將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入憲法的意義是什么中國(guó)民主政治的本質(zhì)和特點(diǎn)是什么?
2004年3月，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案，首次將“人權(quán)”概念引入憲法，明確規(guī)定“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。這體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)民主憲政和政治文明建設(shè)的一件大事，是中國(guó)人權(quán)發(fā)展的里程碑。
中華人民共和國(guó)的成立，開(kāi)創(chuàng)了人民當(dāng)家作主的新時(shí)代和人民民主憲政的新紀(jì)元。1949年頒布實(shí)施的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，確立了中華人民共和國(guó)的政治法律制度、建國(guó)的大政方針和保障人民權(quán)利的原則。1954年，第一部《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定了人民民主的國(guó)家性質(zhì)、政治制度和國(guó)家機(jī)構(gòu)的職能，并以“公民基本權(quán)利和義務(wù)”專章規(guī)定了公民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、人身等方面的權(quán)利，奠定了人民民主憲政建設(shè)的基礎(chǔ)。隨后，新中國(guó)的民主憲政建設(shè)經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過(guò)程。
1982年12月4日，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上修改通過(guò)的現(xiàn)行憲法，從民主與法制兩個(gè)方面完善了人民民主憲政。1999年修憲時(shí)，進(jìn)一步將“依法治國(guó)”作為國(guó)家的基本治國(guó)方略寫(xiě)入憲法。2004年修憲時(shí)，將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的原則寫(xiě)入憲法，這是當(dāng)代中國(guó)民主憲政的最新發(fā)展。
第一，憲法確立了人權(quán)原則，進(jìn)一步完善了民主憲政。憲政是指通過(guò)制定具有最高權(quán)威的憲法確立民主制度、保障人民權(quán)利的政治制度。尊重和保障人權(quán)是憲政的根本目的和最高原則，是衡量是否真正實(shí)行憲政的根本標(biāo)準(zhǔn)。新中國(guó)成立以來(lái)先后頒布實(shí)施的《共同綱領(lǐng)》和四部《憲法》都沒(méi)有使用“人權(quán)”概念，而只使用公民的“基本權(quán)利”概念，這使得人民民主憲政顯得不夠完整。此次修憲確定了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的原則，并使之與民主、法治結(jié)合起來(lái)，從而進(jìn)一步完善了人民民主憲政的內(nèi)涵。
第二，憲法突出了人權(quán)價(jià)值和理念，為公民權(quán)利的概念注入了新的內(nèi)涵。此次修憲在寫(xiě)入“人權(quán)”概念的同時(shí)，將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”作為憲法保障公民權(quán)利的原則之一，既賦予人權(quán)概念以確定的內(nèi)涵，又提升了公民權(quán)利概念的實(shí)質(zhì)含義和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了兩者的有機(jī)統(tǒng)一。
第三，憲法完善了保障公民權(quán)利的原則性規(guī)定，強(qiáng)化了憲法的人權(quán)精神。修改后的憲法第33條共四款，增加的第三款是對(duì)憲法第二章各條款的性質(zhì)和宗旨的規(guī)定，申明關(guān)于公民各項(xiàng)基本權(quán)利的規(guī)定體現(xiàn)的是“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的宗旨與原則，強(qiáng)調(diào)保障公民權(quán)利的實(shí)質(zhì)就是尊重和保障人權(quán)?？梢哉f(shuō)，人權(quán)作為一項(xiàng)原則寫(xiě)入憲法，不僅使第33條關(guān)于公民權(quán)利的規(guī)定更加完整、準(zhǔn)確，而且對(duì)整部憲法的人權(quán)內(nèi)容起到統(tǒng)帥作用，對(duì)憲法的基本精神和未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
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