今年是毛澤東誕辰120周年，又是《世界人權(quán)宣言》問世65周年。值此之際，學習和研究毛澤東人權(quán)思想的獨特貢獻，具有重要的現(xiàn)實意義。毛澤東人權(quán)思想的獨特歷史貢獻和歷史功績來源于他指導中國革命和建設(shè)的偉大實踐。黨的十八大報告指出：“以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民完成了新民主主義，進行了社會主義改造，確立了社會主義基本制度，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。”① 中共中央總書記習近平關(guān)于正確看待改革開放前后歷史的重要論述，更為我們正確評價毛澤東人權(quán)思想的獨特貢獻提供了新的科學依據(jù)。
一、毛澤東人權(quán)思想獨特貢獻的歷史功績
首先，迎來了實現(xiàn)中國人權(quán)的新曙光。一部中華民族的近現(xiàn)代史，既是一部中國人權(quán)的悲史，更是一部中國人權(quán)的奮斗史。從1840年到1949年的110多年間，帝國主義先后發(fā)動了大小數(shù)百次侵略戰(zhàn)爭，強迫舊中國政府簽訂了1000多個不平等條約。完整獨立的中國，喪權(quán)辱國，國家沒有了主權(quán)；家破人亡，人民沒有了生存權(quán)；愚昧落后，人民沒有了發(fā)展權(quán)。中國近代志士仁人的人權(quán)探索也好，戊戌維新救亡圖強者們的人權(quán)初醒也好，辛亥革命孫中山的人權(quán)奮斗也好，“五四”新文化運動主將們的人權(quán)抗爭也好，都沒有找到實現(xiàn)中國人權(quán)的科學理論、正確道路和真正主體。唯有以毛澤東為主要代表的第一代中國共產(chǎn)黨人，把馬克思主義人權(quán)理論與中國的具體實際相結(jié)合，創(chuàng)立了實現(xiàn)中國人權(quán)的新理論，開創(chuàng)了實現(xiàn)中國人權(quán)的新道路，確立了實現(xiàn)中國人權(quán)的新主體，迎來了實現(xiàn)中國人權(quán)的新曙光。
其次，開辟了中國社會主義革命和建設(shè)的人權(quán)新紀元。以毛澤東為核心的第一代中國共產(chǎn)黨人高舉民主、人權(quán)的旗幟，領(lǐng)導中國人民經(jīng)過長期艱苦卓絕的斗爭，取得了反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的偉大勝利。中國廣大民眾以主人翁的姿態(tài)真正獲得了“做人的資格”，第一次真正享受到了做人的基本權(quán)利。1954年，毛澤東親自主持制定了《中華人民共和國憲法》。這是我國第一部社會主義類型的憲法，是中國人民第一個社會主義的人民權(quán)利宣言。1956年我國生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造基本完成。這從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運，使廣大無產(chǎn)階級和廣大勞動人民獲得了最公平、最廣泛、最真實的人權(quán)，這是毛澤東對馬克思主義人權(quán)理論獨特貢獻的歷史功績。為當代中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)的創(chuàng)立發(fā)展奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。
二、毛澤東人權(quán)思想獨特貢獻的歷史過程
1、爭人權(quán)爭自由：土地革命時期的人權(quán)思想和實踐
毛澤東在領(lǐng)導安源煤礦工人大罷工時，提出了“哀而動人”的口號。“從前做牛馬，現(xiàn)在要做人”。這就用通俗生動的語言，提出了中國人民擺脫剝削和壓迫的做人的基本權(quán)利。由于共產(chǎn)黨領(lǐng)導工人進行了英勇頑強的斗爭并得到了社會各界的廣泛聲援，終于迫使煤礦當局承認了工人提出的大部分條件。爭取人權(quán)的罷工取得了勝利，并提出了“為爭取自由而戰(zhàn)，為爭取人權(quán)而戰(zhàn)”的響亮口號。1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，宣布成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府，選舉毛澤東為政府主席。這次代表大會還通過了《憲法大綱》、勞動法、土地法及其他重要法令?！稇椃ù缶V》規(guī)定：“中華蘇維埃政權(quán)所建立的是工人和農(nóng)民的民主專政的國家，蘇維埃全部政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅軍戰(zhàn)士及一切勞苦民眾的。在蘇維埃政權(quán)下，所有工人、農(nóng)民、紅軍戰(zhàn)士及一切勞苦民眾都有權(quán)選派代表參與管理。”