網(wǎng)絡(luò)發(fā)展日新月異，深刻改變著人們的生活。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展對人權(quán)產(chǎn)生了怎樣的影響，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域如何加強(qiáng)人權(quán)建設(shè)，這些問題都值得我們深入思考。
一、網(wǎng)絡(luò)對人權(quán)實(shí)現(xiàn)的正面影響
網(wǎng)絡(luò)世界是完全開放、自由的世界，為人權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了一個空前廣闊的平臺，網(wǎng)絡(luò)對人權(quán)實(shí)現(xiàn)的促進(jìn)作用體現(xiàn)在如下幾方面：
?。ㄒ唬┩貙捔诵畔@取權(quán)、表達(dá)自由權(quán)行使范圍。不同于傳統(tǒng)媒體所進(jìn)行的單向式信息傳播，互聯(lián)網(wǎng)采取的是交互式傳播方式，其信息傳播速度之快、信息量之大都是傳統(tǒng)媒體無法比的。上網(wǎng)者可以自由選擇自己所需信息，還能自由傳播與交流信息。人們通過網(wǎng)絡(luò)可及時發(fā)表自己的意見，不受時空所限參與各種網(wǎng)上活動，極大擴(kuò)展了人們的信息獲取權(quán)、表達(dá)自由權(quán)等人權(quán)的行使范圍。
?。ǘ┏浞謱?shí)現(xiàn)了人的平等權(quán)。不同于傳統(tǒng)電視、廣播等媒體的一點(diǎn)對多點(diǎn)的環(huán)狀網(wǎng)絡(luò)作業(yè)方式，網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了多中心化或無中心化的星狀網(wǎng)絡(luò)作業(yè)方式，每一個站點(diǎn)都是一個中心又沒有絕對的中心。“正是這種分散式體系結(jié)構(gòu)令互聯(lián)網(wǎng)能像今天這樣三頭六臂。無論是通過法律還是炸彈，政客都沒有辦法控制這個網(wǎng)絡(luò)。” ①多中心的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)建構(gòu)起一個巨大的“平民化”社會平臺。
?。ㄈ┨嵘巳藗兊氖芙逃龣?quán)享有水平?；ヂ?lián)網(wǎng)的存在讓資源無限擴(kuò)大，世界上的各類信息都能及時進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)并以光速傳播。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容不僅數(shù)量巨大而且內(nèi)容豐富，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等無所不有，各種教育資源可以由人們不受時空、地域限制方便地在網(wǎng)上查閱、下載，足不出戶就遍知天下事，改變了過去傳統(tǒng)教育手段受時間、地點(diǎn)、條件局限的束縛，極大提升了人們受教育權(quán)的享有水平。
?。ㄋ模┯欣谕苿庸衩裰鳈?quán)利實(shí)現(xiàn)。“政治體系所能提供的參與渠道越多越暢通，政治的參與就越加便利，相應(yīng)的參與也就越多；遇到的障礙越大，人們就越不會介入政治。”②以往社會由于政府將信息控制在一個十分有限的范圍內(nèi)，人們在不知情的情況下參與政治渠道極少。在網(wǎng)絡(luò)社會信息資源實(shí)現(xiàn)了迅捷地公開、傳遞，同時在網(wǎng)絡(luò)社會沒有中心，取消等級限制，每個人不分地位、身份都平等享有“話語權(quán)”，政治活動實(shí)現(xiàn)交互式運(yùn)動。在這種環(huán)境下人們輕點(diǎn)鼠標(biāo)、鍵盤就能對政治事務(wù)發(fā)表看法、參與民主活動，社會成員有了更多接觸政治的渠道。同時在網(wǎng)絡(luò)時代人們可直接進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐，利用數(shù)字技術(shù)政府已與社會、公民之間建立了廣泛聯(lián)系渠道，形成迅捷的溝通與意見反饋機(jī)制。許多重要腐敗案件如陜西“表叔”案、南京“天價煙局長”案等都是通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方式才得以查處，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督人民民主監(jiān)督權(quán)得到更有效的行使。
（五）互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展有利于人權(quán)知識和人權(quán)理念的傳播。具體表現(xiàn)在：一是豐富了人權(quán)思想傳播的方式和手段，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用打破時空限制將海量的人權(quán)知識用立體、動態(tài)方式呈現(xiàn)于受眾面前，國與國界限消失，我們可通過互聯(lián)網(wǎng)向全世界傳播中國的人權(quán)理念。二是增強(qiáng)了人權(quán)教育的吸引力、凝聚力?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為我們提供了人權(quán)教育的新方式，網(wǎng)絡(luò)集文字、圖像、動畫、視頻、聲音等多種感知功能于一體，直觀傳遞信息，便于受眾學(xué)習(xí)。
（六）有助于人的自由全面發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了資源配置的高效性，這客觀上要求打破原有社會分工對人發(fā)展的局限，個人自由流動性不斷增強(qiáng)，人的潛能因網(wǎng)絡(luò)發(fā)展而得到更大限度發(fā)揮，人的需要得以更充分滿足。同時網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了技術(shù)革新，大幅提高的生產(chǎn)效率及生產(chǎn)過程的信息化、自動化為人們提供了充足的自由時間，人也因而獲得更多自由，所以網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展有助于人的全面發(fā)展和人的需求的滿足。
