服刑人員的受教育權(quán)是公民的受教育權(quán)在服刑人員這一特殊主體上的體現(xiàn)，是服刑人員依法享有的，要求國家積極提供一定的條件和機會，通過服刑人員的學(xué)習(xí)而獲得知識、技能和發(fā)展身心的權(quán)利。服刑人員接受教育不僅可以使他們受到感化和改造，而且有利于他們刑滿釋放后重新融入社會。本文從服刑人員受教育權(quán)的相關(guān)理論入手，結(jié)合現(xiàn)有的國內(nèi)國際法律制度，探討服刑人員受教育權(quán)的保護問題。
一、服刑人員受教育權(quán)的內(nèi)涵
服刑人員的受教育權(quán)既是權(quán)利也是義務(wù)，由于服刑人員生活在監(jiān)禁環(huán)境下，他們需要承受刑罰執(zhí)行所規(guī)定的特殊義務(wù)，即監(jiān)內(nèi)服刑人員的受教育權(quán)被賦予了“教育改造”的內(nèi)涵，使其具有了封閉性、法定性、強制性與再教育性的特點。
服刑人員的受教育權(quán)分為兩部分，第一是作為權(quán)利的受教育權(quán)；第二是作為義務(wù)的受教育權(quán)。作為義務(wù)的教育中又包含作為國家《義務(wù)教育法》中所規(guī)定最低年限的教育和作為監(jiān)獄服刑人員所應(yīng)該接受的義務(wù)性的教育。監(jiān)獄所強迫的教育是監(jiān)獄為實現(xiàn)監(jiān)獄所希望達到的目標(biāo)而強制性需要服刑人員積極配合參加的教育活動。這是服刑人員所不能放棄的。而作為權(quán)利的受教育則是服刑人員可以選擇的。
二、服刑人員受教育權(quán)的法律法規(guī)
?。ㄒ唬┓倘藛T受教育權(quán)的國內(nèi)立法
中共中央、國務(wù)院歷來高度重視監(jiān)獄勞教教育改造工作。重視教育改造工作是新中國監(jiān)獄同舊監(jiān)獄的本質(zhì)區(qū)別。1954年《中華人民共和國勞動改造條例》規(guī)定了“懲罰管制與思想改造相結(jié)合、勞動生產(chǎn)與政治教育相結(jié)合”的監(jiān)獄工作方針。1964年第六次全國勞改工作會議紀(jì)要正式提出了“改造第一，生產(chǎn)第二”的監(jiān)獄工作方針。1982年，國務(wù)院頒布的《勞動教養(yǎng)試行辦法》提出“對被勞動教養(yǎng)的人，實行教育、挽救、改造的方針”。1994年《監(jiān)獄法》規(guī)定“監(jiān)獄對罪犯實行懲罰和改造相結(jié)合、教育和勞動相結(jié)合的原則，將罪犯改造成為守法公民”。1995年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步加強監(jiān)獄勞教管理和勞動教養(yǎng)工作的通知》，進一步明確監(jiān)獄工作要實行“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的方針。司法部1999年制定了《未成年犯管教所管理規(guī)定》，第四章專門對未成年服刑人員的教育改造做了明確具體的規(guī)定； 2003年以《監(jiān)獄法》為依據(jù)，制定實施了《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》的部門規(guī)章，對在押服刑人員的受教育權(quán)進一步作了明確的規(guī)定；2007年，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》和《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》等法律、規(guī)章，結(jié)合教育改造罪犯工作實際，制定《教育改造罪犯綱要》；2008年，制定了《監(jiān)獄教育改造罪犯工作目標(biāo)考評辦法》和《監(jiān)獄教育改造罪犯工作目標(biāo)考評評分標(biāo)準(zhǔn)》。
?。ǘ┓倘藛T受教育權(quán)的國際法律及相關(guān)條約規(guī)定
