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西南政法大學(xué)助教 王敏璇?。ㄚw一帆 攝）

保障少數(shù)民族權(quán)利始終是中國人權(quán)白皮書的主要議題。通過對1991—2014年間由中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的15部人權(quán)白皮書的分析，追溯當(dāng)代中國保障少數(shù)民族權(quán)利在此時間段的發(fā)展，闡釋保障少數(shù)民族權(quán)利具有無差別平等保護(hù)、特別保護(hù)及合法差別待遇等三個層次，指出在這23年里，中國堅持保障少數(shù)民族權(quán)利的平等原則，并普遍覆蓋對公民和政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)、社會與文化權(quán)利的普遍保障，同時通過政策積極對少數(shù)民族權(quán)利進(jìn)行特殊或重點(diǎn)保障原則從根本上滿足社會多樣性的訴求。從中國保障少數(shù)民族權(quán)利的經(jīng)驗(yàn)來看，中國遵循了平等原則，在實(shí)現(xiàn)普遍保護(hù)的同時，強(qiáng)調(diào)特別或傾斜性保護(hù)。可以說，這既符合中國的現(xiàn)實(shí)情況，亦符合中國全面推進(jìn)依法治國的根本訴求。而在更高層面上，這樣的權(quán)利保障則是追求整個社會公平與平等，以此實(shí)現(xiàn)建立一個多樣性社會的目標(biāo)。保障少數(shù)民族權(quán)利是中國政府的政治責(zé)任。中國政府主要通過政策安排對于少數(shù)民族各項權(quán)利的保障，同時在法律框架內(nèi)推進(jìn)權(quán)利保障的法治化。政策靈活性與法律穩(wěn)定性的結(jié)合使權(quán)利保障更為全面、及時。顯而易見的是，法律保障權(quán)利雖然十分有力，但是并非所有權(quán)利已經(jīng)上升為法律權(quán)利，某些權(quán)利保障的空白則需要更具有行動力的政策來進(jìn)行補(bǔ)足，法律與政策的合力從根本上促進(jìn)了權(quán)利保障的良好局面。