實現(xiàn)司法公正的重要保證
——法大校長黃進談完善人權(quán)司法保障制度
中國政法大學校長黃進在人權(quán)建設與改革學術(shù)研討會上談人權(quán)司法保障
中共十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出， “完善人權(quán)司法保障制度”，把人權(quán)的司法保障作為落實國家尊重和保障人權(quán)方針的具體措施，把完善人權(quán)的司法保障制度作為全面深化改革的一項重要內(nèi)容。中國政法大學校長、教授、博士生導師黃進就此接受了本刊記者專訪。
記者：在法學界，對人權(quán)的司法保障持什么態(tài)度？請您談談對人權(quán)司法保障的認識。
黃進：我想，我們應該高度關(guān)注人權(quán)的司法保障。大家都知道，人權(quán)是人因其為人而應該享有的權(quán)利，它包括公民權(quán)利、政治權(quán)利和經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利等。在當今世界，尊重和保障人權(quán)，不僅是國家的法律義務，也是一個道義原則?，F(xiàn)在，人權(quán)保障在全世界各個國家已經(jīng)形成了一個保護體系，而人權(quán)的司法保障，我認為是整個人權(quán)保護體系的重要部分。
人權(quán)的司法保障到底是什么意思，我認為，它是指在司法實踐活動中，或者是在司法程序當中，依法保障當事人應有的權(quán)利，維護當事人的合法權(quán)利不受侵犯。它應該是司法活動當中、司法程序當中對人權(quán)的保護。人權(quán)的司法保障不僅是人權(quán)保障的最重要的、最基本的方式，是整個人權(quán)保護體系的重要組成部分，而且是衡量一個國家法治建設程度、人權(quán)保障狀況的重要標志，更是遏制司法腐敗、實現(xiàn)司法公正的重要保證。
記者：在完善人權(quán)的司法保障制度這一改革過程中，會遇到什么困難和挑戰(zhàn)？
黃進：當前，我覺得我們中國在人權(quán)的司法保障方面還存在著不少的問題。比如說，司法實踐中的確還存在司法腐敗和司法不公現(xiàn)象，而司法腐敗、司法不公肯定會影響到司法過程當中人權(quán)的保障。不遵守法定的司法程序來審理案件，也是一個問題。再比如說，刑訊逼供、體罰虐待。這是在司法過程中對人權(quán)最粗暴的一種侵犯。對于刑訊逼供、體罰虐待問題，我也覺得非常奇怪，現(xiàn)在司法機關(guān)大多數(shù)人都是學過法律的，他們明明知道刑訊逼供、體罰虐待是不對的，但是為什么還要去做？這個問題對我觸動最深的是前幾年在我家鄉(xiāng)發(fā)生的一起案件。我的家鄉(xiāng)有一位副檢察長，也做過反貪局局長，是學法律的，后來被紀委雙規(guī)，雙規(guī)一段時間以后移送到另外一個縣的檢察院，去了三天就因刑訊逼供死亡，釀成了一起群體性事件。檢察院的那兩個辦案人員就是剛剛從法學院畢業(yè)不久的工作人員，工作才兩三年。學習法律的人為什么還要搞刑訊逼供，不遵守法律？ 值得我們深思。再比如說，沒有嚴格實行非法證據(jù)排除，輕信口供，過于重視以當事人的口供來定案。此外，在人權(quán)的司法保障中，司法救助、法律援助制度不健全也是一個很重要的問題。
記者：面對問題和挑戰(zhàn)，應該如何應對？
黃進：關(guān)于如何進一步完善人權(quán)司法保障制度，十八屆三中全會文件里面提了具體解決辦法和舉措，其中包括進一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序；健全錯案的防止、糾正、責任追究機制；嚴禁刑訊逼供、體罰虐待；嚴格實行非法證據(jù)排除；逐步減少適用死刑的罪名；廢除勞動教養(yǎng)制度；健全社區(qū)矯正制度；健全和完善國家司法救助制度、法律援助制度；完善律師制度等等。這是十八屆三中全會決定提出來的進一步完善人權(quán)司法制度的具體舉措。我們要按照十八屆三中全會的決定來進一步落實、進一步細化、進一步實施。我覺得，人權(quán)司法保障的目標，就是建立完善的司法法律制度，真正在司法實踐中能體現(xiàn)公平公開公正，能夠依法保障司法實踐、司法程序、司法活動中當事人的合法權(quán)益，實現(xiàn)司法領域?qū)θ藱?quán)的全面保障。為此，我認為要堅持幾個原則：第一是依法司法原則；第二是法律面前人人平等的原則；第三個原則就是司法機關(guān)要獨立行使司法權(quán)，只服從法律；第四個原則就是我們要很好地落實無罪推定的原則；第五個就是要落實疑罪從無的原則，做到寧可放過一個壞人，也不要冤枉一個好人；第六個就是要真正做到嚴禁刑訊逼供、體罰虐待；第七個就是要嚴格執(zhí)行非法證據(jù)的排除；第八個原則就是要建立錯案的糾正和追究制度。我覺得要從這樣八個方面來推進、監(jiān)督、完善人權(quán)的司法保障制度。
