最近幾年在境外“三股勢(shì)力”和國(guó)內(nèi)外恐怖主義活動(dòng)呈反彈之勢(shì)的大背景下，中國(guó)的恐怖犯罪活動(dòng)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，2013年中國(guó)共發(fā)生10起暴力恐怖襲擊事件，造成了100多人的傷亡。而到了2014年，僅僅是年初就已經(jīng)發(fā)生5起暴力恐怖襲擊事件，造成了100多人的死亡和300多人的受傷。暴力恐怖犯罪活動(dòng)不僅對(duì)中國(guó)的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生了相當(dāng)廣泛而深刻的影響，而且也嚴(yán)重危害廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，威脅社會(huì)秩序與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，侵犯公民的基本人權(quán)。如何有效打擊恐怖分子，進(jìn)而保障我國(guó)公民的基本權(quán)利，已成為我國(guó)面臨的重大問(wèn)題。
一、暴力恐怖犯罪嚴(yán)重踐踏了基本人權(quán)
2009年“7·5”事件發(fā)生之后，烏魯木齊市全面啟動(dòng)緊急防控預(yù)案，及時(shí)組織部署警力奔赴事態(tài)嚴(yán)重地點(diǎn)依法果斷處置，實(shí)行交通管制、維持秩序、疏散圍觀群眾、設(shè)置警戒線，防止事態(tài)擴(kuò)大。與此同時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，搜捕打砸搶燒犯罪嫌疑人，按法律程序公開(kāi)開(kāi)庭審理了這起嚴(yán)重暴力犯罪的主要被告人，使他們受到法律的嚴(yán)懲。但是一部分恐怖分子并沒(méi)有從這次暴力恐怖犯罪的法律后果中吸取教訓(xùn)，反而在犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)，繼續(xù)與政府和人民對(duì)抗，攻擊無(wú)辜群眾，殺害各民族人們，嚴(yán)重侵犯了各民族人民的生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和安全權(quán)。
2013年4月23日新疆喀什地區(qū)巴楚縣發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖事件。15名民警、社區(qū)工作人員在發(fā)現(xiàn)并處置多名攜帶管制刀具的可疑人員時(shí)遭暴徒襲殺。該暴力恐怖案件，造成民警、社區(qū)工作人員15人死亡， 2人受傷。2013年6月26日，新疆吐魯番地區(qū)鄯善縣魯克沁鎮(zhèn)發(fā)生暴力恐怖襲擊案件，多名暴徒先后襲擊魯克沁鎮(zhèn)派出所，特訓(xùn)警鐘隊(duì)、鎮(zhèn)政府和民工工地，放火焚燒警車(chē)，造成24人死亡。2013年10月28日，3名恐怖分子駕乘吉普車(chē)闖入北京長(zhǎng)安街便道，沿途快速行駛故意沖撞游人群眾，造成2人死亡，40人受傷。最后，嫌疑人駕車(chē)撞向金水橋護(hù)欄，點(diǎn)燃車(chē)內(nèi)汽油致車(chē)輛起火燃燒，車(chē)內(nèi)的烏斯曼·艾山等3人當(dāng)場(chǎng)死亡。
2014年3月1日在昆明火車(chē)站的，至今令人驚魂未定。蒙面暴徒手持長(zhǎng)刀在臨時(shí)候車(chē)室和臨時(shí)售票區(qū)瘋狂殺戮，短短十幾分鐘奪取29個(gè)無(wú)辜生命，砍傷149人。2014年4月30日，恐怖分子在烏魯木齊火車(chē)站南站出站口接人處施暴，造成一名無(wú)辜群眾的死亡，79人的受傷。2014年5月22日兩輛無(wú)牌汽車(chē)在新疆烏魯木齊市沙依巴克區(qū)公園北街一早市沖撞群眾。這次暴力恐怖事件造成31人死亡、94人受傷。2014年7月28日凌晨，新疆莎車(chē)縣發(fā)生一起嚴(yán)重暴力恐怖襲擊案件。一伙暴徒持刀斧襲擊艾力西湖鎮(zhèn)政府、派出所，并有部分暴徒竄至荒地鎮(zhèn)，打砸焚燒過(guò)往車(chē)輛，砍殺無(wú)辜群眾，造成無(wú)辜群眾37人死亡，13人受傷，31輛車(chē)被打砸，其中6輛被燒。2014年7月30日即穆斯林群眾的肉孜節(jié)恐怖分子殘忍的殺害了艾提尕爾清真寺哈提甫居瑪·塔伊爾大毛拉。
在這些暴力恐怖犯罪案件中，犯罪分子通過(guò)實(shí)施爆炸、殺死無(wú)辜群眾等恐怖手段危害社會(huì)穩(wěn)定、破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、威脅廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，踐踏了廣大人民群眾基本人權(quán)。
二、反恐的國(guó)際人權(quán)考察