《憲法大綱》還具體規(guī)定了工人、農(nóng)民、紅軍戰(zhàn)士以及一切勞苦民眾的一系列政治、經(jīng)濟、文化和社會權(quán)利，其中主要有：“(1)不分男女、種族、宗教，在法律面前一律平等；(2)徹底改善工人的生活狀況，制定勞動法，宣布八小時工作制，規(guī)定最低限度的工資標準，創(chuàng)立社會保險制度與國家的失業(yè)津貼，并宣布工人有監(jiān)督生產(chǎn)之權(quán)；(3)消滅封建制度，徹底改善農(nóng)民生活，頒布土地法；(4)宣布中華民族的完全自由與獨立，不承認帝國主義的特權(quán)和不平等條約；(5)有言論、出版、集會、結(jié)社的自由；(6)保證徹底實行婦女解放；(7)有受教育權(quán)，進行完全免費的普及教育；(8)信仰宗教自由；(9)少數(shù)民族享有自決權(quán)。”②這些規(guī)定的最主要之點，就是確保國家的獨立主權(quán)和人民的生存權(quán)，并為此而規(guī)定了一系列實際措施。這是中國歷史上第一部人民民主的憲法，是中國歷史上第一部人民權(quán)利宣言，它第一次規(guī)定和保障了中國最廣大勞動人民享有政治、經(jīng)濟和文化各項權(quán)利。
2、爭獨立、爭主權(quán)：抗日戰(zhàn)爭時期的人權(quán)思想和實踐
1931年“九一八”事變后，日本帝國主義大規(guī)模侵略中國東北與華北。中國的獨立主權(quán)遭到踐踏，人權(quán)遭到蹂躪。1935年8月1日，中國共產(chǎn)黨中央委員會、中華蘇維埃共和國中央政府發(fā)表了《為抗日救國告全體同胞書》，即著名的“八?一宣言”：呼吁一切愿意參加抗日救國事業(yè)的各黨派、各團體、各民族、各名流學者及一切地方軍政機關(guān)，共同組織統(tǒng)一的國防政府和統(tǒng)一的抗日聯(lián)軍，“為祖國生命而戰(zhàn)！為民族生存而戰(zhàn)！為國家獨立而戰(zhàn)！為領(lǐng)土完整而戰(zhàn)！為人權(quán)自由而戰(zhàn)！”以后，黨中央和毛澤東又進一步號召全國人民“為民族獨立、民權(quán)自由、民生幸福這三大目標而奮斗”。③毛澤東還強調(diào)“抗日”和“民主”是目前中國的頭等大事，必須將兩者結(jié)合起來。他說：“抗日與民主互為條件，同抗日與和平、民主與和平互為條件一樣。民主是抗日的保證，抗日能給予民主運動發(fā)展以有利條件”，④“然而歷史給予我們的革命任務(wù)，中心的本質(zhì)的東西是爭取民主”。⑤為此，他主張必須保障“全國人民除漢奸外，都有抗日救國的言論、出版、集會、結(jié)社和武裝抗敵的自由”。⑥1940年，毛澤東在《論政策》一文中明確提出：“關(guān)于人民權(quán)利。應規(guī)定一切不反對抗日的地主資本家和工人農(nóng)民有同等的人權(quán)、財權(quán)、選舉權(quán)和言論、集會、結(jié)社、思想、信仰的自由權(quán)”。⑦1945年4月抗日戰(zhàn)爭勝利前夕，中國共產(chǎn)黨在延安召開了第七次全國代表大會，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中，全面論述了有關(guān)民主、自由、人權(quán)等重要問題。指出“為著動員和統(tǒng)一中國人民一切抗日力量，徹底消滅日本侵略者，并建立獨立、自由、民主、統(tǒng)一和富強的新中國。”⑧強調(diào)“自由是人民爭來的，不是什么人恩賜的。中國解放區(qū)的人民已經(jīng)爭得了自由，其他地方的人民也可能和應該爭得這種自由。”“沒有人民的自由，就沒有真正民選的國民大會，就沒有真正民選的政府。”⑨
3、保障人權(quán)，解救民生：解放戰(zhàn)爭時期的人權(quán)思想和實踐
在解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東號召全國人民為“保障人權(quán)，解救民生，完成統(tǒng)一”而奮斗，號召國統(tǒng)區(qū)人民進行“反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害”的斗爭，反對蔣介石的內(nèi)戰(zhàn)政策和獨裁統(tǒng)治。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的各個新老解放區(qū)，民主選舉了各界人民代表會議及民主政府，全面進行了土地改革運動，沒收地主土地，分配給貧雇農(nóng)，組織農(nóng)民協(xié)會，農(nóng)村政權(quán)歸貧雇農(nóng)掌握。各解放區(qū)民主政府，繼承了抗日戰(zhàn)爭時期的傳統(tǒng)，繼續(xù)加強保障人權(quán)的立法與實踐，制定了以保障人民“人權(quán)、財權(quán)、公民權(quán)”為主要內(nèi)容的施政綱領(lǐng)和條例。