11月9日至12月9日，聯(lián)合國(guó)禁止酷刑委員會(huì)在日內(nèi)瓦威爾遜宮舉行第五十六屆會(huì)議，此次會(huì)議將對(duì)中國(guó)（包括香港和澳門(mén)特別行政區(qū)）、丹麥、奧地利等六個(gè)國(guó)家為預(yù)防和懲罰酷刑行為而采取的措施進(jìn)行審議。9月，針對(duì)委員會(huì)對(duì)《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“禁止酷刑公約”）的審議，中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)張偉副教授以中國(guó)的履約情況為主題，向聯(lián)合國(guó)提交了一份非政府組織民間報(bào)告，聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)網(wǎng)站已于11月6日刊登該報(bào)告的全文。
聯(lián)合國(guó)人權(quán)公約締約國(guó)的民間組織向聯(lián)合國(guó)所提交的公約落實(shí)情況補(bǔ)充報(bào)告，又稱(chēng)為影子報(bào)告（英文名為“Shadow Report”）。在張偉向禁止酷刑委員會(huì)提交的這份影子報(bào)告中，不僅對(duì)中國(guó)落實(shí)《禁止酷刑公約》的情況進(jìn)行了闡述，也為全面預(yù)防中國(guó)未來(lái)出現(xiàn)酷刑現(xiàn)象提出了意見(jiàn)和建議。
該份影子報(bào)告總共包括三個(gè)部分。第一部分對(duì)《禁止酷刑公約》中有關(guān)被拘禁人員的“律師會(huì)見(jiàn)權(quán)”在中國(guó)的落實(shí)情況進(jìn)行了闡述，并對(duì)如何充分保障犯罪嫌疑人和被告人的律師會(huì)見(jiàn)權(quán)提出了相應(yīng)的建議。在報(bào)告的第二部分，就開(kāi)展國(guó)內(nèi)人權(quán)教育問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明。其中指出，中國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》明確地為全民的人權(quán)教育提供良好的平臺(tái)和渠道。在報(bào)告的第三部分，張偉倡議在中國(guó)建立國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)以防止酷刑現(xiàn)象的發(fā)生。2004年，中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院和羅爾·瓦倫堡人權(quán)與人道法研究所曾共同在青島舉辦關(guān)于國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)國(guó)際性會(huì)議，“國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)”這一概念由此引入中國(guó)，并隨后受到了大量中國(guó)學(xué)者的關(guān)注。報(bào)告中提到，在歷經(jīng)11年的研究和討論后，建立國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)已具備良好的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐必要性，對(duì)于《禁止酷刑公約》的實(shí)施和監(jiān)督具有重要意義。
《禁止酷刑公約》由聯(lián)合國(guó)大會(huì)在1984年一致通過(guò)，并于1987年6月26日生效。迄今為止，該公約已經(jīng)有158個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)或加入，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。隨著中國(guó)簽署加入國(guó)際性人權(quán)核心公約數(shù)量的不斷增多，我國(guó)民間組織在聯(lián)合國(guó)的參與度也不斷提升。此屆禁止酷刑委員會(huì)會(huì)議收到了多份來(lái)自中國(guó)民間組織的影子報(bào)告。影子報(bào)告作為中國(guó)向聯(lián)合國(guó)提交的締約國(guó)報(bào)告之補(bǔ)充，是發(fā)揮民間組織推動(dòng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的良好途徑，體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的高度重視。
?。ㄔ瓨?biāo)題：人權(quán)研究院張偉副教授向聯(lián)合國(guó)禁止酷刑委員會(huì)提交影子報(bào)告 撰稿人：2014級(jí)碩士研究生尹齡穎）
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