內(nèi)容提要：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念對(duì)我國(guó)人權(quán)理論的發(fā)展提出新要求。創(chuàng)新是人權(quán)理論發(fā)展的動(dòng)力與生命力，應(yīng)當(dāng)從人權(quán)研究的內(nèi)容、方法與形式上進(jìn)行創(chuàng)新。協(xié)調(diào)是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，通過(guò)協(xié)調(diào)各方利益，人權(quán)理論才能具有科學(xué)性與理論說(shuō)服力。綠色是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論發(fā)展的自然基礎(chǔ)，通過(guò)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理，人權(quán)理論的內(nèi)涵更為豐富、意義更為深遠(yuǎn)。開放是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論發(fā)展的國(guó)際視野，通過(guò)人權(quán)理論的國(guó)際交流與對(duì)話，不斷提升當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論的國(guó)際影響力。共享是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論發(fā)展的價(jià)值追求，全民應(yīng)全面漸進(jìn)共建共享人權(quán)。
關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念 創(chuàng)新 協(xié)調(diào) 綠色 開放 共享 人權(quán)理論
在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的發(fā)展將起到重要的引領(lǐng)作用，發(fā)展理念“從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。” ①在新發(fā)展理念指引下，我國(guó)人權(quán)理論的發(fā)展進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段。本文旨在以人權(quán)方式與人權(quán)思維貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，從人權(quán)理論發(fā)展的動(dòng)力維度、社會(huì)維度、自然維度、空間維度以及目的維度分析新發(fā)展理念對(duì)我國(guó)人權(quán)理論發(fā)展提出的新要求，以促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論體系的發(fā)展與完善。
一、創(chuàng)新：人權(quán)理論發(fā)展的動(dòng)力維度
習(xí)近平總書記指出，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，就必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。②創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新也是引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論發(fā)展的第一動(dòng)力。只有通過(guò)創(chuàng)新，當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論才能保持旺盛的生命力與持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
(一)當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生重大變化
當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論需要不斷創(chuàng)新的重要原因就是，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，只有因應(yīng)這種變化而進(jìn)行理論創(chuàng)新，人權(quán)理論才會(huì)具有生命力。改革開放以來(lái)，在馬克思主義人權(quán)觀指導(dǎo)下，當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論在與西方人權(quán)理論辨?zhèn)闻c求真過(guò)程中逐步發(fā)展。其發(fā)展過(guò)程至少受到四方面的影響：馬克思主義人權(quán)觀、中國(guó)的基本國(guó)情、世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)以及西方人權(quán)觀念。在新的歷史條件下，這四個(gè)方面都已經(jīng)發(fā)生不同程度的變化。
首先，馬克思主義人權(quán)觀形成的問(wèn)題意識(shí)與當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論建構(gòu)的問(wèn)題意識(shí)已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。馬克思主義人權(quán)觀在其形成時(shí)期重在對(duì)資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)制度與人權(quán)實(shí)踐的批判，至于構(gòu)建何種系統(tǒng)的人權(quán)理論則不是理論重點(diǎn)。當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論發(fā)展的重點(diǎn)是建構(gòu)中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論體系并以此指導(dǎo)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，其重心在建構(gòu)而非批判。因此，當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論的發(fā)展必須以創(chuàng)新的視野對(duì)待馬克思主義人權(quán)觀。