記者：要完善人權(quán)的司法保障制度，高校學者及高校應發(fā)揮什么作用？
黃進：首先是人權(quán)教育。人權(quán)教育，不能僅僅理解為專業(yè)教育，它實際上涵蓋了人權(quán)的普及教育。因為人權(quán)和每個人都息息相關(guān)，但是大家對人權(quán)的認識如果不通過教育，就可能會比較模糊，比較片面，因此要發(fā)揮人權(quán)教育的作用，通過教育讓大家對于人權(quán)有一個基本的認識，讓我們每個人在社會中知道該怎么做，不該怎么做，當自己的權(quán)益受到侵害的時候，也可以通過有序途徑，依法去維護自己的合法權(quán)益。那么我們中國政法大學呢，在人權(quán)教育方面，一是要面向自己的學生，開設人權(quán)教育的通識選修課程，讓學校的本科生有機會學習到人權(quán)的基礎知識和理論。二是要專門培養(yǎng)人權(quán)法專業(yè)的學生，培養(yǎng)了人權(quán)方面的碩士生和博士生等專門人才。他們畢業(yè)以后，走向社會，可以為國家的人權(quán)事業(yè)做出自己的貢獻。三是要面向高校的教師進行人權(quán)教育方面的培訓。因為人權(quán)教育還是要靠教師，要有一支專門從事人權(quán)教育的師資隊伍，推進人權(quán)教育的發(fā)展。四是要面向國內(nèi)外的大學生進行人權(quán)教育的暑期培訓，從2009年至今，中國政法大學已經(jīng)開展此類培訓四年了。五是面向司法機關(guān)，針對法官開展人權(quán)培訓。最后是開展世界人權(quán)日的紀念活動，這是人權(quán)宣傳教育的一個特別活動。另外，我們還參與起草國家的一些人權(quán)方面的文件，出版一些人權(quán)方面的刊物著作。通過這些，也可以起到人權(quán)宣傳教育的作用。
記者：中國政法大學把人權(quán)作為校園的核心文化之一，法大人文精神就是以人為本，尊重人權(quán)。請您談一談，新的一年里，法大在人權(quán)教育與宣傳方面的新思路。
黃進：法大高度重視人權(quán)學科專業(yè)的建設，在全國率先建立了人權(quán)法的碩士點和博士點，所以我們首先要把人權(quán)法學科專業(yè)建設好，把它建設成為國內(nèi)一流的人權(quán)法的學科專業(yè)。第二，法大要在人權(quán)法專業(yè)人才的培養(yǎng)方面進一步下工夫，真正培養(yǎng)一批具有深厚的人權(quán)理論知識，能夠很好的處理人權(quán)事務，今后能自愿投身到公益事業(yè)中去的為國家和社會的人權(quán)建設做出自己的貢獻。第三，法大要成為人權(quán)研究的學術(shù)高地，今后在人權(quán)建設方面要出思想，出理論，出理念，出學術(shù)成果。在理論學術(shù)思想方面能夠發(fā)揮引領作用，為國家的人權(quán)建設做出學術(shù)貢獻。第四，要加強人權(quán)的智庫建設，因為國家高度重視人權(quán)的發(fā)展和建設。“尊重和保障人權(quán)”的原則莊嚴載入憲法，國家還發(fā)布國家人權(quán)行動計劃，發(fā)布人權(quán)白皮書等等。因為人權(quán)涉及面很廣，比如涉及憲法、行政法、刑法、訴訟法等，經(jīng)濟社會文化權(quán)利也涉及到民法商法，所以法大要打造人權(quán)建設智庫，為國家的人權(quán)發(fā)展和建設，提供智力支援。第五，中國政法大學是國家人權(quán)教育培訓基地，所以在人權(quán)教育宣傳培訓方面，除了我們剛才提到的方面，還要在深度、廣度方面下更大的功夫。要通過一些很好的方式手段來開展人權(quán)教育，讓老百姓喜聞樂見，讓大家很自然地接受，從而對人權(quán)保障有一個充分的認識。人權(quán)是一個很宏偉的人類的一個理想，在實踐中是一個不斷發(fā)展的過程，人權(quán)建設的發(fā)展進步要和社會經(jīng)濟發(fā)展階段相適應，既不能落后于時代，也不能超越時代?，F(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展很快，怎么通過它來加強人權(quán)的宣傳教育，比如通過慕課（MOOC）、公開課、app、微信、微博、動漫和漫畫等等，值得我們探究。
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