二、網(wǎng)絡(luò)對人權(quán)實(shí)現(xiàn)的負(fù)面影響
當(dāng)然網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也是一把“雙刃劍”，在給人權(quán)實(shí)現(xiàn)提供積極作用的同時，因網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中存在的諸多問題，對人權(quán)實(shí)現(xiàn)也帶來了負(fù)面影響。
?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展吸引了大量不法分子利用網(wǎng)絡(luò)從事侵犯人權(quán)的違法犯罪活動。個人信息被盜用；個人錢財(cái)通過網(wǎng)絡(luò)被竊?。焕镁W(wǎng)絡(luò)進(jìn)行人身攻擊，侵犯他人人身權(quán)利；未經(jīng)許可在網(wǎng)絡(luò)上利用包含他人知識產(chǎn)權(quán)的物品，侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等都是其表現(xiàn)。而利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行侵犯人權(quán)的極端典型就是網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，以網(wǎng)絡(luò)為工具制造恐怖襲擊，擾亂社會穩(wěn)定，侵害人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。由于網(wǎng)絡(luò)的分散性使各國難以對其有效打擊，反網(wǎng)絡(luò)恐怖主義已成為一項(xiàng)長期、持久的戰(zhàn)斗。這些事件的出現(xiàn)是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中的負(fù)面效應(yīng)的體現(xiàn)，有網(wǎng)絡(luò)自身建設(shè)不夠完善的原因，而更多的是人們對網(wǎng)絡(luò)資源的違法使用所致。
?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)發(fā)展也使權(quán)利與權(quán)力濫用問題突出。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶給人的諸項(xiàng)權(quán)利如果運(yùn)用得當(dāng)，會促進(jìn)社會良性發(fā)展，但如果超出權(quán)利使用限度，就會造成對權(quán)利的濫用而害及他人及社會利益?；诰W(wǎng)絡(luò)的隱蔽性、無中心性、監(jiān)管的乏力及個人道德的缺失，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域權(quán)利濫用問題逐漸浮現(xiàn)。如網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”超過必要限度就會侵犯他人隱私等人身權(quán)利。2007年北京的姜巖認(rèn)為丈夫有外遇跳樓自殺，其夫被網(wǎng)民“人肉搜索”后不勝其擾，最終引發(fā)中國“人肉搜索第一案”，相關(guān)網(wǎng)站被認(rèn)定侵權(quán)成立并要求賠償。此后又有多起因權(quán)利濫用所引發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)暴力”事件發(fā)生，折射出網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的權(quán)利濫用問題。同時網(wǎng)絡(luò)發(fā)展也帶來了權(quán)力的濫用，在互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行過程中基于對掌握管理權(quán)力的機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力及相關(guān)信息技術(shù)的專屬性、保密性，容易引發(fā)權(quán)力濫用，比如斯諾登揭露的美國“棱鏡”丑聞就反映出美國利用其所掌握的龐大網(wǎng)絡(luò)資源對全球范圍內(nèi)的個人隱私、自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)等實(shí)施了嚴(yán)重侵犯，而這種揭露也僅是“冰山一角”，到底有多少類似權(quán)力濫用恐怕連美國人都不得而知。
?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)發(fā)展也使西方加緊對我國人權(quán)領(lǐng)域的意識形態(tài)滲透，影響人們科學(xué)人權(quán)觀念的確立。在國際上網(wǎng)絡(luò)信息資源主要集中在西方發(fā)達(dá)國家，國際互聯(lián)網(wǎng)的命脈是根服務(wù)器，當(dāng)前支撐世界互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的根服務(wù)器共有13個，其中，一個主根服務(wù)器設(shè)在美國，12個副根服務(wù)器有9個設(shè)在美國，其余分布在英國、瑞典、日本。④西方國家尤其是美國充分利用網(wǎng)絡(luò)資源這種“軟實(shí)力”大肆宣揚(yáng)西方世界對人權(quán)的尊重和保護(hù)，而來自發(fā)展中國家的報(bào)道則要通過層層過濾，甚至被歪曲、篡改后才能出現(xiàn)在國際新聞中，這當(dāng)中自然也包括很多對中國人權(quán)的負(fù)面報(bào)道。他們還將大量反映西方人權(quán)理念的意識形態(tài)輸出到非西方世界，這種意識形態(tài)滲透手段成為更加隱蔽的非政治性統(tǒng)治手段。