將受教育權(quán)作為一項基本人權(quán)來考慮是在一戰(zhàn)后的1948年聯(lián)合國大會通過的《世界人權(quán)宣言》確立的。《世界人權(quán)宣言》第26條規(guī)定了人人都有受教育的權(quán)利、教育的目的和父母對子女應(yīng)受教育的優(yōu)先選擇權(quán)?！督?jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》與《世界人權(quán)宣言》相呼應(yīng)，承認(rèn)人人有受教育的權(quán)利并對初等教育、中等教育和高等教育做了相關(guān)規(guī)定。承認(rèn)人人都受教育的權(quán)利，這一規(guī)定是就包括罪犯在內(nèi)的所有人的受教育權(quán)而言的。該公約發(fā)展了《世界人權(quán)宣言》關(guān)于父母和法定監(jiān)護人的權(quán)利的規(guī)定。公約還規(guī)定了締約國承擔(dān)在實施免費的、義務(wù)性初等教育方面制定計劃和采取行動的具體義務(wù)。《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》同樣規(guī)定了父母對子女應(yīng)受教育的優(yōu)先選擇權(quán)。《兒童權(quán)利公約》是最新的與受教育有關(guān)的國際公約。與《世界人權(quán)宣言》和上述兩個國際人權(quán)公約的相關(guān)規(guī)定比較，《兒童權(quán)利公約》發(fā)展了關(guān)于父母對子女應(yīng)受教育的優(yōu)先選擇權(quán)的規(guī)定。
1955年在日內(nèi)瓦舉行的第一屆聯(lián)合國防止犯罪和罪犯待遇大會上通過的《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》中對服刑人員的受教育權(quán)也做了規(guī)定。該規(guī)則第40條規(guī)定：“監(jiān)獄應(yīng)設(shè)置圖書室，購置充足的娛樂和教學(xué)書籍，以供各類囚犯使用，并應(yīng)鼓勵囚犯充分利用圖書館。”第59條規(guī)定：“監(jiān)所應(yīng)該利用適當(dāng)可用的改造、教育、道德、精神和其他方面的力量及各種協(xié)助，并設(shè)法按照囚犯所需的個別待遇來運用這些力量和協(xié)助。”第77條對囚犯的教育進行了專門規(guī)定：“應(yīng)該設(shè)法對可以從中受益的一切囚犯繼續(xù)進行教育，包括在可以進行的國家進行宗教教育。文盲及青少年囚犯應(yīng)接受強迫教育，管理處應(yīng)予特別注意。”“在可行范圍內(nèi)，囚犯教育應(yīng)同本國教育制度結(jié)合，以便出獄后得以繼續(xù)接受教育而無困難。”
服刑人員正在選購圖書
三、服刑人員受教育權(quán)的實施狀況
?。ㄒ唬┓倘藛T受教育權(quán)保障的成就
中國政府從1981年開始把在押服刑人員的教育納入國民教育計劃，要求有條件的監(jiān)獄、勞改場所均應(yīng)設(shè)立專門的教育機構(gòu)，建立完備的教育制度，使對服刑人員的法制、道德、文化和技術(shù)教育正規(guī)化、系統(tǒng)化。1992年，中國政府發(fā)布《中國改造罪犯的狀況》白皮書稱：“罪犯有受教育的權(quán)利。截止1991年底，全國監(jiān)獄、勞改場所已辦成特殊學(xué)校的占總數(shù)的72.82%。刑罰執(zhí)行機關(guān)對罪犯進行法制、道德教育，重點是進行認(rèn)罪服法、道德修養(yǎng)和人生觀教育。目的是使罪犯知法、守法、服法和提高道德水平。為此，中國勞改機關(guān)在實踐中創(chuàng)造了開辦特殊學(xué)校這一具有中國特色的改造罪犯的形式。據(jù)1991年統(tǒng)計，罪犯中參加法制、道德教育的占98.92%。據(jù)統(tǒng)計，1991年底，全國監(jiān)獄、勞改場所共開辦各種文化學(xué)習(xí)班1.2萬余個，參加文化學(xué)習(xí)的服刑人員達51.8萬余人，入學(xué)率占應(yīng)參加學(xué)習(xí)的92.35%，其中參加刊授大學(xué)、函授大學(xué)、業(yè)余大學(xué)、電視大學(xué)學(xué)習(xí)的5300余名，參加高等教育自學(xué)考試的4000余名。近6年來，獲得各類文化結(jié)業(yè)、畢業(yè)證書的累計達90.2萬余人次。技術(shù)教育是中國對罪犯實施教育改造的一項重要內(nèi)容。據(jù)1991年統(tǒng)計，罪犯中已有56.1萬余人參加各類技術(shù)培訓(xùn)班，占應(yīng)接受技術(shù)教育犯人的83.18%。累計有54.6萬余人次經(jīng)社會勞動部門考核合格，獲得技術(shù)等級證書。”對罪犯進行系統(tǒng)的法制、道德、文化、技術(shù)教育，致力于把監(jiān)獄、勞改場所辦成教育人、改造人的特殊學(xué)校，這是中國勞動改造工作的一項重要改革，也是中國社會主義法制建設(shè)的新發(fā)展。實踐證明，這是提高改造罪犯質(zhì)量，促進社會治安良性循環(huán)的有效途徑，已成為具有中國特色的一項司法制度。①
