世界日新月異，中國(guó)迅速發(fā)展。筆者時(shí)常感到，即使作為本國(guó)人身在首都北京，也并不容易跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，準(zhǔn)確完整地了解中國(guó)發(fā)展的全貌。歷史的車輪總是滾滾向前；在經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深，科技、通訊和交通日益發(fā)達(dá)的今天，不論中國(guó)，還是世界，還要以較快的速度不斷地發(fā)展變化。
作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣發(fā)生如此廣泛、深刻和迅速的變化，并與世界發(fā)生著緊密的聯(lián)系。中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中人口大國(guó)面臨怎樣的發(fā)展?fàn)顩r，堅(jiān)持何種發(fā)展模式和方向，是一個(gè)備受矚目的問(wèn)題。
筆者認(rèn)為，觀察今日的中國(guó)，有三條主線，或者稱為三個(gè)相輔相成、密切聯(lián)系的基本維度，這就是法治、發(fā)展和人權(quán)。一方面，三者中任何一個(gè)的發(fā)展?fàn)顩r都會(huì)影響另外兩者；另一方面，三者缺一不可，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體和一個(gè)全面、平衡、健康和可持續(xù)發(fā)展的基本架構(gòu)。
一、法治
法治是現(xiàn)代社會(huì)國(guó)家治理的基本方式。新中國(guó)成立后，1950年5月1日，中央人民政府正式頒布了《中華人民共和國(guó)婚姻法》，這是新中國(guó)頒布的第一部法律。該法的目的是把婦女從專制的父權(quán)、夫權(quán)解放出來(lái)，賦予婦女和男性平等的作為人的權(quán)利。也就是說(shuō)，從一開(kāi)始，新中國(guó)法律就是以人為本、關(guān)注人權(quán)特別是女權(quán)的。
作為一個(gè)擁有漫長(zhǎng)歷史和文化傳統(tǒng)的國(guó)家，擁抱現(xiàn)代法治理念并非易事，也絕非沒(méi)有曲折和彎路。1966年開(kāi)始的文化大革命是對(duì)法治的嚴(yán)重破壞。作為經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，1978年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)公報(bào)中明確提出:“憲法規(guī)定的公民權(quán)利，必須堅(jiān)決保障，任何人不得侵犯。” ①
1982年《中華人民共和國(guó)憲法》再次專章規(guī)定保護(hù)公民基本權(quán)利，并將其列在總綱之后的第一個(gè)章節(jié)，置于“國(guó)家機(jī)構(gòu)”一章之前，以突出其重要性和優(yōu)先地位。
2004年3月14日，在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，新的憲法修正案以2863張贊成票獲得通過(guò)，全場(chǎng)報(bào)以長(zhǎng)時(shí)間的熱烈掌聲。正是通過(guò)該憲法修正案，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”明確寫入憲法。
法治與人治相對(duì)，它是鞏固社會(huì)發(fā)展成就、包括制度成就，維護(hù)社會(huì)正常秩序的根本，是民主的基礎(chǔ)和保障。有“規(guī)矩”，方可以“成方圓”，法治是國(guó)家和社會(huì)發(fā)展之基；依法治國(guó)，國(guó)家的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展才可以有章法、可預(yù)期。法治是百姓和個(gè)人之福；不論個(gè)人還是群體，權(quán)利的合理主張和正義的充分申張離不開(kāi)法治的支撐。
以憲法為基礎(chǔ)，我國(guó)保障人權(quán)法律體系的建設(shè)已獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。2011年1月24日，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)的吳邦國(guó)在北京宣布：一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了有法可依。立法成就為中國(guó)包括人權(quán)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
立法工作及其進(jìn)展有一個(gè)明確的價(jià)值目標(biāo)，也可以說(shuō)是一個(gè)核心驅(qū)動(dòng)力，即尊重和保障人權(quán)。2007年3月16日，歷經(jīng)八次審議、社會(huì)廣泛參與制定的物權(quán)法在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上高票通過(guò)。這部法律直接涉及公民基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，調(diào)整的對(duì)象是物權(quán)，保障的卻是人權(quán)。2012年3月8日，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議刑事訴訟法修正案。修正案明確將“尊重和保障人權(quán)”寫入刑事訴訟法的第1條，還完善了非法證據(jù)排除制度，首次規(guī)定不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。修訂案也進(jìn)一步規(guī)定了律師在偵查階段的法律地位?？v觀刑訴法的發(fā)展脈絡(luò)，我國(guó)刑事司法思想正在從單純注重打擊犯罪向兼顧人權(quán)保障方向演變。
中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問(wèn)題。雖然立法工作還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)，但是有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問(wèn)題更加突出。法律的生命力在于實(shí)施?？梢哉f(shuō)，法律實(shí)施是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的法治保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