三、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域推進(jìn)人權(quán)發(fā)展對策
網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域所存在的影響人權(quán)發(fā)展的問題需要引起社會高度關(guān)注，采取多種措施積極應(yīng)對。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的社會控制以保障人權(quán)，這種控制主要包括法律、行政、技術(shù)控制。
1.法律控制。網(wǎng)絡(luò)由于其開放性、匿名性、全球性等特征，對其進(jìn)行立法難度很大，但法律作為一種專門化、覆蓋廣泛、具有強(qiáng)制效力的社會工具仍是化解網(wǎng)絡(luò)社會問題的一種最主要手段。我國政府對網(wǎng)絡(luò)立法一直很重視，自上世紀(jì)八十年代以來頒布了一系列法律、法規(guī)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，保障人權(quán)。但基于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的迅捷性，原來頒布的一系列法律法規(guī)已有部分明顯滯后，“在不到一代人的時間里，信息傳遞技術(shù)的發(fā)展規(guī)模太大、太活躍，法律無力對之加以嚴(yán)密的防范。” 有些法律規(guī)范對網(wǎng)絡(luò)行為認(rèn)定又過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性。所以立法部門應(yīng)全面考慮互聯(lián)網(wǎng)空間所可能發(fā)生的侵犯人權(quán)違法行為，重視網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域權(quán)利及權(quán)力濫用問題，并及時將其納入法律調(diào)整范疇，做到有法可依。在制定法律法規(guī)時應(yīng)盡量使違法行為要件、法律責(zé)任等具體、明確化，避免因內(nèi)容不明確而缺失對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的法律打擊。
2.行政控制：法律控制手段有嚴(yán)格適用條件、程序，有時對一些急需解決的新問題就要借助行政控制手段，比如在網(wǎng)上多發(fā)布一些反映本國人權(quán)發(fā)展的好的內(nèi)容，從正面加以積極宣傳；利用行政手段對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效監(jiān)控，將有害信息進(jìn)行層層過濾；積極發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)，為公民獲取信息提供便利，同時也有利于我國真實(shí)人權(quán)狀況的信息傳遞，有效抑制虛假信息的影響。
3.技術(shù)控制：針對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域不法行為及西方網(wǎng)絡(luò)滲透，我們也要從網(wǎng)路技術(shù)利用上加強(qiáng)防范，對一些有害人權(quán)發(fā)展的信息、言論及時通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行技術(shù)處理，控制其傳播；建立檢測預(yù)警機(jī)制防范惡意攻擊、侵權(quán)行為的發(fā)生，在發(fā)現(xiàn)危險征兆時將情況迅速通報(bào)給主管機(jī)關(guān)和民眾，并及時采取措施消除風(fēng)險；加大對執(zhí)法人員的技術(shù)培訓(xùn)，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為；加強(qiáng)政府與企業(yè)間的技術(shù)合作，利用社會力量控制違法等。
?。ǘ┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域道德建設(shè)。對網(wǎng)絡(luò)行為的法律、行政、技術(shù)控制再嚴(yán)密，基于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的高速性以及管理部門人員力量、水平的有限性，仍無法避免利用網(wǎng)絡(luò)所進(jìn)行的侵犯人權(quán)事件的發(fā)生，所以還應(yīng)從根本上提高社會主體的素質(zhì)，樹立尊重人權(quán)的正確理念，引導(dǎo)社會公眾合理利用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行良性化，為此要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域道德建設(shè)。針對網(wǎng)絡(luò)時代許多上網(wǎng)者利用網(wǎng)絡(luò)從事侵犯他人權(quán)利行為，要有針對性地開展網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，可借鑒國外做法從國家層面制定專門的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，將一般道德要求結(jié)合網(wǎng)絡(luò)實(shí)際進(jìn)行規(guī)范，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需要。開展網(wǎng)上道德教育，引導(dǎo)公民樹立正確價值觀、人生觀，增強(qiáng)對社會的責(zé)任感，提升網(wǎng)絡(luò)主體道德素養(yǎng)。畢竟上網(wǎng)者具有很大的自主性，在加強(qiáng)外部約束同時主要依靠上網(wǎng)主體的自律才能有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。