人民的言論、出版、集會、結(jié)社、信仰、遷徙、旅行等自由，不得侵犯。保障人民的身體自由和安全，除司法機關(guān)和公安機關(guān)依法執(zhí)行其職務(wù)外，任何機關(guān)、部隊、團體和個人，不得執(zhí)行逮捕、監(jiān)禁、審問或處罰。凡年滿18歲的華北解放區(qū)人民，除精神病患者和依法判決剝奪公民權(quán)者外，不分性別、種族、階級、職業(yè)、信仰、教育程度等，一律享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這個文件還規(guī)定實行男女平等原則，提高婦女在社會上政治上的地位，發(fā)揮婦女在經(jīng)濟建設(shè)中的積極性，禁止買賣婚姻，男女婚姻自由自主，任何人不得干涉。還規(guī)定實行民族平等原則，保障居住在華北解放區(qū)的少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟、文化上和漢族有平等的權(quán)利，尊重他們的民族信仰和風俗習慣。在《論人民民主專政》中，毛澤東指出：“人民民主專政”是對人民內(nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面的互相結(jié)合。就是說，對反動派“實行專政，實行獨裁，壓迫這些人，只許他們規(guī)規(guī)矩矩，不準他們亂說亂動。”而在人民內(nèi)部“則實行民主制度，人民有言論集會結(jié)社等項的自由權(quán)。選舉權(quán)，只給人民，不給反動派。”⑩并強調(diào)“人民的國家是保護人民的。”只有有了人民的國家，人民才有可能充分享有各項民主自由權(quán)利，享有真正的人權(quán)。1949年9月召開了中國人民政協(xié)商會議第一屆全體會議，通過了《共同綱領(lǐng)》。它起著臨時憲法的作用：(1)它宣布“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家”，“中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民。人民行使國家政權(quán)的機關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府”；(2)它明確規(guī)定“中華人民共和國人民依法有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”，“有思想、言論、出版、集會、結(jié)社、通訊、人身、居住、遷徙、宗教信仰及示威游行的自由權(quán)”；(3)它明確規(guī)定“婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化教育的、社會生活的各方面，均有與男子平等的權(quán)利”；(4)它明確規(guī)定“中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等，實行互相團結(jié)”，“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應實行民族的區(qū)域自治”。《共同綱領(lǐng)》作為中國的第一個人民民主的人權(quán)宣言而載入中國人權(quán)的發(fā)展史冊，在中國人權(quán)的發(fā)展史上占有十分重要的地位。
4.政權(quán)屬于人民，權(quán)利給予人民：社會主義時期的人權(quán)思想和實踐
新中國是人民民主的社會主義國家，人民群眾在國家里享有最充分的權(quán)利，這是社會主義人權(quán)的最基本內(nèi)容。1954年，毛澤東親自主持制定了《中華人民共和國憲法》。這是我國第一部社會主義類型的憲法，是中國人民第一個社會主義的人民權(quán)利宣言。該憲法對人民權(quán)利作了全面系統(tǒng)的規(guī)定，主要是：第一，宣布中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政國家；第二，宣布我國的基本政治制度是人民代表大會制度，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會及地方各級人民代表大會；第三，公民在法律上一律平等，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，享有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由，享有宗教信仰的自由、人身自由、居住和遷徒的自由，享有勞動權(quán)和休息權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)、受教育權(quán)、從事科學研究、文學藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由，享有控告權(quán)和賠償權(quán)以及民族平等和民族自治權(quán)等一系列權(quán)利和自由，婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭生活方面同男子平等的權(quán)利。