其次，中國(guó)的基本國(guó)情隨著改革開放的深入推進(jìn)正在進(jìn)行深刻且深遠(yuǎn)的變化。這一變化不僅僅在經(jīng)濟(jì)上得到直接體現(xiàn)，在人們的生活態(tài)度、社會(huì)參與程度、國(guó)家治理等方面都有突出表現(xiàn)。尤其是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)社會(huì)的整體風(fēng)貌已經(jīng)與改革開放之初相比已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。這一變化應(yīng)當(dāng)在當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論上有所體現(xiàn)，這也要求當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。
再次，世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)發(fā)生很大變化。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升，國(guó)際影響力也日益加強(qiáng)，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)也越來(lái)越大。這其中，提升中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的國(guó)際影響力問(wèn)題也越來(lái)越受到重視。當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論只有不斷創(chuàng)新才能順應(yīng)提升中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系國(guó)際影響力的需求。
最后，西方人權(quán)觀念自身需要不斷創(chuàng)新。西方人權(quán)觀念源自古典人權(quán)理論。古典人權(quán)理論主要在對(duì)抗封建特權(quán)、神權(quán)的基礎(chǔ)上建構(gòu)而來(lái)，是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家立國(guó)的基礎(chǔ)理論?？梢哉f(shuō)古典人權(quán)理論只是論證了當(dāng)時(shí)資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家存在的正當(dāng)性。但隨著社會(huì)的發(fā)展尤其是高科技的發(fā)展，西方人權(quán)觀念局限性也日益凸顯，無(wú)法反應(yīng)全球人民整體利益以及有效整合全球資源，這都需要西方人權(quán)觀進(jìn)行自我檢討。
(二)創(chuàng)新是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的內(nèi)在動(dòng)力
在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境正在經(jīng)歷深刻變化的歷史條件下，當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論只有通過(guò)不斷創(chuàng)新才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化。
1.創(chuàng)新是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論發(fā)展的源泉
當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論本身就是創(chuàng)新的產(chǎn)物。古典人權(quán)理論創(chuàng)立以來(lái)，人權(quán)理論一般被視為是資產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)形態(tài)，是為維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)的理論。因此，從理論上講，社會(huì)主義國(guó)家講人權(quán)，本身就是對(duì)古典人權(quán)理論體系的突破，是人權(quán)理論發(fā)展史上的重大飛躍。而且，社會(huì)主義人權(quán)理論的建立與發(fā)展在所有社會(huì)主義國(guó)家都是一個(gè)新鮮的事物，基本上沒(méi)有任何現(xiàn)存的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展而不斷完善。創(chuàng)新既是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論發(fā)展的源泉，也是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論發(fā)展的生命力所在。
2.人權(quán)理論創(chuàng)新能進(jìn)一步推進(jìn)法治中國(guó)理論的創(chuàng)新與發(fā)展
全面推進(jìn)依法治國(guó)，本質(zhì)上就是要全面保障人權(quán)。全面保障人權(quán)則必須要有全面保障人權(quán)理論作為先導(dǎo)，只有人權(quán)理論符合實(shí)際、科學(xué)合理、真實(shí)可行，人權(quán)保障才會(huì)落到實(shí)處。這就要求人權(quán)理論圍繞全面保障人權(quán)進(jìn)行全面系統(tǒng)創(chuàng)新。人權(quán)作為法治的核心與目的，人權(quán)理論的整體提升，無(wú)疑也將極大促進(jìn)法治中國(guó)理論的創(chuàng)新，使得法治中國(guó)建設(shè)始終以人權(quán)保障為核心。
(三)當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論創(chuàng)新的具體領(lǐng)域與要求
當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論創(chuàng)新注重的是解決人權(quán)理論發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題。在當(dāng)前國(guó)際領(lǐng)域人權(quán)斗爭(zhēng)依舊激烈的形勢(shì)下，只有把人權(quán)理論的發(fā)展放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的人權(quán)話語(yǔ)體系，才能不斷擴(kuò)大我國(guó)人權(quán)理論的國(guó)際影響力，引領(lǐng)當(dāng)代世界人權(quán)話語(yǔ)體系的新發(fā)展。