（三）積極發(fā)展本國網(wǎng)絡(luò)傳播，抵制西方國家對網(wǎng)絡(luò)的壟斷與意識形態(tài)滲透。面對西方意識形態(tài)滲透及大量歪曲中國人權(quán)的負(fù)面信息，積極的應(yīng)對措施是大力發(fā)展本國的網(wǎng)絡(luò)傳播事業(yè)，提高本國主流人權(quán)思想在國內(nèi)外傳播的信息覆蓋率。當(dāng)然我們在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域人權(quán)思想傳播、建設(shè)水平還較低，傳播人權(quán)的專業(yè)網(wǎng)站數(shù)量是較少的，而且功能發(fā)揮極為有限。有些網(wǎng)站只是將大量見諸報(bào)端的紙質(zhì)媒體內(nèi)容搬到網(wǎng)上，沒有突破單向灌輸模式。網(wǎng)站內(nèi)容更新頻率也較低，對熱點(diǎn)、難點(diǎn)分析的深度文章限于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題，作者多不愿將其搬到網(wǎng)上，所以網(wǎng)上學(xué)術(shù)前沿資料還不如圖書、雜志多。這些問題的存在要求我們要積極加強(qiáng)網(wǎng)上人權(quán)陣地建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)傳播效能，可從以下幾方面入手：（1）多建立一些有鮮明特色的人權(quán)網(wǎng)站，將一些具有理論深度的、反映社會主義人權(quán)觀的理論內(nèi)容搬到網(wǎng)上。（2）發(fā)揮主流網(wǎng)站（如人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視國際）輿論引導(dǎo)能力，把網(wǎng)絡(luò)宣傳做大做強(qiáng)，使之成為傳播先進(jìn)人權(quán)思想的嶄新領(lǐng)域。（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”的審查作用，在網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下雖然沒有了傳統(tǒng)的“把關(guān)人”對信息的篩查，但信息的發(fā)布總會通過某個站點(diǎn)進(jìn)行，從而進(jìn)入某一網(wǎng)絡(luò)微觀“把關(guān)人”的審查之下，這些人就是網(wǎng)絡(luò)記者、網(wǎng)絡(luò)編輯、網(wǎng)絡(luò)論壇管理者等，他們對于人權(quán)理念傳播應(yīng)擔(dān)負(fù)起重要作用。（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的合作，共同傳播人權(quán)思想。（5）組織專家研發(fā)生動、多樣的人權(quán)教育軟件，摒棄過去宣傳人權(quán)時的公式化、說教化缺陷，增強(qiáng)社會主義人權(quán)理論的吸引力。（6）根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要設(shè)置一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專題性人權(quán)網(wǎng)頁，為大家提供發(fā)表看法、進(jìn)行討論的平臺。（7）加強(qiáng)專業(yè)化的既懂人權(quán)又懂網(wǎng)絡(luò)傳播的人才隊(duì)伍建設(shè)等。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域人權(quán)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)。阿爾都塞說過：“任何一個階級如果不在掌握政權(quán)的同時對意識形態(tài)國家機(jī)器并在這套機(jī)器中行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的話，那么它的政權(quán)就不會持久。”⑤在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域人權(quán)建設(shè)中首先要堅(jiān)持社會主義人權(quán)意識形態(tài)的主導(dǎo)地位，它是以馬克思主義為指導(dǎo)的、以實(shí)現(xiàn)人民人權(quán)為最終目的的意識形態(tài)。對于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹立正確的輿論導(dǎo)向，人權(quán)領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必須牢固掌握在黨和人民手中。
其次，人權(quán)思想的多樣性是當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域不容忽視的客觀現(xiàn)實(shí)，它們和主流人權(quán)思想并存?；ヂ?lián)網(wǎng)與意識形態(tài)的發(fā)展要求先進(jìn)的意識形態(tài)具備高度的涵蓋性與普遍性，要將越來越多的群體運(yùn)用意識形態(tài)凝聚在自己周圍，這就要求社會主義人權(quán)意識形態(tài)在確保自己主導(dǎo)地位的同時，最大限度包容整合其他意識形態(tài)。在多種人權(quán)思想的碰撞中融合其他思想的合理價值，增強(qiáng)社會主義人權(quán)意識形態(tài)的內(nèi)涵和底蘊(yùn)。
最后，要實(shí)現(xiàn)社會主義人權(quán)意識形態(tài)內(nèi)容的創(chuàng)新。“客觀現(xiàn)實(shí)世界的變化運(yùn)動永遠(yuǎn)沒有完結(jié)，人們在實(shí)踐中對于真理的認(rèn)識也就永遠(yuǎn)沒有完結(jié)。”⑥我們要根據(jù)變化的環(huán)境，圍繞“什么是符合中國實(shí)際的人權(quán)，怎樣構(gòu)建中國的人權(quán)”這個核心時代課題，對其做出系統(tǒng)的解答、論證，不斷實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)建設(shè)的革新，使人權(quán)理念、思想能跟上網(wǎng)絡(luò)化、信息化快速發(fā)展的步伐。
