中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)再一次強(qiáng)調(diào)了“國家尊重和保障人權(quán)”，這是“中國夢(mèng)”的重要組成部分。人權(quán)保障中國夢(mèng)蘊(yùn)含了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特質(zhì)，銘刻著中國近現(xiàn)代歷史的深刻印記，體現(xiàn)了中國政府的人權(quán)主張。它立足于世界最大發(fā)展中國家的基本國情，有著不同于西方人權(quán)模式的獨(dú)特潛力，在實(shí)踐中已經(jīng)取得了輝煌成就。
一、人權(quán)保障中國夢(mèng)的歷史背景
“人權(quán)”概念是隨著人類自我意識(shí)的覺醒、現(xiàn)代社會(huì)文明的形成而逐漸產(chǎn)生和不斷演變的。作為一定社會(huì)和歷史的產(chǎn)物，人權(quán)的核心要義天然地帶有國家、民族、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)的烙印。因此，認(rèn)識(shí)人權(quán)保障中國夢(mèng)，就要從中國國情出發(fā)。特別要看到，中國是有著悠久文明的國家，是經(jīng)歷了深重苦難的國家，是世界上最大的發(fā)展中國家。只有從這些方面入手，才能對(duì)人權(quán)保障中國夢(mèng)進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確和全面的理解把握。
人權(quán)保障中國夢(mèng)蘊(yùn)含了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特質(zhì)。作為一個(gè)擁有悠久歷史和燦爛文化的文明古國，幾千年歷史涵養(yǎng)滋潤(rùn)的傳統(tǒng)文化，必然深刻地影響當(dāng)代中國的人權(quán)觀念和人權(quán)發(fā)展道路。比如，傳統(tǒng)儒家思想倡導(dǎo)“仁愛”、“己所不欲，勿施于人”、“天下為公”、“禮之用，和為貴”，無不體現(xiàn)了尊重他人、重視集體、注重人的生存和發(fā)展等民本之道、社會(huì)穩(wěn)定之道；“四海之內(nèi)皆兄弟”，“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”的“大同世界”思想，體現(xiàn)了推崇和合的社會(huì)觀；“據(jù)法聽訟，無有所阿”，表達(dá)了依法辦事的理念；“天人合一”、“天人感應(yīng)”，體現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展的思想；“王侯將相寧有種乎”、“等貴賤，均貧富”，則體現(xiàn)了追求平等的精神等等。這些獨(dú)特而悠久的文化理念，潛移默化地影響著中國人的思想和行為，也使人權(quán)保障中國夢(mèng)在文化背景上蘊(yùn)涵了豐富的傳統(tǒng)因子。
人權(quán)保障中國夢(mèng)銘刻著中國近現(xiàn)代歷史的深刻印記。在工業(yè)革命發(fā)生前的幾千年時(shí)間里，中國的經(jīng)濟(jì)、科技、文化曾對(duì)人類文明做出了重大貢獻(xiàn)。但進(jìn)入近代以后，由于封建統(tǒng)治的腐朽，中國逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)，列強(qiáng)入侵，割地賠款，主權(quán)喪失，社會(huì)動(dòng)蕩，人民生活極度貧困，國家民族在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里“內(nèi)無人權(quán)、外無國權(quán)”。國家獨(dú)立、民族解放，人民的生存、安定和發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民主、自由和普遍的人權(quán)，成為擺在整個(gè)中華民族和每個(gè)中國人面前的頭等大事。為此，中國人民開展了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，無數(shù)仁人志士進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的探索。這一百多年的特殊歷史，決定了中國屬于人權(quán)領(lǐng)域的后發(fā)國家，決定了中國的人權(quán)事業(yè)要經(jīng)歷一個(gè)逐步發(fā)展進(jìn)步的過程，也決定了生存權(quán)、發(fā)展權(quán)在人權(quán)保障中國夢(mèng)中具有特別重要的意義。
人權(quán)保障中國夢(mèng)立足于世界最大發(fā)展中國家的基本國情。中國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的道路上，已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但仍然是發(fā)展中國家。人口多、底子薄、起步晚，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題還很突出。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在全世界僅排八十位左右，居民人均收入等指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。總體上講，人民生活剛剛進(jìn)入小康階段，覆蓋全國的社會(huì)保障體系只是初步建立。全國每年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力有1000多萬人，數(shù)億農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)和落戶城鎮(zhèn)，有8500多萬殘疾人需要予以特殊保障。①全國還有14個(gè)連片特困地區(qū)，有592個(gè)國家重點(diǎn)扶持的貧困縣。②因此，中國人民更加渴望過上富足安康的生活，更加珍惜來之不易的和諧穩(wěn)定局面，更加懂得實(shí)現(xiàn)和保障人權(quán)既是應(yīng)盡的國家義務(wù)，也是國家又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要和必然結(jié)果。
