西南政法大學講師 朱林方 （趙一帆 攝）
少數(shù)民族訴訟觀念正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，越來越多的少數(shù)民族民眾將爭議提交國家司法程序解決，在某種程度上，這是國家法對少數(shù)民族習慣法的勝利，是國家司法審判較之于少數(shù)民族糾紛解決方式的勝利。但是，這也給司法帶來了風險和挑戰(zhàn)，因為，國家司法機器未必能夠生產(chǎn)出符合少數(shù)民族民眾預期的產(chǎn)品，如果司法審判生產(chǎn)出的不是其想要的“說法”，少數(shù)民族民眾對司法與國家的認同可能反受其害。因此，關鍵的問題在于，如何促讓少數(shù)民族當事人接受司法審判給出的結(jié)果。多元一體民族格局中的國民，民族認同往往表現(xiàn)為雙重認同，人們離自己原屬民族的距離相對較近，離共同國族的距離相對較遠，在一個人的認同譜系中，對其原屬民族的認同往往優(yōu)先于并高于對共同國族的認同。而少數(shù)民族司法干部的特殊身份則賦予其拉近兩種認同之間距離的接引者的角色。司法制度正是認識到了認同距離對糾紛解決的重要性，因而在相關問題上進行了變通。規(guī)定自治地方的人民法院和人民檢察院的最高領導正副職位中一般要求至少有一個以上是實施民族區(qū)域自治的民族成員；當當事人為少數(shù)民族時，審判人員至少有一人應為少數(shù)民族；保證自治地方的少數(shù)民族公民使用本民族語言進行訴訟的權(quán)利。關于審判組織形式的這些特殊規(guī)定使得司法體系對民族法官產(chǎn)生了巨大的需求，國家與各民族自治地方采取了一系列措施解決民族司法干部短缺的難題。少數(shù)民族司法干部是少數(shù)民族地區(qū)、少數(shù)民族群體中經(jīng)過選拔、培養(yǎng)的的優(yōu)秀個體，少數(shù)民族司法干部培養(yǎng)政策的制定與實踐，使這些個體成為國家司法權(quán)的代理人，履行民族地區(qū)糾紛解決的職責。少數(shù)民族司法干部與少數(shù)民族當事人之間的身份認同，減少了少數(shù)民族當事人接受國家司法權(quán)力及其產(chǎn)品的距離和障礙，進而認同國家這種公權(quán)力供給者在司法領域的支配現(xiàn)實和支配效果。由是，少數(shù)民族司法干部成為少數(shù)民族形成司法認同進而產(chǎn)生國家認同的接引者。
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