中國(guó)同世界上絕大多數(shù)國(guó)家一樣,支持《世界人權(quán)宣言》和其他國(guó)際人權(quán)文獻(xiàn)闡述的人權(quán)理想,承認(rèn)人權(quán)普遍性原則。但是,中國(guó)同時(shí)也認(rèn)為,為了更好地實(shí)現(xiàn)人類共同的人權(quán)理想,各國(guó)應(yīng)該根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況,尋找和探索實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最合適和最有效的方式。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)人權(quán)事業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)原因,就在于中國(guó)選擇了一個(gè)合適的人權(quán)發(fā)展路徑。中國(guó)選擇的人權(quán)發(fā)展路徑符合中國(guó)實(shí)際,適合中國(guó)國(guó)情,有效地促進(jìn)了普遍人權(quán)理想在中國(guó)的實(shí)現(xiàn)。
一、在全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利主要是國(guó)家和社會(huì)為個(gè)人提供的物質(zhì)生活和文化生活方面的支持,本質(zhì)上是一種國(guó)家福利或社會(huì)福利,需要大量資金投入。許多社會(huì)權(quán)利只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平之后才能實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)落后、民眾普遍貧困的情況下,經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利只能是可望而不可及的奢侈品。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平以后,經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利才可能成為一種現(xiàn)實(shí)的權(quán)利。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利,實(shí)際上是一種社會(huì)資源的再分配。為了能夠分配,首先要?jiǎng)?chuàng)造出可以分配的資源。所以,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利的前提。
改革開(kāi)放前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)落后,物質(zhì)匱乏,無(wú)法提供足夠的商品。為了改變這種狀態(tài),中國(guó)政府提出了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略。第一步,到上個(gè)世紀(jì)八十年代末,實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比一九八О年翻一番,解決人民的溫飽問(wèn)題。第二步,到20世紀(jì)末,使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍,人民生活達(dá)到小康水平。第三步,到21世紀(jì)中葉,人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,人民生活比較富裕,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 多年來(lái),中國(guó)一直把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為頭等大事,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家的中心任務(wù)。從中央到地方,各級(jí)政府和官員都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù),各項(xiàng)工作都自覺(jué)地配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局。
由于中國(guó)上下高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也由于中國(guó)選擇了正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的高速增長(zhǎng)。正是由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,中國(guó)才有了更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利的條件。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政能力的增長(zhǎng),國(guó)家在扶貧、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障方面的投入急劇增加,中國(guó)貧困人口大幅減少,國(guó)民受教育年限快速提升,公眾健康水平明顯提高,社會(huì)保障體系全面建立。
二、以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利為突破口,全面促進(jìn)各類人權(quán)的發(fā)展