（作者系山東大學(xué)哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院博士后，山東警察學(xué)院講師）
注釋：
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一、網(wǎng)絡(luò)對人權(quán)實(shí)現(xiàn)的正面影響
網(wǎng)絡(luò)世界是完全開放、自由的世界，為人權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了一個空前廣闊的平臺，網(wǎng)絡(luò)對人權(quán)實(shí)現(xiàn)的促進(jìn)作用體現(xiàn)在如下幾方面：
?。ㄒ唬┩貙捔诵畔@取權(quán)、表達(dá)自由權(quán)行使范圍。不同于傳統(tǒng)媒體所進(jìn)行的單向式信息傳播，互聯(lián)網(wǎng)采取的是交互式傳播方式，其信息傳播速度之快、信息量之大都是傳統(tǒng)媒體無法比的。上網(wǎng)者可以自由選擇自己所需信息，還能自由傳播與交流信息。人們通過網(wǎng)絡(luò)可及時發(fā)表自己的意見，不受時空所限參與各種網(wǎng)上活動，極大擴(kuò)展了人們的信息獲取權(quán)、表達(dá)自由權(quán)等人權(quán)的行使范圍。
?。ǘ┏浞謱?shí)現(xiàn)了人的平等權(quán)。不同于傳統(tǒng)電視、廣播等媒體的一點(diǎn)對多點(diǎn)的環(huán)狀網(wǎng)絡(luò)作業(yè)方式，網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了多中心化或無中心化的星狀網(wǎng)絡(luò)作業(yè)方式，每一個站點(diǎn)都是一個中心又沒有絕對的中心。“正是這種分散式體系結(jié)構(gòu)令互聯(lián)網(wǎng)能像今天這樣三頭六臂。無論是通過法律還是炸彈，政客都沒有辦法控制這個網(wǎng)絡(luò)。” ①多中心的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)建構(gòu)起一個巨大的“平民化”社會平臺。
?。ㄈ┨嵘巳藗兊氖芙逃龣?quán)享有水平?；ヂ?lián)網(wǎng)的存在讓資源無限擴(kuò)大，世界上的各類信息都能及時進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)并以光速傳播。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容不僅數(shù)量巨大而且內(nèi)容豐富，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等無所不有，各種教育資源可以由人們不受時空、地域限制方便地在網(wǎng)上查閱、下載，足不出戶就遍知天下事，改變了過去傳統(tǒng)教育手段受時間、地點(diǎn)、條件局限的束縛，極大提升了人們受教育權(quán)的享有水平。
?。ㄋ模┯欣谕苿庸衩裰鳈?quán)利實(shí)現(xiàn)。“政治體系所能提供的參與渠道越多越暢通，政治的參與就越加便利，相應(yīng)的參與也就越多；遇到的障礙越大，人們就越不會介入政治。”②以往社會由于政府將信息控制在一個十分有限的范圍內(nèi)，人們在不知情的情況下參與政治渠道極少。在網(wǎng)絡(luò)社會信息資源實(shí)現(xiàn)了迅捷地公開、傳遞，同時在網(wǎng)絡(luò)社會沒有中心，取消等級限制，每個人不分地位、身份都平等享有“話語權(quán)”，政治活動實(shí)現(xiàn)交互式運(yùn)動。在這種環(huán)境下人們輕點(diǎn)鼠標(biāo)、鍵盤就能對政治事務(wù)發(fā)表看法、參與民主活動，社會成員有了更多接觸政治的渠道。同時在網(wǎng)絡(luò)時代人們可直接進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐，利用數(shù)字技術(shù)政府已與社會、公民之間建立了廣泛聯(lián)系渠道，形成迅捷的溝通與意見反饋機(jī)制。許多重要腐敗案件如陜西“表叔”案、南京“天價煙局長”案等都是通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方式才得以查處，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督人民民主監(jiān)督權(quán)得到更有效的行使。
（五）互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展有利于人權(quán)知識和人權(quán)理念的傳播。具體表現(xiàn)在：一是豐富了人權(quán)思想傳播的方式和手段，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用打破時空限制將海量的人權(quán)知識用立體、動態(tài)方式呈現(xiàn)于受眾面前，國與國界限消失，我們可通過互聯(lián)網(wǎng)向全世界傳播中國的人權(quán)理念。二是增強(qiáng)了人權(quán)教育的吸引力、凝聚力?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為我們提供了人權(quán)教育的新方式，網(wǎng)絡(luò)集文字、圖像、動畫、視頻、聲音等多種感知功能于一體，直觀傳遞信息，便于受眾學(xué)習(xí)。
（六）有助于人的自由全面發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了資源配置的高效性，這客觀上要求打破原有社會分工對人發(fā)展的局限，個人自由流動性不斷增強(qiáng)，人的潛能因網(wǎng)絡(luò)發(fā)展而得到更大限度發(fā)揮，人的需要得以更充分滿足。同時網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了技術(shù)革新，大幅提高的生產(chǎn)效率及生產(chǎn)過程的信息化、自動化為人們提供了充足的自由時間，人也因而獲得更多自由，所以網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展有助于人的全面發(fā)展和人的需求的滿足。