黨的十八大以來(lái)，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體特別強(qiáng)調(diào)反對(duì)腐敗，并取得了重大成就。任何人，包括高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，只要腐敗、違反法律，就要受到應(yīng)有的追究。周永康、薄熙來(lái)等前任高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)楦瘮”灰婪ㄗ肪控?zé)任，彰顯了中國(guó)執(zhí)政黨和政府反對(duì)腐敗空前的決心和堅(jiān)定的意志。領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的危害不僅僅在于他們貪污了多少錢物，獲得了多少私利，更在于他們對(duì)于國(guó)家和地方的法治進(jìn)行的踐踏和破壞，而且這可能是最大的危害。他們的人治作風(fēng)，表面上看可能使某地或者某個(gè)部門在短時(shí)間內(nèi)獲得迅速的發(fā)展，似乎政績(jī)明顯，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體來(lái)看，不僅犧牲和侵犯了部分公民和百姓的權(quán)益，影響了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面、可持續(xù)發(fā)展，更破壞了法治的尊嚴(yán)、國(guó)家與社會(huì)的長(zhǎng)治久安。
堅(jiān)持法治發(fā)展道路，是中國(guó)借鑒世界古今中外治理文明的需要，是中國(guó)總結(jié)自身歷史和當(dāng)代經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的結(jié)論。依法治國(guó)是黨和國(guó)家治國(guó)理政的基本方略，須臾不可以動(dòng)搖。
值得指出的是，目前中國(guó)所講的法治，已然包括了國(guó)際法治的內(nèi)容。出于政治的目的，最近有些國(guó)家和媒體在海洋法等領(lǐng)域鼓吹對(duì)中國(guó)的“法律戰(zhàn)”，宣揚(yáng)所謂“中國(guó)不遵守國(guó)際法”的論調(diào)。②其實(shí)，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)《海洋法公約》的締約國(guó)，而處處發(fā)聲的美國(guó)卻不是。作為曾飽受帝國(guó)主義和殖民主義欺凌的文明古國(guó)，中國(guó)曾是舊的國(guó)際法律秩序的受害者，但是今天，中國(guó)是新的政治、經(jīng)濟(jì)和法律秩序的堅(jiān)定支持者，并努力發(fā)揮建設(shè)性的作用。
60年前的1954年，中國(guó)與印度、緬甸等國(guó)一起，提出了和平共處五項(xiàng)原則，作為處理國(guó)與國(guó)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。2014年6月，中國(guó)政府隆重紀(jì)念和平共處五項(xiàng)原則，并提出在新的時(shí)期，進(jìn)一步豐富和發(fā)展國(guó)際法基本原則，促進(jìn)國(guó)際法治、世界和平與發(fā)展。③
中國(guó)是聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的理事國(guó)，高度重視人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。中國(guó)認(rèn)真實(shí)施已經(jīng)批準(zhǔn)的人權(quán)公約，也在積極促進(jìn)著國(guó)內(nèi)法治和人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。
總體而言，尊重和保障人權(quán)是法治的核心價(jià)值和根本目標(biāo)，因?yàn)榉ㄖ伪旧聿⒉皇悄康?，人民的福祉、社?huì)的安定、國(guó)家的善治才是法治的追求。同時(shí)，法治不是無(wú)源之水，不是空中樓閣，它離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐，離不開(kāi)社會(huì)文化和法治意識(shí)的涵養(yǎng)。法治建設(shè)必須與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。法治中國(guó)的建設(shè)，正在并將繼續(xù)立足國(guó)情，促進(jìn)中國(guó)以人為本的科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)人權(quán)事業(yè)更好更快的進(jìn)步。
二、發(fā)展
新中國(guó)成立以前，中國(guó)飽受帝國(guó)主義、封建主義和官僚買辦資本主義三座大山的壓迫，積貧積弱，廣大的人民群眾享受不到人權(quán)。特殊的歷史經(jīng)驗(yàn)使中國(guó)人深切地體會(huì)到，對(duì)于一個(gè)國(guó)家和民族而言，人權(quán)首先是獨(dú)立權(quán)和生存權(quán)，沒(méi)有獨(dú)立權(quán)和生存權(quán)，其他一切人權(quán)都無(wú)從談起。生存與發(fā)展，是新中國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。
1949年新中國(guó)成立后，面臨的是第二次世界大戰(zhàn)后東西方迅速進(jìn)入冷戰(zhàn)時(shí)期的復(fù)雜的國(guó)際格局。周恩來(lái)作為新中國(guó)外交的奠基人之一，提出和平與戰(zhàn)爭(zhēng)是世界的主要矛盾，維護(hù)世界和平是中國(guó)外交的首要目標(biāo)，和平政策是中國(guó)外交的基本政策。和平共處五項(xiàng)原則在這樣的歷史大背景下作為外交策略產(chǎn)生。和平共處五項(xiàng)原則這一獨(dú)立自主的和平外交政策，改變了外部世界對(duì)社會(huì)主義中國(guó)的認(rèn)識(shí)，首先使中國(guó)與亞洲鄰國(guó)的關(guān)系產(chǎn)生了突破性進(jìn)展，并迅速獲得廣大第三世界國(guó)家的認(rèn)同，成為第二次世界大戰(zhàn)后幾十年間反對(duì)帝國(guó)主義、殖民主義、霸權(quán)主義，不同國(guó)家和平共處以及和平解決國(guó)際爭(zhēng)端領(lǐng)域中經(jīng)典性、制度性的立場(chǎng)和主張。
