“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，2016年是這一決勝階段的開(kāi)局之年。以習(xí)近平為總書記的黨中央以新的姿態(tài)、新的理念規(guī)劃了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略任務(wù)和攻堅(jiān)重點(diǎn)。從中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的角度認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，我們可以體會(huì)到，“十三五”規(guī)劃從奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)原則、發(fā)展理念，到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)及其具體舉措，都表明全面建成小康社會(huì)決勝階段是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。
一、目標(biāo)：人權(quán)得到切實(shí)保障
黨的十八屆五中全會(huì)在論述今后五年全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求時(shí)，明確指出：“人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。”我們都知道，人的實(shí)踐是合規(guī)律性和合目的性的統(tǒng)一，是有目的地改造客觀世界的物質(zhì)活動(dòng)。在人的實(shí)踐活動(dòng)中，在人制定行動(dòng)綱領(lǐng)的時(shí)候，明確行動(dòng)的目標(biāo)十分重要，因?yàn)槟繕?biāo)總是決定人的行動(dòng)方向。把人權(quán)問(wèn)題作為我國(guó)“十三五”時(shí)期主要的奮斗目標(biāo)之一提出來(lái)，是我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。
對(duì)于人權(quán)問(wèn)題，我們從認(rèn)識(shí)到它不是資產(chǎn)階級(jí)的專利，到把“尊重和保障人權(quán)”原則寫進(jìn)憲法、黨章，經(jīng)歷了很長(zhǎng)一個(gè)歷史過(guò)程。在一般情況下，我們都把人權(quán)問(wèn)題作為法治建設(shè)的一個(gè)重大問(wèn)題來(lái)強(qiáng)調(diào)，比如，十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)尊重和保障人權(quán)是司法改革的重要任務(wù)。而這次十八屆五中全會(huì)則把“人權(quán)得
到切實(shí)保障”作為整個(gè)“十三五”時(shí)期的一個(gè)主要目標(biāo)提出來(lái)。這比中共中央在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)提出的“人民權(quán)益得到切實(shí)保障”明顯前進(jìn)了一步，意義十分重大。
特別是，在中共中央提出的制定“十三五”規(guī)劃的建議中，這一條是寫在“各方面制度更加成熟更加定型”即國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一要求之中。我們知道，“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是全面深化改革的總目標(biāo)。也就是說(shuō)，“人權(quán)得到切實(shí)保障”是作為全面深化改革總目標(biāo)的要求，寫進(jìn)“十三五”規(guī)劃，成為全面建成小康社會(huì)決勝階段奮斗目標(biāo)的，其意義非同尋常。
因此，我們完全有理由說(shuō)，今后5年全面建成小康社會(huì)決勝階段是我們推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。
二、指導(dǎo)原則：以人民為中心
目標(biāo)要體現(xiàn)在原則中，原則是目標(biāo)的展開(kāi)。制定一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，不僅要確定正確的目標(biāo)，而且要有科學(xué)的指導(dǎo)原則。十八屆五中全會(huì)在論述今后五年全面建成小康社會(huì)必須遵循的原則時(shí)，提出了六大原則，這就是：堅(jiān)持人民主體地位；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持深化改革；堅(jiān)持依法治國(guó)；堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。其中，第一條就是要“堅(jiān)持人民主體地位”，而在論述這一原則時(shí)，第一次提出了“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”。
聯(lián)系前面所強(qiáng)調(diào)的“人權(quán)得到切實(shí)保障”這一目標(biāo)，來(lái)領(lǐng)會(huì)“以人民為中心的發(fā)展思想”這一指導(dǎo)原則，我們可以體會(huì)到，“十三五”規(guī)劃在一定意義上，就是以人民為中心切實(shí)保障人權(quán)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
以人民為中心，既體現(xiàn)了我們黨一貫強(qiáng)調(diào)的發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的思想，而且針對(duì)今天存在的實(shí)際問(wèn)題，明確提出要把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。這就不僅從根本上確立了人權(quán)在“發(fā)展”中的“中心”地位，而且為切實(shí)保障人權(quán)提供了歷史唯物主義的哲學(xué)依據(jù)和理論指南。