國家還通過其他法律和政策將上述權(quán)利具體化，保障公民行使和實現(xiàn)上述一切權(quán)利，把中國的人權(quán)事業(yè)不斷推向前進。它使中國的人權(quán)事業(yè)進入了嶄新的發(fā)展階段，即主權(quán)國家要通過發(fā)展經(jīng)濟文化事業(yè)來改善人權(quán)，通過健全和完善社會主義民主與法制來保障和發(fā)展人權(quán)。
三、毛澤東人權(quán)思想獨特貢獻的基本特點
1.人權(quán)的人民性
毛澤東的人民權(quán)利思想的最突出的特點是權(quán)利的人民性。人民，就其性質(zhì)而言，是一個政治概念，在不同的國家和不同的歷史時期有不同的含義。它表明誰在國家生活中居于主人翁地位，誰是國家權(quán)力的主體，誰是國家力量的源泉。毛澤東指出：“人民這個概念在不同國家和各個國家的不同的歷史時期，有著不同的內(nèi)容，拿我國的情況來說，在抗日戰(zhàn)爭時期，一切抗日的階級、階層和社會集團都屬于人民的范疇，日本帝國主義、漢奸親日派都是人民的敵人。在解放戰(zhàn)爭時期，美帝國主義和它的走狗即官僚資產(chǎn)階級、地主階級以及代表這些階級的國民黨反動派，都是人民的敵人；一切反對這些敵人的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍。在現(xiàn)階段，在建設(shè)社會主義的時期，一切贊成、擁護和參加社會主義建設(shè)事業(yè)的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范疇；一切反抗社會主義革命和敵視、破壞社會主義建設(shè)的社會勢力和集團都是人民的敵人。”11這是毛澤東人民權(quán)利思想的出發(fā)點和前提條件。同時他還指出：“對于反動階級和反動派的人們，在他們的政權(quán)被推翻以后，只要他們不造反，不破壞，不搗亂，也給土地，給工作，讓他們活下去，讓他們在勞動中改造自己，成為新人。”12這就是說，即使是敵人，是刑事犯罪分子，他們?nèi)杂猩鏅?quán)和生命權(quán)，也有活下去的權(quán)利。這個思想至今都是有深刻意義的。
2.人權(quán)的階級性
毛澤東多次談到，在階級社會中，無論是民主、自由、還是人權(quán)、公民權(quán)、公民權(quán)利、人民權(quán)利都是有鮮明階級性的，都是反映和代表一定階級的意志和利益的。毛澤東的人權(quán)階級性思想主要表現(xiàn)在：政權(quán)屬于人民，權(quán)利只給人民，不給敵人；人權(quán)首先反映和代表中國廣大勞動群眾的意志和利益；權(quán)利為人民民主專政國家和社會主義法律所確認和保障；權(quán)利為社會主義建設(shè)服務(wù)，維護社會主義社會關(guān)系；人民權(quán)利的人民性和人民權(quán)利的階級性二者在本質(zhì)上是一致的，它們互相滲透、相互影響、相互作用、互相促進。毛澤東還極為深刻地揭露了美國資產(chǎn)階級民主政治的階級實質(zhì)。他指出：“美國也有‘民主政治’，可惜只是資產(chǎn)階級一個階級的獨裁統(tǒng)治的別名。”13這同樣也是對美國人權(quán)實質(zhì)的揭露。
3、人權(quán)的廣泛性
毛澤東人權(quán)思想的廣泛性，不僅是指權(quán)利主體的廣泛性，即全體人民，更重要的是指權(quán)利內(nèi)容的廣泛性。人民權(quán)利的內(nèi)容不僅包括人民的政治權(quán)和民主自由權(quán)利，而且還包括經(jīng)濟、社會和文化等一系列權(quán)利。在《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》一文中，他又重申了這項政治權(quán)利，即“抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的選舉政策，應是凡滿十八歲的贊成抗日和民主的中國人，不分階級、民族、男女、信仰、黨派、文化程度，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。”14政治自由權(quán)，主要是指言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威等項自由權(quán)利。在《論聯(lián)合政府》中，毛澤東指出了人民政治自由的一般要求是，“要求取消一切鎮(zhèn)壓人民的言論、出版、集會、結(jié)社、思想、信仰和身體等項自由的反動法令，使人民獲得充分的自由權(quán)利。”15毛澤東親自主持制定的1954年憲法，是新中國的第一部憲法，它確認了人民享有的廣泛政治權(quán)利，即選舉權(quán)和被選舉權(quán)，廣泛的政治自由權(quán)利，即言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威以及宗教信仰自由和人身自由。
