推動(dòng)改革深化 促進(jìn)人權(quán)發(fā)展
——人權(quán)建設(shè)與改革學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述
聯(lián)合國(guó)公布的《世界人權(quán)宣言》
2013年12月10日，由中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院主辦的“人權(quán)建設(shè)與改革學(xué)術(shù)研討會(huì)暨《世界人權(quán)宣言》通過(guò)六十五周年紀(jì)念活動(dòng)”在中國(guó)政法大學(xué)召開(kāi)。
十屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅豪才，中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)黃進(jìn)，以及來(lái)自民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院、中歐法學(xué)院、國(guó)際儒學(xué)院等高校的近50名學(xué)者參加了會(huì)議。
羅豪才會(huì)長(zhǎng)首先發(fā)表講話說(shuō)，中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確了人權(quán)在全面深化改革中的根本性、基礎(chǔ)性定位，重申了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，把人權(quán)保障貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各項(xiàng)社會(huì)主義建設(shè)之中?！稕Q定》以完善人權(quán)司法保障制度作為當(dāng)下人權(quán)保障的重心，對(duì)完善人權(quán)司法保障做了重要論述和重大部署，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。羅豪才指出，《決定》的出臺(tái)，對(duì)于我國(guó)今后一個(gè)階段的人權(quán)研究和人權(quán)工作都具有重大指導(dǎo)意義，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)。
民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長(zhǎng)王衛(wèi)國(guó)教授發(fā)表題為土地改革中的人權(quán)思考的講話。他說(shuō)，土地改革是十八屆三中全會(huì)高度重視的一個(gè)領(lǐng)域，也是與人權(quán)息息相關(guān)的問(wèn)題。土地改革的根本目的是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，破除長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元化，而土地制度改革的三大重點(diǎn)領(lǐng)域，即產(chǎn)權(quán)制度、流轉(zhuǎn)制度以及征地制度，均需要以人權(quán)為坐標(biāo)。王衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，流轉(zhuǎn)制度改革的本質(zhì)是承認(rèn)財(cái)產(chǎn)自由和遷徙自由，涉及公民的基本自由，通過(guò)使財(cái)產(chǎn)在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)價(jià)值獲取體面和有尊嚴(yán)的生活；而產(chǎn)權(quán)改革的精神是擴(kuò)權(quán)賦農(nóng)，不能壓縮土地使用權(quán)的權(quán)能，改革要使農(nóng)民成為土地真正的主人；征地制度的背后則是政績(jī)觀問(wèn)題，要防止出現(xiàn)政府濫用行政權(quán)力與民爭(zhēng)利的局面。杜絕暴力征地，這仍然是一個(gè)人權(quán)范疇的問(wèn)題。王衛(wèi)國(guó)指出，土地改革要以人為本，促進(jìn)行政發(fā)展；土地改革的制度設(shè)計(jì)，要從人的利益出發(fā)，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展；土地改革制度的實(shí)施，要從人的訴求出發(fā)，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展和和諧發(fā)展。
民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院民法研究所夏吟蘭教授在關(guān)于兒童權(quán)利的保護(hù)發(fā)言中，反思了我國(guó)兒童監(jiān)護(hù)制度存在的問(wèn)題，并提出了切實(shí)保障兒童權(quán)利的系統(tǒng)建議。夏吟蘭以南京兒童遭吸毒母親忽視而身亡的悲劇為例，指出了我國(guó)目前兒童權(quán)利監(jiān)督缺位的問(wèn)題。夏吟蘭介紹了國(guó)際上存在的國(guó)家直接監(jiān)護(hù)和間接監(jiān)護(hù)兩種模式，提出了構(gòu)建未成年兒童國(guó)家監(jiān)護(hù)的四大原則，即未成年人最大利益原則、政府責(zé)任原則、國(guó)家權(quán)力介入原則以及社會(huì)責(zé)任原則，并以德國(guó)民法為例介紹了幾種監(jiān)護(hù)人模式。在現(xiàn)有的法律框架下，夏吟蘭提出了三點(diǎn)建議：第一，推動(dòng)刑法修改，將未成年人受虐待案件由自訴改為公訴；第二，國(guó)家指定民政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，由民政部門(mén)對(duì)遭受家庭暴力需要庇護(hù)的未成年人承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任；第三，人大出臺(tái)《未成年人保護(hù)法》的立法解釋?zhuān)O(shè)立一個(gè)與進(jìn)入臨時(shí)救助程序相配套的投訴制度和報(bào)告義務(wù)，同時(shí)也規(guī)定由誰(shuí)來(lái)代理未成年人提起撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的訴訟。
