(2015年11月-12月)
11月5日，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》，要求按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為導向，堅持“以一流為目標、以學科為基礎(chǔ)、以績效為杠桿、以改革為動力”的基本原則，加快建成一批世界一流大學和一流學科。
11月9日，中央政法委授權(quán)新華網(wǎng)首發(fā)《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(試行)》。
11月11日，國家衛(wèi)生計生委召開例行新聞發(fā)布會，發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報告(2015)》，介紹2015年流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理工作進展。據(jù)介紹，“十二五”期間，中國流動人口年均增長約800萬人，到2014年末達到2.53億人。2014年，15-59歲勞動年齡人口約占流動人口總量的78%，較2010年下降2個百分點。流動人口的平均年齡不斷上升，45歲以上的流動人口占全部流動人口的比重由2010年9.7%上升到2014年的12.9%。
11月10日-11日，由南開大學人權(quán)研究中心和丹麥人權(quán)研究所共同舉辦的兒童權(quán)益保護教學方法研討會在天津舉行。本次研討會是南開大學人權(quán)研究中心與丹麥人權(quán)研究所合作項目“中小學人權(quán)教育”的重要組成部分，也是對雙方共同開發(fā)的兒童權(quán)益保護讀本與手冊的一次實踐檢驗。
11月15日，二十國集團領(lǐng)導人第十次峰會在土耳其安塔利亞舉行。國家主席習近平出席并發(fā)表題為《創(chuàng)新增長路徑共享發(fā)展成果》的重要講話。習近平在講話中說，中國將致力于在未來5年使中國7，000多萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，將設(shè)立“南南合作援助基金”，并將繼續(xù)增加對最不發(fā)達國家投資，支持發(fā)展中國家落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。
11月18日，國務(wù)院總理李克強主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定改進公共服務(wù)措施，以持續(xù)簡政放權(quán)便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，決定統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推進教育領(lǐng)域公共服務(wù)均等化。會議決定，從2016年春季學期開始，國家統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費基準定額，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校(含民辦學校)按不低于定額標準給予補助。適當提高寄宿制學校、北方取暖地區(qū)學校和規(guī)模較小學校補助水平。鼓勵各地結(jié)合實際提高公用經(jīng)費補助標準。從2017年春季學期開始，統(tǒng)一對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生(含民辦學校學生)免除學雜費、免費提供教科書、補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費。
11月19日，國家主席習近平就我國公民被恐怖組織殺害事件發(fā)表講話。習近平表示，中國強烈譴責“伊斯蘭國”極端組織殘忍殺害中國公民這一暴行?？植乐髁x是人類的公敵，中國堅決反對一切形式的恐怖主義，堅決打擊任何挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪活動。同日，國務(wù)院總理李克強也就我國公民被恐怖組織殺害事件發(fā)表講話。
11月21日，習近平主席就3名我國公民在馬里人質(zhì)劫持事件中遇害作出重要批示，對這一殘暴行徑予以強烈譴責，向遇難者家屬表示深切慰問，要求有關(guān)部門加大投入和保障，加強境外安全保護工作，確保我國公民和機構(gòu)安全。
11月23日，中共中央政治局召開會議，審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》。會議確定，到2020年通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決5，000萬左右貧困人口脫貧，完全或部分喪失勞動能力的2，000多萬人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧。
11月24日，中德第13次人權(quán)對話在北京舉行，外交部國際司司長李軍華和德國聯(lián)邦政府人權(quán)事務(wù)專員施特拉瑟共同主持。李軍華稱，中德雙方就人權(quán)領(lǐng)域的新進展和各自國家的人權(quán)觀坦誠交換了意見，有分歧，更有共識。雙方一致同意，明年將繼續(xù)開展中德人權(quán)對話。施特拉瑟表示，人權(quán)對話是中德對話機制中固定的組成部分，中國是唯一一個與德國建立了人權(quán)對話機制的國家。
