《非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章》有哪些主要內(nèi)容和特點？
1981年6月28日，非洲統(tǒng)一組織（簡稱“非統(tǒng)”，成立于1963年5月25日。2002年7月，第三十八屆非統(tǒng)暨首屆非洲聯(lián)盟首腦會議在南非德班召開，新的非洲聯(lián)盟正式取代非統(tǒng)）在肯尼亞首府內(nèi)羅畢通過了《非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章》（以下簡稱《憲章》）?！稇椪隆方?jīng)非統(tǒng)成員國以簡單多數(shù)批準后，于1986年10月21日生效。這是發(fā)展中國家通過的第一個具有法律約束力的區(qū)域性國際人權(quán)文書。
《憲章》包括序言和68條正文。正文由“權(quán)利與義務”、“保護措施”及“一般條款”三部分組成。
《憲章》指出，非洲人民面臨著根除殖民主義、種族隔離和種族歧視等特殊任務。基于非洲的傳統(tǒng)道德和價值觀，《憲章》不僅規(guī)定了個人人權(quán)，而且還專門規(guī)定了民族權(quán)利。《憲章》規(guī)定的個人權(quán)利包括：平等權(quán)、生命權(quán)、尊嚴權(quán)、人身權(quán)、獲得公平審判權(quán)、良心和信仰及宗教自由權(quán)、信息權(quán)、集會權(quán)、遷徙和居留權(quán)、參政權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、同工同酬權(quán)、健康權(quán)、受教育權(quán)、家庭權(quán)等?！稇椪隆匪?guī)定的民族權(quán)利有：民族平等權(quán)、民族生存權(quán)和自決權(quán)以及自由處置天然財富和資源權(quán)、發(fā)展權(quán)、和平與安全權(quán)、環(huán)境權(quán)等。此外，《憲章》還專章規(guī)定了一些個人義務。
《憲章》規(guī)定非洲人權(quán)和民族權(quán)委員會為其執(zhí)行機構(gòu)。委員會的主要職能是：促進人權(quán)和民族權(quán)利，保證人權(quán)和民族權(quán)利在《憲章》擬訂的條件下受到保護，應締約國或非統(tǒng)等機構(gòu)的要求解釋《憲章》的一切條款等。委員會可以采用任何適當?shù)姆椒▉硇惺孤毮埽⒂袡?quán)處理各締約國的來文。對其他來文，包括個人來文，如果經(jīng)委員會過半數(shù)委員同意，也可以審議。另外，1998年6月，非洲國家首腦第三十四屆會議在布基納法索通過了《關(guān)于建立非洲人權(quán)和民族權(quán)法院的〈非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章〉議定書》。非洲人權(quán)和民族權(quán)法院的職能與歐洲人權(quán)法院和美洲人權(quán)法院的職能類似。
《憲章》具有鮮明的地區(qū)特色和顯著的發(fā)展中國家特征，同時又吸收了聯(lián)合國和其他區(qū)域性國際組織在人權(quán)方面具有普遍性的積極成果，其特點大致有以下幾個方面：首先，《憲章》在名稱中特別突出了民族權(quán)利，第一次全面系統(tǒng)地將具有鮮明的反帝、反殖、反霸、反對種族主義意義的集體人權(quán)規(guī)定在一個國際人權(quán)文書中，并將其提高到一個非常重要的地位，表達了非洲和非洲以外其他發(fā)展中國家的共同心聲。其次，《憲章》強調(diào)了經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利的重要性，指出公民權(quán)利和政治權(quán)利與經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利不可分割，滿足經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利是享有公民權(quán)利和政治權(quán)利的保證?！稇椪隆纷⒅貒以诒Ｕ蟼€人經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利，以及在維護社會道德和非洲傳統(tǒng)價值方面的責任與義務。最后，《憲章》強調(diào)了權(quán)利和義務的一致性，在規(guī)定各項人權(quán)和民族權(quán)利的同時，還規(guī)定了相應的義務，明確指出每一個人享有權(quán)利和自由的同時也意味著對義務的履行?！稇椪隆返倪@些特點，比較充分地反映了非洲各國和廣大發(fā)展中國家在人權(quán)問題上的基本立場，體現(xiàn)了非洲人民對世界人權(quán)事業(yè)的獨特貢獻。
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