1.人權(quán)研究?jī)?nèi)容的創(chuàng)新
人權(quán)研究?jī)?nèi)容的創(chuàng)新主要包括人權(quán)研究領(lǐng)域、人權(quán)研究觀念、人權(quán)研究范疇等方面。
(1)人權(quán)研究領(lǐng)域的創(chuàng)新。人權(quán)研究領(lǐng)域是一個(gè)開放的領(lǐng)域，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等諸多領(lǐng)域。以前人們往往將人權(quán)視為政治領(lǐng)域的問(wèn)題，這種觀念已經(jīng)不符合時(shí)代發(fā)展的要求。人權(quán)不僅存在于政治領(lǐng)域，同樣存在于經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域，涵蓋社會(huì)生活的方方面面。因此，人權(quán)研究?jī)?nèi)容的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)拓展人權(quán)研究的領(lǐng)域，這是人權(quán)研究獲得持續(xù)發(fā)展的源泉。
(2)人權(quán)研究觀念的創(chuàng)新。人權(quán)研究應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯人民至上的價(jià)值取向，把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為人權(quán)理論發(fā)展的目的和歸宿，做到人權(quán)理論發(fā)展為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為人權(quán)理論發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。
(3)人權(quán)研究范疇的創(chuàng)新。新范疇的出現(xiàn)是人權(quán)研究領(lǐng)域拓展與人權(quán)研究觀念創(chuàng)新的內(nèi)在要求。人權(quán)研究范疇的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是基本范疇的內(nèi)容創(chuàng)新，比如人權(quán)的主體、內(nèi)容、本原、本質(zhì)等范疇隨著社會(huì)的發(fā)展其內(nèi)涵日益豐富或變化；二是出現(xiàn)新的范疇，比如人民主體、人民至上等概念的人權(quán)范疇價(jià)值值得深入研究。
2.人權(quán)研究方法的創(chuàng)新
工欲善其事，必先利其器。人權(quán)理論創(chuàng)新目的是要解決人權(quán)理論發(fā)展的動(dòng)力，提升我國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的國(guó)際影響力。要達(dá)到這一目的，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)人權(quán)研究方法的創(chuàng)新。在馬克思主義唯物史觀與辯證法的基礎(chǔ)上，要參照、借鑒、吸收各學(xué)科、各領(lǐng)域的研究方法，進(jìn)一步豐富與提升人權(quán)研究的水平。
3.人權(quán)研究形式的創(chuàng)新
當(dāng)前人權(quán)研究的形式較為單一，主要以各個(gè)人權(quán)研究機(jī)構(gòu)來(lái)主導(dǎo)人權(quán)理論研究，這使得人權(quán)研究的氛圍不濃、影響不大、服務(wù)社會(huì)不夠。當(dāng)下應(yīng)當(dāng)營(yíng)造人權(quán)研究氛圍、擴(kuò)大人權(quán)研究話題、豐富人權(quán)研究形式，以促進(jìn)人權(quán)理論研究的深化。
二、協(xié)調(diào)：人權(quán)理論發(fā)展的社會(huì)維度
協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，③也是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。通過(guò)協(xié)調(diào)各方利益，才能解決發(fā)展過(guò)程中人權(quán)保障不均衡問(wèn)題，對(duì)人民的人權(quán)保障才能落到實(shí)處，人民也才會(huì)有更多的獲得感。同時(shí)，協(xié)調(diào)得好與壞也直接關(guān)聯(lián)到社會(huì)穩(wěn)定，只有對(duì)人權(quán)保障進(jìn)行合理協(xié)調(diào)才能維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面。
(一)人權(quán)的普遍性與基本國(guó)情相協(xié)調(diào)
當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論的發(fā)展，既要尊重人權(quán)的普遍性原則，又要從中國(guó)基本國(guó)情出發(fā)。這就要求，當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論在繼承和發(fā)揚(yáng)世界人權(quán)文化優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，又能體現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)事業(yè)發(fā)展的成就、反映當(dāng)代中國(guó)人民的人權(quán)理論需求、促進(jìn)當(dāng)代中國(guó)人權(quán)保障實(shí)踐的發(fā)展。人權(quán)的普遍性原則與基本國(guó)情相結(jié)合成為當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論發(fā)展的理論內(nèi)核與基本指針。人權(quán)的普遍性原則是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論的科學(xué)性所在，中國(guó)基本國(guó)情是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論的合理性所在。