二、人權(quán)保障中國夢(mèng)的基本內(nèi)涵
從上述歷史背景出發(fā)來解讀人權(quán)保障中國夢(mèng)，可以發(fā)現(xiàn)它具有以下基本內(nèi)涵：
第一，堅(jiān)持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)。在發(fā)展中國家，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)應(yīng)受到優(yōu)先重視，因?yàn)?ldquo;人權(quán)首先是人民的生存權(quán)。沒有生存權(quán)，其他一切人權(quán)均無從談起”。③
第二，堅(jiān)持以人為本，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，進(jìn)而全面促進(jìn)各類人權(quán)的發(fā)展。
第三，強(qiáng)調(diào)個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)相結(jié)合，主張個(gè)人人權(quán)是集體人權(quán)的基礎(chǔ)，集體人權(quán)是個(gè)人人權(quán)的保障。同時(shí)堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)”。④
第四，堅(jiān)持國家權(quán)力與公民權(quán)利的一致性，通過國家權(quán)力使人民的應(yīng)有權(quán)利變?yōu)榉ǘ?quán)利，使法定權(quán)利變?yōu)閷?shí)際享有的權(quán)利，在保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大個(gè)人和社會(huì)的自由。
第五，主張人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，倡導(dǎo)人與自然和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
第六，主張人權(quán)首先是各國國內(nèi)管轄事項(xiàng)。在承認(rèn)人權(quán)普遍性的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)各國政府和人民有權(quán)在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的過程中確立本國的優(yōu)先事項(xiàng)和實(shí)施方式。反對(duì)搞人權(quán)對(duì)抗，反對(duì)在人權(quán)問題上搞國際霸權(quán)主義，堅(jiān)持在有效維護(hù)國家主權(quán)的前提下，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，就人權(quán)問題進(jìn)行對(duì)話，開展國際人權(quán)交流與合作。
三、人權(quán)保障中國夢(mèng)與西方國家人權(quán)發(fā)展理想的異同
毫無疑問，各國人民的人權(quán)追求具有共性。這基于人們對(duì)社會(huì)文明進(jìn)步、人與自然和諧相處、個(gè)人自由發(fā)展的美好向往；基于在實(shí)踐中面臨的共同問題；基于人類的共同利益產(chǎn)生的理想和需要，是“追求所有人的美好目標(biāo)”，⑤為全人類共同享有。從這個(gè)意義上講，中西方人權(quán)發(fā)展會(huì)形成共同的價(jià)值取向。比如，對(duì)平等和自由的追求，對(duì)公平和正義的崇尚，對(duì)民主和法治的探索，對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，等等。再比如，人們所有的權(quán)利都應(yīng)平等地享有，人們要在公平、正義、民主、法治的條件下獲得生存發(fā)展、追求幸福的權(quán)利。這些都是人權(quán)的核心價(jià)值，也是人權(quán)保障的基本內(nèi)容，無論中國還是西方，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家的人民，在這些方面都能達(dá)成基本共識(shí)。
世界各國包括中國和西方國家對(duì)人權(quán)的共同認(rèn)識(shí)體現(xiàn)在諸多人權(quán)文獻(xiàn)和為保障人權(quán)所作的努力之中。英國《權(quán)利法案》、美國《獨(dú)立宣言》和《人權(quán)法案》、法國《人權(quán)和公民權(quán)宣言》是西方國家人權(quán)發(fā)展的代表性文件；中國憲法關(guān)于公民權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定、《中國的人權(quán)狀況》（白皮書）、《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》是當(dāng)代中國最具代表性的人權(quán)文獻(xiàn)；⑥《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》以及其他一系列國際人權(quán)公約則是聯(lián)合國最重要的人權(quán)文件。從這些文獻(xiàn)中，都能看到人權(quán)發(fā)展的共同之處和各國作出的積極努力。就1948年聯(lián)合國通過的《世界人權(quán)宣言》來說，中國代表張彭春曾直接參與該文件的起草制定，⑦該宣言本身就是“全世界各個(gè)民族國家代表的不同觀念會(huì)通的結(jié)晶”，“體現(xiàn)了不同文化會(huì)合變通的精神”。⑧這個(gè)宣言第一次在國際范圍內(nèi)系統(tǒng)提出了人權(quán)基本內(nèi)容和奮斗目標(biāo)，“作為所有人民和所有國家努力實(shí)現(xiàn)的共同標(biāo)準(zhǔn)”，⑨其主張和規(guī)定得到世界各國的普遍贊同。