4.人權(quán)的實踐性
在《論人民民主專政》一文中，他指出：“我們現(xiàn)在的任務(wù)是要強化人民的國家機器，這主要地是指人民的軍隊、人民的警察和人民的法庭，借以鞏固國防和保護人民利益。”16 至于具體保障措施方面，毛澤東也作了論述。比如，為了保障人民的人身自由不受侵犯，早在抗日戰(zhàn)爭時期，他就主張，要消滅任何機關(guān)團體都能捉人的現(xiàn)象，規(guī)定除戰(zhàn)斗時間以外，只有政府司法機關(guān)和治安機關(guān)才能有逮捕犯人的權(quán)力，以建立抗日的革命秩序。建國以后，這方面的論述就更多了，他一再強調(diào)要保護人民的人身自由，逮捕人犯要依法，要廢除法西斯審判方式，嚴禁逼供，要給罪犯以人道主義待遇。1954年憲法和法院、檢查院組織法有關(guān)保護人民的人身自由不受侵犯的各種規(guī)定，充分體現(xiàn)了毛澤東的這一思想。
5.人權(quán)的物質(zhì)制約性
1949年毛澤東在致謝覺哉同志的信中明確指出，“人民各項權(quán)利，在我們這里，只能說實現(xiàn)了幾個重要部分，例如管理政府，工作權(quán)，在現(xiàn)有物質(zhì)條件限制下的言論、出版、集會權(quán)等。至于休息權(quán)，中國目前大體上還談不到，工農(nóng)更是如此，教育權(quán)、老病保養(yǎng)權(quán)，還在走頭一步。蘇聯(lián)憲法是幾個五年計劃的產(chǎn)物，在中國許多部分還是理想不是事實，在我們的這類文件上不宜提及蘇聯(lián)憲法，免人誤會。”在《關(guān)于中華人民共和國憲法草案》的講話中，他說，“現(xiàn)在能實行的我們就寫，不能實行的就不寫，比如公民權(quán)利的物質(zhì)保證，將來生產(chǎn)發(fā)展了，比現(xiàn)在一定擴大，但我們現(xiàn)在寫的還是‘逐步擴大’。”17所有這些論述都表明了毛澤東人民權(quán)利思想中權(quán)利的物質(zhì)文化條件制約性的特點，這一特點是和從實際出發(fā)，實事求是的原則精神內(nèi)在一致的。權(quán)利總是受一定的物質(zhì)文化條件制約和決定的。
總之，毛澤東人權(quán)思想是馬克思主義人權(quán)理論中國化的重大人權(quán)理論成果，它的創(chuàng)立和發(fā)展不僅對中國的人權(quán)事業(yè)發(fā)展，而且對世界的人權(quán)事業(yè)發(fā)展都有重要意義。然而，由于毛澤東晚年“左”的錯誤，特別是十年“文化大革命”的嚴重錯誤，使中國共產(chǎn)黨、國家和人民的事業(yè)受到嚴重損失，廣大人民的正當權(quán)益受到嚴重傷害。這在很大程度上妨礙了人們對毛澤東人權(quán)思想客觀公正的評價，這是值得總結(jié)的教訓。
(作者系東北財經(jīng)大學馬克思主義學院教授、人權(quán)理論研究中心主任)
注釋：
?、俸\濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小健社會而奮斗》[R]，人民出版社，第10頁，2012年版。
?、趶垥x藩：《中國憲法史》[M]，吉林大學出版社，2004年，第126頁。
③《毛澤東選集》[M]，人民出版社，第1卷，1991年版，第259頁。
?、?《毛澤東選集》[M]，人民出版社，第1卷，1991年版，第274頁。
?、荨睹珴蓶|選集》[M]，人民出版社，第1卷，1991年版，第274頁。
?、蕖睹珴蓶|選集》[M]，人民出版社，第2卷，1991年版，第355頁。
?、?《毛澤東選集》[M]，人民出版社，第2卷，1991年版，第768頁。
⑧《毛澤東選集》[M]，人民出版社，第4卷，1991年版，第1055頁。
?、?《毛澤東選集》[M]，人民出版社，第3卷，1991年版，第1070頁。
?、狻睹珴蓶|選集》[M]，人民出版社，第4卷，1991年版，第1475頁。
11 《毛澤東選集》[M]，第5卷，人民出版社1977年版，第364頁。
12 《毛澤東選集》[M]，第4卷，人民出版社1991年版，第1476頁。
13 《毛澤東選集》[M]，第4卷，人民出版社1991年版，第1495頁。
14 《毛澤東選集》[M]，第2卷，人民出版社1991年版，第743頁。
15 《毛澤東選集》[M]，第3卷，人民出版社1991年版，第1063頁。
16 《毛澤東選集》[M]，第4卷，人民出版社1991年版，第1476頁。
17 《毛澤東著作選讀》[M]，(下冊)，人民出版社，1986年版，第709頁。
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