在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，2012年12月召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)作出全面部署，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，對(duì)于我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的影響。
本文擬對(duì)中共十八大報(bào)告中有關(guān)“切實(shí)尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定進(jìn)行學(xué)理上的解讀。
一、人權(quán)事業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
2012年12月8日上午，中央電視臺(tái)直播黨的十八大開幕會(huì)，電視畫面上出現(xiàn)了手語(yǔ)同步翻譯小畫面。同年1月，筆者曾撰寫并通過(guò)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院向中央提出的相關(guān)建議獲得中央領(lǐng)導(dǎo)的重視。3月中央電視臺(tái)在直播十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議開幕會(huì)時(shí)首次實(shí)現(xiàn)了手語(yǔ)同步翻譯。筆者認(rèn)為，十八大報(bào)告直播再次配以實(shí)時(shí)的手語(yǔ)翻譯，體現(xiàn)了黨和國(guó)家以人為本、關(guān)心殘疾人權(quán)利的重要理念。①
我國(guó)黨和國(guó)家在理論和政策領(lǐng)域與時(shí)俱進(jìn)，在不同的歷史時(shí)期正確提出發(fā)展目標(biāo)和方向。黨的十六大提出的是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”，到十七大則發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局。而在十八大上，增加社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，正式提出了“五位一體”的新的發(fā)展格局。這是科學(xué)發(fā)展觀與我國(guó)國(guó)情相結(jié)合形成的重要結(jié)論，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的影響。
中共十八大報(bào)告在闡述我國(guó)全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)時(shí)，清晰明確地提出了“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”重要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“科學(xué)發(fā)展觀是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面”。筆者認(rèn)為，推進(jìn)依法治國(guó)，也要以以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)諸領(lǐng)域的作用。保障人權(quán)正是以人為本的事業(yè)，同樣應(yīng)該融入到社會(huì)主義建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。比如，圍繞加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，我們就要關(guān)注當(dāng)下民眾比較關(guān)心的“社會(huì)法”的完善問(wèn)題，推動(dòng)《反家庭暴力法》、《兒童福利條例》等法律法規(guī)的制訂；還要關(guān)注法律在社會(huì)中的實(shí)施問(wèn)題——一方面要加強(qiáng)國(guó)家司法機(jī)制建設(shè)，另一方面要?jiǎng)訂T全社會(huì)在守法的同時(shí)，參與到法律的社會(huì)實(shí)施過(guò)程中，致力于推動(dòng)消除貧困、扶助弱勢(shì)群體、保護(hù)環(huán)境等社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性治理。
近年來(lái)，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅豪才倡導(dǎo)的“軟法之治”的理論主張，引起了人們的關(guān)注。②發(fā)揮政府、社會(huì)組織和群眾中非傳統(tǒng)法律概念上的“軟規(guī)則”的規(guī)范作用，努力發(fā)揮社會(huì)組織和群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，就是根據(jù)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)，提出的新的法理主張、新的法律應(yīng)用方面的有益探索。“軟法之治”是我國(guó)國(guó)家和社會(huì)治理領(lǐng)域制度和理論創(chuàng)新的一個(gè)重要嘗試，對(duì)于推進(jìn)法制建設(shè)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和保障人權(quán)具有重要意義。
二、中共十八大報(bào)告再促中國(guó)人權(quán)主流化
改革開放以來(lái)，中國(guó)人權(quán)事業(yè)與現(xiàn)代化建設(shè)同步發(fā)展，取得了前所未有的進(jìn)步與發(fā)展，其中一個(gè)表現(xiàn)就是“人權(quán)在思想觀念和法律政策上實(shí)現(xiàn)了主流化”。③
尊重和保障人權(quán)的內(nèi)容已經(jīng)寫進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨的第十五次、第十六次和第十七次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告，十七大還首次將尊重和保障人權(quán)寫進(jìn)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)意識(shí)的提升對(duì)國(guó)家大政方針乃至法律法規(guī)的制定和實(shí)施，已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生積極的影響。
2004年3月，我國(guó)修訂《憲法》，規(guī)定“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，為人權(quán)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的根本法基礎(chǔ)。2012年3月，新修訂的《刑事訴訟法》明確將“尊重和保障人權(quán)”規(guī)定為刑事訴訟法的任務(wù)。在推動(dòng)以人為本的科學(xué)發(fā)展過(guò)程中，尊重和保障人權(quán)的內(nèi)容寫進(jìn)了全國(guó)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)的《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》和《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》。