到新世紀(jì)，司法部在全國監(jiān)獄系統(tǒng)提出了創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的目標(biāo)，極大地促進了全國監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展，隨后的監(jiān)獄體制改革更是把我國監(jiān)獄工作引上了發(fā)展的快車道，使我國監(jiān)獄工作開始向法制化、規(guī)范化、文明化、效率化、科技化的方向邁進。服刑人員的受教育權(quán)獲得進一步發(fā)展。
2001年4月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的白皮書《2000年中國人權(quán)事業(yè)的進展》宣布：“中國依法保障服刑人員的合法權(quán)利，改造服刑人員的工作卓有成效，多年來刑滿釋放人員的重新犯罪始終保持在6％至8％這一世界較低水平。各級人民檢察院為加強對監(jiān)獄人民警察執(zhí)法工作的監(jiān)督，進一步完善了全國所有監(jiān)所設(shè)立派出檢察院、派駐監(jiān)（所）檢察制度。司法部從1999年起計劃用三年時間開展監(jiān)獄人民警察基本素質(zhì)教育，監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法水平有了明顯提高。” 監(jiān)獄人民警察基本素質(zhì)的提高，為保障服刑人員的受教育權(quán)提供了保證。
2004年，全國監(jiān)獄系統(tǒng)服刑人員中共有101067人參加掃盲教育，222293人參加小學(xué)文化教育，107374人參加初中文化教育，6013人參加參加了高中水平的教育，有15341名服刑人員參加了各種高等教育學(xué)習(xí)。在這一年里，有160131名服刑人員經(jīng)考試獲得結(jié)業(yè)或者畢業(yè)證書，其中52932人獲得掃盲結(jié)業(yè)證，78823人獲得小學(xué)畢業(yè)證，26326人獲得初中畢業(yè)證，717人獲得高中畢業(yè)證，1333人獲得國家承認(rèn)學(xué)歷的大專及其以上畢業(yè)證書（或?qū)W歷學(xué)位證書）。②參加職業(yè)技術(shù)教育的服刑人員，經(jīng)考核合格后，由勞動部門發(fā)給相應(yīng)的技術(shù)等級證書。為保障服刑人員接受職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，監(jiān)獄普遍設(shè)立了相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)，購置了必要的培訓(xùn)設(shè)施。2004年，有857333名服刑人員參加職業(yè)技術(shù)教育，獲得勞動部門頒發(fā)的技術(shù)證書126994個，其中初級117360個，中級7654個，高級1989個。③
?。ǘ┓倘藛T教育改造理念和實踐的新探索
司法行政部門在中共中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的監(jiān)獄工作方針，專門出臺了《教育改造罪犯綱要》，明確監(jiān)獄在預(yù)防和減少重新犯罪，構(gòu)建和諧社會中的重要作用，圍繞著著力構(gòu)建“首要標(biāo)準(zhǔn)”制度體系，切實加強實施教育改造工作制度建設(shè)，大力開展對罪犯的法制、道德、文化和職業(yè)技術(shù)等教育，針對不同類型的罪犯，實施有針對性的教育改造工作。監(jiān)獄執(zhí)法部門不斷改革創(chuàng)新，在罪犯心理矯治、改造評估、服刑指導(dǎo)、教育改造工作社會化等方面進行了積極的探索，取得了顯著成績，對于罪犯在服刑期間提高法律意識和道德觀念，掌握文化知識和勞動技能，從而順利地回歸社會，發(fā)揮了重要作用。