同時(shí)，中國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)也在曲折中前進(jìn)。特別是改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得令人矚目的成就。甚至，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。其實(shí)，不同時(shí)期，不同國(guó)情之下，中國(guó)對(duì)于發(fā)展的內(nèi)涵和外延、發(fā)展的任務(wù)有不同的認(rèn)識(shí)和理解，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷探索的過(guò)程。
中國(guó)發(fā)展道路的立足點(diǎn)和目標(biāo)是什么？聯(lián)系人權(quán)來(lái)說(shuō)，中國(guó)提出的觀點(diǎn)是，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的人權(quán)，也是享有其他人權(quán)的基礎(chǔ)，沒(méi)有生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，其他一切人權(quán)均無(wú)從談起。這是中國(guó)人民從自己的歷史和國(guó)情出發(fā)在人權(quán)問(wèn)題上得出的一個(gè)基本結(jié)論，也被認(rèn)為是一個(gè)具有普遍意義和價(jià)值的重要觀點(diǎn)。④1991年11月1日，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)的人權(quán)狀況》白皮書，這是中國(guó)政府向世界公布的第一份以人權(quán)為主題的官方文件，系統(tǒng)總結(jié)和深入分析了中國(guó)的人權(quán)狀況，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，明確申明“生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是中國(guó)的首要人權(quán)”。⑤
對(duì)于解決億萬(wàn)人口的溫飽問(wèn)題來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性是非常直接、非常明了的。因此，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是上世紀(jì)80年代中國(guó)發(fā)展政策要義。2002年，黨的十六大提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”的新任務(wù)。到2007年十七大則發(fā)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”的總體布局，體現(xiàn)的正是對(duì)社會(huì)建設(shè)前所未有的強(qiáng)調(diào)。2012年黨的十八大正式提出了“五位一體”的發(fā)展格局，即兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的全面和科學(xué)發(fā)展的新概念。五個(gè)建設(shè)構(gòu)成中國(guó)所強(qiáng)調(diào)的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。這就是要克服片面的物質(zhì)增長(zhǎng)、忽視精神進(jìn)步和社會(huì)公平正義、漠視環(huán)境和資源保護(hù)的發(fā)展觀，特別是要克服“見(jiàn)物不見(jiàn)人”，忽視人的因素的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展讓人民受益。
中國(guó)人權(quán)事業(yè)的目標(biāo)是什么？與發(fā)展是什么關(guān)系？2012年6月11日，國(guó)務(wù)院新聞辦根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布的《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012—2014年）》在導(dǎo)言談到了制定和實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的指導(dǎo)思想，提到：“將人權(quán)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，繼續(xù)把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，著力保障和改善民生，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的權(quán)利和利益問(wèn)題，切實(shí)保障公民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)更加公正、和諧，努力使每一個(gè)社會(huì)成員生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福。”
2013年5月14日，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布的《2012年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書，不同于按照權(quán)利分類安排篇章結(jié)構(gòu)的寫法，首次以以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，并采用了與發(fā)展格局相對(duì)應(yīng)的目錄結(jié)構(gòu)，從第一章開(kāi)始，前五章的題目分別是：經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的人權(quán)保障、政治建設(shè)中的人權(quán)保障、文化建設(shè)中的人權(quán)保障、社會(huì)建設(shè)中的人權(quán)保障和生態(tài)文明建設(shè)中的人權(quán)保障。該白皮書典型地回答了如何在一個(gè)發(fā)展中國(guó)家保障人權(quán)的問(wèn)題，回答了人權(quán)與發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題。這既符合我國(guó)國(guó)情，又符合國(guó)際社會(huì)將人權(quán)視角納入發(fā)展進(jìn)程主流的倡導(dǎo)。
