南開大學人權研究中心副主任常健發(fā)言 賀明/攝
2014年7月22日，第二批國家人權教育與培訓基地舉行了授牌儀式，正式宣告成立。至此，中國國家人權教育與培訓基地的總數(shù)從3個增加到8個，它從一個側面反映了中國人權教育與培訓的推進步伐，并將在今后中國人權事業(yè)的發(fā)展中不斷顯現(xiàn)出其重要的意義。
創(chuàng)建國家人權教育與培訓機構，既是落實國家人權行動計劃的要求，也是教育部和國務院新聞辦公室在推進中國人權教育與培訓方面的一個重要創(chuàng)舉。《國家人權行動計劃（2009-2010年）》首次提出：“選取若干開展人權教育較早的高等院校作為人權教育與培訓基地。”為落實這一要求，作為國家人權行動計劃聯(lián)席會議牽頭單位的國務院新聞辦公室與教育部經過協(xié)商，決定共同創(chuàng)建國家人權教育與培訓基地。2011年10月13日，南開大學、中國政法大學和廣州大學作為首批國家人權教育與培訓基地被正式授牌。國家人權教育與培訓基地的建立，在國內外引起強烈反響，中外媒體廣泛報道。在聯(lián)合國人權理事會對中國人權狀況進行的定期審議中，各國在肯定中國人權事業(yè)發(fā)展中多次提及中國制定了國家人權行動計劃，以及根據(jù)行動計劃建立了國家人權教育與培訓基地。國內各人權研究中心也積極申請成為新一批國家人權教育與培訓基地的成員。2012年制定的《國家人權行動計劃（2012-2015年）》再次提出：“發(fā)揮國家人權教育與培訓基地的作用。到2015年，至少新增5個國家人權教育與培訓基地。”根據(jù)這一要求，教育部和國務院新聞辦公室于2014年3月17日組織遴選評審專家小組對10家參評單位進行了評審，最后確定山東大學、武漢大學、中國人民大學、復旦大學和西南政法大學作為第二批國家人權教育與培訓基地。
設立國家人權教育與培訓基地是國家行為，它表明了中國政府在尊重和保障人權方面的明確態(tài)度和實際行動，是促進人權教育、培訓和知識普及的一種有益的嘗試，對其他國家如何促進人權具有啟示作用，必將引起國際社會的廣泛關注。
在大中小學開展人權教育，對公務人員開展人權培訓，對公民進行人權知識普及，是推進人權事業(yè)發(fā)展的基礎性工作。它促進公民樹立尊重和維護人權的意識，幫助國家公職人員確立尊重和保障人權的態(tài)度和行為方式，促進全社會形成尊重人權的文化氛圍。國家人權教育與培訓基地是人權領域的“國家隊”，肩負開展人權教育和培訓工作的重任。它既要進行人權研究，也要開展人權教育；既要在大學開設人權教育課程，也要嘗試在中小學開展人權教育的有效方式；既要對學生開展人權教育，也要對公職人員進行人權知識培訓；既要在國內開展人權知識普及工作，還要在國際社會開展廣泛的人權交流。為了完成好國家人權教育與培訓基地所承擔的這些重要使命，需要建立有效的工作機制。
首先，各國家人權教育與培訓基地要與教育部和國務院新聞辦公室建立順暢的溝通渠道，與中國人權研究會保持密切的合作關系。一方面，努力贏得政府主管部門對人權教育與培訓的政策支持；另一方面，作為重要的人權思想庫，要向政府相關部門提供有效推進中國人權事業(yè)發(fā)展的政策建議，積極發(fā)揮人權智庫作用。
其次，8個國家人權教育與培訓基地之間需要建立橫向的分工協(xié)作關系。一方面，要努力突出各自的特點，充分發(fā)揮各自的優(yōu)長；另一方面，要建立聯(lián)系紐帶，開展相互合作，形成協(xié)同效應。
最后，各基地要成為本地區(qū)人權教育與培訓的重要平臺。國家人權教育與培訓基地的確定考慮到了地區(qū)分布，這就要求各基地要與本地區(qū)的各人權研究中心建立密切聯(lián)系，搭建交流和合作的平臺，凝聚本地區(qū)人權教育的力量，保進人權知識在全國各地的廣泛普及。
在“國家尊重和保障人權”的憲法原則的指引下，在國家人權行動計劃的推動下，在中國共產黨十八屆三中全會作出的全面深化改革決定的形勢下，中國的人權教育和培訓正面臨前所未有的重要發(fā)展機遇。新一批基地的建立，為人權教育和培訓提供了新的組織力量和前進動能，將推進中國的人權研究、教育、培訓和知識普及工作更廣泛地展開。新老人權基地要攜起手來，順應歷史發(fā)展的潮流，珍惜人權發(fā)展的機遇，為推進中國人權事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步和全面的發(fā)展作出更大的貢獻。
?。ū疚南的祥_大學人權研究中心副主任常健在第二批國家人權教育與培訓基地授牌儀式上的發(fā)言）
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