人權(quán)的普遍性為當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論的發(fā)展指明了方向，中國(guó)基本國(guó)情為當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論的發(fā)展提供了動(dòng)力。從理論上而言，人權(quán)的普遍性與中國(guó)基本國(guó)情相結(jié)合只是二者關(guān)系發(fā)展中的第二層次，是對(duì)二者關(guān)系第一層次的發(fā)展與超越。二者關(guān)系的第一層次是人權(quán)的普遍性與中國(guó)基本國(guó)情的分離，在該層次中，不可能正確理解當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論。只承認(rèn)人權(quán)的普遍性原則，人權(quán)理論的發(fā)展只會(huì)陷入迷信古典人權(quán)理論的泥潭；而只強(qiáng)調(diào)中國(guó)基本國(guó)情，當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論的發(fā)展就只能是自說(shuō)自話，無(wú)法在國(guó)際上產(chǎn)生人權(quán)話語(yǔ)權(quán)。人權(quán)普遍性與中國(guó)基本國(guó)情結(jié)合彌補(bǔ)了第一層次的缺陷，使得人權(quán)理論兼具有科學(xué)性與合理性。二者關(guān)系發(fā)展的第三層次則是人權(quán)的普遍性與中國(guó)基本國(guó)情的融合。人權(quán)的普遍性與中國(guó)基本國(guó)情融合表明人權(quán)的普遍性與中國(guó)基本國(guó)情已經(jīng)形成辯證統(tǒng)一、相輔相成、不可分割的統(tǒng)一體。人權(quán)的普遍性與中國(guó)基本國(guó)情從結(jié)合走向融合是一個(gè)歷史發(fā)展過(guò)程，是對(duì)二者關(guān)系深入認(rèn)識(shí)的必然結(jié)果。而協(xié)調(diào)是人權(quán)的普遍性與中國(guó)基本國(guó)情從結(jié)合走向融合的必然要求。
首先，協(xié)調(diào)的思維是正確認(rèn)識(shí)人權(quán)的普遍性與中國(guó)基本國(guó)情的基本前提。正確認(rèn)識(shí)人權(quán)的普遍性或者中國(guó)基本國(guó)情，并非只顧及其中一點(diǎn)即可。認(rèn)識(shí)人權(quán)的普遍性時(shí)便要考慮到中國(guó)基本國(guó)情，認(rèn)識(shí)中國(guó)基本國(guó)情也要考慮到人權(quán)的普遍性。這樣才能較為全面地把握住二者的內(nèi)涵以及二者之間的關(guān)系。
其次，協(xié)調(diào)的方法是調(diào)適人權(quán)的普遍性與中國(guó)基本國(guó)情的基本方法。人權(quán)的普遍性與中國(guó)基本國(guó)情的結(jié)合程度受到協(xié)調(diào)水平的影響，協(xié)調(diào)得好，則二者結(jié)合更緊密。要提高協(xié)調(diào)能力，就需要不斷提高人們對(duì)人權(quán)的認(rèn)識(shí)水平。只有全社會(huì)整體的人權(quán)意識(shí)、人權(quán)素質(zhì)的提高以及人權(quán)實(shí)踐的不斷推進(jìn)，才能有效提高協(xié)調(diào)能力，從而使得人權(quán)的普遍性與中國(guó)基本國(guó)情的結(jié)合不斷加強(qiáng)。
最后，協(xié)調(diào)的狀態(tài)是人權(quán)的普遍性與中國(guó)基本國(guó)情二者關(guān)系的常態(tài)。人權(quán)的普遍性與中國(guó)基本國(guó)情不論是結(jié)合還是融合，協(xié)調(diào)是二者關(guān)系的常態(tài)。在融合階段，人權(quán)的普遍性與中國(guó)基本國(guó)情始終還是獨(dú)立存在事物，并沒(méi)有成為一個(gè)新事物，只是其協(xié)調(diào)程度更好。
(二)各群體人權(quán)保障水平相協(xié)調(diào)
人權(quán)是屬于每個(gè)人的權(quán)利。在不同國(guó)家或一個(gè)國(guó)家的不同歷史時(shí)期，由于受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種因素的影響，各個(gè)群體的人權(quán)保障的水平往往存在差異。無(wú)疑，當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論也是承認(rèn)人權(quán)保障上這種差異性的存在。在此背景下，更加需要協(xié)調(diào)好各個(gè)群體的人權(quán)保障水平，使得整個(gè)社會(huì)的人權(quán)保障覆蓋到全體人民。這是全面建成小康社會(huì)的基本要求。“全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全面小康才能真正造福全體人民。” ④“全面建成小康社會(huì)，是沒(méi)有人掉隊(duì)的小康。我們到時(shí)候不能一邊宣布全面建成小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度。” ⑤這其中，最為核心的是要加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的人權(quán)保障。人權(quán)保障的核心意涵在于對(duì)弱勢(shì)群體的人權(quán)保障，弱勢(shì)群體的人權(quán)保障水平是衡量一個(gè)社會(huì)人權(quán)保障狀況的重要指標(biāo)。當(dāng)前，弱勢(shì)群體人權(quán)保障水平的進(jìn)度也將直接影響到全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。“作為擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)的發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，特別是到2020年全國(guó)7，000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，時(shí)間十分緊迫，任務(wù)相當(dāng)繁重。” ⑥因此，為了如期全面建成小康社會(huì)，必須加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的人權(quán)保障水平。只有在全面解決溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上，人民才能過(guò)上比較殷實(shí)富足的生活，小康社會(huì)也才名副其實(shí)。
