中國(guó)人權(quán)訊息
(2015年9月-10月)
9月3日，紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)在北京天安門(mén)廣場(chǎng)隆重舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話并檢閱受閱部隊(duì)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，就是要銘記歷史、緬懷先烈、珍愛(ài)和平、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。為了和平，中國(guó)將始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利成果，努力為人類(lèi)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
9月6日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實(shí)踐》白皮書(shū)，全面介紹了實(shí)行民族區(qū)域自治制度給西藏帶來(lái)的翻天覆地的變化。白皮書(shū)全文約22萬(wàn)字，以大量數(shù)據(jù)和事實(shí)從八個(gè)方面介紹了西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度前后所發(fā)生的重大變化，包括：舊西藏的黑暗與落后、走上發(fā)展進(jìn)步道路、符合國(guó)情的政治制度、保障人民當(dāng)家作主、大力增進(jìn)人民福祉、保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、尊重和保護(hù)宗教信仰自由、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
9月14日，第五屆人權(quán)載體論研討會(huì)在北京舉行。本屆論壇以“中非人權(quán)觀念”為主題，由中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院與荷蘭人權(quán)研究中心共同舉辦。
9月15日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》、《法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》。
9月16-17日，“2015•北京人權(quán)論壇”在北京舉行。國(guó)家主席習(xí)近平給本屆論壇發(fā)來(lái)賀信。中共中央政治局委員、中宣部部長(zhǎng)李奇葆在論壇開(kāi)幕式上宣讀賀信并致辭。中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅豪才、中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)黃孟復(fù)出席論壇并致辭。來(lái)自世界30余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的100多位人權(quán)高級(jí)官員、專(zhuān)家學(xué)者和相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出席論壇。本屆論壇以“和平與發(fā)展：世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利與人權(quán)進(jìn)步”為主題，圍繞“世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)：維護(hù)人權(quán)和維護(hù)世界和平”、“和平權(quán)：人權(quán)的重要內(nèi)涵”、“二戰(zhàn)勝利后發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)與保障”等議題展開(kāi)熱烈討論，取得豐碩成果。
9月21日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，闡明了我國(guó)生態(tài)文明體制改革的指導(dǎo)思想、理念、原則、目標(biāo)、實(shí)施保障等重要內(nèi)容，提出要加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，為我國(guó)生態(tài)文明領(lǐng)域改革作出了頂層設(shè)計(jì)。
9月21日，最高人民法院下發(fā)《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，明確了審判責(zé)任的范圍、規(guī)則、程序、保障等主要問(wèn)題。意見(jiàn)指出，推進(jìn)人民法院司法責(zé)任制改革，總體目標(biāo)是“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。完善人民法院司法責(zé)任制，必須以科學(xué)的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為前提，以明晰的審判組織權(quán)限和審判人員職責(zé)為基礎(chǔ)，以有效的審判管理和監(jiān)督制度為保障。
9月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)性別平等與婦女發(fā)展》白皮書(shū)。白皮書(shū)以大量數(shù)據(jù)和事實(shí)從八個(gè)方面介紹了中國(guó)在推動(dòng)性別平等與婦女發(fā)展的政策措施和所做的不懈努力，包括性別平等與婦女發(fā)展的機(jī)制保障、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女與教育、婦女與健康、婦女與決策管理、婦女與環(huán)境、性別平等與婦女發(fā)展的法制保障、性別平等與婦女發(fā)展的國(guó)際交流合作。
9月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《新疆各民族平等團(tuán)結(jié)發(fā)展的歷史見(jiàn)證》白皮書(shū)。白皮書(shū)約2.2萬(wàn)字，除前言、結(jié)束語(yǔ)外共包括九個(gè)部分。白皮書(shū)指出，新中國(guó)成立以來(lái)，民族區(qū)域自治制度的落實(shí)，宗教信仰自由政策的貫徹實(shí)施，宗教制度的民主改革和對(duì)宗教事務(wù)的依法管理，促進(jìn)了新疆各宗教的和睦相處。
9月25日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》。按照該意見(jiàn)，自2016年1月1日起，全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。這是全國(guó)層面首次建立殘疾人專(zhuān)項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度，將惠及1,000萬(wàn)困難殘疾人和1,000萬(wàn)重度殘疾人，成為保基本、兜底線的重要民生保障制度。
9月25日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》公布。該規(guī)定明令禁止司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的6種接觸交往行為。這有助于切實(shí)保障案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義。
9月25日電由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)編寫(xiě)的《中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2015）》（人權(quán)藍(lán)皮書(shū)）正式發(fā)布。這是有關(guān)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的第五本藍(lán)皮書(shū)。藍(lán)皮書(shū)包括總報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告、調(diào)研報(bào)告和案例研究以及附錄部分。
9月26日，國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)大會(huì)上發(fā)言，全面闡述中國(guó)對(duì)全球發(fā)展問(wèn)題的看法，提出以公平、開(kāi)放、全面、創(chuàng)新等為核心要素的發(fā)展理念，全面回顧中國(guó)的發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，展示中國(guó)落實(shí)2015年后發(fā)展議程的堅(jiān)定決心。聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)于9月25日在紐約聯(lián)合國(guó)總部開(kāi)幕，大會(huì)通過(guò)具有里程碑意義的2015年后可持續(xù)發(fā)展議程。
