地為維護公民正當權益提供日益完善的法律保障。
在今后一段時間，我們應該著力做好以下幾個方面的工作：第一，深化人權研究。依托人權藍皮書，加強調(diào)研，有計劃、有步驟的了解人權狀況，體察人權需求，充分發(fā)揮中國人權研究會和各人權研究中心的作用，創(chuàng)新中國特色人權理論。第二，推動人權教育。人權教育是中國人權意識及立法工作重要的基礎。依托學校等教育機構，推進人權教育工作的開展，同時依托媒體等社會力量，推動人權意識的普及。第三，參與政府各項人權工作。積極介入國家人權行動計劃的制定、執(zhí)行、監(jiān)督和評估，參與政府人權法規(guī)的制定、貫徹和實施，落實尊重和保障人權的憲法原則。第四，加強人權國際交流。通過人權論壇以及座談會、研討會等形式，組織和加強與國際人權機構和各國間的互訪，一方面?zhèn)鞑ノ覀兊睦砟?，另一方面加深互相理解和合作?br />
胡錦濤總書記在七一講話中指出，“實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境”，讓我們以此自勉，為中國人權理論的完善和創(chuàng)新、為中國人權實踐的發(fā)展和突破、為中國人民的權利全面實現(xiàn)而努力。
最后，預祝本次理論研討會取得圓滿成功！謝謝大家！
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