(三)各地域人權(quán)保障水平相協(xié)調(diào)
中國(guó)地域遼闊，但各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展很不均衡，這也導(dǎo)致各地區(qū)人權(quán)保障水平存在較大差異。一般而言，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的人權(quán)保障水平比西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的人權(quán)保障水平要高；大城市的人權(quán)保障水平要比農(nóng)村的人權(quán)保障水平高。為了充分保障人權(quán)，全面建成小康社會(huì)，各地域人權(quán)保障水平要協(xié)調(diào)，人權(quán)保障覆蓋的區(qū)域要全面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全面小康，就沒(méi)有全國(guó)的全面小康。” ⑦為了促進(jìn)各地域人權(quán)保障水平，要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，作為全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。“縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不僅是縮小國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量和增長(zhǎng)速度的差距，而且是縮小居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面的差距。” ⑧只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好各方面的差距，才能提高各地域的人權(quán)保障水平。
三、綠色：人權(quán)理論發(fā)展的自然維度
綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展，就是要解決好人與自然和諧共生問(wèn)題。人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)，這個(gè)規(guī)律誰(shuí)也無(wú)法抗拒。⑨綠色是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論發(fā)展的自然基礎(chǔ)。通過(guò)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理，當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論的理論內(nèi)涵更為豐富、理論意義更為深遠(yuǎn)。
(一)人與自然和諧共生是人權(quán)存續(xù)與發(fā)展的必然要求
人權(quán)是人依據(jù)人的自然屬性和社會(huì)本質(zhì)所享有和應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。沒(méi)有人的自然屬性，也不可能存在人權(quán)。人的自然屬性彰顯人作為自然界成員的特性。人的自然性表明，人來(lái)自于自然、人存在于自然、人最終也要回歸于自然。“人與自然的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系。自然界是人類社會(huì)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，人類則可以通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有目的地利用自然、改造自然。但人類歸根到底是自然的一部分，在開發(fā)自然、利用自然中，人類不能凌駕于自然之上，人類的行為方式必須符合自然規(guī)律。人與自然是相互依存、相互聯(lián)系的整體，對(duì)自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設(shè)。保護(hù)自然環(huán)境就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。” ⑩綠色發(fā)展對(duì)于人權(quán)理論發(fā)展的意義在于強(qiáng)調(diào)良好的自然環(huán)境對(duì)于人權(quán)保障具有重要的意義。失去了青山綠水、環(huán)境遭受污染，人權(quán)必然也將面臨嚴(yán)重危機(jī)?？梢哉f(shuō)，綠色發(fā)展對(duì)于當(dāng)代人權(quán)理論建構(gòu)的作用是一個(gè)新的時(shí)代命題，是古典人權(quán)理論產(chǎn)生之初從沒(méi)碰到過(guò)的新問(wèn)題。因?yàn)?，近代人?quán)觀念主要對(duì)抗神權(quán)與君權(quán)的產(chǎn)物，盡管西方天賦人權(quán)觀將人權(quán)視為自然權(quán)利，但更多的是主張人權(quán)與人本身、人作為人存在不可分離的特性，并非從綠色發(fā)展或生態(tài)保護(hù)層面來(lái)解讀人權(quán)。從這個(gè)角度而言，強(qiáng)調(diào)人權(quán)的綠色發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論總結(jié)世界人權(quán)發(fā)展的規(guī)律、解決當(dāng)前世界各國(guó)人權(quán)保障因生態(tài)環(huán)境的惡化而面臨危機(jī)的一個(gè)發(fā)展思路。生態(tài)興則人權(quán)興，生態(tài)衰則人權(quán)衰。保護(hù)生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民的根本利益和民族發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。習(xí)近平總書記指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天就是幸福，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線。” ?