二、網(wǎng)絡(luò)對人權(quán)實(shí)現(xiàn)的負(fù)面影響
當(dāng)然網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也是一把“雙刃劍”，在給人權(quán)實(shí)現(xiàn)提供積極作用的同時，因網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中存在的諸多問題，對人權(quán)實(shí)現(xiàn)也帶來了負(fù)面影響。
?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展吸引了大量不法分子利用網(wǎng)絡(luò)從事侵犯人權(quán)的違法犯罪活動。個人信息被盜用；個人錢財(cái)通過網(wǎng)絡(luò)被竊?。焕镁W(wǎng)絡(luò)進(jìn)行人身攻擊，侵犯他人人身權(quán)利；未經(jīng)許可在網(wǎng)絡(luò)上利用包含他人知識產(chǎn)權(quán)的物品，侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等都是其表現(xiàn)。而利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行侵犯人權(quán)的極端典型就是網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，以網(wǎng)絡(luò)為工具制造恐怖襲擊，擾亂社會穩(wěn)定，侵害人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。由于網(wǎng)絡(luò)的分散性使各國難以對其有效打擊，反網(wǎng)絡(luò)恐怖主義已成為一項(xiàng)長期、持久的戰(zhàn)斗。這些事件的出現(xiàn)是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中的負(fù)面效應(yīng)的體現(xiàn)，有網(wǎng)絡(luò)自身建設(shè)不夠完善的原因，而更多的是人們對網(wǎng)絡(luò)資源的違法使用所致。
?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)發(fā)展也使權(quán)利與權(quán)力濫用問題突出。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶給人的諸項(xiàng)權(quán)利如果運(yùn)用得當(dāng)，會促進(jìn)社會良性發(fā)展，但如果超出權(quán)利使用限度，就會造成對權(quán)利的濫用而害及他人及社會利益?；诰W(wǎng)絡(luò)的隱蔽性、無中心性、監(jiān)管的乏力及個人道德的缺失，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域權(quán)利濫用問題逐漸浮現(xiàn)。如網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”超過必要限度就會侵犯他人隱私等人身權(quán)利。2007年北京的姜巖認(rèn)為丈夫有外遇跳樓自殺，其夫被網(wǎng)民“人肉搜索”后不勝其擾，最終引發(fā)中國“人肉搜索第一案”，相關(guān)網(wǎng)站被認(rèn)定侵權(quán)成立并要求賠償。此后又有多起因權(quán)利濫用所引發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)暴力”事件發(fā)生，折射出網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的權(quán)利濫用問題。同時網(wǎng)絡(luò)發(fā)展也帶來了權(quán)力的濫用，在互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行過程中基于對掌握管理權(quán)力的機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力及相關(guān)信息技術(shù)的專屬性、保密性，容易引發(fā)權(quán)力濫用，比如斯諾登揭露的美國“棱鏡”丑聞就反映出美國利用其所掌握的龐大網(wǎng)絡(luò)資源對全球范圍內(nèi)的個人隱私、自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)等實(shí)施了嚴(yán)重侵犯，而這種揭露也僅是“冰山一角”，到底有多少類似權(quán)力濫用恐怕連美國人都不得而知。
?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)發(fā)展也使西方加緊對我國人權(quán)領(lǐng)域的意識形態(tài)滲透，影響人們科學(xué)人權(quán)觀念的確立。在國際上網(wǎng)絡(luò)信息資源主要集中在西方發(fā)達(dá)國家，國際互聯(lián)網(wǎng)的命脈是根服務(wù)器，當(dāng)前支撐世界互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的根服務(wù)器共有13個，其中，一個主根服務(wù)器設(shè)在美國，12個副根服務(wù)器有9個設(shè)在美國，其余分布在英國、瑞典、日本。④西方國家尤其是美國充分利用網(wǎng)絡(luò)資源這種“軟實(shí)力”大肆宣揚(yáng)西方世界對人權(quán)的尊重和保護(hù)，而來自發(fā)展中國家的報(bào)道則要通過層層過濾，甚至被歪曲、篡改后才能出現(xiàn)在國際新聞中，這當(dāng)中自然也包括很多對中國人權(quán)的負(fù)面報(bào)道。他們還將大量反映西方人權(quán)理念的意識形態(tài)輸出到非西方世界，這種意識形態(tài)滲透手段成為更加隱蔽的非政治性統(tǒng)治手段。
三、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域推進(jìn)人權(quán)發(fā)展對策