重要的是，“以人民為中心”在制定“十三五”規(guī)劃時(shí)不是一個(gè)口號(hào)，而是一個(gè)指導(dǎo)性原則，體現(xiàn)在一系列具體的措施上。比如，在中共中央提出的建議中，有兩個(gè)數(shù)字(即“1億”和“7，000萬(wàn)”)顯得十分突出。“1億”，就是在今后5年，使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。這1億人主要指農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。這1億人進(jìn)城是在戶籍制度改革中加快城鎮(zhèn)化的重要舉措，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有重要意義，也是中國(guó)人權(quán)事業(yè)的重大進(jìn)展。“7，000萬(wàn)”，就是通過(guò)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，在今后5年讓目前7，017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全國(guó)貧困縣全部摘帽。當(dāng)然，中央也估計(jì)到，到2020年還會(huì)有2，000多萬(wàn)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，到那時(shí)就可以通過(guò)社保政策兜底，讓他們同步脫貧。中國(guó)扶貧脫貧在世界人權(quán)史上，已經(jīng)為世人所矚目，現(xiàn)在做的更是一個(gè)偉大的人權(quán)工程。這一切，都是黨中央提出的“以人民為中心”思想的最好注釋。
與此同時(shí)，中共中央建議有關(guān)部門在制定“十三五”規(guī)劃時(shí)，明確提出不僅在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中要堅(jiān)持以人民為中心，而且在加快文化發(fā)展改革，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)時(shí)，也要“堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向”；在動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商，“依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益”。
也就是說(shuō)，在全面建成小康社會(huì)決勝階段，我們做任何工作，從思想到行動(dòng)都始終堅(jiān)持一個(gè)大原則：以人民為中心，切實(shí)保障人權(quán)。正是在這個(gè)意義上，可以說(shuō)全面建成小康社會(huì)決勝階段是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。
三、發(fā)展新理念：充實(shí)豐富生存和發(fā)展權(quán)
眾所周知，這次黨的十八屆五中全會(huì)最大的一個(gè)理論貢獻(xiàn)，就是提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的新理念。強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立這一發(fā)展的新理念，充實(shí)和豐富了生存和發(fā)展權(quán)這一首要的基本的人權(quán)。
我們黨從工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到今天，對(duì)發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深化。從“發(fā)展才是硬道理”到“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)”，從“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀到“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的新理念”，就是這種認(rèn)識(shí)深化的表現(xiàn)和成果。十八屆五中全會(huì)提出的這一發(fā)展新理念，順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，明確了我國(guó)今后發(fā)展的基本思路、根本方向和著力點(diǎn)，對(duì)破解我國(guó)面臨的發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，具有重大指導(dǎo)意義。同時(shí)，也給我們研究人權(quán)理論特別是生存和發(fā)展權(quán)理論提供了新的視角和新的內(nèi)容。
創(chuàng)新發(fā)展，突出強(qiáng)調(diào)“兩創(chuàng)”即大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，尊重和保障的就是“眾”之生存和發(fā)展權(quán)。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，原來(lái)依靠要素拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，以滿足人民群眾在生活質(zhì)量提高后出現(xiàn)的新需求。在這種創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)中，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是一個(gè)極大的亮點(diǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)不僅要滿足人民群眾新的需求，而且是以人民群眾為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的經(jīng)濟(jì)，即以人民為中心的經(jīng)濟(jì)。完全可以說(shuō)，尊重和保障大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新就是尊重和保障人權(quán)。
協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，目的在于尊重和保障公民享有公平的生存和發(fā)展權(quán)。在中共中央提出的“十三五”規(guī)劃的建議中提出了一系列破解區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的有力舉措。中國(guó)地域遼闊，民族眾多，各地自然條件落差很大，城鎮(zhèn)化率低，區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展很不平衡。這種不平衡，表面上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人民生活水平的不平衡，背后實(shí)際上存在的是生存和發(fā)展權(quán)的不平衡。因此，通過(guò)培育帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長(zhǎng)極、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置等措施，可以從根本上保障各地人民享有相對(duì)平衡的生存和發(fā)展權(quán)。這是尊重和保障人權(quán)的重大戰(zhàn)略和重大措施。