(二)促進(jìn)人權(quán)保障的生態(tài)文明建設(shè)
1.保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是促進(jìn)與保護(hù)人權(quán)
改革開放以來(lái)，我國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但也有一些地方、一些領(lǐng)域沒(méi)有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以無(wú)節(jié)制消耗資源、破壞環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致能源資源、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。這種狀況不改變，能源資源將難以支撐、生態(tài)環(huán)境將不堪重負(fù)，人權(quán)保障也將因此面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，習(xí)近平總書記指出：“我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來(lái)，將來(lái)會(huì)付出更大的代價(jià)。” ?要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，絕不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綠色化，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的發(fā)展道路，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為我國(guó)人權(quán)保障事業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高人民生活質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家良好形象。
2.以系統(tǒng)工程思路促進(jìn)人權(quán)保障
大自然是一個(gè)相互依存、相互影響的系統(tǒng)。要按照系統(tǒng)工程的思路，抓好生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)把能源資源保障好，把環(huán)境污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，進(jìn)一步改善人權(quán)保障的生態(tài)狀況，以切實(shí)尊重和保障人權(quán)。樹立人權(quán)保障的生態(tài)紅線，一旦突破人權(quán)保障的生態(tài)紅線，人權(quán)保障將從根本上受到影響。優(yōu)化人權(quán)保障的國(guó)土空間開發(fā)格局，給人權(quán)保障事業(yè)留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。節(jié)約人權(quán)保障的自然資源，把節(jié)約資源作為生態(tài)文明建設(shè)的根本之策，大幅提高資源利用的綜合效益。加大人權(quán)保障的生態(tài)保護(hù)力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，要推動(dòng)形成公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，從全球視野加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
3.依靠生態(tài)文明法治建設(shè)促進(jìn)人權(quán)保障
建設(shè)生態(tài)文明，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。實(shí)現(xiàn)這樣的變革，必須依靠制度和法治。習(xí)近平總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。” ?當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題，大都與體制不完善、機(jī)制不健全、法治不完備有關(guān)。深化生態(tài)文明體制改革，必須構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。要完善人權(quán)保障的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)，納入人權(quán)保障評(píng)價(jià)體系。建立人權(quán)保障的生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度。建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，以環(huán)境人權(quán)保障為導(dǎo)向，促進(jìn)生態(tài)文明的人權(quán)法治建設(shè)。
四、開放：人權(quán)理論發(fā)展的空間維度
實(shí)踐告訴我們，要發(fā)展壯大，必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持對(duì)外開放，充分運(yùn)用人類社會(huì)創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)。?開放是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論發(fā)展的國(guó)際視野。通過(guò)人權(quán)理論的國(guó)際交流與對(duì)話，不斷提升當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論的國(guó)際影響力。
(一)當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論的發(fā)展應(yīng)具有國(guó)際視野
當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論的發(fā)展應(yīng)具有國(guó)際視野，主要是基于兩方面的考慮：一方面，這是基于人權(quán)是人類社會(huì)每一個(gè)個(gè)體的權(quán)利。從管轄的視角而言，人權(quán)是有國(guó)界的，是屬于一國(guó)的內(nèi)政事務(wù)。但從人權(quán)的本原來(lái)看，只要是人便享有人權(quán)，人權(quán)是國(guó)際社會(huì)每一個(gè)個(gè)體共同享有的權(quán)利，“各國(guó)和各國(guó)人民應(yīng)該共同享受尊嚴(yán)、共同享受發(fā)展成果、共同享受安全保障。” ?作為個(gè)體存在的人遍布全世界，這就要求體現(xiàn)個(gè)體權(quán)利的人權(quán)理論應(yīng)當(dāng)具有國(guó)際性。另一方面，這是提升我國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系國(guó)際影響力的內(nèi)在需求。自古典人權(quán)理論以來(lái)，人權(quán)話語(yǔ)基本上是西方的人權(quán)話語(yǔ)，西方似乎在人權(quán)問(wèn)題上具有不可置疑的話語(yǔ)主導(dǎo)地位。盡管改革開放三十余年來(lái)，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、制度建設(shè)等方面都取得了巨大的進(jìn)步，人民的生活也得到了顯著改善，但西方仍然頻頻借人權(quán)問(wèn)題對(duì)我國(guó)施壓，其中一個(gè)重要原因就是人權(quán)對(duì)外交流與宣傳不夠。這就要求當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論的建構(gòu)不能固步自封，應(yīng)該走出去，具有國(guó)際視野，積極參與國(guó)際人權(quán)的交流與對(duì)話。通過(guò)不同文明、不同國(guó)家之間的人權(quán)對(duì)話與交流，不斷提升我國(guó)的人權(quán)話語(yǔ)權(quán)。