特別是2009年4月13日和2012年6月11日，根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室分別發(fā)布了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009—2010年)》和《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012—2015年)》。它們是我國(guó)政府專門從人權(quán)角度所做的兩個(gè)國(guó)家工作規(guī)劃。通過(guò)制定和實(shí)施國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃促進(jìn)人權(quán)，這是人權(quán)事業(yè)發(fā)展的里程碑。1993年維也納世界人權(quán)大會(huì)通過(guò)了《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》，建議各聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)考慮擬訂國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，明確該國(guó)為促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)所應(yīng)采取的步驟。然而，截至目前，全世界只有包括中國(guó)在內(nèi)的二十幾個(gè)國(guó)家制定實(shí)施《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》。④
所有這些，正是人權(quán)法學(xué)界所說(shuō)的在國(guó)家政策和法律法規(guī)層面實(shí)現(xiàn)“人權(quán)主流化”的重要標(biāo)志。這意味著，執(zhí)政黨和政府所做的所有工作，不僅“與人權(quán)有關(guān)”，更是“為了人權(quán)”。
中共十八大報(bào)告通篇貫穿著以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，而以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的這個(gè)執(zhí)政黨的政策藍(lán)圖突出了人民至上的重要思想，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)思想的重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“人民”一詞在報(bào)告中出現(xiàn)145次之多，令人印象深刻。
在推進(jìn)人權(quán)的過(guò)程當(dāng)中，人民是主體，正如十八大報(bào)告中所說(shuō):“必須堅(jiān)持人民主體地位。中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅(jiān)持依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，最廣泛的動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保障人民當(dāng)家作主。”
在我國(guó)的政策性文件中，黨、國(guó)家與人民是相提并論的三個(gè)主體，它們之間形成黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一的有機(jī)整體。人權(quán)是個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)的統(tǒng)一。這里的人民也是個(gè)體與集體、個(gè)性與共性的統(tǒng)一。人民至上，體現(xiàn)的也是對(duì)個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)的強(qiáng)調(diào)和彰顯。
三、推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的基本原則
就尊重和保障人權(quán)的具體要求和途徑而言，筆者認(rèn)為，可以通過(guò)我國(guó)第二個(gè)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》中闡明的我國(guó)推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的三個(gè)原則來(lái)解讀。
首先是依法推進(jìn)原則。它要求，根據(jù)憲法關(guān)于“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的原則，從立法、行政和司法各個(gè)環(huán)節(jié)完善尊重和保障人權(quán)的法律法規(guī)和實(shí)施機(jī)制，依法推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。十八大報(bào)告中將“依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高”置于“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”之前，合為一句進(jìn)行闡述，勾勒出依法推進(jìn)人權(quán)的愿景，表明了我國(guó)實(shí)行法治、建立法治政府和加強(qiáng)司法公正的目標(biāo)和宗旨。報(bào)告還在推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展人民民主部分再次強(qiáng)調(diào):“更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。”這是對(duì)于依法推進(jìn)人權(quán)原則的具體闡釋和要求。
根據(jù)憲法，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中共十八大順利實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)層新老交替后，為國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的新老更替奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)新任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視憲法和法治。
中共中央總書記習(xí)近平2012年12月4日在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上發(fā)表講話說(shuō)，30年來(lái)，我國(guó)憲法以其至上的法制地位和強(qiáng)大的法制力量，有力促進(jìn)了人權(quán)事業(yè)發(fā)展；只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾。⑤