11月27日，國務(wù)院同意建立由國務(wù)院領(lǐng)導同志牽頭負責的國務(wù)院防治重大疾病工作部際聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議在國務(wù)院領(lǐng)導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國重大疾病防治工作，包括對全國重大疾病防治工作進行宏觀指導、研究確定重大疾病防治工作方針政策、協(xié)調(diào)解決重大疾病防治工作中的重大問題等。
11月27-28日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。
11月28日，由中國人權(quán)研究會指導、上海社科院政治與公共管理研究所人權(quán)研究中心主辦的“全面建成小康社會和人權(quán)”研討會在上海召開。中國人權(quán)研究會副會長、中央黨校原副校長李君如教授出席研討會。來自中央黨校、南開大學、北京大學、復旦大學等多所知名高校和研究機構(gòu)的人權(quán)研究專家參加研討會。學者們圍繞“人權(quán)政治學研究的趨勢和方向”、“全面建成小康社會中的減緩貧困問題”、“中國對聯(lián)合國人權(quán)保護機制的參與與貢獻”、“全面小康和價值重建”、“推進人權(quán)公共政策體系”、“全面小康與人權(quán)的平等性”等主題進行了研討。
11月30日，國家主席習近平在巴黎出席氣候變化巴黎大會開幕式，發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的重要講話。
11月30日，第34次中歐人權(quán)對話在北京舉行，外交部國際司司長李軍華和歐盟對外行動署亞太事務(wù)總司長阿斯圖托共同主持。雙方就人權(quán)領(lǐng)域新進展與合作等問題交換了意見，均認為本次對話增進了彼此理解。來自最高人民法院、全國人大常委會法制工作委員會、公安部、國家宗教事務(wù)局等中方的10個部門參加本次對話。
11月30日，亞歐會議框架下殘疾人合作會議通過了《關(guān)于加強亞歐殘疾人領(lǐng)域合作的聯(lián)合倡議》。倡議提出，將“推動社會發(fā)展、促進人權(quán)保障、拉動經(jīng)濟增長”作為未來亞歐殘疾人領(lǐng)域合作的三個支柱。各國在殘疾人領(lǐng)域的交流與合作應(yīng)建立在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，以突破障礙和實現(xiàn)共同發(fā)展為目標，努力為殘疾人創(chuàng)造更加包容的社會環(huán)境，促進殘疾人的融合發(fā)展。
12月1日，第二十八個世界艾滋病日。國務(wù)院總理李克強就加強艾滋病防治工作作出重要批示。批示指出，艾滋病防治事關(guān)人民群眾健康與社會和諧穩(wěn)定，是建設(shè)健康中國的重要內(nèi)容。要針對艾滋病流行的新特征，抓緊制定遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃。要進一步加大投入力度，保障防治經(jīng)費，重點支持疫情嚴重地區(qū)、中西部貧困地區(qū)的防治工作，完善對定點防治醫(yī)院的補償機制。要發(fā)揮防艾基金引導作用，積極支持社會組織參與。要加快艾滋病防治藥物研發(fā)、審批和生產(chǎn)供應(yīng)，調(diào)整免費抗病毒治療藥品目錄，認真落實醫(yī)療保障、社會救助等關(guān)懷幫扶政策，減輕感染者和病人負擔，最大限度發(fā)現(xiàn)感染者并減少傳播，將我國艾滋病疫情持續(xù)控制在低流行水平，為全面建成小康社會作出新貢獻。
12月4日，第一屆中歐人權(quán)研討會在法國斯特拉斯堡歐洲人權(quán)法院舉行。研討會由中國人權(quán)研究會、歐洲人權(quán)法院、斯特拉斯堡大學法學院和非政府組織國際人權(quán)研究院共同舉辦。中歐法律界人士、專家學者在會上圍繞兒童權(quán)利保障這一主題進行了深入交流。中國人權(quán)研究會秘書長魯廣錦表示，中歐人權(quán)專家學者就共同關(guān)心的兒童權(quán)利保障問題進行交流，體現(xiàn)了中歐雙方對尊重和保障人權(quán)的共同擔當和責任，標志著中歐在人權(quán)領(lǐng)域的深層次交流與合作向前邁出了重要一步。禁止童工和落實兒童最大利益原則是當天會議的主要議題，參加會議的中歐法律界人士、專家學者就各自保護兒童的法律體系和保障機制進行了充分交流，圍繞童工、青少年犯罪、打擊拐賣婦女兒童、兒童義務(wù)教育等話題展開了互動討論。
12月7-8日，第六屆中美司法與人權(quán)研討會在北京舉行，來自中美兩國的近40位人權(quán)、司法領(lǐng)域?qū)＜覍W者、法官、律師以及相關(guān)領(lǐng)域人士圍繞“法治國家建設(shè)和加強人權(quán)保障”的主題進行深入研討。中國人權(quán)發(fā)展基金會理事長黃孟復、國務(wù)院新聞辦公室副主任崔玉英與會并致辭。中美雙方深入探討了兩國執(zhí)法機關(guān)保障涉案人員權(quán)利的新進展、司法體制改革中的人權(quán)保障理念、引導律師在司法建設(shè)中發(fā)揮積極作用等議題。
12月9日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十九次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《國務(wù)院部門權(quán)力和責任清單編制試點方案》、《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》、《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》、《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》、《中國三江源國家公園體制試點方案》、《關(guān)于在全國各地推開司法體制改革試點的請示》、《公安機關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列改革試點方案》、《公安機關(guān)警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革試點方案》等。