網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域所存在的影響人權(quán)發(fā)展的問題需要引起社會高度關(guān)注，采取多種措施積極應(yīng)對。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的社會控制以保障人權(quán)，這種控制主要包括法律、行政、技術(shù)控制。
1.法律控制。網(wǎng)絡(luò)由于其開放性、匿名性、全球性等特征，對其進(jìn)行立法難度很大，但法律作為一種專門化、覆蓋廣泛、具有強(qiáng)制效力的社會工具仍是化解網(wǎng)絡(luò)社會問題的一種最主要手段。我國政府對網(wǎng)絡(luò)立法一直很重視，自上世紀(jì)八十年代以來頒布了一系列法律、法規(guī)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，保障人權(quán)。但基于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的迅捷性，原來頒布的一系列法律法規(guī)已有部分明顯滯后，“在不到一代人的時間里，信息傳遞技術(shù)的發(fā)展規(guī)模太大、太活躍，法律無力對之加以嚴(yán)密的防范。” 有些法律規(guī)范對網(wǎng)絡(luò)行為認(rèn)定又過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性。所以立法部門應(yīng)全面考慮互聯(lián)網(wǎng)空間所可能發(fā)生的侵犯人權(quán)違法行為，重視網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域權(quán)利及權(quán)力濫用問題，并及時將其納入法律調(diào)整范疇，做到有法可依。在制定法律法規(guī)時應(yīng)盡量使違法行為要件、法律責(zé)任等具體、明確化，避免因內(nèi)容不明確而缺失對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的法律打擊。
2.行政控制：法律控制手段有嚴(yán)格適用條件、程序，有時對一些急需解決的新問題就要借助行政控制手段，比如在網(wǎng)上多發(fā)布一些反映本國人權(quán)發(fā)展的好的內(nèi)容，從正面加以積極宣傳；利用行政手段對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效監(jiān)控，將有害信息進(jìn)行層層過濾；積極發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)，為公民獲取信息提供便利，同時也有利于我國真實(shí)人權(quán)狀況的信息傳遞，有效抑制虛假信息的影響。
3.技術(shù)控制：針對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域不法行為及西方網(wǎng)絡(luò)滲透，我們也要從網(wǎng)路技術(shù)利用上加強(qiáng)防范，對一些有害人權(quán)發(fā)展的信息、言論及時通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行技術(shù)處理，控制其傳播；建立檢測預(yù)警機(jī)制防范惡意攻擊、侵權(quán)行為的發(fā)生，在發(fā)現(xiàn)危險征兆時將情況迅速通報(bào)給主管機(jī)關(guān)和民眾，并及時采取措施消除風(fēng)險；加大對執(zhí)法人員的技術(shù)培訓(xùn)，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為；加強(qiáng)政府與企業(yè)間的技術(shù)合作，利用社會力量控制違法等。
?。ǘ┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域道德建設(shè)。對網(wǎng)絡(luò)行為的法律、行政、技術(shù)控制再嚴(yán)密，基于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的高速性以及管理部門人員力量、水平的有限性，仍無法避免利用網(wǎng)絡(luò)所進(jìn)行的侵犯人權(quán)事件的發(fā)生，所以還應(yīng)從根本上提高社會主體的素質(zhì)，樹立尊重人權(quán)的正確理念，引導(dǎo)社會公眾合理利用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行良性化，為此要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域道德建設(shè)。針對網(wǎng)絡(luò)時代許多上網(wǎng)者利用網(wǎng)絡(luò)從事侵犯他人權(quán)利行為，要有針對性地開展網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，可借鑒國外做法從國家層面制定專門的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，將一般道德要求結(jié)合網(wǎng)絡(luò)實(shí)際進(jìn)行規(guī)范，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需要。開展網(wǎng)上道德教育，引導(dǎo)公民樹立正確價值觀、人生觀，增強(qiáng)對社會的責(zé)任感，提升網(wǎng)絡(luò)主體道德素養(yǎng)。畢竟上網(wǎng)者具有很大的自主性，在加強(qiáng)外部約束同時主要依靠上網(wǎng)主體的自律才能有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。