人權(quán)是作為人應(yīng)當(dāng)享有的，不可由他人非法、無(wú)理剝奪，也不可由本人轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，是做人的權(quán)利。 人權(quán)不是抽象的權(quán)利，而是具體的權(quán)利。它既包括生命權(quán)、人身安全和自由權(quán)等人身人格權(quán)利，又包括財(cái)產(chǎn)權(quán)、工作權(quán)、環(huán)境權(quán)等經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利。聯(lián)合國(guó)的一系列文件在各種宣言、公約和決議中強(qiáng)調(diào)保護(hù)人權(quán)，提出禁止任何侵犯人權(quán)的行為。生命對(duì)于人來(lái)說(shuō)，具有最高的人生價(jià)值?！妒澜缛藱?quán)宣言》第三條提出“人人有權(quán)享有生命、自由和人身安全”，認(rèn)可了生命的最高價(jià)值?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第六條進(jìn)一步具體化生命權(quán)。其第六條指出“人人有固有的生命權(quán)，這個(gè)權(quán)利應(yīng)受法律保護(hù)，不得任意剝奪任何人的生命”。許多恐怖主義活動(dòng)的目標(biāo)是特定的個(gè)人，恐怖分子濫殺無(wú)辜群眾，在這種情況下，目標(biāo)人的生命、健康就可能會(huì)受到損害。財(cái)產(chǎn)權(quán)作為一項(xiàng)重要的人權(quán)，它受法律的保護(hù)?！妒澜缛藱?quán)宣言》第十七條規(guī)定“任何人的財(cái)產(chǎn)不得任意剝奪”。《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第一條指出“所有人民得為他們自己的目的自由處置他們的天然財(cái)富和資源……在任何情況下不得剝奪一個(gè)人民自己的生存手段。”
恐怖分子剝奪了無(wú)辜人民的生命，侵犯了公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。每一次恐怖襲擊實(shí)事件中，大量公私財(cái)產(chǎn)遭受損失，普通公民的生活受到很大的影響?？植乐髁x活動(dòng)給公民的日常生活覆蓋上了一層厚厚的陰影。因此，以聯(lián)合國(guó)為中心的各種國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)打擊恐怖主義，防止恐怖分子踐踏人權(quán)。1993年第二次世界人權(quán)大會(huì)通過(guò)了《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》。本次大會(huì)首次明確區(qū)分恐怖主義和人權(quán)的關(guān)系，指出“恐怖主義行為、手段和做法的一切形式和表現(xiàn)”“旨在摧毀人權(quán)、基本自由”，因此“國(guó)際社會(huì)應(yīng)采取必要步驟、加強(qiáng)合作，防范和打擊恐怖主義”。 自從維也納世界人權(quán)大會(huì)，聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)每年通過(guò)一項(xiàng)“人權(quán)與恐怖主義”的決議，宣布“一切形式的恐怖主義，無(wú)論其動(dòng)機(jī)如何，在何處所做，由何人所為，目的均在于破壞人權(quán)”。各項(xiàng)決議還譴責(zé)恐怖主義對(duì)人們“免于恐懼的生活的權(quán)利、生命權(quán)、自由權(quán)和安全權(quán)的侵犯”。決議還強(qiáng)調(diào)“深信一切形式和表現(xiàn)的恐怖主義在任何情況下均屬非法，即便作為一種促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的手段也不例外”。聯(lián)合國(guó)的其他公約和決議明確區(qū)分反恐和人權(quán)的關(guān)系，提出了反恐與人權(quán)是兩個(gè)不同領(lǐng)域的概念。反恐與人權(quán)保護(hù)相輔相成，恐怖主義危害社會(huì)治安，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擾亂公共秩序，侵犯公民的基本人權(quán)，只有防治恐怖主義活動(dòng)，才能切實(shí)的保障和不斷的改善人權(quán)狀況。一方面，在反恐的時(shí)候要 “恰到好處”、必要時(shí)候“窮寇莫追”，保護(hù)無(wú)辜人民的人權(quán)；另一方面，促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)也有利于反恐目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在有效打擊恐怖主義和保護(hù)人權(quán)之間絕不能顧此失彼。人權(quán)、正義和民主三者相結(jié)合，才能有效進(jìn)行反恐活動(dòng)。杜絕反恐戰(zhàn)略的錯(cuò)誤傾向，確定正確的反恐戰(zhàn)略。