人權(quán)是全面的和相互聯(lián)系的,應(yīng)全面發(fā)展。公民權(quán)利和政治權(quán)利是充分實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利的保證,經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利是實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利和政治權(quán)利的基礎(chǔ)條件。公民權(quán)利和政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利是人權(quán)中兩個(gè)不可分割的組成部分。兩類人權(quán)同等重要,同樣不可或缺,應(yīng)予發(fā)展。但是,人權(quán)的發(fā)展不是一件簡(jiǎn)單的事情。它涉及社會(huì)各群體之間的利益調(diào)整、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)、國(guó)家管理方式的改變,甚至?xí)绊懸粐?guó)人民的行為方式和自我認(rèn)同。人權(quán)也不是由國(guó)家發(fā)布一紙公告就能實(shí)現(xiàn)的事情。人權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度同社會(huì)整體發(fā)展水平緊密相連。只有那些符合社會(huì)發(fā)展要求、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的權(quán)利,才能真正實(shí)現(xiàn)。因此,國(guó)家必須根據(jù)全面發(fā)展人權(quán)的原則,結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況,找到最合適的人權(quán)發(fā)展方式。從人權(quán)發(fā)展的歷史看,人權(quán)發(fā)展歷史比較長(zhǎng)的國(guó)家,都是在幾百年的過(guò)程中,一項(xiàng)一項(xiàng)逐漸發(fā)展起來(lái)的。每一項(xiàng)人權(quán)的發(fā)展,都是社會(huì)各群體相互斗爭(zhēng)和妥協(xié)的結(jié)果,都是全體人民在探尋社會(huì)發(fā)展方向過(guò)程中達(dá)成共識(shí)的結(jié)果。每個(gè)時(shí)期都有不同的人權(quán)發(fā)展重點(diǎn)。
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)選擇了以經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利為突破口,全面促進(jìn)各類人權(quán)的發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的客觀需要,突出地發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利。例如,在工業(yè)化過(guò)程中大量進(jìn)入城鎮(zhèn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)者,要求獲得合理的報(bào)酬、適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬以及養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)深化,對(duì)高素質(zhì)人力資源的需求有力地推動(dòng)了教育的普及和提高,促進(jìn)了教育權(quán)利的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平之后,消費(fèi)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。只有適時(shí)提高勞動(dòng)者收入水平,建立覆蓋全社會(huì)人口的社會(huì)保障體系,大幅擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利,提高全社會(huì)的消費(fèi)能力,才能維持經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。中國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中遵循“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則,較好地維持了兩者之間的平衡。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,中國(guó)制定了一系列適合中國(guó)社會(huì)需要的社會(huì)政策,使更多的人享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。這樣做的結(jié)果是,絕大部分人的生活條件發(fā)生了明顯的變化。廣大人民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利得到了較好的保障。與此同時(shí),中國(guó)也圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要推動(dòng)公民權(quán)利和政治權(quán)利的發(fā)展?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要求以勞動(dòng)者為主體的人員自由流動(dòng),要求自由交流思想和信息,要求更大的個(gè)人自由空間,也要求更多政治參與。適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,中國(guó)政府逐步取消了對(duì)人員流動(dòng)的各種限制,推動(dòng)更多的言論自由和信息流通自由,擴(kuò)大個(gè)人自由空間,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,開(kāi)放公民有序政治參與的渠道,促進(jìn)了人權(quán)的發(fā)展。
三、在保持社會(huì)穩(wěn)定的情況下擴(kuò)大個(gè)人和社會(huì)的自由
