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四川大學人權法律研究中心

來源:《人權》2014年第2期
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  一、中心簡介

  
四川大學人權法律研究中心(簡稱“中心”)成立于2004年,是以四川大學為依托,兼具理論研究、教學培訓、社會服務功能的人權科研機構;現(xiàn)有成員均為四川大學所屬法學院、社會發(fā)展與西部開發(fā)研究院、藏學研究所、南亞研究所等科研機構相關領域的專家學者。

 ?。ㄒ唬┲行倪\行機制

  四川大學人權法律研究中心由學術委員會、人權社會服務部、人權教育與培訓部、人權決策咨詢室、少數(shù)民族人權研究室和反歧視法研究室等機構共同組成。

 ?。ǘ┲行娜藛T結構

  中心現(xiàn)有人員40人,其中教授15人,副教授15人;副研究員1人,助理研究員4人;講師4人,助教1人;28人具有博士學位,占70%。中心共有少數(shù)民族成員11人,占27.5%,其中藏族成員7人,維吾爾族成員2人,蒙古族成員1人,白族成員1名。

  (三)中心少數(shù)民族研究團隊

  中心藏族學者中,2人獲美國科羅拉多大學博士學位,1人工作語言為漢語、藏語和英語,3人工作語言為漢語、藏語;2名維吾爾學者中,1人獲日本京都大學博士學位,1人工作語言為漢語和維吾爾語。

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  周偉教授,中心主任,博士生導師:先后于美國耶魯大學、德國馬克斯·普蘭克研究所及其他海外名校訪學;曾在美國外交關系委員會、哥倫比亞大學法學院、耶魯大學法學院、挪威大學法學院等發(fā)表中國反歧視人權研究學術演講;中國人權研究會理事、《國家人權行動計劃(2012-2015)》專家小組成員;中國人力資源和社會保障部與國際勞工組織111號公約中國項目專家;出版《法庭上的憲法:自由、平等與反歧視公益訴訟》、《反歧視法研究》等人權法方面著作多部。代理的身高歧視、乙肝歧視、性別歧視、年齡歧視、長相歧視、戶籍歧視、基因歧視等多起反歧視案件,在國內外產生重要影響;人權領域具體事務咨詢報告共30余篇報送中央領導同志,其中10篇獲得黨和國家領導人、中央有關領導同志的重要批示。[page]

  楊明洪教授,中心副主任,博士生導師:先后發(fā)表論文100余篇,被人大復印資料等全文轉載23篇;獨立出版了學術專著14部,主編教材1部;主持國家自然科學基金3項,國家社會科學基金4項,教育部人文社會科學重點研究基地重大招標項目2項;提交的報告曾多次得到中央領導人、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中共四川省委領導的批示。

  謝維雁教授,中心副主任,博士生導師:中國憲法學研究會理事、中國憲法學研究會副秘書長;發(fā)表論文40余篇,其中近10篇為人大復印資料全文轉載;出版《從憲法到憲政》、《走向平衡的憲政》等專著;主編《憲法研究》(第十卷)等著作10部。

  二、工作重點

 ?。ㄒ唬┤藱嘟逃c培訓成果

  1.人權決策咨詢

  獲中央領導同志批示的有:西藏及四省藏區(qū)(青海、四川、云南、甘肅等四省藏族與其他名族共同聚居的民族自治地方)人權事業(yè)發(fā)展4篇;新疆穩(wěn)定發(fā)展人權事業(yè)6篇;全國人權事業(yè)發(fā)展熱點問題1篇。獲部委、省部級領導批示的有:西藏及四省藏區(qū)人權事業(yè)發(fā)展8篇;新疆穩(wěn)定發(fā)展人權事業(yè)發(fā)展多篇。被四川省部級單位采納:西藏及四省藏區(qū)人權事業(yè)發(fā)展建議稿4篇;全國人權事業(yè)發(fā)展熱點問題建議稿1篇;比如,2009年的《關于完善對烏魯木齊市“7.5”事件后續(xù)新聞報導及其相關涉民族問題報道的建議》以及2011年的《“7.23”特大鐵路交通事故調查程序的問題及完善建議》。

  2.人權理念倡導

  中心的反歧視法理論研究在國內居于領先地位,并享有較大的國際影響。中心先后代理了身高、乙肝、性別、地域、長相、殘疾、戶籍、基因歧視等21個在國內外有較大法律與社會影響的案件。新華社、《中國日報(英文版)》、《紐約時報》、《華盛頓郵報》、《經(jīng)濟學家》(英國)等國內外媒體予以廣泛報告。中心成立以來,多次接受新華社、《人民日報》等全國性媒體專訪。[page]

