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　　主席先生，

 

　　各位代表，女士們，先生們：

 

　　我非常榮幸代表中國(guó)政府作介紹性發(fā)言。相信在主席先生的卓越領(lǐng)導(dǎo)下，人權(quán)理事會(huì)對(duì)中國(guó)的審查將順利進(jìn)行。

 

　　中國(guó)政府高度重視此次審查。去年12月，我們成立了近30家立法、行政、司法部門(mén)組成的跨部門(mén)工作組撰寫(xiě)《國(guó)家人權(quán)報(bào)告》。在撰寫(xiě)過(guò)程中，我們征詢了20多家有代表性的非政府組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并在外交部網(wǎng)站公布報(bào)告稿，廣泛征求公眾意見(jiàn)，最大程度確保報(bào)告全面、客觀和權(quán)威。此次中國(guó)政府派出跨部門(mén)代表團(tuán)參加審查，愿以開(kāi)放、坦誠(chéng)、負(fù)責(zé)任的態(tài)度與各方對(duì)話。

 

　　主席先生，

 

　　中國(guó)是個(gè)發(fā)展中大國(guó)，人口超過(guò)13億，有56個(gè)民族。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖已取得舉世矚目的成就，但仍有8500萬(wàn)殘疾人待照顧，有6500萬(wàn)農(nóng)村留守兒童需關(guān)愛(ài)，有1.94億老年人要扶持。中國(guó)正處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的啟動(dòng)階段，全國(guó)仍有近1億農(nóng)村貧困人口，每年還有600萬(wàn)至700萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生、2500多萬(wàn)勞動(dòng)力需要就業(yè)。在這樣一個(gè)情況復(fù)雜、處于重要?dú)v史發(fā)展階段的國(guó)度里，促進(jìn)和保障人權(quán)的任務(wù)之重、挑戰(zhàn)之多可想而知。

 

　　四年前接受首輪審查時(shí)，中國(guó)政府接受了各國(guó)提出的42條建議，包括繼續(xù)提高人民生活質(zhì)量，加大扶貧力度，繼續(xù)深化司法體制改革，進(jìn)一步保障少數(shù)民族權(quán)利，繼續(xù)幫助其他發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)等。中國(guó)并承諾：“當(dāng)再次接受審查時(shí)，世界將看到一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、民主更加健全、法治更加完善、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的中國(guó)。”四年后的今天，我愿告訴大家，上述建議已經(jīng)并正在繼續(xù)得到落實(shí)，中方的承諾已基本實(shí)現(xiàn)。

 

　　繼促進(jìn)和保障人權(quán)分別載入中國(guó)憲法及中國(guó)共產(chǎn)黨章程后，“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”又在去年11月被確立為全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。中國(guó)政府如期執(zhí)行完畢《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009-2010年）》，于2012年6月制定并公布了第二期《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012-2015年）》。

 

　　經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)和保障人權(quán)的基礎(chǔ)。一國(guó)人權(quán)保障水平不能脫離其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段。中國(guó)人口眾多、資源有限的基本國(guó)情和所處的發(fā)展階段，決定了中國(guó)必須將保障13億人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要任務(wù)。過(guò)去四年，中國(guó)堅(jiān)持將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.3%，2012年GDP總量躍居世界第二。

 

　　中國(guó)政府努力改善民生，確保廣大群眾分享改革發(fā)展成果。2008年至2012年，中國(guó)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民收入分別保持9.9%和8.8%的年均增長(zhǎng)。中國(guó)政府制定并大力實(shí)施《農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》，農(nóng)村貧困人口繼續(xù)大幅下降。

 

　　就業(yè)是民生之本。過(guò)去四年，中國(guó)政府累計(jì)投入專項(xiàng)資金1973億元，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)2800萬(wàn)人。2012年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬(wàn)人，2.6億農(nóng)民在城市就業(yè)。中國(guó)采取各項(xiàng)措施維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，普遍建立最低工資正常調(diào)整機(jī)制，去年就有25個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為20.2%。

 

　　中國(guó)政府高度重視保障公民的教育權(quán)。2008年至2012年，中國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由3.31%增加到4.07%。自2011年開(kāi)始，九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)100%。截至2012年底，中國(guó)高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3325萬(wàn)人，居世界第一。

 

　　中國(guó)全民基本醫(yī)保體系初步形成，各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保超過(guò)13億人。最低生活保障制度已基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。截至2012年底，全國(guó)城市和農(nóng)村低保人數(shù)分別為2142.5萬(wàn)和5341萬(wàn)，國(guó)家支出資金1326億元，比2009年增長(zhǎng)56.9%。人均預(yù)期壽命達(dá)到75歲。

 

　　中國(guó)政府高度重視保障人民的住房權(quán)。2009年至2012年，中國(guó)政府累計(jì)安排補(bǔ)助資金超過(guò)4500億元，開(kāi)工建設(shè)2900萬(wàn)套城鎮(zhèn)保障性住房，建成1700多萬(wàn)套。