首先，改造為本，引領(lǐng)教育改造工作新發(fā)展。教育改造服刑人員是監(jiān)獄的本質(zhì)職能，也是監(jiān)獄工作的價值所在。多年來，我國監(jiān)獄系統(tǒng)堅持把改造人放在監(jiān)獄工作的核心地位，通過廣泛開展對罪犯的思想、文化、技術(shù)教育，不斷提升罪犯改造質(zhì)量，監(jiān)獄推廣罪犯每周5天勞動教育、1天課堂學(xué)習(xí)教育、1天休息的“5+1+1”的改造模式，教育改造工作實現(xiàn)了新的發(fā)展。一方面，我國監(jiān)獄系統(tǒng)始終抓住思想教育這個核心，通過廣泛開展法制教育、道德教育、人生觀教育和前途政策教育，使一大批罪犯重新認(rèn)識自我，認(rèn)識社會，走上了新的人生道路。另一方面，監(jiān)獄系統(tǒng)堅持以先進文化為導(dǎo)向，以弘揚改造正氣為主旋律，充分發(fā)揮監(jiān)區(qū)文化對罪犯的引導(dǎo)、熏陶、激勵功能。經(jīng)常向罪犯提供健康向上的“文化大餐”與“精神快餐”，寓教于樂，使其在文化活動中受到潛移默化的教育與啟迪，監(jiān)內(nèi)文化氛圍日趨濃厚。
其次，改造科學(xué)化，實現(xiàn)教育改造工作新突破。全國監(jiān)獄系統(tǒng)緊緊圍繞提高罪犯改造質(zhì)量，逐步把現(xiàn)代科學(xué)的先進手段和國內(nèi)外行刑制度的先進成果運用于罪犯的教育改造工作之中，實現(xiàn)了教育改造工作新的突破，特別是心理矯治工作取得重大突破。面對罪犯群體日益高發(fā)的心理問題，從上個世紀(jì)90年代中后期開始，全國的監(jiān)獄系統(tǒng)啟動并逐步推開罪犯心理矯治工作。經(jīng)過多年的努力，罪犯心理矯治工作得到全面加強。各地監(jiān)獄成立了罪犯心理健康指導(dǎo)中心，并建成了標(biāo)準(zhǔn)化的心理咨詢室、心理測試室、心理宣泄室，建成了一支專業(yè)的心理矯治隊伍，心理矯治工作業(yè)務(wù)水平不斷提高，普及了罪犯心理健康教育，罪犯心理測試、心理咨詢、心理評估以及心理危機干預(yù)深入開展，有力促進了監(jiān)獄的持續(xù)安全穩(wěn)定。面對信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，全國監(jiān)獄系統(tǒng)積極引進新科技、新手段，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在遠程教育、個別教育、心理咨詢、罪犯改造質(zhì)量評估等方面得到了廣泛應(yīng)用，為教育改造罪犯提供了便捷載體，帶動了教育改造工作水平的提升。各地紛紛建立罪犯教育網(wǎng)，為罪犯教育改造提供了新的平臺，增強了教育改造的實效。
再次，改造社會化，增添教育改造工作新動力。多年來，監(jiān)獄系統(tǒng)按照改造工作向前、向外、向后延伸的要求，加大教育改造工作的開放力度，廣泛利用與吸收社會力量與資源，共同參與對罪犯的改造活動，極大促進了罪犯改造質(zhì)量的提升。近些年來，監(jiān)獄系統(tǒng)堅持把開發(fā)利用社會教育資源的觸角延伸到各個服刑人員中，先后推行了特優(yōu)會見、開通親情電話等舉措，讓罪犯在親情的溫暖下，增添改造的動力。監(jiān)獄系統(tǒng)還積極加強與地方政府部門、社會團體、企事業(yè)單位、社區(qū)組織的聯(lián)系和溝通，充分利用社會力量教育改造罪犯，各地普遍建立了社會幫教基地與幫教自愿者隊伍。實行“一助一”、“多助一”的幫教責(zé)任制，并對外出務(wù)工刑滿釋放人員落實跟蹤幫教制度，開展各類幫教活動，加強對刑滿釋放人員幫教工作，加強刑滿釋放人員出監(jiān)教育和風(fēng)險評估，實現(xiàn)安置幫教工作前移。有針對性地加強思想政治、法律知識、社會公德和文化技術(shù)教育。④
通過教育，絕大多數(shù)服刑人員的犯罪思想得到了較好的改造；文化水平和職業(yè)技術(shù)水平有不同程度的提高；服刑人員的文化娛樂權(quán)和體育活動權(quán)基本能得到保障。2010年，由國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的白皮書《2009年中國人權(quán)事業(yè)的進展》指出：“在押人員的合法權(quán)益依法受到保護。”教育活動既是我國改造服刑人員的一種重要手段，也是服刑人員的重要的權(quán)利。
四、服刑人員受教育權(quán)的保障措施