  3.人權教育

  2004年,向憲法與行政法、法理學和國際法專業(yè)研究生及法律碩士開設《人權理論》、《人權專題研究》和《國際人權法》課程; 2005年,向全校本科生開設《憲政與人權》公共選修課;2006年,向全校本科生開設《人權法》公共選修課; 2013年,教育部批準人權法專業(yè)碩士、博士研究生專業(yè)設置;2014年,實際安排人權法專業(yè)碩士研究生4人和博士研究生招收計劃1人。

  4.人權培訓

  2005年,與挪威奧斯陸大學法學院合作舉辦首屆“西部高校人權法師資培訓班”,奠定了以后歷年的培訓班基礎;2006年,舉辦“四川省律師勞動權利公益訴訟法律技術與方法研討會——就業(yè)中的憲法平等與反歧視訴訟”;2007年,與美國喬治·華盛頓大學法學院、中華律師協(xié)會等聯(lián)合舉辦 “反就業(yè)歧視”律師培訓暨國際研討會;2008年,與美國耶魯大學法學院中國法中心合作舉辦“反歧視法雙邊學術理論研討會”;2009年,舉辦“殘疾人權利保障理論與實踐研討會”;2011年,承辦第三次全國人權機構工作經(jīng)驗交流會;2011年,與美國喬治·華盛頓大學法學院合作舉辦“法官仲裁員反就業(yè)歧視”培訓暨研討會;2013年,與瑞典瓦倫堡研究所合作舉辦“高校人權法教學方法研討會”。

  5.人權理論研究

  人權課題:國家自然基金、社科基金項目共22項;中央部委、省級政府項目近20項;人權論文:在《民族研究》等期刊發(fā)表關于藏區(qū)、新疆人權研究方面的論文100多篇;在《中國法學》等期刊發(fā)表人權研究方面的論文30多篇;人權著作:出版《法庭上的憲法:平等自由與反歧視的公益訴訟》、《反歧視法研究:理論、立法與案例》等10多部關于人權理論的著作。

  6.人權社會服務

  2008年,羅絨戰(zhàn)堆教授參加《西藏經(jīng)濟社會發(fā)展報告》的撰寫;2009年,楊明洪教授參加《西藏經(jīng)濟社會發(fā)展專題匯報會》;2010年,中國西藏網(wǎng)發(fā)表《楊明洪:用研究成果介紹一個真實的西藏》;2012年,周偉教授參加《國家人權行動計劃(2012-2015)》專家小組工作;2013年,楊明洪教授參與《西藏經(jīng)濟社會發(fā)展報告》撰寫,新華社發(fā)表;2013年,周偉教授參加中國人權研究會相關人權稿件的起草工作。[page]

 ?。ǘ┤藱嘟逃c培訓特色方向

  1.西藏及四省藏區(qū)和新疆少數(shù)民族人權研究:整合四川大學藏研所、南亞所和道教與宗教文化研究所等教育部人文社科重點基地資源,建立了多學科的研究團隊;2.人權決策咨詢:中心主任周偉教授被中共中央辦公廳秘書局聘為涉疆涉藏問題專家?guī)斐蓡T;3.人權理論·反歧視法研究:在國內居于領先地位,并享有較大的國際影響;與美國耶魯大學法學院中國法中心、挪威人權研究中心、瑞典瓦倫堡人權研究所等國外著名學術機構建立長期、穩(wěn)定的學術交流。

  三、建設目標

  總體目標:在中共中央對外宣傳辦公室、中國人權研究會的指導下——圍繞貫徹實施《國家人權行動綱領》開展各項工作;突出西藏及四省藏區(qū)和新疆少數(shù)民族人權領域發(fā)揮多民族研究人員“學科交叉集合研究”的優(yōu)勢;建成國際上有影響力的少數(shù)民族人權教育與培訓基地。具體目標:

  人權培訓:擴大西藏及四省藏區(qū)和新疆高校人權師資培訓規(guī)模;開展西藏及四省藏區(qū)和新疆公職人員人權知識培訓;加強西藏及四省藏區(qū)和新疆人權工作機構的交流合作。