 

　　建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)乎人類(lèi)未來(lái)。我們提出建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略思想，將主要污染物減排作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，解決突出環(huán)境問(wèn)題。

 

　　中國(guó)政府對(duì)生命權(quán)的重視前所未有，將挽救人的生命和保障公民利益放在首位。2011年利比亞局勢(shì)動(dòng)蕩之際，中國(guó)政府在短短12天內(nèi)從利比亞撤出約3.6萬(wàn)中國(guó)公民。近年來(lái)，中國(guó)公民在海外走到哪里，政府的保護(hù)就覆蓋到哪里。

 

　　主席先生，

 

　　實(shí)現(xiàn)充分的人權(quán)，需要有力的法律保障。中國(guó)通過(guò)公布法律草案、舉行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等多種形式，推進(jìn)公眾參與立法。比如，2011年修改個(gè)人所得稅法，向社會(huì)公布征求意見(jiàn)后，一個(gè)多月共收到意見(jiàn)23萬(wàn)多條。立法機(jī)關(guān)根據(jù)大多數(shù)公眾發(fā)表的合理意見(jiàn)對(duì)草案作出相應(yīng)修改。中國(guó)全國(guó)人大正在審議《環(huán)境保護(hù)法修正案》（草案），已兩次在網(wǎng)上公開(kāi)征集民眾意見(jiàn)。

 

　　中國(guó)公民的政治權(quán)利進(jìn)一步得到保障。新通過(guò)的《選舉法》修正案首次明確城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。修訂后的《村民委員會(huì)組織法》完善了選舉和罷免程序及民主管理和民主監(jiān)督制度。全國(guó)98%以上的村委會(huì)實(shí)行了直接選舉，村民平均參選率達(dá)到95%。

 

　　中國(guó)政府不斷加強(qiáng)司法體制建設(shè)，并將加強(qiáng)人權(quán)保障列為重要目標(biāo)。2008年底啟動(dòng)的司法體制改革的60項(xiàng)任務(wù)目前已全部完成?！缎谭ㄐ拚福ò耍啡∠?3個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑。新修改的《刑事訴訟法》完善了死刑復(fù)核程序和非法證據(jù)排除制度，規(guī)范了強(qiáng)制措施的適用，規(guī)定了在看守所內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)和對(duì)訊問(wèn)過(guò)程錄音錄像制度。中國(guó)有關(guān)部門(mén)正在研究勞教改革的具體方案并將適時(shí)公布。

 

　　中國(guó)政府切實(shí)依法保障言論自由和宗教信仰自由。截至2012年12月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億。民眾均能依法借微博、發(fā)貼等各種方式自由表達(dá)觀點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)有宗教團(tuán)體5500多個(gè)，宗教院校近百所，宗教活動(dòng)場(chǎng)所總數(shù)達(dá)14萬(wàn)處，僅西藏寺廟就有1780多所。

 

　　主席先生，

 

　　過(guò)去四年，中國(guó)政府在保障特殊群體權(quán)利方面下了很大功夫。中國(guó)政府已將反家庭暴力法列入立法工作計(jì)劃。孤殘兒童、受艾滋病影響兒童、貧困家庭兒童、流浪兒童的救助和保障機(jī)制不斷完善。2008年至2012年，近1220萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)。我們努力保障人人老有所養(yǎng)、老有所依。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)于2012年實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，參保人員7.9億人，比原計(jì)劃提前8年。

 

　　中國(guó)政府確保少數(shù)民族享有廣泛人權(quán)。各少數(shù)民族與漢族平等參與國(guó)家和地方事務(wù)管理，少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部的比例逐步提高。民族地區(qū)宗教信仰自由、使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利得到充分尊重和保障。國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的投入不斷加大。

 

　　主席先生，

 

　　中國(guó)政府積極倡導(dǎo)和參與國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域交流與合作。中國(guó)參加并積極履行26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約。每年與近20個(gè)國(guó)家進(jìn)行人權(quán)對(duì)話與磋商。中國(guó)堅(jiān)持向其他發(fā)展中國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的援助，幫助其實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)。

 

　　中國(guó)與人權(quán)高專辦公室和特別機(jī)制保持良好合作。2011年與高專辦成功合辦司法研討會(huì)，2010年接待糧食權(quán)特別報(bào)告員訪華。我愿向大家通報(bào)：今后四年中國(guó)每年向高專辦捐款由5萬(wàn)美元增至80萬(wàn)美元；愿年內(nèi)接待“法律和實(shí)踐中對(duì)婦女的歧視問(wèn)題工作組”訪華，邀請(qǐng)健康權(quán)特別報(bào)告員、安全飲用水特別報(bào)告員和外債問(wèn)題獨(dú)立專家明年訪華；邀請(qǐng)人權(quán)高專在雙方方便時(shí)訪華。

