推進人權(quán)保障制度現(xiàn)代化 努力踐行中國夢
中國人權(quán)研究會會長 羅豪才
中國人權(quán)研究會會長 羅豪才
中國人權(quán)研究會會長羅豪才在第七屆北京人權(quán)論壇開幕式上致辭 攝影：焦非
中國夢是中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，習近平總書記提出的重要指導思想和重要執(zhí)政理念。實現(xiàn)中國夢就是要實現(xiàn)中華民族偉大復興，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。中國夢是包含著人權(quán)理念、人權(quán)訴求、人權(quán)價值觀的社會目標和愿景。
在中國夢的感召下，我們在建設(shè)中國特色社會主義道路上不斷前進，各項制度日趨完善，人權(quán)事業(yè)取得新進展。
一、全面深化改革，創(chuàng)新體制機制，推進人權(quán)保障制度現(xiàn)代化
今年是全面深化改革元年。一年來，我國大力加強對權(quán)力的制度化約束，嚴懲貪污腐敗，建設(shè)廉潔政治，民主法制建設(shè)進一步加強，協(xié)商民主制度化持續(xù)推進，基層治理健康發(fā)展。今年，我們在國內(nèi)走訪了一些地方，重點考察基層治理狀況。各地在鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理中，充分尊重并廣泛爭取民意，主要依靠自治公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等軟法規(guī)范來實現(xiàn)有效治理。公民更廣泛參與國家社會生活，公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更充分保障，包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的公民表達意見和發(fā)表言論的渠道更加暢通。
2014年5月，《社會救助暫行辦法》施行。這部法規(guī)把社會救助納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌就業(yè)、醫(yī)療、教育、低保、救災救助等措施，確立了完整清晰的社會救助制度體系。
人權(quán)司法保障制度進一步完善。依法廢止了勞動教養(yǎng)制度，推動完善社區(qū)矯正制度，公民人身自由更有保障。2014年7月，最高人民法院公布《人民法院第四個五年改革綱要（2014-2018）》，提出到2018年要初步建成具有中國特色的社會主義審判權(quán)力運行體系。繼續(xù)推進涉法涉訴信訪改革，建立訴、訪分離的工作機制，推動完善司法救助制度，不斷強化對公民人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和訴訟權(quán)利的司法保障。
此外，修訂了《環(huán)境保護法》，完善了環(huán)境保護基本制度，增強了法律的可執(zhí)行性和可操作性，更好保障人民享有良好環(huán)境的權(quán)利。
二、持續(xù)滿足人民群眾不斷增長的各項需求，打造民生保障升級版
多年來，我國在民生領(lǐng)域投入巨大，取得了矚目成就。近年來隨民眾各項需求的不斷提高，在保基本、兜底線的基礎(chǔ)上，我國更加注重在保障理念、保障內(nèi)容和保障形式上不斷提升，推進民生保障的轉(zhuǎn)型升級。
加強對農(nóng)民群體權(quán)利保障，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，維護農(nóng)民合法權(quán)益。合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。進一步推進戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。高度關(guān)注食品安全，審議《食品安全法》修訂草案，力求完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，保障“舌尖上的安全”。啟動教育扶貧工程，實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃，對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助。2013年，學生營養(yǎng)改善計劃惠及3200萬孩子，貧困地區(qū)學生上重點高校人數(shù)比上年增長8.5%。推動考試招生制度改革，建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，推動普遍享有“公平均衡、特色優(yōu)質(zhì)”的教育。
尤其值得一提的，是在2014年8月3日云南魯?shù)?.5級地震救災中，依托分級負責、相互協(xié)同的救災應急機制，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，最大限度保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、積極作為，深化人權(quán)研究，拓展人權(quán)跨文化國際交流
一年來，中國深度參與國際人權(quán)領(lǐng)域活動。2013年10月，中國接受了聯(lián)合國人權(quán)理事會第二輪國別人權(quán)審查。11月再次高票當選人權(quán)理事會成員。2014年5月，聯(lián)合國經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利委員會順利完成對中國執(zhí)行《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》第二次履約報告的審議。此外，我國還與歐盟、美國、德國、荷蘭等分別舉行了人權(quán)對話。中國和世界的人權(quán)交流與合作已成為常態(tài)，中國的人權(quán)發(fā)展已成為世界人權(quán)事業(yè)的重要組成部分。
中國人權(quán)研究會積極發(fā)揮作用。2013年10月22日，在中國接受聯(lián)合國人權(quán)理事會國別人權(quán)審查期間，中國人權(quán)研究會在日內(nèi)瓦萬國宮會場舉行了以“中國的人權(quán)：一種整體性的研究方法”為主題的會議。這是中國人權(quán)研究會第一次組織代表團參加人權(quán)理事會的國別人權(quán)審查活動，也是中國民間力量第一次出現(xiàn)在這一場合。會議期間，數(shù)位人權(quán)研究會理事與受邀中外專家進行了主旨發(fā)言，其中兩位外國專家湯姆?茨瓦特先生和奧多?考波先生正是我們在北京人權(quán)論壇上結(jié)識的老朋友。在2014年年初，中國人權(quán)研究會還積極組織參與第二批國家人權(quán)教育與培訓基地遴選活動，整合高校資源，推動人權(quán)教育普及。目前我國已有八所高校設(shè)立了國家人權(quán)教育與培訓基地。
習近平總書記在今年3月份訪問歐洲期間指出：“中國夢是追求和平的夢。中國夢是追求幸福的夢。中國夢是奉獻世界的夢。”中國夢與世界各國人民的夢想緊密相連、休戚相關(guān)。我們要始終堅持坦誠交流、互學互鑒、共同進步的原則，促進世界各國人權(quán)交流和對話，把北京人權(quán)論壇辦得更好，為人權(quán)事業(yè)發(fā)展貢獻力量。
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