  人權教育:每年招收一定比例的母語為藏語、維吾爾語的博士研究生。新增1-2門人權法領域校級選修課;招收生源為西藏及四省藏區(qū)和新疆少數(shù)民族骨干計劃碩士研究生,深入開展人權領域學術研究;每年接收來自西藏及四省藏區(qū)和新疆高校的訪問學者。

  人權決策咨詢:圍繞西藏及四省藏區(qū)以及新疆的民族、宗教等人權領域開展決策咨詢研究;關注境外對西藏及四省藏區(qū)以及新疆穩(wěn)定發(fā)展人權各領域信息傳播最新情況;定期向中國人權研究會、教育部、中共中央辦公廳秘書局等中央部委及相關省、區(qū)黨委政府提交工作信息及對策建議。

  人權理論·反歧視法研究:加強反歧視法基礎理論研究;總結我國實施有關國際人權公約的經(jīng)驗、特點及建議;推進反歧視教育與培訓工作。

  四、發(fā)展計劃

 ?。ㄒ唬M定的措施

  1.少數(shù)民族人才培養(yǎng):加快少數(shù)民族人權研究及教育培訓,培養(yǎng)少數(shù)民族高層次雙語人權專業(yè)人才;2014-2020年,中心使用漢語、藏語、維吾爾語和彝語等民族語言的工作人員達到三分之一以上;加強西部少數(shù)民族地區(qū)黨政機關公職人員人權知識培訓;建立西部少數(shù)民族地區(qū)高校教師人權研究訪學進修機制;招收人權專業(yè)海外碩士、博士研究生,擴大國際影響力。[page]

  2.人權決策咨詢:編印《藏區(qū)人權通訊》內部資料;編印《中國藏區(qū)人權發(fā)展報告》;撰寫少數(shù)民族人權決策咨詢報告;撰寫人權決策咨詢報告。

  3.反歧視法研究:建設反歧視法網(wǎng)絡資源;籌備開設中國反歧視法網(wǎng)站;出版反歧視法教材及《中國反歧視法評論》理論研究系列叢書;編印《反歧視法研究通訊》;加強與新聞媒體合作。

  4.人權學術交流:對內,加強與各人權教育與培訓基地的橫向交流;建立與國內人權研究機構在人權教育、培訓、科研等方面的定期合作機制;對外,派人員到國際著名大學人權研究機構進行學術訪問;推薦學生到境外著名大學攻讀人權法方向碩士、博士學位;邀請國外著名人權專家學者到四川大學授課;派人員訪問境外有影響力的人權機構,協(xié)助有關部門開展人權民間外交。

  5.人權社會服務:加強與西部地區(qū)人權社會組織建立常態(tài)化聯(lián)系合作機制;向西部地區(qū)社會組織提供人權專業(yè)知識、法律知識的培訓;派人員參與有關社會組織的重要活動,擴大中心社會影響力。

  6.承擔中國人權研究會交付的工作。從2015年開始,每年爭取推薦并撰寫《中國人權事業(yè)發(fā)展報告》 4-6篇稿件;派人員參加中國人權研究會有關人權藍皮書撰寫工作; 積極申請參加每年北京人權論壇并提交會議論文1-2篇;組織申報中國人權研究會一般和重點項目課題3-5個;向中國人權研究會積極提交人權決策咨詢報告。

  (二)實現(xiàn)基地建設目標的保障條件

  增加專項編制;增加中心專職工作人員;引進人權專業(yè)人才;統(tǒng)一管理制度;保障辦公場所;經(jīng)費撥付。

  中心的優(yōu)勢

  (一)領域有特點:關注西藏及四省藏區(qū)和新疆少數(shù)民族人權領域,國家急需突出反歧視法人權教育、理論研究、專業(yè)培訓,圍繞國家人權事業(yè)發(fā)展當前和未來迫切的問題,建策獻言;

 ?。ǘ┕ぷ饔袃?yōu)勢:中心7名工作人員民族語言是母語、工作語言是漢語、生活語言可外語;3名少數(shù)民族海外博士學位獲得者,多人有海外訪學經(jīng)歷;四川是全國第二大藏區(qū),全國藏區(qū)文化商品貿易中心,藏區(qū)人才教育、培訓與社會服務中心。

 ?。ㄈ┏晒杏绊懀悍雌缫暦ㄈ藱嘟逃c培訓及其國際交流比較活躍;招收人權專業(yè)碩士博士學位研究生擴大國際影響;當前和未來人權迫切發(fā)展的政策咨詢成果獲高度認可。