國家對服刑人員受教育權(quán)的保障負(fù)有不可推卸的義務(wù)。離開了國家，服刑人員的受教育權(quán)將難以實現(xiàn)?！督逃脑熳锓妇V要》提出：落實教育改造罪犯的各項保障措施。在人員配備、經(jīng)費保障、設(shè)施、場所、調(diào)研、督導(dǎo)、表彰等方面切實采取措施，為教育改造罪犯工作的順利開展提供有力保障。筆者認(rèn)為，服刑人員的受教育權(quán)的保障是一個動態(tài)的變化過程，它有賴于社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，人們權(quán)利觀念的轉(zhuǎn)變，社會對犯罪現(xiàn)象的認(rèn)識和服刑人員認(rèn)識的改變。服刑人員的受教育權(quán)可以從以下方面獲得保障：
?。ㄒ唬┙逃?jīng)費的保障
教育經(jīng)費是保證教育改造工作正常運作的物質(zhì)保證。財政部、司法部《關(guān)于調(diào)整監(jiān)獄基本支出標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，落實教育改造罪犯經(jīng)費。加強對教育改造經(jīng)費使用的監(jiān)督，統(tǒng)籌安排，確保?？顚Ｓ?。目前，各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄機構(gòu)的經(jīng)濟條件有很大差異，服刑人員教育經(jīng)費的開支標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，但總體上服刑人員教育經(jīng)費的投入逐年增加。
服刑人員正在參加電焊技能培訓(xùn)
?。ǘ┙逃O(shè)施的保障
服刑人員教育的設(shè)施、設(shè)備，是保障教育改造正常運作的物質(zhì)條件，對現(xiàn)代監(jiān)獄教育是不可或缺的。關(guān)于服刑人員的教育設(shè)施，聯(lián)合國《囚徒待遇最低標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》要求：“應(yīng)設(shè)置圖書室，購置充足的娛樂和教學(xué)書籍，以供各類囚犯使用，并應(yīng)鼓勵囚犯充分利用圖書室。”我國《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》:“罪犯用房包括:監(jiān)舍樓、學(xué)習(xí)用房、禁閉室、家屬會見室、伙房和餐廳、技能培訓(xùn)用房、勞動改造用房及其他服務(wù)用房等醫(yī)院和醫(yī)務(wù)室、文體活動用房。”《教育改造罪犯綱要》提出，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定設(shè)立教室、談話室、文體活動室、圖書室、閱覽室、電化教育室、心理咨詢室等教育改造場所，同時配備相應(yīng)的設(shè)施。司法部關(guān)于現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的標(biāo)準(zhǔn)和考核評審細則，對此也做了明確的規(guī)定。服刑人員教育設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)，是由教育改造的任務(wù)決定的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，服刑人員教育的物質(zhì)條件將不斷得到改善。
?。ㄈ┙逃龓熧Y的保障
教育師資保障，即確保對服刑人員進行教育的師資力量充足，實現(xiàn)專職化，以保障服刑人員教育權(quán)利。為此，《教育改造綱要》規(guī)定：“大力培養(yǎng)教育改造罪犯工作的專業(yè)化人才。要充實基層力量，每一個監(jiān)區(qū)都要設(shè)置專人負(fù)責(zé)本監(jiān)區(qū)罪犯的教育改造工作。要采取多種方式，定期對從事教育改造工作的監(jiān)獄人民警察進行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新時期改造罪犯工作的需要。要注意引進教育改造罪犯的專業(yè)人才，提高專業(yè)化工作水平。要建立教育改造專家?guī)?，發(fā)揮這部分專家對罪犯的改造作用。”
服刑人員讀書看報
?。ㄋ模┙逃龝r間的保障