發(fā)展和擴(kuò)大人權(quán)實(shí)際上是一種利益再分配過(guò)程。把各種政治權(quán)利、自由權(quán)利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利給予新的社會(huì)群體,會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)存利益關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要變化,因而可能引起社會(huì)既得利益群體的抵抗。從近代以來(lái)世界各國(guó)人權(quán)發(fā)展歷史來(lái)看,每一次人權(quán)進(jìn)步都不是一帆風(fēng)順的,都充滿了激烈的政治斗爭(zhēng),有時(shí)還伴隨著猛烈的社會(huì)動(dòng)蕩,在更極端的情況下甚至?xí)l(fā)革命。在各項(xiàng)人權(quán)中,自由權(quán)同社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系尤其密切。擴(kuò)大個(gè)人和社會(huì)的自由,意味著放松原有的社會(huì)控制。在相應(yīng)的政治法律結(jié)構(gòu)沒(méi)有建立起來(lái)的情況下,放松社會(huì)控制就可能引起社會(huì)不穩(wěn)定。同時(shí),自由權(quán)不僅是諸多權(quán)利之一種,而且還是一種可以用來(lái)爭(zhēng)取更多權(quán)利和利益的手段。各個(gè)社會(huì)群體利用擴(kuò)大的自由權(quán)(如言論自由、結(jié)社自由、集會(huì)自由等)進(jìn)行權(quán)利和利益的競(jìng)爭(zhēng),如果超越現(xiàn)行制度和法律的范圍,就可能威脅社會(huì)穩(wěn)定。從歷史上看,一個(gè)社會(huì)在擴(kuò)大自由的過(guò)程中,很容易出現(xiàn)不穩(wěn)定。在建立現(xiàn)代政治社會(huì)體制的過(guò)程中,恰當(dāng)?shù)匕盐諗U(kuò)大社會(huì)和個(gè)人自由的節(jié)奏十分重要。社會(huì)和個(gè)人自由的擴(kuò)大,要與公眾的普遍要求以及政治結(jié)構(gòu)和法律體系的變化同步進(jìn)行。在沒(méi)有適當(dāng)政治法律準(zhǔn)備的情況下,過(guò)快地放松原有的社會(huì)控制,肯定會(huì)引起社會(huì)動(dòng)蕩。在擴(kuò)大社會(huì)和個(gè)人自由的進(jìn)程中保持社會(huì)穩(wěn)定,對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)都是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)政府實(shí)際上一直采取了擴(kuò)大社會(huì)和個(gè)人自由的政策。但是,中國(guó)政府并沒(méi)有為了自由而自由,沒(méi)有簡(jiǎn)單地取消一切社會(huì)控制,而是不斷完善社會(huì)管理,在擴(kuò)大社會(huì)的自由空間和個(gè)人自由權(quán)利的同時(shí),保持正常的社會(huì)秩序,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。由于強(qiáng)調(diào)在保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下發(fā)展人權(quán),擴(kuò)大自由,中國(guó)盡管把更大的自由空間給予了個(gè)人,但整個(gè)社會(huì)一直在平穩(wěn)有序的狀態(tài)下運(yùn)行。隨著中國(guó)公民的人身自由、擇業(yè)自由、婚姻自由、信仰自由、表達(dá)自由等全面擴(kuò)展,中國(guó)社會(huì)變得更有活力,也更加穩(wěn)定。
四、在中央政府自上而下的推動(dòng)下有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展各項(xiàng)人權(quán)
在最早發(fā)展人權(quán)的國(guó)家,人權(quán)發(fā)展過(guò)程具有自發(fā)性和沖突性,往往是自下而上的。每一項(xiàng)人權(quán)都是社會(huì)各群體間長(zhǎng)期激烈斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。同世界上許多先進(jìn)國(guó)家花費(fèi)數(shù)百年時(shí)間進(jìn)行人權(quán)探索和人權(quán)發(fā)展的經(jīng)歷相比,中國(guó)的人權(quán)發(fā)展具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)中國(guó)政府在冷戰(zhàn)結(jié)束后全面肯定人權(quán)并承諾大力發(fā)展人權(quán)時(shí),《世界人權(quán)宣言》已經(jīng)發(fā)表40多年了。聯(lián)合國(guó)已經(jīng)通過(guò)了包括《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》及《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》在內(nèi)的多個(gè)國(guó)際人權(quán)公約,國(guó)際人權(quán)保護(hù)的基本框架已經(jīng)形成。這些比較成熟的國(guó)際人權(quán)規(guī)范為中國(guó)人權(quán)發(fā)展提供了有益的借鑒。通過(guò)借鑒其他國(guó)家的人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),中國(guó)可以清晰地樹(shù)立人權(quán)發(fā)展目標(biāo),明確實(shí)現(xiàn)人權(quán)的途徑,制定詳細(xì)的人權(quán)發(fā)展計(jì)劃,最終推動(dòng)中國(guó)人權(quán)的跨越式發(fā)展。當(dāng)中國(guó)公眾尚未充分掌握人權(quán)知識(shí)、形成人權(quán)意識(shí)時(shí),中國(guó)政府已經(jīng)憑借與國(guó)際社會(huì)的密切聯(lián)系,了解了人權(quán)在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的意義和價(jià)值,走在了社會(huì)的前列。這樣,中國(guó)就出現(xiàn)了一種與許多國(guó)家人權(quán)發(fā)展進(jìn)程不同的現(xiàn)象:同很多國(guó)家主要由普通民眾和下層群眾爭(zhēng)取人權(quán)導(dǎo)致人權(quán)進(jìn)步不同,中國(guó)是由黨和政府主動(dòng)舉起維護(hù)人權(quán)的旗幟,引導(dǎo)人權(quán)發(fā)展。正因?yàn)槿绱?,中?guó)人權(quán)呈現(xiàn)出自上而下發(fā)展發(fā)展的特點(diǎn)。
