發(fā)展權(quán)實踐模式創(chuàng)新：中國經(jīng)驗的分享
——在聯(lián)合國人權(quán)理事會會議第33次會議“聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》30年：中國的實踐及民間社會的貢獻”邊會上的發(fā)言
國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地武漢大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長 汪習(xí)根
2016年9月21日
1986年聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》通過以來的30年，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，無論是在發(fā)展權(quán)的理念、定位還是在實踐上都獨樹一幟，成效明顯，形成為一個值得關(guān)注的模式，可與國際社會互鑒和分享。
一、在定位上，發(fā)展權(quán)被當(dāng)做是人權(quán)體系中的一項首要的基本人權(quán)。發(fā)展權(quán)從在國際社會的邊緣化位置到主流化，再進一步將被提升為首要人權(quán)的地位，中國始終聚焦于實現(xiàn)人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)這一中心議題，創(chuàng)造了國民經(jīng)濟年均增長多年保持全球第一的世界奇跡，人民生活水平得到迅速提高，減貧成效顯著。
二、在理念上，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展權(quán)實踐。創(chuàng)新是實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的第一動力，通過科學(xué)、技術(shù)、制度創(chuàng)新增進發(fā)展權(quán)。協(xié)調(diào)是實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的內(nèi)在要求，通過協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、貧富之間的關(guān)系重點增進落后地區(qū)、弱勢群體的發(fā)展權(quán)。其中區(qū)域開發(fā)成為一大特色：從經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市，到西部開發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興，再到建設(shè)城市群、城市圈、主體功能區(qū)，促進不發(fā)達地區(qū)的整體發(fā)展權(quán)。綠色是實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的必要條件，認識到“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，致力于“美麗中國”建設(shè)。開放是實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的外部條件，重視統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局，構(gòu)建人類命運共同體，致力于改善全球治理，強調(diào)互利互惠、合作共贏，讓發(fā)展成果為各國人民共享。
三、在內(nèi)容上，提出“經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明”五位一體的發(fā)展權(quán)思想，拓展了發(fā)展權(quán)的外延。中國通過推進良法善治保障人民的政治發(fā)展權(quán)，通過全面的市場經(jīng)濟改革促進經(jīng)濟發(fā)展權(quán)，通過構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系來落實社會發(fā)展權(quán)，通過公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化市場化改革來增進文化發(fā)展權(quán)。所有這一切又都必須建立在可持續(xù)發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)上。主動執(zhí)行2030可持續(xù)發(fā)展議程，保持發(fā)展權(quán)與碳排放、氣候變化、環(huán)境資源之間的互動與平衡，及時進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，盡力壓縮過剩產(chǎn)能，消除了唯GDP至上的觀點，大舉推進“美麗中國”建設(shè)，步入“經(jīng)濟新常態(tài)”。
四、在戰(zhàn)略上，通過發(fā)展來落實發(fā)展權(quán)?？茖W(xué)定位發(fā)展與人權(quán)的相互關(guān)系，在30年前的今天，提出了“發(fā)展才是硬道理”這一國家發(fā)展綱領(lǐng)；隨后提出了“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”；在今天，進一步提出“發(fā)展依然是當(dāng)代中國的第一要務(wù)”，并以此作為發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)之道。當(dāng)然，發(fā)展不是目的，只是實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的手段。做到發(fā)展為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展，保障人民的基本權(quán)利，實現(xiàn)人民的發(fā)展權(quán)利。
五、在方式上，通過政策、法律、規(guī)劃、計劃以及項目五個管道來確保實現(xiàn)發(fā)展權(quán)。中國共產(chǎn)黨的十七、十八大兩次提出“依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”。憲法法律確立了公民在經(jīng)濟政治社會文化各方面發(fā)展的權(quán)利，并通過國家人權(quán)行動計劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要以及具體的減貧、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障、義務(wù)教育等一個又一個項目加以落實，重視發(fā)展權(quán)措施的實效性和效率以及司法救濟，通過全面依法治國、建設(shè)法治中國來保障發(fā)展權(quán)。
六、在救濟上，強調(diào)以法治思維和法治方式實現(xiàn)發(fā)展權(quán)。法治、改革、反腐、善治是發(fā)展權(quán)的外部保障。黨的十八大以來提出“運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定”，啟動了全面推進依法治國偉大進程，依法保障發(fā)展權(quán)益、依法懲治侵犯發(fā)展權(quán)的行為。
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