教育時間的保障，即服刑人員在監(jiān)獄服刑，要服從監(jiān)獄的管理和參加勞動，這些都需要耗費服刑人員的時間。對服刑人員而言，如果沒有接受九年制義務(wù)教育，這種教育就表現(xiàn)為義務(wù)性，行為人不能選擇放棄。但如果教育是基于個人的發(fā)展，例如參加自學(xué)考試獲得文憑、參加職業(yè)技能培訓(xùn)獲得職業(yè)資格證等，這些教育活動應(yīng)該由行為人自己來決定。但監(jiān)獄應(yīng)該為其提供必要的學(xué)習(xí)時間。對未成年犯進行思想、文化、技術(shù)教育的課堂化教學(xué)時間，每周不少于二十課時，每年不少于一千課時，文化、技術(shù)教育時間不低于總課時數(shù)的百分之七十。2009年11月17日，司法部下發(fā)《關(guān)于加強監(jiān)獄安全管理工作的若干規(guī)定》，明確了“5+1+1”教育管理模式，以硬性規(guī)定的形式提出一周必須有一天用作專門教育改造時間，確保服刑人員受教育的時間。
（五）教育的科技保障
發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對教育改造罪犯的促進作用。倡導(dǎo)科學(xué)的理念，用科學(xué)的理論、思維和方法，研究和把握工作規(guī)律，改革和完善監(jiān)獄工作體制和機制，探索罪犯改造工作的有效途徑和方法，增強教育改造的有效性。加大利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展教育改造工作的力度，不斷提高監(jiān)獄計算機和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用程度，利用網(wǎng)絡(luò)教育、多媒體教育和遠程教育，實現(xiàn)資源共享，科學(xué)合理配置監(jiān)獄的人力、物力、財力等各種資源，提高教育改造工作的科技含量。要加速推進監(jiān)獄布局調(diào)整和監(jiān)獄信息化建設(shè)，進一步改善教育改造工作硬件設(shè)施條件，為提高教育改造質(zhì)量、做好預(yù)防和減少重新犯罪工作提供現(xiàn)代化技術(shù)支持。
（六）教育的社會保障
服刑人員的受教育權(quán)不僅需要行政機關(guān)和司法機關(guān)的保障。也需要社會的保障。我國《監(jiān)獄法》規(guī)定：“國家機關(guān)、社會團體、不對、企業(yè)事業(yè)單位和社會各界人士以及最煩的親屬，應(yīng)當(dāng)協(xié)助監(jiān)獄做好對罪犯的教育改造工作。”根據(jù)《監(jiān)獄法》的規(guī)定，社會各界作為特殊法律關(guān)系的主題，具有承擔(dān)保障服刑人員改造的義務(wù)。這種保障包括：（一）人員保障。應(yīng)設(shè)置相應(yīng)制度，擴大社會志愿者隊伍，包括文化教育人員，職業(yè)技術(shù)人員、心理矯治工作者。通過和監(jiān)獄外的大型企業(yè)合作，提供職業(yè)技能教育。（二）鼓勵社會知名人士進入監(jiān)獄參與教育活動。如人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、大學(xué)教授、體育電影明星等進入監(jiān)獄進行教育活動。通過團委、婦聯(lián)等社會組織建立常規(guī)機制，通過類似講師團的組織形式進行教育，使服刑人員享受社會教育的成果。教育的內(nèi)容包括思想教育，文化教育，技能教育等等。（三）社會教育資源的利用。教育也需要一定的載體。包括書籍、新聞媒體、文化設(shè)施（圖書館、博物館、大學(xué)）等等都是公益的教育設(shè)施。它們都是一個社會公共的文化教育資源。監(jiān)獄必須利用這些社會資源來滿足服刑人員的教育需求。使他們也能在一定的程度上享受社會的文明成果。⑤
?。ㄗ髡呦邓痉ú款A(yù)防犯罪研究所副研究員）
注釋：
①參見：《中國改造罪犯的狀況》白皮書。
?、趨亲趹棧骸吨袊O(jiān)獄對服刑人員人權(quán)的保護》，載白泉民主編：《中外刑罰執(zhí)行監(jiān)督與人權(quán)保護》第169頁，中國檢察出版社2007年版。
?、蹍⒁娗耙龝?69頁。
④來源：《全國安置幫教工作有新發(fā)展》，《法制日報》，2009年10月30日。
?、輩⒁婑T建倉：《中國監(jiān)獄服刑人員基本權(quán)利研究》，中國檢察院出版社，2008年版，第115-118頁。
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