三、中國(guó)反恐的根本目的在于保障人權(quán)
生命權(quán)、生存權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和安寧權(quán)也是中國(guó)法律保護(hù)的基本權(quán)利?？植乐髁x擾亂社會(huì)治安，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，侵犯基本人權(quán)。只有及時(shí)打擊恐怖分子，才能切實(shí)保障公民的基本人權(quán)。針對(duì)日益猖獗的暴力恐怖主義犯罪，中國(guó)進(jìn)一步完善有關(guān)法律，通過(guò)法律手段嚴(yán)厲打擊恐怖分子，保護(hù)人權(quán)。
在中國(guó)，1979年頒布實(shí)施的刑法典中沒(méi)有明確關(guān)于恐怖主義犯罪的規(guī)定。但是一些條款蘊(yùn)涵了懲治恐怖主義犯罪的內(nèi)容，如在“危害公共安全罪”中的不少內(nèi)容與恐怖犯罪有關(guān)系。1997年刑法典專門(mén)設(shè)定了一系列的關(guān)于恐怖主義犯罪方面的規(guī)定。如刑法第120條中的“組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪”，“資助恐怖活動(dòng)罪”等。此外，在“危害國(guó)家安全罪”和“危害公共安全罪”里的諸多條款也可適用于懲治恐怖犯罪行為，如分裂國(guó)家罪、武裝叛亂、暴亂罪，劫持航空器罪、暴力危及飛行安全罪、投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪和編造、故意傳播虛假恐怖信息罪等。為了更好地懲罰恐怖主義犯罪活動(dòng)，刑法在洗錢(qián)罪中增設(shè)了為恐怖活動(dòng)犯罪洗錢(qián)這一個(gè)要件?！缎谭ㄐ拚福ò耍穼⒖植乐髁x犯罪列為了重點(diǎn)打擊對(duì)象，增加了懲罰的力度。為此，《刑法修正案（八）》將刑法第66條修改為“危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子，在刑法執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時(shí)候再犯上述任一類罪的，都以累犯論處。”也就是說(shuō)，在認(rèn)定恐怖主義犯罪時(shí)，不再設(shè)時(shí)間條件的限制。以上這些規(guī)定為我們更有效地懲治恐怖犯罪提供了明確而有力的法律武器。公檢法機(jī)關(guān)在偵查、起訴和審判中國(guó)發(fā)生的一系列恐怖襲擊案件時(shí)以這些條款為基礎(chǔ)，追究恐怖分子的刑事責(zé)任，使他們受到法律的懲罰，進(jìn)而體現(xiàn)保護(hù)公民基本權(quán)利的意志。
值得強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)在反恐斗爭(zhēng)中同時(shí)重視保障被告人的權(quán)利。目前涉及恐怖主義活動(dòng)的人員主要是維吾爾族?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第134條規(guī)定，“各民族公民都有用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。人民法院和人民檢察院對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言進(jìn)行審理；起訴書(shū)、判決書(shū)、布告和其他文書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字”。1996年的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第9條規(guī)定，“各民族公民都有用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。在少數(shù)民族聚居或者多民族雜居的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言進(jìn)行審訊，用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫奈淖职l(fā)布判決書(shū)、布告和其他文件”。中國(guó)各級(jí)公檢法機(jī)關(guān)在偵查、起訴和審判一系列恐怖襲擊案件時(shí)，遵守法律的這些規(guī)定，尊重被告人的基本權(quán)利，保障被告人在司法活動(dòng)中使用自己的語(yǔ)言，表達(dá)自己的權(quán)利。
總而言之，中國(guó)發(fā)生的一系列的暴力恐怖襲擊事件破壞民族團(tuán)結(jié)，危害人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。生存權(quán)和生命權(quán)是首要的人權(quán)。生存權(quán)、生命權(quán)得不到保障，其他權(quán)利均無(wú)從談起。中國(guó)與恐怖主義斗爭(zhēng)的目的在于保障人權(quán)。中國(guó)正確利用法律武器，嚴(yán)厲打擊恐怖分子，也是為了保護(hù)人權(quán)。