12月10日，為紀念第67個世界人權(quán)日，由中國人民大學法學院、中國人民大學人權(quán)研究中心舉辦的“憲法與人權(quán)周紀念活動”之“難民與無國籍人權(quán)利研討會”舉行。
12月12日，國務(wù)院總理李克強簽署第663號國務(wù)院令，公布《居住證暫行條例》。該條例將于2016年1月1日起施行。該條例以《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》為依據(jù)，以各地已出臺的居住證制度為參考，注意與戶口、身份證制度的比較，突出居住證的賦權(quán)功能，突出政府及其相關(guān)部門的服務(wù)職能，在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利，另一方面鼓勵各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。
12月12日，中國政法大學人權(quán)研究院舉辦“中國對聯(lián)合國核心人權(quán)公約的批準、加入和實施——紀念《世界人權(quán)宣言》67周年學術(shù)研討會”，對中國批準、加入和實施聯(lián)合國核心人權(quán)公約的若干法律問題進行了討論。
12月13日，西南政法大學主辦的“十八大以來習近平人權(quán)論述研討會”在重慶舉行。來自中國社會科學院、中共中央黨校、中國人民大學、南開大學、吉林大學、中國政法大學、廣州大學、東北財經(jīng)大學以及西南政法大學等機構(gòu)的20余位專家學者，圍繞習近平總書記的人權(quán)論述，分別就中國人權(quán)話語體系的構(gòu)建、和平與發(fā)展、扶貧、人權(quán)與憲法、人權(quán)的司法保障等問題進行了深入討論和交流。
12月15日，中國國務(wù)院新聞辦公室獲悉，中國政府將通過創(chuàng)新融資機制，五年投入6，000億元人民幣，異地搬遷1，000萬人口，幫助貧困人口脫貧。為實現(xiàn)到2020年7，000萬貧困人口全部脫貧的目標，中國將采取六大行動：一是教育扶貧行動，提高貧困民眾的技能和自我發(fā)展能力，努力阻斷貧困代際傳遞。二是健康扶貧行動，提高貧困民眾的健康水平和生產(chǎn)生活能力。三是金融扶貧行動，努力解決貧困戶、合作組織、扶貧龍頭企業(yè)貸款難、貸款貴問題。四是勞務(wù)協(xié)作對接行動，鼓勵東部地區(qū)和大中城市吸納貧困勞動力就業(yè)，促進貧困人口通過轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。五是百縣萬村行動，組織中央企業(yè)幫扶革命老區(qū)1萬個貧困村，解決水電路等問題，實現(xiàn)率先脫貧。六是萬企幫萬村行動，組織萬家以上民營企業(yè)與萬個以上貧困村建立結(jié)對幫扶關(guān)系，不脫貧不脫鉤。
12月16日，以“互聯(lián)互通、共享共治——構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”為主題的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)開幕，中共中央總書記、中國國家主席習近平出席大會開幕式并發(fā)表講話。習近平指出，推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，應(yīng)該堅持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護和平安全、促進開放合作、構(gòu)建良好秩序四原則。
12月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》。該意見貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，提出了完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的目標任務(wù)和重要舉措，對于推進法治工作隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，為建設(shè)社會主義法治國家提供人才保障具有重要意義。
12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了《反恐怖主義法》、《反家庭暴力法》、《國家勛章和國家榮譽稱號法》，表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改《教育法》的決定、關(guān)于修改《高等教育法》的決定、關(guān)于修改《人口與計劃生育法》的決定。
12月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》。法治政府建設(shè)的總體目標是，經(jīng)過堅持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要做到政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學民主合法，憲法法律嚴格公正實施，行政權(quán)力規(guī)范透明運行，人民權(quán)益切實有效保障，依法行政能力普遍提高。
（葉傳星整理）
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