(二)提升當(dāng)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系國(guó)際影響力的措施與方法
1.沿著法治中國(guó)建設(shè)軌道提升中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的國(guó)際影響力
依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民的幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。只有實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，才能更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。提升中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的國(guó)際影響力，也必須堅(jiān)持依法治國(guó)，將提升中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的國(guó)際影響力納入到中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)之中。這既是提升中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系國(guó)際影響力應(yīng)堅(jiān)持的基本政治原則，又是提升中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系國(guó)際影響力應(yīng)堅(jiān)持的基本法治方法。在此框架下，努力實(shí)現(xiàn)人權(quán)話語(yǔ)體系各項(xiàng)建設(shè)工作法治化，向著法治中國(guó)不斷前進(jìn)。
2.加強(qiáng)和完善提升中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系國(guó)際影響力的體制機(jī)制建設(shè)
提升中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的國(guó)際影響力，必須堅(jiān)持依靠法律與政策的原則，做到立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。要恪守以民為本、立法為民的理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使得人權(quán)話語(yǔ)體系的法律與政策符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。只有法律與政策對(duì)此明確規(guī)定，方能對(duì)提升中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的國(guó)際影響力起到根本的保障作用。有了法律和政策的保障，人們才會(huì)有所為有所不為，自覺地響應(yīng)國(guó)家法律與政策的號(hào)召，參與到提升人權(quán)話語(yǔ)國(guó)際影響力的各項(xiàng)工作中來(lái)。
3.積極拓展提升中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系國(guó)際影響力的各項(xiàng)措施方法
這些相應(yīng)的措施和方法至少包括：第一，要積極參與聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)與國(guó)際性人權(quán)組織的活動(dòng)，加強(qiáng)與這些機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、交流與溝通；第二，要加強(qiáng)與一些區(qū)域性人權(quán)機(jī)構(gòu)或組織的人權(quán)事務(wù)交流與溝通；第三，要加強(qiáng)與有關(guān)的國(guó)家議會(huì)、議員的工作；第四，加強(qiáng)中國(guó)非政府組織與國(guó)際非政府組織之間的交流與溝通；第五，發(fā)揮中國(guó)公眾外交的作用。第六，加強(qiáng)中國(guó)對(duì)外人權(quán)宣傳力度。
五、共享：人權(quán)理論發(fā)展的目的維度
共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求?，共享也是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論發(fā)展的價(jià)值追求。在正確的人權(quán)理論指引下，中國(guó)人權(quán)事業(yè)獲得持續(xù)健康發(fā)展，人民群眾的獲得感不斷增加。同樣，在全民共享我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論也得到不斷發(fā)展。
(一)全民全面共享人權(quán)
人權(quán)由誰(shuí)享有與享有什么人權(quán)是人權(quán)概念兩個(gè)核心問(wèn)題，即人權(quán)的主體與內(nèi)容。對(duì)此問(wèn)題的不同回答，是區(qū)分不同人權(quán)觀的重要標(biāo)準(zhǔn)。古典人權(quán)理論認(rèn)為，人權(quán)的主體只能是個(gè)體，人權(quán)的內(nèi)容主要是指公民權(quán)利與政治權(quán)利。這種人權(quán)觀念在一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段影響了人們對(duì)于人權(quán)的認(rèn)識(shí)。改革開放以來(lái)，我們對(duì)于人權(quán)主體與內(nèi)容的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深：不僅僅承認(rèn)個(gè)體是人權(quán)的主體，同時(shí)也承認(rèn)集體也是人權(quán)的主體；不僅僅承認(rèn)公民權(quán)利、政治權(quán)利是人權(quán)的內(nèi)容，同時(shí)也承認(rèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利也是人權(quán)的內(nèi)容。個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)是辯證統(tǒng)一關(guān)系，個(gè)人人權(quán)是集體人權(quán)的基礎(chǔ)，集體人權(quán)則是個(gè)人人權(quán)的保障。公民權(quán)利、政治權(quán)利與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利構(gòu)成了國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容。隨著黨的十八屆五中全會(huì)更加突出以人民為中心的發(fā)展思想，人權(quán)的主體與內(nèi)容得到更進(jìn)一步的充實(shí)。以人民為中心的發(fā)展思想要求“把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享” ?。