然而，由于各個(gè)國家民族文化傳統(tǒng)、地理環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治制度以及發(fā)展水平的不同，各個(gè)國家在具體的人權(quán)實(shí)現(xiàn)方式、各項(xiàng)權(quán)利發(fā)展順序、人權(quán)保障的條件和手段等方面往往有不同的側(cè)重和明顯的區(qū)別。中西方人權(quán)理想的差異主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。
一是不同的歷史背景。西方新興資產(chǎn)階級(jí)在文藝復(fù)興、工業(yè)革命中，反抗的是壓制個(gè)人的封建專制制度，強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人權(quán)利、政治權(quán)利，目的在于以人權(quán)對(duì)抗封建專制制度下的君權(quán)、神權(quán)和等級(jí)特權(quán)。而近代中國面對(duì)的是“三座大山”的壓迫，不實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和解放，根本談不上個(gè)人人權(quán)，因此逐步走上了爭(zhēng)取國家獨(dú)立、民族解放與爭(zhēng)取個(gè)人自由權(quán)利并舉的人權(quán)發(fā)展道路。
二是不同的文化傳統(tǒng)。西方文化關(guān)注人的自然屬性、個(gè)人性、利己性以及個(gè)人與他人的分離性，可稱為“個(gè)體本位”。它比較強(qiáng)調(diào)追求私有財(cái)產(chǎn)和個(gè)人權(quán)利。而中國傳統(tǒng)文化在關(guān)注個(gè)體人的同時(shí)，較多地關(guān)注人的社會(huì)性、道德性以及個(gè)人對(duì)他人的依存性，是一種“集體本位”。它強(qiáng)調(diào)人與人的相互聯(lián)系，崇尚扶貧濟(jì)弱、尊老愛幼、以天下為己任的集體人道主義，把個(gè)人成全他人、集體和社會(huì)視為美德。
三是不同的權(quán)利側(cè)重。西方人權(quán)觀往往把權(quán)利和義務(wù)分離，強(qiáng)調(diào)政治權(quán)利和公民的個(gè)人權(quán)利是最重要的、甚至是唯一的人權(quán)，并宣揚(yáng)“普世人權(quán)”、“人權(quán)高于主權(quán)”。而在中國看來，人權(quán)的內(nèi)涵不僅包括公民權(quán)利和政治權(quán)利，也包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利；既要重視公民權(quán)利和政治權(quán)利，又要重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利。同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)人權(quán)是主權(quán)國家的政府所必須承擔(dān)的責(zé)任。
“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”，歷史差異決定了不同的人權(quán)理想和發(fā)展道路。中國積極探索人權(quán)保障中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)方式，已經(jīng)走出了一條以經(jīng)濟(jì)和文化為基礎(chǔ)，以國情為依托，以法治為保障，以協(xié)調(diào)發(fā)展為方向的人權(quán)發(fā)展道路。它不迷信所謂“西方標(biāo)準(zhǔn)模式”，不僅尊重人權(quán)價(jià)值理想，而且重視人權(quán)在中國現(xiàn)實(shí)條件下的有效實(shí)現(xiàn)。它符合中國實(shí)際和中國人民的愿望，并被實(shí)踐證明為行之有效。新中國成立后，尤其改革開放30多年來，中國政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)實(shí)在在、全面均衡地發(fā)展和保障了人權(quán)，使人權(quán)保障中國夢(mèng)在實(shí)踐中取得了輝煌成就。中國公民的政治權(quán)利得到了有效保障，經(jīng)濟(jì)權(quán)利的保障水平不斷提高，文化權(quán)利的保障形式更加豐富，社會(huì)權(quán)利保障更加公平，環(huán)境權(quán)利保障日益加強(qiáng)。這些努力獲得了世界范圍的贊譽(yù)和肯定。
四、人權(quán)保障中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)路徑
“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”被中國政府確立為全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。與這一目標(biāo)相一致，中國政府提出了一系列重大部署和戰(zhàn)略舉措，為人權(quán)保障中國夢(mèng)提供了實(shí)現(xiàn)途徑。