2014年5月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布新的白皮書《2013年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》。它在前言寫道：“這一年里，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)持從本國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，使每個(gè)中國(guó)人都得到發(fā)展自我和服務(wù)社會(huì)的機(jī)會(huì)，都享有人生出彩和夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。”⑥它仍然將人權(quán)保障作為發(fā)展進(jìn)程中的核心話語(yǔ)和重要視角。
發(fā)展既需要法治保駕護(hù)航，更為法治進(jìn)步提供基礎(chǔ)和條件。中國(guó)共產(chǎn)黨十八大以來(lái)，法治中國(guó)建設(shè)被更加突出的提上議事議程，也正是中國(guó)時(shí)勢(shì)發(fā)展的必然。在堅(jiān)持法治的基礎(chǔ)上，中國(guó)道路的基本認(rèn)識(shí)是，一方面發(fā)展是硬道理，另一方面發(fā)展強(qiáng)調(diào)以人為本。
三、人權(quán)
“條條道路通羅馬”，人權(quán)是世界各國(guó)追求的共同目標(biāo)，但是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的道路絕非單一。共產(chǎn)黨人認(rèn)為，社會(huì)主義與人權(quán)有著本質(zhì)的內(nèi)在聯(lián)系，這是由中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨和社會(huì)主義的性質(zhì)所決定的。“社會(huì)主義是保障人權(quán)的制度。沒(méi)有人權(quán)和不切實(shí)保障人權(quán)，都不是社會(huì)主義。”⑦
人權(quán)領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)由來(lái)已久，令人遺憾的是，至今這種情況也時(shí)常在國(guó)際場(chǎng)合出現(xiàn)。鄧小平說(shuō)，人們支持人權(quán)，但不要忘記還有一個(gè)國(guó)權(quán)。他說(shuō)：“西方的一些國(guó)家拿什么人權(quán)、什么社會(huì)主義制度不合理、不合法等作幌子，實(shí)際上是要損害我們的國(guó)權(quán)。”⑧他認(rèn)為，國(guó)權(quán)與人權(quán)是統(tǒng)一的，國(guó)家的一切權(quán)力來(lái)自人民，而國(guó)家同時(shí)又要代表人民的利益和權(quán)利。
值得重視的是，中國(guó)優(yōu)秀歷史文化中也有珍貴的人權(quán)文化資源。中國(guó)傳統(tǒng)文化中充滿了民本思想、民權(quán)思想，以及關(guān)愛(ài)兒童、婦女、老人等的人權(quán)思想的因素。舉一個(gè)例子，中國(guó)自春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期開(kāi)始產(chǎn)生的“天下為公”的概念和天下體系的思想，不斷演進(jìn)、發(fā)展，具有了平均、平等、公平、正義等豐富的內(nèi)涵。⑨
今天，中國(guó)特色的人權(quán)觀一向主張：首先，人權(quán)不僅僅是個(gè)人權(quán)利，還包括集體人權(quán)。其次，人權(quán)既包括了公民權(quán)利和政治權(quán)利，也包括了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利。第三，人權(quán)是歷史的產(chǎn)物，它的充分實(shí)現(xiàn)，是同每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化水平相聯(lián)系的逐漸發(fā)展的過(guò)程。第四，中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)把人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)放在首位。第五，人權(quán)推進(jìn)的核心要義是保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。第六，中國(guó)主張全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)一國(guó)的人權(quán)狀況。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，一方面，我國(guó)人權(quán)事業(yè)不斷進(jìn)步，取得有史以來(lái)最大的成就；另一方面，對(duì)于人權(quán)保障來(lái)說(shuō)，沒(méi)有最好，只有更好。人權(quán)的實(shí)現(xiàn)不是一蹴而就、一勞永逸的，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力。第七，我們積極參與國(guó)際人權(quán)合作，強(qiáng)調(diào)在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開(kāi)展建設(shè)性的對(duì)話、交流與合作，推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。