?。ㄗ髡呦敌陆髮W(xué)法學(xué)院教授）
注釋：
?、?gòu)埼娘@：《法哲學(xué)范疇研究》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2001年，第400頁(yè)。
?、诼?lián)合國(guó)文件A/conference.157/23
一、暴力恐怖犯罪嚴(yán)重踐踏了基本人權(quán)
2009年“7·5”事件發(fā)生之后，烏魯木齊市全面啟動(dòng)緊急防控預(yù)案，及時(shí)組織部署警力奔赴事態(tài)嚴(yán)重地點(diǎn)依法果斷處置，實(shí)行交通管制、維持秩序、疏散圍觀群眾、設(shè)置警戒線，防止事態(tài)擴(kuò)大。與此同時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，搜捕打砸搶燒犯罪嫌疑人，按法律程序公開(kāi)開(kāi)庭審理了這起嚴(yán)重暴力犯罪的主要被告人，使他們受到法律的嚴(yán)懲。但是一部分恐怖分子并沒(méi)有從這次暴力恐怖犯罪的法律后果中吸取教訓(xùn)，反而在犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)，繼續(xù)與政府和人民對(duì)抗，攻擊無(wú)辜群眾，殺害各民族人們，嚴(yán)重侵犯了各民族人民的生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和安全權(quán)。
2013年4月23日新疆喀什地區(qū)巴楚縣發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖事件。15名民警、社區(qū)工作人員在發(fā)現(xiàn)并處置多名攜帶管制刀具的可疑人員時(shí)遭暴徒襲殺。該暴力恐怖案件，造成民警、社區(qū)工作人員15人死亡， 2人受傷。2013年6月26日，新疆吐魯番地區(qū)鄯善縣魯克沁鎮(zhèn)發(fā)生暴力恐怖襲擊案件，多名暴徒先后襲擊魯克沁鎮(zhèn)派出所，特訓(xùn)警鐘隊(duì)、鎮(zhèn)政府和民工工地，放火焚燒警車(chē)，造成24人死亡。2013年10月28日，3名恐怖分子駕乘吉普車(chē)闖入北京長(zhǎng)安街便道，沿途快速行駛故意沖撞游人群眾，造成2人死亡，40人受傷。最后，嫌疑人駕車(chē)撞向金水橋護(hù)欄，點(diǎn)燃車(chē)內(nèi)汽油致車(chē)輛起火燃燒，車(chē)內(nèi)的烏斯曼·艾山等3人當(dāng)場(chǎng)死亡。
2014年3月1日在昆明火車(chē)站的，至今令人驚魂未定。蒙面暴徒手持長(zhǎng)刀在臨時(shí)候車(chē)室和臨時(shí)售票區(qū)瘋狂殺戮，短短十幾分鐘奪取29個(gè)無(wú)辜生命，砍傷149人。2014年4月30日，恐怖分子在烏魯木齊火車(chē)站南站出站口接人處施暴，造成一名無(wú)辜群眾的死亡，79人的受傷。2014年5月22日兩輛無(wú)牌汽車(chē)在新疆烏魯木齊市沙依巴克區(qū)公園北街一早市沖撞群眾。這次暴力恐怖事件造成31人死亡、94人受傷。2014年7月28日凌晨，新疆莎車(chē)縣發(fā)生一起嚴(yán)重暴力恐怖襲擊案件。一伙暴徒持刀斧襲擊艾力西湖鎮(zhèn)政府、派出所，并有部分暴徒竄至荒地鎮(zhèn)，打砸焚燒過(guò)往車(chē)輛，砍殺無(wú)辜群眾，造成無(wú)辜群眾37人死亡，13人受傷，31輛車(chē)被打砸，其中6輛被燒。2014年7月30日即穆斯林群眾的肉孜節(jié)恐怖分子殘忍的殺害了艾提尕爾清真寺哈提甫居瑪·塔伊爾大毛拉。
在這些暴力恐怖犯罪案件中，犯罪分子通過(guò)實(shí)施爆炸、殺死無(wú)辜群眾等恐怖手段危害社會(huì)穩(wěn)定、破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、威脅廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，踐踏了廣大人民群眾基本人權(quán)。
二、反恐的國(guó)際人權(quán)考察
人權(quán)是作為人應(yīng)當(dāng)享有的，不可由他人非法、無(wú)理剝奪，也不可由本人轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，是做人的權(quán)利。 人權(quán)不是抽象的權(quán)利，而是具體的權(quán)利。它既包括生命權(quán)、人身安全和自由權(quán)等人身人格權(quán)利，又包括財(cái)產(chǎn)權(quán)、工作權(quán)、環(huán)境權(quán)等經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利。