原標(biāo)題：法治是保障與發(fā)展人權(quán)的有力保障
中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展重在使人民各項(xiàng)基本權(quán)利得到切實(shí)保障和全面落實(shí)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全面推行依法治國(guó)戰(zhàn)略是必經(jīng)之路。近日，中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者采訪了在蘇州參加“法治中國(guó)與人權(quán)”理論研討會(huì)的部分專家學(xué)者，他們結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，分享了對(duì)中國(guó)人權(quán)保障法治化的認(rèn)識(shí)和思考。
在談到法治與人權(quán)的關(guān)系時(shí)，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳士球在接受采訪時(shí)表示，人權(quán)的實(shí)現(xiàn)與法治保障密不可分。“法治和人權(quán)的關(guān)系是相輔相成的，法治的目標(biāo)是為了保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)，而人權(quán)又能推進(jìn)法治。所以人權(quán)最終的實(shí)現(xiàn)，需要通過(guò)國(guó)家的立法、執(zhí)法跟司法的保障。”
毋庸置疑，保障人權(quán)是法治的根本目標(biāo)，而法治則是維護(hù)人權(quán)有力的保證。今年10月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)依法治國(guó)，要在全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略中保障人權(quán)。這明確了中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展將步入更加完善、規(guī)范的法治軌道。清華大學(xué)法學(xué)院教授王晨光就此表示，全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)人權(quán)保障提出了新的要求，就是要在人權(quán)保障的實(shí)施層面上，建立具體的制度、程序和方法。“法治化是非常關(guān)鍵的，沒(méi)有法治化的人權(quán)保障是不可能長(zhǎng)久的。如果要有一個(gè)可持續(xù)的制度保障，就是法治化保障，就要在每一個(gè)領(lǐng)域建立制度，每一個(gè)制度的建立又有賴于立法、執(zhí)法、司法、守法，還有（其他）方方面面，包括法制教育，普遍提高人們的法治觀念、法治水平。這些是一個(gè)完整的制度體系，按照現(xiàn)在的話說(shuō)就是‘頂層設(shè)計(jì)’，要有一個(gè)很好的制度設(shè)計(jì)。”
事實(shí)上，中國(guó)提倡用法治手段來(lái)保障人權(quán)已有很長(zhǎng)的一段歷史。2004年，“尊重和保障人權(quán)”被寫(xiě)入了中國(guó)憲法，這一具有里程碑意義的事件標(biāo)志著中國(guó)的人權(quán)保障從此有法可依、有據(jù)可循。中國(guó)憲法不僅明確規(guī)定了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的基本原則，還明確規(guī)定了公民的20多項(xiàng)基本權(quán)利和自由。與此同時(shí)，中國(guó)的憲法性法律、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法等法律門類，已從不同角度和層面對(duì)公民的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、文化權(quán)利等人權(quán)作了具體規(guī)定，從法律和制度上切實(shí)保證了公民享有廣泛真實(shí)普遍的人權(quán)和基本自由。
王晨光教授在談到“人權(quán)入憲”以來(lái)中國(guó)在人權(quán)保障領(lǐng)域所取得的進(jìn)步時(shí)表示：“‘人權(quán)入憲’以來(lái)，在我們?nèi)嫱七M(jìn)法制建設(shè)的過(guò)程中，一些基本的體制已經(jīng)建立了，比如義務(wù)教育的問(wèn)題、基本醫(yī)療保障的問(wèn)題、公民參政議政的基本制度等等，（這些）都是在不斷保障公民的基本權(quán)利。從方方面面可以看到，中國(guó)人權(quán)從政治話語(yǔ)中的禁忌，變成我們追求的目標(biāo)、一個(gè)核心價(jià)值，包括進(jìn)入憲法，包括十年以來(lái)取得的非常明顯的進(jìn)步。應(yīng)該說(shuō)，人權(quán)隨著中國(guó)法治的發(fā)展，在不斷地加以落實(shí)。”
今年是“人權(quán)入憲”十周年。在這十年中，中國(guó)的人權(quán)事業(yè)發(fā)展不斷前行，中國(guó)的人權(quán)工作者在理論、實(shí)踐中不斷探索著一條適合中國(guó)國(guó)情與發(fā)展階段的獨(dú)特路徑，也為中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)依法保障人權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。多年來(lái)，國(guó)家在積極推進(jìn)依法保障人權(quán)的過(guò)程中對(duì)現(xiàn)行有效的241件法律當(dāng)中的130多件進(jìn)行了相關(guān)修改，每次修改都增加了保障人權(quán)的印記。
然而，法律的生命力在于實(shí)施，依法保障人權(quán)同樣不例外。今后，中國(guó)人權(quán)事業(yè)在法治化的道路上還將面臨著許多新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅豪才對(duì)此提出了自己的看法：“要形成完備的法律規(guī)范體系，推進(jìn)人權(quán)保障制度化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障全面法治化，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障人權(quán)的意識(shí)，讓人權(quán)成為人民的一種信仰，形成高效的法治實(shí)施體系，形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，形成有力的法治保障體系，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。”
相信隨著中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，中國(guó)的人權(quán)保障還會(huì)出現(xiàn)新的、現(xiàn)有法律所不能覆蓋的領(lǐng)域，因此，建立、健全與人權(quán)保障相關(guān)的法律制度和人權(quán)事業(yè)一樣，始終應(yīng)該是“沒(méi)有最好，只有更好”的進(jìn)行時(shí)。
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