以人民為中心的發(fā)展思想，不僅體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，也體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀，同時(shí)也是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)要求的體現(xiàn)，因此以人民為中心的發(fā)展思想不能停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。?在此背景下，人權(quán)的主體與內(nèi)容應(yīng)當(dāng)因應(yīng)這一時(shí)代要求，其內(nèi)涵也應(yīng)當(dāng)?shù)玫絼?chuàng)新與發(fā)展。依據(jù)新發(fā)展理念“全民共享”與“全面共享”的精神，人權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)其“全民”的意義，即強(qiáng)調(diào)全民共享人權(quán)。在人權(quán)的內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)其“全面”的意義，即強(qiáng)調(diào)全面共享人權(quán)。全民共享人權(quán)，即人權(quán)是人人享有，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。全面共享人權(quán)，即共享人權(quán)就是共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。
(二)逐步共建共享人權(quán)
落實(shí)全民全面共享人權(quán)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到國(guó)家主權(quán)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、民主政治、人權(quán)教育、法治建設(shè)等諸多方面。其中，法治建設(shè)是關(guān)鍵，只有全面推進(jìn)依法治國(guó)，人權(quán)才能切實(shí)得到尊重和保障，這也是黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于人權(quán)方面的戰(zhàn)略部署。在依靠法治保障人權(quán)的整體框架下，黨的十八屆五中全會(huì)無(wú)疑進(jìn)一步深化了人權(quán)保障的整體思路，即“共建共享”與“漸進(jìn)共享”的思路。體現(xiàn)到人權(quán)保障上，一是共建共享人權(quán)，即在人權(quán)保障問(wèn)題上只有共建才能共享，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。換言之，共享人權(quán)也應(yīng)當(dāng)共同履行義務(wù)。二是漸進(jìn)共享人權(quán)，即共享發(fā)展必將有一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)，從不均衡到均衡的過(guò)程，即使達(dá)到很高的水平也會(huì)有差別。這一規(guī)律對(duì)于人權(quán)保障也不例外，人權(quán)保障既不能太超前也不能落后，要依據(jù)國(guó)情逐步扎實(shí)推進(jìn)?？傊?，樹立人權(quán)的共享發(fā)展理念，就必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，緊密圍繞切實(shí)尊重和保障人權(quán)作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，將我國(guó)人權(quán)事業(yè)不斷推向更高的發(fā)展水平。
?。愑游?，廣州大學(xué)人權(quán)研究院教授。本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“全面推進(jìn)依法治國(guó)的人權(quán)戰(zhàn)略研究”(15AFX001)以及教育部國(guó)家人權(quán)教育培訓(xùn)基地項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論體系研究”(13JJD820021)階段性成果。）
?、佟读?xí)近平總書記系列重要講話讀本》(2016年版)，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2016年版，第127頁(yè)。
?、谕ⅱ伲?33頁(yè)。
?、弁ⅱ?，第133-134頁(yè)。
?、芡ⅱ?，第59頁(yè)。
?、萃献?，第60頁(yè)。
?、尥献?，第55頁(yè)。
?、咄ⅱ伲?0頁(yè)。
⑧同上注，第60頁(yè)。
?、嵬献?，第134頁(yè)。
?、馔献ⅲ?31頁(yè)。
?同注①，第233頁(yè)。
?同上注，第234-235頁(yè)。
?同注①，第240頁(yè)。
?同上注，第135頁(yè)。
?同上注，第261-262頁(yè)。
?同注①，第136頁(yè)。
?同上注，第128頁(yè)。
?同上注，第128-129頁(yè)。
Abstract：The new development ideas such as innovation，coordination，green，opening up and sharing produced some new requirements for the development of human rights theory.Innovation is the engine and life of the development of human rights theory，which should be innovated from such aspects as the content，method and form of the research of human rights.Coordination is the social basis of the development of human rights theory in contemporary China and the theoretical persuasion of human rights theory is based on the coordination of interests of all parties.Green is the natural basis for the development of human rights theory and theoretical significance of human rights theory is more abundant and profound through the ecological protection and environmental governanceO(jiān)pening up is an international perspective of the development of human rights theory and the international influence of human rights theory improved through the international exchange and dialogues.Sharing is the value pursuit of the development of human rights theory.
(責(zé)任編輯葉傳星)
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