聯(lián)合國(guó)的一系列文件在各種宣言、公約和決議中強(qiáng)調(diào)保護(hù)人權(quán)，提出禁止任何侵犯人權(quán)的行為。生命對(duì)于人來(lái)說(shuō)，具有最高的人生價(jià)值?！妒澜缛藱?quán)宣言》第三條提出“人人有權(quán)享有生命、自由和人身安全”，認(rèn)可了生命的最高價(jià)值?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第六條進(jìn)一步具體化生命權(quán)。其第六條指出“人人有固有的生命權(quán)，這個(gè)權(quán)利應(yīng)受法律保護(hù)，不得任意剝奪任何人的生命”。許多恐怖主義活動(dòng)的目標(biāo)是特定的個(gè)人，恐怖分子濫殺無(wú)辜群眾，在這種情況下，目標(biāo)人的生命、健康就可能會(huì)受到損害。財(cái)產(chǎn)權(quán)作為一項(xiàng)重要的人權(quán)，它受法律的保護(hù)?！妒澜缛藱?quán)宣言》第十七條規(guī)定“任何人的財(cái)產(chǎn)不得任意剝奪”。《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第一條指出“所有人民得為他們自己的目的自由處置他們的天然財(cái)富和資源……在任何情況下不得剝奪一個(gè)人民自己的生存手段。”
恐怖分子剝奪了無(wú)辜人民的生命，侵犯了公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。每一次恐怖襲擊實(shí)事件中，大量公私財(cái)產(chǎn)遭受損失，普通公民的生活受到很大的影響?？植乐髁x活動(dòng)給公民的日常生活覆蓋上了一層厚厚的陰影。因此，以聯(lián)合國(guó)為中心的各種國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)打擊恐怖主義，防止恐怖分子踐踏人權(quán)。1993年第二次世界人權(quán)大會(huì)通過(guò)了《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》。本次大會(huì)首次明確區(qū)分恐怖主義和人權(quán)的關(guān)系，指出“恐怖主義行為、手段和做法的一切形式和表現(xiàn)”“旨在摧毀人權(quán)、基本自由”，因此“國(guó)際社會(huì)應(yīng)采取必要步驟、加強(qiáng)合作，防范和打擊恐怖主義”。 自從維也納世界人權(quán)大會(huì)，聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)每年通過(guò)一項(xiàng)“人權(quán)與恐怖主義”的決議，宣布“一切形式的恐怖主義，無(wú)論其動(dòng)機(jī)如何，在何處所做，由何人所為，目的均在于破壞人權(quán)”。各項(xiàng)決議還譴責(zé)恐怖主義對(duì)人們“免于恐懼的生活的權(quán)利、生命權(quán)、自由權(quán)和安全權(quán)的侵犯”。決議還強(qiáng)調(diào)“深信一切形式和表現(xiàn)的恐怖主義在任何情況下均屬非法，即便作為一種促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的手段也不例外”。聯(lián)合國(guó)的其他公約和決議明確區(qū)分反恐和人權(quán)的關(guān)系，提出了反恐與人權(quán)是兩個(gè)不同領(lǐng)域的概念。反恐與人權(quán)保護(hù)相輔相成，恐怖主義危害社會(huì)治安，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擾亂公共秩序，侵犯公民的基本人權(quán)，只有防治恐怖主義活動(dòng)，才能切實(shí)的保障和不斷的改善人權(quán)狀況。一方面，在反恐的時(shí)候要 “恰到好處”、必要時(shí)候“窮寇莫追”，保護(hù)無(wú)辜人民的人權(quán)；另一方面，促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)也有利于反恐目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在有效打擊恐怖主義和保護(hù)人權(quán)之間絕不能顧此失彼。人權(quán)、正義和民主三者相結(jié)合，才能有效進(jìn)行反恐活動(dòng)。杜絕反恐戰(zhàn)略的錯(cuò)誤傾向，確定正確的反恐戰(zhàn)略。
三、中國(guó)反恐的根本目的在于保障人權(quán)
生命權(quán)、生存權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和安寧權(quán)也是中國(guó)法律保護(hù)的基本權(quán)利?？植乐髁x擾亂社會(huì)治安，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，侵犯基本人權(quán)。只有及時(shí)打擊恐怖分子，才能切實(shí)保障公民的基本人權(quán)。針對(duì)日益猖獗的暴力恐怖主義犯罪，中國(guó)進(jìn)一步完善有關(guān)法律，通過(guò)法律手段嚴(yán)厲打擊恐怖分子，保護(hù)人權(quán)。