2013年第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人。3月17日，中共中央總書記、新當(dāng)選的國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在講話中九次提到“中國(guó)夢(mèng)”，他指出：“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。”他還提出：“中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。只要我們緊密團(tuán)結(jié)，萬(wàn)眾一心，為實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想而奮斗，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的力量就無(wú)比強(qiáng)大，我們每個(gè)人為實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。有夢(mèng)想，有機(jī)會(huì)，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來(lái)。”⑩中國(guó)夢(mèng)與中國(guó)國(guó)情、中國(guó)道路和中國(guó)模式密切聯(lián)系，有鮮明的中國(guó)特色。中國(guó)夢(mèng)重要戰(zhàn)略思想為中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供了新的理論和戰(zhàn)略指導(dǎo)；中國(guó)夢(mèng)與中國(guó)人權(quán)同根同源；實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，其實(shí)質(zhì)是為了更好地保障人民的各項(xiàng)基本權(quán)利，促進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展。（11）
2009年4月中國(guó)頒布實(shí)施首個(gè)國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009—2010年）。中國(guó)人權(quán)事業(yè)進(jìn)入了依法、按計(jì)劃、有步驟推進(jìn)的階段。2012年6月頒布的《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012—2015年）》到2014年也是實(shí)施過(guò)半的時(shí)候了。2014年夏天，中國(guó)媒體積極報(bào)導(dǎo)了計(jì)劃實(shí)施的情況。（12）國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的制定和實(shí)施，是人權(quán)主流化在中國(guó)的體現(xiàn)。因?yàn)橛?jì)劃是專門的人權(quán)角度的政府工作規(guī)劃，是在發(fā)展中納入人權(quán)、促進(jìn)人權(quán)的重要舉措。
值得指出的是，《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012—2015年）》在導(dǎo)言中指出了制定和實(shí)施的三個(gè)基本原則：首要的依法推進(jìn)原則——說(shuō)明人權(quán)事業(yè)是以法治為基礎(chǔ)的；第二個(gè)原則是全面推進(jìn)原則——說(shuō)明人權(quán)事業(yè)是以全面、平衡的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的；第三個(gè)原則是務(wù)實(shí)推進(jìn)原則——說(shuō)明人權(quán)事業(yè)是立足我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情和發(fā)展水平漸進(jìn)發(fā)展的。
筆者認(rèn)為，法治、發(fā)展和人權(quán)是中國(guó)發(fā)展道路的基本維度，形成中國(guó)發(fā)展模式“三位一體”的基本格局。今日的中國(guó)和中國(guó)人民，正在以千年文明積淀為底蘊(yùn)，以發(fā)展中人口大國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、科學(xué)發(fā)展和保障人權(quán)為主線，堅(jiān)定不移地走在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉大中國(guó)夢(mèng)的道路上，正在不斷取得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，也必將為世界和平、發(fā)展和人權(quán)事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
?。ㄗ髡呦抵袊?guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所所長(zhǎng)助理、研究員；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人權(quán)研究中心副主任、秘書長(zhǎng)）
注釋：
?、僖曾P凰網(wǎng)。
?、趨⒁?jiàn)《美日菲越醞釀對(duì)華“法律戰(zhàn)”》，載《參考消息》，2014年6月5日第1、2版。
③參見(jiàn)習(xí)近平：《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年6月29日第2版。
④董云虎、常健主編：《中國(guó)人權(quán)建設(shè)60年》，江西人民出版社2009版，第38頁(yè)。
?、堇钕９狻⒐鶗钥浦骶帲骸度藱?quán)報(bào)道讀本》，清華大學(xué)出版社2007年版，第2—3頁(yè)。
?、抟灾袊?guó)網(wǎng)。
?、呃铊F映：《論民主》，人民出版社、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2001年版，第157頁(yè)。
?、噜囆∑剑骸秶?guó)家的主權(quán)和安全要始終放在第一位》，載《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第348頁(yè)。
?、釁⒁?jiàn)柳華文：《天下為公，文明和諧》，載周溯源主編：《社會(huì)主義核心價(jià)值觀概述語(yǔ)征文選集》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社出版2012年版，第323—329頁(yè)。
⑩引自人民網(wǎng)。
?。?1）孫洪麗：《推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，努力實(shí)踐中國(guó)夢(mèng)——“中國(guó)夢(mèng)與中國(guó)人權(quán)”理論研討會(huì)在濟(jì)南召開(kāi)》，見(jiàn)中國(guó)人權(quán)網(wǎng)。
?。?2）參見(jiàn)中國(guó)人權(quán)網(wǎng)“人權(quán)行動(dòng)在中國(guó)——聚集《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012—2015年）》的中期評(píng)估”媒體報(bào)道專題。
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