中歐法學(xué)院鄭永流教授主要探討了4G時(shí)代的人權(quán)教育問(wèn)題。他說(shuō)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)便利的同時(shí)也帶來(lái)了許多負(fù)面效應(yīng)，在很多情況下，技術(shù)理性可能會(huì)阻礙甚至是侵害人權(quán)的進(jìn)步。在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，必須注重從廣闊的媒體平臺(tái)進(jìn)行廣泛的人權(quán)教育。
國(guó)際儒學(xué)院副院長(zhǎng)單純教授作了題為《中國(guó)語(yǔ)境下的信仰、性別和民族權(quán)利》的發(fā)言，從國(guó)際上比較流行的人權(quán)理論研究反觀中國(guó)語(yǔ)境下信仰、性別、民族權(quán)利等基本問(wèn)題應(yīng)如何思考。關(guān)于信仰問(wèn)題，單純認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)大力提倡信仰以推動(dòng)中華民族的偉大復(fù)興。關(guān)于性別問(wèn)題，單純認(rèn)為女性在我國(guó)政治高層中所占比例太小，女性在工作中遭到歧視，女性遭受家暴卻得不到有效地救濟(jì)，我們應(yīng)該進(jìn)一步推動(dòng)性別平等、保護(hù)婦女。關(guān)于民族權(quán)利問(wèn)題，單純指出，在中國(guó)，種族平等問(wèn)題表現(xiàn)為漢族和少數(shù)民族的平等問(wèn)題，雖然在區(qū)域自治上我們已經(jīng)做了很多努力，但仍存在一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步思考和研究，以促進(jìn)民族平等的實(shí)現(xiàn)。
何兵教授以其親身經(jīng)歷介紹了他對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)與人權(quán)發(fā)展的關(guān)系的看法。他指出，網(wǎng)絡(luò)大V的出現(xiàn)已經(jīng)切實(shí)分享了原本屬于政府的部分話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的社會(huì)化轉(zhuǎn)型。但是何兵對(duì)互聯(lián)網(wǎng)語(yǔ)境下隱私權(quán)的保護(hù)表示擔(dān)憂，他強(qiáng)調(diào)，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)這把雙刃劍，政府應(yīng)當(dāng)在依法保障公眾話語(yǔ)權(quán)、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境方面發(fā)揮重要作用。
政法大學(xué)法學(xué)院行政法學(xué)研究所郎佩娟教授總結(jié)了關(guān)于行政法與人權(quán)保護(hù)關(guān)系的兩個(gè)結(jié)論，在處理行政關(guān)系的過(guò)程中要同時(shí)注重制度的硬約束和文化的軟約束，避免行政人員侵犯人權(quán)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
國(guó)際法學(xué)院國(guó)際公法研究所朱利江副教授從國(guó)際人權(quán)法的角度，闡述了《世界人權(quán)宣言》的強(qiáng)制力問(wèn)題和聯(lián)合國(guó)普遍定期審議機(jī)制的相關(guān)情況，朱利江指出，《世界人權(quán)宣言》所具有的沒(méi)有強(qiáng)制力這樣一個(gè)固有的弱點(diǎn)，在新的制度——普遍定期審議制下得到了彌補(bǔ)，普遍定期審議機(jī)制賦予了《世界人權(quán)宣言》能夠作為機(jī)制、作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)參考的重要意義。
政法大學(xué)人權(quán)研究院副院長(zhǎng)班文戰(zhàn)教授發(fā)表了題為《人權(quán)教育：我們共同的責(zé)任》的講話，他從忽視和蔑視人權(quán)的不良影響出發(fā)，強(qiáng)調(diào)了人權(quán)教育的重要性。班文戰(zhàn)說(shuō)，《世界人權(quán)宣言》指明了教育是促進(jìn)保障人權(quán)的重要途徑之一，人權(quán)教育原則在世界范圍內(nèi)得到不同程度的貫徹與落實(shí)，我國(guó)政府同世界各國(guó)一樣，承擔(dān)起了人權(quán)教育的國(guó)際法律義務(wù)。
最后，政法大學(xué)校長(zhǎng)黃進(jìn)發(fā)表講話指出，此次學(xué)術(shù)研討會(huì)上各位專(zhuān)家從不同的角度對(duì)人權(quán)的建設(shè)與全面深化改革問(wèn)題進(jìn)行了研討和交流，其真知灼見(jiàn)應(yīng)當(dāng)成文，以咨詢(xún)報(bào)告的形式提交給有關(guān)國(guó)家部門(mén)參考。他提出，應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代步伐，高度關(guān)注十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)深化改革的總綱領(lǐng)，它有六十項(xiàng)改革舉措，實(shí)際上每一項(xiàng)改革舉措都與法治建設(shè)和人權(quán)建設(shè)息息相關(guān)。
與會(huì)者指出，本次學(xué)術(shù)研討會(huì)恰逢《世界人權(quán)宣言》通過(guò)六十五周年紀(jì)念日，舉辦這樣的研討會(huì)是對(duì)《世界人權(quán)宣言》最好的紀(jì)念。研討會(huì)結(jié)合人權(quán)建設(shè)與改革的時(shí)代要求，關(guān)注時(shí)政熱點(diǎn)，緊跟社會(huì)發(fā)展方向，重點(diǎn)探討了社會(huì)生活各方面對(duì)人權(quán)的普遍尊重與保障和推進(jìn)人權(quán)教育的主要進(jìn)路，為當(dāng)前人權(quán)理論研究與實(shí)踐保障相結(jié)合、全面深化改革提供了重要參考，也將對(duì)人權(quán)教育的推廣和發(fā)展發(fā)揮重要作用。
?。ㄗ髡呦抵袊?guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)；李若愚系中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院學(xué)術(shù)編輯；高鑫、朱海系中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院2013級(jí)碩士研究生）
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