在中國(guó)，1979年頒布實(shí)施的刑法典中沒(méi)有明確關(guān)于恐怖主義犯罪的規(guī)定。但是一些條款蘊(yùn)涵了懲治恐怖主義犯罪的內(nèi)容，如在“危害公共安全罪”中的不少內(nèi)容與恐怖犯罪有關(guān)系。1997年刑法典專門(mén)設(shè)定了一系列的關(guān)于恐怖主義犯罪方面的規(guī)定。如刑法第120條中的“組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪”，“資助恐怖活動(dòng)罪”等。此外，在“危害國(guó)家安全罪”和“危害公共安全罪”里的諸多條款也可適用于懲治恐怖犯罪行為，如分裂國(guó)家罪、武裝叛亂、暴亂罪，劫持航空器罪、暴力危及飛行安全罪、投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪和編造、故意傳播虛假恐怖信息罪等。為了更好地懲罰恐怖主義犯罪活動(dòng)，刑法在洗錢(qián)罪中增設(shè)了為恐怖活動(dòng)犯罪洗錢(qián)這一個(gè)要件?！缎谭ㄐ拚福ò耍穼⒖植乐髁x犯罪列為了重點(diǎn)打擊對(duì)象，增加了懲罰的力度。為此，《刑法修正案（八）》將刑法第66條修改為“危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子，在刑法執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時(shí)候再犯上述任一類罪的，都以累犯論處。”也就是說(shuō)，在認(rèn)定恐怖主義犯罪時(shí)，不再設(shè)時(shí)間條件的限制。以上這些規(guī)定為我們更有效地懲治恐怖犯罪提供了明確而有力的法律武器。公檢法機(jī)關(guān)在偵查、起訴和審判中國(guó)發(fā)生的一系列恐怖襲擊案件時(shí)以這些條款為基礎(chǔ)，追究恐怖分子的刑事責(zé)任，使他們受到法律的懲罰，進(jìn)而體現(xiàn)保護(hù)公民基本權(quán)利的意志。
值得強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)在反恐斗爭(zhēng)中同時(shí)重視保障被告人的權(quán)利。目前涉及恐怖主義活動(dòng)的人員主要是維吾爾族?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第134條規(guī)定，“各民族公民都有用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。人民法院和人民檢察院對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言進(jìn)行審理；起訴書(shū)、判決書(shū)、布告和其他文書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字”。1996年的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第9條規(guī)定，“各民族公民都有用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。在少數(shù)民族聚居或者多民族雜居的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言進(jìn)行審訊，用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫奈淖职l(fā)布判決書(shū)、布告和其他文件”。中國(guó)各級(jí)公檢法機(jī)關(guān)在偵查、起訴和審判一系列恐怖襲擊案件時(shí)，遵守法律的這些規(guī)定，尊重被告人的基本權(quán)利，保障被告人在司法活動(dòng)中使用自己的語(yǔ)言，表達(dá)自己的權(quán)利。
總而言之，中國(guó)發(fā)生的一系列的暴力恐怖襲擊事件破壞民族團(tuán)結(jié)，危害人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。生存權(quán)和生命權(quán)是首要的人權(quán)。生存權(quán)、生命權(quán)得不到保障，其他權(quán)利均無(wú)從談起。中國(guó)與恐怖主義斗爭(zhēng)的目的在于保障人權(quán)。中國(guó)正確利用法律武器，嚴(yán)厲打擊恐怖分子，也是為了保護(hù)人權(quán)。
?。ㄗ髡呦敌陆髮W(xué)法學(xué)院教授）
注釋：
?、?gòu)埼娘@：《法哲學(xué)范疇研究》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2001年，第400頁(yè)。
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