2013年3月17日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂閉幕會(huì)上，新當(dāng)選的國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表講話，開篇即強(qiáng)調(diào)將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)，忠于祖國(guó)，忠于人民。⑥同日，新任國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)與幾位副總理與記者見面時(shí)說(shuō)：“我們將忠誠(chéng)于憲法，忠實(shí)于人民，以民之所望為施政所向。把努力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)未來(lái)生活的期盼作為神圣使命，以對(duì)法律的敬畏、對(duì)人民的敬重、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設(shè)強(qiáng)盛國(guó)家。”⑦
法治是人權(quán)的保障，而人權(quán)是法治的目標(biāo)和價(jià)值，兩者之間相輔相承，密不可分。依法推進(jìn)是我國(guó)人權(quán)事業(yè)不斷進(jìn)步的必經(jīng)之路。
完整地理解法的概念，它既包括國(guó)內(nèi)法，也包括國(guó)際法，特別是中國(guó)業(yè)已批準(zhǔn)的20多項(xiàng)國(guó)際人權(quán)條約。國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)由國(guó)內(nèi)法的吸收和轉(zhuǎn)化，獲得有效的國(guó)內(nèi)實(shí)施，從而有效地推動(dòng)國(guó)內(nèi)人權(quán)與法制建設(shè)的發(fā)展。
其次是全面推進(jìn)原則。各項(xiàng)人權(quán)是相互依存、不可分割的有機(jī)整體，應(yīng)該促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利與公民權(quán)利、政治權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)的協(xié)調(diào)發(fā)展。十八大報(bào)告既關(guān)注社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，又著力加強(qiáng)民生建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，是對(duì)我國(guó)切實(shí)保障人民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的最新闡釋。
從科學(xué)發(fā)展觀來(lái)說(shuō)，科學(xué)發(fā)展是全面、健康、可持續(xù)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它意味著不是個(gè)別區(qū)域的局部發(fā)展，不是簡(jiǎn)單的數(shù)量的增長(zhǎng)，不是資源高消耗、破壞環(huán)境的發(fā)展，而是區(qū)域平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、資源利用效率提升、環(huán)境友好的發(fā)展；在社會(huì)領(lǐng)域，它的含義同樣豐富，包括減少區(qū)域、階層之間的貧富差距，促進(jìn)分配公平，實(shí)現(xiàn)人的有尊嚴(yán)的發(fā)展等，這些正是人權(quán)原則和規(guī)則的重要內(nèi)容。
同時(shí)，以人為本的科學(xué)發(fā)展更是包容性的發(fā)展。在中共十八大報(bào)告中，少數(shù)民族、婦女、兒童、殘疾人和老年人的權(quán)利保障都有闡述。例如，報(bào)告中提到“加快民族地區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益”，以及 “堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”?！?/p>
第三是務(wù)實(shí)推進(jìn)原則。既尊重人權(quán)的普遍性原則，又堅(jiān)持從中國(guó)的基本國(guó)情和新的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。報(bào)告提出，“必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)外發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力形成全體人民各盡所能、各得其所有和諧相處的局面。”可見，總結(jié)和鞏固改革開放取得的成果，穩(wěn)步推進(jìn)，是我國(guó)人權(quán)事業(yè)向前發(fā)展的重要特點(diǎn)。
2012年2月14日，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平在美國(guó)出席美國(guó)副總統(tǒng)拜登和國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓共同舉行的歡迎午宴上致辭時(shí)坦言：“中國(guó)人口多，區(qū)域差異大，發(fā)展不平衡，在進(jìn)一步改善民生和人權(quán)狀況方面，還面臨不少的挑戰(zhàn)，中國(guó)政府將繼續(xù)從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，始終把人民愿望和要求放在心上，采取切實(shí)有效的政策措施，大力促進(jìn)社會(huì)公平、正義與和諧，推動(dòng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)不斷取得新的進(jìn)展。”他強(qiáng)調(diào)：“改革開放30多年來(lái)，中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得了有目共睹的巨大成就，但在人權(quán)問(wèn)題上沒(méi)有最好，只有更好。”⑧
筆者認(rèn)為，人權(quán)發(fā)展應(yīng)當(dāng)根據(jù)一國(guó)國(guó)情、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和水平、可提供的財(cái)政和其他資源保障程度等予以推進(jìn)，努力做到可持續(xù)推進(jìn)、及時(shí)有效推進(jìn)和最大限度地推進(jìn)。
四、促進(jìn)人權(quán)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)
中共十八大報(bào)告中說(shuō)：“經(jīng)過(guò)九十多年艱苦奮斗，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，把貧窮落后的舊中國(guó)變成日益走向繁榮富強(qiáng)的新中國(guó)，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明的前景，對(duì)黨和人民確立的理想信念倍加堅(jiān)定、對(duì)黨肩負(fù)的歷史使命倍加清醒。”以此為基礎(chǔ)，以習(xí)近平同志為總書記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體響亮地提出了努力實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的施政目標(biāo)。