綠色發(fā)展，強(qiáng)調(diào)綠色富國(guó)、綠色惠民，是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，尊重和保障的就是人的生命與財(cái)富相統(tǒng)一的生存和發(fā)展權(quán)。歷史很有趣，在同“黑色”的工業(yè)文明相聯(lián)系的資本主義取代同“綠色”的農(nóng)耕文明相聯(lián)系的封建社會(huì)之際，“人權(quán)”被寫上了人類文明的旗幟；當(dāng)人類意識(shí)到“寂靜的春天”將毀滅已經(jīng)獲得的文明成果之后，維護(hù)“綠色”的生態(tài)文明以及與此相聯(lián)系的人的健康也成了人權(quán)事業(yè)奮斗的任務(wù)。同所有的發(fā)展中國(guó)家一樣，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放之后把工業(yè)化、現(xiàn)代化作為自己新的奮斗目標(biāo)。于是在西方經(jīng)歷過(guò)的從“綠色”到“黑色”再到“綠色”的線性推進(jìn)的現(xiàn)代化路徑，在中國(guó)就變?yōu)榧纫獙?shí)現(xiàn)“黑色”的工業(yè)化、又要保護(hù)“綠色”的生態(tài)文明這樣并進(jìn)的現(xiàn)代化路徑。正是在這樣的背景下，我們面臨著一道“綠水青山”與“金山銀山”的艱難選擇題。今天我們強(qiáng)調(diào)的“綠色發(fā)展”理念，就是習(xí)近平總書記10年前提出的“綠水青山就是金山銀山”思想。從維護(hù)人權(quán)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，這一理念尊重和保障的就是人的生命與財(cái)富相統(tǒng)一的生存和發(fā)展權(quán)。
開(kāi)放發(fā)展，是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，也是拓展人權(quán)特別是生存和發(fā)展權(quán)的新路。十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要開(kāi)創(chuàng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”雙向開(kāi)放的新局面，特別是要加強(qiáng)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)合作推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。這從表面上看同人權(quán)沒(méi)有多大關(guān)系，實(shí)際上這不僅為保障中國(guó)人民的人權(quán)特別是中西部地區(qū)人民的生存和發(fā)展權(quán)打開(kāi)了新路，而且也意味著中國(guó)將在構(gòu)建全球范圍廣泛的利益共同體的同時(shí)對(duì)世界人權(quán)事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。
共享發(fā)展，更是明確提出要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，著力增進(jìn)人民福祉，全面保障公民的生存和發(fā)展權(quán)。中共中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議中，關(guān)于共享發(fā)展的建議，包括增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)人口均衡發(fā)展，以及積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)、堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策、保障未成年人權(quán)益、健全扶殘助殘服務(wù)體系等等。所有這些無(wú)一不貫穿著一個(gè)基本思想：尊重和保障人權(quán)，尊重和保障公民的生存和發(fā)展權(quán)。
總之，黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的新理念是以人為中心、尊重和保障人權(quán)的發(fā)展理念，豐富、充實(shí)和發(fā)展了生存和發(fā)展權(quán)這一首要的基本人權(quán)，貫徹這一發(fā)展新理念的“十三五”時(shí)期正是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。
四、未雨綢繆：應(yīng)對(duì)人權(quán)挑戰(zhàn)
“十三五”時(shí)期作為全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是全面建成小康社會(huì)的沖刺階段，也是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段。對(duì)于中國(guó)人權(quán)事業(yè)來(lái)說(shuō)，這一階段既是機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該未雨綢繆，抓住機(jī)遇發(fā)展人權(quán)事業(yè)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)深化人權(quán)問(wèn)題研究。
首先，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的人權(quán)問(wèn)題，是需要未雨綢繆的一大問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出，“十三五”規(guī)劃作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。他同時(shí)深刻指出，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的三大特點(diǎn)。這些變化不以人的意志為轉(zhuǎn)移，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然要求。確實(shí)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否保持中高速發(fā)展，在很大程度上取決于結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。而結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化涉及到資源的重新配置、產(chǎn)權(quán)的置換整合、企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)、產(chǎn)品的升級(jí)換代等，這是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程。特別是，結(jié)構(gòu)調(diào)整每推進(jìn)一步，都會(huì)涉及到企業(yè)員工的切身利益和他們的各種合法權(quán)益包括他們的人權(quán)，能否得到尊重和保障。在這個(gè)問(wèn)題上，世界各國(guó)都有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們自己也付出過(guò)許多學(xué)費(fèi)。因此，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的時(shí)候，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也要同時(shí)認(rèn)真考慮和處理好員工的利益和人權(quán)，避免不該發(fā)生的群體性事件。