中國政府正在通過深化改革，不斷從制度層面入手，用政策與法律的力量，保障人民的各項(xiàng)權(quán)利，努力把尊重和保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，公民權(quán)利與政治權(quán)利，以及少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人等社會(huì)特殊群體的權(quán)利，逐步轉(zhuǎn)化為更加系統(tǒng)完備、成熟定型、科學(xué)規(guī)范、有效運(yùn)行的體制機(jī)制安排，最終通過制度優(yōu)勢(shì)，彰顯中國特色人權(quán)保障體系的制度魅力。
在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利方面，中國提出到2020年“國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。⑩伴隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政能力的不斷增長(zhǎng)，國家將持續(xù)增加扶貧、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障方面的投入，公民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度必將穩(wěn)步提高。
在文化權(quán)利方面，中國提出“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”，強(qiáng)調(diào)要使“人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高”。（11）可以預(yù)見，隨著文化體制改革的逐步深化，文化生產(chǎn)力將不斷解放和發(fā)展，全民族的文化創(chuàng)造活力將不斷激發(fā)，人民的社會(huì)文化生活會(huì)更加多彩，文化權(quán)利將進(jìn)一步豐富。
在公民權(quán)利和政治權(quán)利方面，中國堅(jiān)持“保障社會(huì)公平正義”、“保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”。（12）按照這一思路，通過不斷完善社會(huì)管理，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，不斷豐富和保障人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，公民的各項(xiàng)權(quán)利必將不斷得到擴(kuò)展，人的全面發(fā)展將從理念逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，中國社會(huì)也必將更加充滿活力。
總之，尊重和保障人權(quán)是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。我們相信，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，中國人權(quán)事業(yè)必將呈現(xiàn)更加美好的圖景，人權(quán)保障中國夢(mèng)必將迎來更加光明的未來。
?。ㄗ髡呦的祥_大學(xué)人權(quán)研究中心主任）
注釋：
?、倭?xí)近平：《在布魯日歐洲學(xué)院的演講》，載《人民日?qǐng)?bào)》2014年4月2日。
?、跀?shù)據(jù)來自國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室網(wǎng)站。
?、蹏鴦?wù)院新聞辦公室：《中國的人權(quán)狀況》，中央文獻(xiàn)出版社1991年版，第1頁。
④劉海年：《新中國人權(quán)保障發(fā)展六十年》，中國社會(huì)科學(xué)出版社2012年，第100頁。
?、葜炷轮骸蹲非笏腥说拿篮媚繕?biāo)：人權(quán)》，載《人權(quán)》雜志2002年創(chuàng)刊號(hào)。
?、薅苹ⅲ骸度藱?quán)大憲章》，中共中央黨校出版社2010年，第13頁。
?、叽迖迹骸稄埮泶耗曜V》，載《張彭春論教育與戲劇藝術(shù)》，南開大學(xué)出版社2004年，第708頁。
?、鄤⒑Ｄ辏骸缎轮袊藱?quán)保障發(fā)展六十年》，中國社會(huì)科學(xué)出版社2012年，第153頁。
?、帷妒澜缛藱?quán)宣言》，董云虎：《人權(quán)大憲章》，中共中央黨校出版社2010年，第152頁。
?、夂\濤：堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告，《中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社2012年，第16頁。
（11）胡錦濤：堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告，《中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社2012年，第28頁。
?。?2）胡錦濤：堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告，《中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社2012年，第24頁。
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