（三）積極發(fā)展本國網(wǎng)絡(luò)傳播，抵制西方國家對網(wǎng)絡(luò)的壟斷與意識形態(tài)滲透。面對西方意識形態(tài)滲透及大量歪曲中國人權(quán)的負(fù)面信息，積極的應(yīng)對措施是大力發(fā)展本國的網(wǎng)絡(luò)傳播事業(yè)，提高本國主流人權(quán)思想在國內(nèi)外傳播的信息覆蓋率。當(dāng)然我們在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域人權(quán)思想傳播、建設(shè)水平還較低，傳播人權(quán)的專業(yè)網(wǎng)站數(shù)量是較少的，而且功能發(fā)揮極為有限。有些網(wǎng)站只是將大量見諸報(bào)端的紙質(zhì)媒體內(nèi)容搬到網(wǎng)上，沒有突破單向灌輸模式。網(wǎng)站內(nèi)容更新頻率也較低，對熱點(diǎn)、難點(diǎn)分析的深度文章限于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題，作者多不愿將其搬到網(wǎng)上，所以網(wǎng)上學(xué)術(shù)前沿資料還不如圖書、雜志多。這些問題的存在要求我們要積極加強(qiáng)網(wǎng)上人權(quán)陣地建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)傳播效能，可從以下幾方面入手：（1）多建立一些有鮮明特色的人權(quán)網(wǎng)站，將一些具有理論深度的、反映社會主義人權(quán)觀的理論內(nèi)容搬到網(wǎng)上。（2）發(fā)揮主流網(wǎng)站（如人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視國際）輿論引導(dǎo)能力，把網(wǎng)絡(luò)宣傳做大做強(qiáng)，使之成為傳播先進(jìn)人權(quán)思想的嶄新領(lǐng)域。（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”的審查作用，在網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下雖然沒有了傳統(tǒng)的“把關(guān)人”對信息的篩查，但信息的發(fā)布總會通過某個站點(diǎn)進(jìn)行，從而進(jìn)入某一網(wǎng)絡(luò)微觀“把關(guān)人”的審查之下，這些人就是網(wǎng)絡(luò)記者、網(wǎng)絡(luò)編輯、網(wǎng)絡(luò)論壇管理者等，他們對于人權(quán)理念傳播應(yīng)擔(dān)負(fù)起重要作用。（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的合作，共同傳播人權(quán)思想。（5）組織專家研發(fā)生動、多樣的人權(quán)教育軟件，摒棄過去宣傳人權(quán)時的公式化、說教化缺陷，增強(qiáng)社會主義人權(quán)理論的吸引力。（6）根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要設(shè)置一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專題性人權(quán)網(wǎng)頁，為大家提供發(fā)表看法、進(jìn)行討論的平臺。（7）加強(qiáng)專業(yè)化的既懂人權(quán)又懂網(wǎng)絡(luò)傳播的人才隊(duì)伍建設(shè)等。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域人權(quán)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)。阿爾都塞說過：“任何一個階級如果不在掌握政權(quán)的同時對意識形態(tài)國家機(jī)器并在這套機(jī)器中行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的話，那么它的政權(quán)就不會持久。”⑤在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域人權(quán)建設(shè)中首先要堅(jiān)持社會主義人權(quán)意識形態(tài)的主導(dǎo)地位，它是以馬克思主義為指導(dǎo)的、以實(shí)現(xiàn)人民人權(quán)為最終目的的意識形態(tài)。對于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹立正確的輿論導(dǎo)向，人權(quán)領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必須牢固掌握在黨和人民手中。
其次，人權(quán)思想的多樣性是當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域不容忽視的客觀現(xiàn)實(shí)，它們和主流人權(quán)思想并存?；ヂ?lián)網(wǎng)與意識形態(tài)的發(fā)展要求先進(jìn)的意識形態(tài)具備高度的涵蓋性與普遍性，要將越來越多的群體運(yùn)用意識形態(tài)凝聚在自己周圍，這就要求社會主義人權(quán)意識形態(tài)在確保自己主導(dǎo)地位的同時，最大限度包容整合其他意識形態(tài)。在多種人權(quán)思想的碰撞中融合其他思想的合理價值，增強(qiáng)社會主義人權(quán)意識形態(tài)的內(nèi)涵和底蘊(yùn)。
最后，要實(shí)現(xiàn)社會主義人權(quán)意識形態(tài)內(nèi)容的創(chuàng)新。“客觀現(xiàn)實(shí)世界的變化運(yùn)動永遠(yuǎn)沒有完結(jié)，人們在實(shí)踐中對于真理的認(rèn)識也就永遠(yuǎn)沒有完結(jié)。”⑥我們要根據(jù)變化的環(huán)境，圍繞“什么是符合中國實(shí)際的人權(quán)，怎樣構(gòu)建中國的人權(quán)”這個核心時代課題，對其做出系統(tǒng)的解答、論證，不斷實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)建設(shè)的革新，使人權(quán)理念、思想能跟上網(wǎng)絡(luò)化、信息化快速發(fā)展的步伐。
（作者系山東大學(xué)哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院博士后，山東警察學(xué)院講師）
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