9月26日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這是對(duì)大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的具體部署，是加快推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)性指導(dǎo)文件。
9月28日，最高人民檢察院公布《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，推行檢察官辦案責(zé)任制，實(shí)行檢察人員分類(lèi)管理，落實(shí)檢察官員額制。
10月7日，根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)的改革意見(jiàn)，總后勤部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、總參謀部、總政治部印發(fā)了《關(guān)于軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于軍人職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)改革完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的管理模式、人員范圍、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等做出了規(guī)定。
10月7日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年以前，我國(guó)要建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放門(mén)戶，推進(jìn)政府和公共部門(mén)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和集中向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)的政府?dāng)?shù)據(jù)資源一站式開(kāi)放服務(wù)。
10月13日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》、《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于國(guó)有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》。
10月13日，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)與全國(guó)婦聯(lián)在北京聯(lián)合召開(kāi)“紀(jì)念北京世婦會(huì)20周年 深入貫徹男女平等基本國(guó)策”大會(huì)。與會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人代表結(jié)合各自工作實(shí)際，圍繞推動(dòng)實(shí)現(xiàn)男女平等、促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建立健全性別評(píng)估機(jī)制、推動(dòng)?jì)D女參政等方面作了發(fā)言。
10月15日，新華社授權(quán)播發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確，到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi)，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。
10月15-16日，中美第七次法律專(zhuān)家交流會(huì)在北京舉行。雙方政府官員和法律專(zhuān)家學(xué)者約50人參加。雙方圍繞法律對(duì)國(guó)家安全和反恐的作用、律師作用、刑事司法系統(tǒng)中使用暴力、在政府服務(wù)中運(yùn)用法律、非贏利性組織的注冊(cè)和管理等議題進(jìn)行了交流。
10月16日，2015減貧與發(fā)展高層論壇在北京舉行。國(guó)家主席習(xí)近平出席論壇并發(fā)表題為《攜手消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展》的主旨演講。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，消除貧困是人類(lèi)的共同使命，改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)走出了一條中國(guó)特色減貧道路。中國(guó)在致力于自身消除貧困的同時(shí)，積極展開(kāi)南南合作，支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家消除貧困，為各國(guó)人民帶來(lái)更多福祉。2015減貧與發(fā)展高層論壇由中國(guó)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組主辦，主題是“攜手消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展”。
10月17日，國(guó)務(wù)院印發(fā)文件，原則同意《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》。按照該規(guī)劃，用15年左右的時(shí)間，建成與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)防保護(hù)，林草植被得到全面保護(hù)與恢復(fù)，重點(diǎn)防治地區(qū)的水土流失得到全面治理。
10月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2020年，全國(guó)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場(chǎng)所，形成一套符合實(shí)際、運(yùn)行良好的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立一支扎根基層、專(zhuān)兼職結(jié)合、綜合素質(zhì)高的基層文化隊(duì)伍。
10月20日，“中澳反家暴案件專(zhuān)題培訓(xùn)班”在南寧開(kāi)班，來(lái)自中國(guó)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部及澳大利亞人權(quán)委員會(huì)的專(zhuān)業(yè)人士，就“司法機(jī)關(guān)如何干預(yù)和處置家庭暴力”等話題進(jìn)行授課交流。
10月21日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議通過(guò)《居住證暫行條例（草案）》。草案規(guī)定在全國(guó)建立居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。草案還明確了居住證持有人通過(guò)積分等方式落戶的通道。
10月23日，原中央顧問(wèn)委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院新聞辦公室原主任、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)原會(huì)長(zhǎng)朱穆之同志，因病醫(yī)治無(wú)效在北京逝世，享年99歲。
10月27-29日，內(nèi)蒙古大學(xué)與瑞典隆德大學(xué)羅爾•瓦倫堡人權(quán)與人道法研究所共同主辦的“社會(huì)性別與人權(quán)課程開(kāi)發(fā)研修班”在內(nèi)蒙古呼和浩特舉辦。
10月29日，中共十八屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。五中全會(huì)提出了中國(guó)制定第十三個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)、理念及其具體規(guī)劃，特別是通過(guò)對(duì)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的創(chuàng)新論述，賦予了發(fā)展權(quán)以前所未有的豐富內(nèi)涵和鮮明的時(shí)代精神。
10月30-31日，紅十字國(guó)際委員會(huì)東亞地區(qū)代表處和上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院合作舉辦主題為“中國(guó)視角下的21世紀(jì)國(guó)際人道法和人道行動(dòng)”的國(guó)際人道法研討會(huì)，來(lái)自全國(guó)25個(gè)高校、智庫(kù)等的30多名中外專(zhuān)家學(xué)者參加會(huì)議。此次研討會(huì)探討的議題包括“新技術(shù)與敵對(duì)行動(dòng)”、“不對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)爭(zhēng)”、“反恐與國(guó)際人道法”、“在執(zhí)法行動(dòng)及其他情況下使用武力”、“武器貿(mào)易條約”、“國(guó)際人道法的實(shí)施與挑戰(zhàn)”等。
（葉傳星整理）
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