其次，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，是需要未雨綢繆的又一大問(wèn)題。我國(guó)從實(shí)際出發(fā)，提出用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)取代要素驅(qū)動(dòng)，是一個(gè)明智的選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中的各種要素包括土地、勞動(dòng)力等等要素，都用得差不多了。特別是現(xiàn)在，由于世界市場(chǎng)發(fā)生重大的萎縮性變化，加上我國(guó)城鎮(zhèn)化和科技創(chuàng)新滯后，許多領(lǐng)域出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。在這種情況下，像過(guò)去那樣依靠投資和出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法已經(jīng)難以為繼。針對(duì)這種情況，以習(xí)近平為總書記的黨中央提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，具有重大戰(zhàn)略意義。只要我們從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐，都強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新，創(chuàng)新出一系列原創(chuàng)性科技成果，就能夠形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。我們?cè)?ldquo;十三五”時(shí)期以人民為主體，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的創(chuàng)造性、積極性和主動(dòng)性，就能夠破解今天面臨的各種難題。而在推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)候，如何保護(hù)好創(chuàng)新者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是一個(gè)不容忽視的重大問(wèn)題。多年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是我國(guó)常常被人詬病的一個(gè)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，會(huì)嚴(yán)重影響創(chuàng)新者的積極性，會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我們的國(guó)家形象。因此，要把推進(jìn)創(chuàng)新和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為一體兩面的問(wèn)題來(lái)抓，決不放松。
再次，“一帶一路”共建中的人權(quán)問(wèn)題，也是需要未雨綢繆的一大問(wèn)題。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)成為我們的國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施這一戰(zhàn)略，確保這一戰(zhàn)略成功，不僅關(guān)系到我們的對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且關(guān)系到我們的周邊關(guān)系和國(guó)家安全。對(duì)于推進(jìn)這一大戰(zhàn)略，黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)有相當(dāng)完備的規(guī)劃，而且十分注意同“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)接。與此同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)施這一戰(zhàn)略會(huì)遇到許多利益上的和意識(shí)形態(tài)上的問(wèn)題，包括習(xí)俗因素、宗教因素、人權(quán)因素的問(wèn)題。特別是，“一帶一路”沿線的某些國(guó)家現(xiàn)在正遭受恐怖主義、宗教極端勢(shì)力的挑戰(zhàn)，情況非常復(fù)雜。在人權(quán)問(wèn)題上，我們既要維護(hù)在境外工作的中國(guó)公民的人權(quán)，又要尊重中國(guó)投資企業(yè)所在國(guó)的民俗和公民的人權(quán)，不能有絲毫大意。對(duì)此，我們要有足夠的思想準(zhǔn)備和對(duì)策儲(chǔ)備。
此外，還有許多其他領(lǐng)域和工作中也有人權(quán)問(wèn)題。比如，在城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)中，都有人權(quán)問(wèn)題要注意。如果把侵犯人權(quán)當(dāng)作無(wú)所謂的小事，就會(huì)釀成危害社會(huì)穩(wěn)定的大事。各級(jí)干部一定要有尊重和保障人權(quán)的自覺(jué)意識(shí)，制定方案要考慮人權(quán)，做人的工作決不能簡(jiǎn)單化，更不能侵犯人權(quán)。
可以這樣說(shuō)，“十三五”時(shí)期這一全面建成小康社會(huì)的決勝階段，對(duì)于尊重和保障人權(quán)來(lái)講，具有兩個(gè)大機(jī)遇：一是大力發(fā)展中國(guó)人權(quán)事業(yè)的大機(jī)遇新機(jī)遇，二是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中深化研究人權(quán)問(wèn)題的大機(jī)遇新機(jī)遇。在這個(gè)意義上，我們對(duì)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展更有信心，也更有責(zé)任。
?。ɡ罹纾袊?guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中共中央黨校原副校長(zhǎng)。）
(責(zé)任編輯劉更銀)
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