2013年3月17日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)，新當(dāng)選的國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在講話中九次提到“中國(guó)夢(mèng)”，他向全國(guó)人民作出莊嚴(yán)承諾：“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。” 他提出：“中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。只要我們緊密團(tuán)結(jié)，萬(wàn)眾一心，為實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想而奮斗，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的力量就無(wú)比強(qiáng)大，我們每個(gè)人為實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。有夢(mèng)想，有機(jī)會(huì)，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來(lái)。”⑨
也是在3月17日，新任國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)與中外記者見面時(shí)說(shuō)：“正是改革開放改變了我們國(guó)家的命運(yùn)，使億萬(wàn)農(nóng)民脫貧，也使許許多多的人出現(xiàn)了重大的人生轉(zhuǎn)折?，F(xiàn)在改革的重任落到了我們這一代肩上，我們要盡力使改革的紅利惠及全體人民，使老年人安度晚年、年輕人充滿希望，使我們的國(guó)家生機(jī)勃勃。”⑩
尊重和保障人權(quán)，最大限度地保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，并促進(jìn)每一個(gè)人心中夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)，這是中國(guó)夢(mèng)美好愿景的重要內(nèi)容。
中國(guó)夢(mèng)，是民族、國(guó)家、社會(huì)、家庭和個(gè)人長(zhǎng)期理想和近期理想的典型概括和形象表述。筆者認(rèn)為，說(shuō)到底，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，中國(guó)夢(mèng)也是發(fā)展夢(mèng)。它有三個(gè)重要特點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”的平衡、可持續(xù)的發(fā)展。二是實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，即強(qiáng)調(diào)共同參與、同等受益、促進(jìn)融合、減少階層和區(qū)域差距的發(fā)展。三是實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展，即更加注重公平與效率的統(tǒng)一、堅(jiān)持社會(huì)公平與正義、保證人人機(jī)會(huì)平等的發(fā)展。
中國(guó)夢(mèng)與中國(guó)國(guó)情、中國(guó)道路和中國(guó)模式密切聯(lián)系，有鮮明的中國(guó)特色。同時(shí)，它也與人類對(duì)于自由和幸福的向往和追求一脈相通。2008年中國(guó)北京奧運(yùn)會(huì)提出的“同一個(gè)世界，同一個(gè)夢(mèng)想”的口號(hào)，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛共鳴。
早在60多年前，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《世界人權(quán)宣言》，第一次對(duì)各國(guó)應(yīng)予確認(rèn)和保障的人權(quán)進(jìn)行了系統(tǒng)概括和規(guī)定，可以說(shuō)是世界范圍內(nèi)“人權(quán)夢(mèng)”的一個(gè)范本。此后，聯(lián)合國(guó)先后制定了一系列的國(guó)際人權(quán)條約，將國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)具體化，也將人權(quán)保障的國(guó)際合作推向新的階段。
實(shí)現(xiàn)人權(quán)關(guān)鍵在于一國(guó)國(guó)內(nèi)的努力，在于將人權(quán)的普遍性與特殊性結(jié)合起來(lái)，根據(jù)本國(guó)國(guó)情務(wù)實(shí)推進(jìn)。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)在國(guó)內(nèi)依法、全面推進(jìn)人權(quán)發(fā)展的同時(shí)，也將更加積極地參與國(guó)際人權(quán)交流與合作，為建設(shè)和諧世界、實(shí)現(xiàn)人類和平與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
中共十八大報(bào)告將“繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉”規(guī)定為時(shí)代賦予全黨的“光榮而艱巨的任務(wù)”。落實(shí)這一任務(wù)，實(shí)現(xiàn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖，對(duì)于實(shí)現(xiàn)尊重和保障人權(quán)的憲法原則和法律規(guī)定具有重要意義。以十八大報(bào)告為基礎(chǔ)，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)的今天，提出并著力推動(dòng)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，彰顯了中國(guó)政府和人民的發(fā)展自信，也同樣揭示出中國(guó)人權(quán)事業(yè)的美好前景。
(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所所長(zhǎng)助理、研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人權(quán)研究中心副主任、秘書長(zhǎng)。)
注釋：
?、?參見程卓、張春曉：《專家：為兩會(huì)提供手語(yǔ)直播意義重大》，新華網(wǎng)，訪問(wèn)時(shí)間:2013年2月10日。
?、?參見羅豪才主編：《軟法的理論與實(shí)踐》，北京大學(xué)出版社2010年版；羅豪才、宋德功主編：《軟法亦法：公共治理呼喚軟法之治》，法律出版社2009年版。
?、?董云虎：《西方對(duì)中國(guó)人權(quán)認(rèn)知的誤區(qū)》，載《人權(quán)》2010年第5期，第2頁(yè)。
?、?聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦公室網(wǎng)站，訪問(wèn)時(shí)間：2013年2月10日。
?、?講話全文見新華網(wǎng)，訪問(wèn)時(shí)間：2013年2月10日。
⑥ 講話全文見新華網(wǎng)，訪問(wèn)時(shí)間：2013年3月20日。
?、?引自央視網(wǎng)，訪問(wèn)時(shí)間：2013年3月20日。
?、?引自中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)，訪問(wèn)時(shí)間：2013年2月10日。
?、?引自人民網(wǎng)，訪問(wèn)時(shí)間：2013年3月20日。
?、?引自新華網(wǎng)，訪問(wèn)時(shí)間：2013年3月20日。
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