五、根據(jù)中國(guó)實(shí)際情況和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求,漸進(jìn)地發(fā)展中國(guó)人權(quán)
中國(guó)在人權(quán)建設(shè)中堅(jiān)持漸進(jìn)式發(fā)展方式,從中國(guó)實(shí)際出發(fā),循序漸進(jìn)地發(fā)展人權(quán)。中國(guó)不設(shè)立不切實(shí)際的人權(quán)發(fā)展目標(biāo),不搞人權(quán)大躍進(jìn),而是根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)有利于社會(huì)全面進(jìn)步的人權(quán)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相連。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠超越本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)不斷增加扶貧資金,增強(qiáng)扶貧力度,提高貧困線標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn),1985年為人均年純收入206元,1995提高到530元,2008年提高到786元,2009年提高到1196元,2011年提高到2300元。中國(guó)政府承諾,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,今后將繼續(xù)提高貧困線。在教育權(quán)利方面,中國(guó)沒(méi)有陷入抽象的權(quán)利討論,而是針對(duì)1978年小學(xué)生升入初中的比例僅為57.7%的實(shí)際情況,提出了基本普及九年義務(wù)教育的目標(biāo),并在2000年前后實(shí)現(xiàn)。此后,中國(guó)又提出了到2020年普及高中階段教育的目標(biāo)。 中國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)也是逐漸發(fā)展。從1990年代以來(lái),中國(guó)把原來(lái)僅僅適用于國(guó)有企業(yè)的退休金制度和公費(fèi)醫(yī)療制度逐步改造成覆蓋所有城鎮(zhèn)職工的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資額從最初的每人每年20元逐步增加到2012年的300元,報(bào)銷比例和報(bào)銷種類逐年增加。在發(fā)展和擴(kuò)大所有經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利方面,中國(guó)都表現(xiàn)出了漸進(jìn)性的特點(diǎn)。
同樣,中國(guó)也以漸進(jìn)的方式發(fā)展公民權(quán)利和政治權(quán)利。中國(guó)社會(huì)的自由空間是逐漸擴(kuò)大的,由個(gè)別的、零碎的自由擴(kuò)大逐漸積累成整個(gè)社會(huì)的自由開(kāi)放。個(gè)人自由的增加也是由年復(fù)一年的微小進(jìn)展累積而成的。中國(guó)政府有效地掌握了擴(kuò)大自由的節(jié)奏,使擴(kuò)大自由和增加權(quán)利不但不會(huì)阻礙和干擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,反而會(huì)有力地促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。中國(guó)以漸進(jìn)的方式擴(kuò)大民主,逐漸讓更多的民眾參與到政治進(jìn)程之中。中國(guó)的民主政治發(fā)展從基層民主向上發(fā)展,給公眾更多的參與權(quán)利。公選領(lǐng)導(dǎo)干部使更多的人有機(jī)會(huì)表達(dá)自己對(duì)官員任用的看法,黨內(nèi)民主的發(fā)展使黨員有了更多的民主權(quán)利。這些漸進(jìn)的人權(quán)發(fā)展最終將累積成全面進(jìn)步。
六、在有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)的情況下積極參加國(guó)際人權(quán)合作
冷戰(zhàn)結(jié)束以后,西方國(guó)家把人權(quán)外交的重點(diǎn)從蘇聯(lián)東歐國(guó)家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)成為西方國(guó)家人權(quán)外交的主要對(duì)象。中國(guó)既是發(fā)展中國(guó)家,又是世界上僅存的社會(huì)主義大國(guó),自然成為西方人權(quán)攻勢(shì)的重中之重。中國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)西方國(guó)家利用人權(quán)問(wèn)題干涉中國(guó)內(nèi)政的做法。即使西方國(guó)家聯(lián)合起來(lái)對(duì)中國(guó)進(jìn)行外交孤立和經(jīng)濟(jì)制裁,中國(guó)也沒(méi)有放棄在人權(quán)問(wèn)題上的原則立場(chǎng)。中國(guó)認(rèn)為,人權(quán)本質(zhì)上是一國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題。保護(hù)人權(quán),首先應(yīng)由各國(guó)通過(guò)國(guó)內(nèi)立法來(lái)實(shí)現(xiàn)。中國(guó)始終認(rèn)為,國(guó)家主權(quán)是實(shí)現(xiàn)其他人權(quán)的重要基礎(chǔ)。沒(méi)有主權(quán),人權(quán)就沒(méi)有保障。中國(guó)頂住了西方國(guó)家對(duì)中國(guó)施加的人權(quán)壓力,針?shù)h相對(duì)地同西方國(guó)家的制裁、孤立行為做斗爭(zhēng),有效地捍衛(wèi)了國(guó)家主權(quán)。
在堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)的同時(shí),中國(guó)積極參加國(guó)際人權(quán)合作。中國(guó)認(rèn)為,促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)是全人類的共同責(zé)任,國(guó)際人權(quán)合作是促進(jìn)世界人權(quán)發(fā)展的重要途徑。各個(gè)主權(quán)國(guó)家應(yīng)當(dāng)在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上,就人權(quán)問(wèn)題進(jìn)行平等的對(duì)話和合作,相互借鑒,取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同進(jìn)步。近年來(lái),中國(guó)與歐盟、加拿大、英國(guó)、挪威、瑞典、美國(guó)、澳大利亞等西方國(guó)家,包括非洲國(guó)家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展了多種形式的人權(quán)對(duì)話、交流與合作。這種對(duì)話與合作可以促進(jìn)各國(guó)之間的相互理解,形成共識(shí)。這對(duì)于國(guó)際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展有重要意義。
中國(guó)尊重《聯(lián)合國(guó)憲章》促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的宗旨和原則,支持聯(lián)合國(guó)為此所做的努力,并積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)領(lǐng)域的活動(dòng)。1971年恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位后,中國(guó)開(kāi)始以建設(shè)性的姿態(tài)參與聯(lián)大三委和經(jīng)社理事會(huì)實(shí)質(zhì)性會(huì)議關(guān)于人權(quán)問(wèn)題的討論,并自1979年起連續(xù)兩年作為觀察員出席聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)會(huì)議。1981年,中國(guó)當(dāng)選為人權(quán)會(huì)成員國(guó),并連選連任。2006年人權(quán)理事會(huì)取代人權(quán)委員會(huì)后,中國(guó)一直當(dāng)選人權(quán)理事會(huì)成員國(guó)。中國(guó)政府重視國(guó)際人權(quán)文書在保護(hù)人權(quán)方面的重要意義,目前已加入27項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約,并采取切實(shí)措施,忠實(shí)履行公約義務(wù)。中國(guó)同聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員有良好的合作,多次接待人權(quán)高專訪華。雙方還簽署了《合作意向備忘錄》,合作舉辦了“輕罪懲罰”、“人權(quán)與警察”、“人權(quán)教育”等一系列研討會(huì)及相關(guān)后續(xù)活動(dòng)。
通過(guò)參與國(guó)際人權(quán)合作,中國(guó)迅速融入了國(guó)際人權(quán)發(fā)展的主流,有力地推動(dòng)了中國(guó)國(guó)內(nèi)的人權(quán)發(fā)展。以聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)為中心的國(guó)際人權(quán)機(jī)制發(fā)展出了一套得到國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的人權(quán)規(guī)范和準(zhǔn)則,這對(duì)中國(guó)的人權(quán)發(fā)展有很大的意義。以落實(shí)中國(guó)參加的各項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約為契機(jī),中國(guó)不斷推進(jìn)人權(quán)保障的規(guī)范化水平,在一系列國(guó)內(nèi)人權(quán)立法中引入了人權(quán)保障的觀念和條款,大大提高了中國(guó)社會(huì)的人權(quán)意識(shí)和人權(quán)保障觀念。在與其他國(guó)家的對(duì)話和交流過(guò)程中,中國(guó)持續(xù)推進(jìn)人權(quán)保障主流化和法治化,實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際人權(quán)保障事業(yè)的同步發(fā)展。
(李云龍 中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所國(guó)際關(guān)系研究室主任)

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