 

　　主席先生，

 

　　我們認(rèn)為，在人權(quán)問(wèn)題上沒(méi)有最好，只有更好。促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)，沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。中國(guó)在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出。扶貧對(duì)象規(guī)模仍十分龐大。收入分配結(jié)構(gòu)不合理?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與群眾健康需求仍有差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨突出。部分民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)總體水平相對(duì)落后。司法領(lǐng)域依然存在不公現(xiàn)象，執(zhí)法人員人權(quán)意識(shí)和依法行政水平仍需提高。

 

　　當(dāng)前，中國(guó)舉國(guó)上下都在為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。中國(guó)夢(mèng)就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。中國(guó)夢(mèng)是每個(gè)中國(guó)人追求幸福生活、享受幸福生活的夢(mèng)，也是人權(quán)夢(mèng)。我們提出，到2021年中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，到2049年新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。相信隨著中國(guó)夢(mèng)和“雙百”目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)，中國(guó)人權(quán)事業(yè)將取得更大成就。

 

　　主席先生，

 

　　自上次審查以來(lái)，香港特別行政區(qū)的人權(quán)繼續(xù)受到《香港特別行政區(qū)基本法》、《香港人權(quán)法案條例》等法律充分保障。

 

　　法例上的進(jìn)展包括《個(gè)人資料（隱私）條例》于2012年獲修訂，以及《種族歧視條例》及《獨(dú)立監(jiān)察警方處理投訴委員會(huì)條例》在2009年全面實(shí)施。香港特區(qū)在2012年通過(guò)法例，大幅改善了酷刑聲請(qǐng)的審核和上訴機(jī)制。香港特區(qū)政府同時(shí)對(duì)聲請(qǐng)人在整個(gè)過(guò)程中的不同階段提供政府資助的法律支援。

 

　　在民生方面，香港特區(qū)在2011年實(shí)施了法定最低工資。今年上旬，“標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)委員會(huì)”已組成。在2012年底重設(shè)的扶貧委員會(huì)在上月公布了首次為香港制定貧困線的詳情及貧窮情況分析，為當(dāng)局量化貧窮問(wèn)題以引導(dǎo)政策制訂及評(píng)估扶貧措施的成效提供科學(xué)化的政策工具。

 

　　在政制發(fā)展方面，香港特區(qū)在2012年順利完成了行政長(zhǎng)官及立法會(huì)選舉，并將嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕凑铡痘痉ā芳叭珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的相關(guān)解釋和決定，推動(dòng)有關(guān)2016年立法會(huì)選舉及2017年行政長(zhǎng)官選舉的工作。

 

　　香港特區(qū)繼續(xù)致力促進(jìn)對(duì)殘疾人、婦女及兒童權(quán)利的保障，并對(duì)少數(shù)族裔人士、不同性傾向人士等個(gè)別組群提供支援。香港特區(qū)政府會(huì)繼續(xù)努力，推動(dòng)人權(quán)的保障，及確保所推行的措施配合本地的實(shí)際情況。

 

　　自2009年接受首輪國(guó)別人權(quán)審查后，澳門(mén)特區(qū)政府在原有工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大資源投入，優(yōu)化民生領(lǐng)域的各項(xiàng)政策措施，例如社會(huì)保障體系、醫(yī)療和教育，包括十五年免費(fèi)教育和資助居民持續(xù)進(jìn)修；透過(guò)教育、宣傳和推廣活動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)對(duì)人權(quán)的認(rèn)識(shí)和保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)者、兒童、殘障人士、弱勢(shì)群體的保障；按計(jì)劃落實(shí)萬(wàn)九公共房屋的建設(shè)，協(xié)助居民解決住屋問(wèn)題。另外，透過(guò)制定多項(xiàng)法律法規(guī)以建立一支有承擔(dān)、高效和廉潔的政府施政團(tuán)隊(duì)，并加大廉政建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公義。澳門(mén)特區(qū)政府將繼續(xù)促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，確保居民的合法權(quán)益受到保護(hù)。

 

　　香港、澳門(mén)特區(qū)政府分別撰寫(xiě)了中國(guó)《國(guó)家人權(quán)報(bào)告》的涉港、澳部分，并派高級(jí)別代表出席今天的審查。他們將在對(duì)話中分別回答涉港、澳的問(wèn)題。

 

　　主席先生，

 

　　鑒于時(shí)間有限，我難以全面、詳細(xì)介紹中國(guó)過(guò)去四年在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面所作努力，也無(wú)法一一列舉面臨的困難與挑戰(zhàn)。在接下來(lái)的對(duì)話中，中國(guó)代表團(tuán)愿坦誠(chéng)回答各國(guó)的問(wèn)題，包括事先向中方轉(zhuǎn)來(lái)的問(wèn)題。

 

　　謝謝主席先生。