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察哈爾學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張國(guó)斌在研討會(huì)上發(fā)言。（趙一帆 攝）

當(dāng)今世界，絕大多數(shù)國(guó)家都是由多民族組成，民族關(guān)系處理的好壞直接影響到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的和平與穩(wěn)定，民族問(wèn)題是古今中外普遍存在的對(duì)人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的社會(huì)政治問(wèn)題。作為歷史上飽經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮，雖歷經(jīng)無(wú)數(shù)次外族入侵，卻依然保持文化傳承完整的國(guó)家，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)，保障少數(shù)民族人權(quán)，保障全體公民人權(quán)的方法與制度上自有其優(yōu)越性。雖然在封建社會(huì)中還未有“人權(quán)”這一概念，但在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，歷代封建王朝采取政策在事實(shí)上保障了各少數(shù)民族的人權(quán)。自秦漢以來(lái)，中國(guó)就建立了中央集權(quán)制的多民族封建國(guó)家，中央王朝往往采用以懷柔為主的政策，通過(guò)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)、和親、冊(cè)封少數(shù)民族首領(lǐng)等方式對(duì)少數(shù)民族實(shí)施有效管轄，尊重各少數(shù)民族保持民族特色的同時(shí)，幫助各民族發(fā)展，如此一來(lái)，各民族交錯(cuò)雜居，彼此影響，取長(zhǎng)補(bǔ)短，有著相互依存、利害共同的關(guān)系。同時(shí)，各少數(shù)民族也用自己的實(shí)際行動(dòng)在維護(hù)中國(guó)主權(quán)，捍衛(wèi)祖國(guó)領(lǐng)土完整做出的巨大貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)政府在處理少數(shù)民族事務(wù)時(shí)，堅(jiān)持各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的基本原則，充分保障各族人民的合法權(quán)益。隨著社會(huì)進(jìn)步，中國(guó)政府根據(jù)本國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，保障我國(guó)各少數(shù)民族合法權(quán)利的政策和措施不斷出臺(tái)并落實(shí)。第一，堅(jiān)持民族平等和民族團(tuán)結(jié)的基本原則。第二，各民族平等參與國(guó)家事務(wù)管理的原則。第三，民族區(qū)域自治原則。第四，出臺(tái)了一系列加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。第五，針對(duì)少數(shù)民族人口政策，也出臺(tái)了一系列保障措施。第六，大力發(fā)展少數(shù)民族的教育事業(yè)。第七，尊重少數(shù)民族使用和發(fā)展語(yǔ)言、文字的權(quán)利。第八，堅(jiān)持尊重少數(shù)民族的宗教信仰自由的政策。第九，保護(hù)少數(shù)民族歷史文化遺產(chǎn)的政策。第十，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)在保障少數(shù)民族人權(quán)方面依然存在許多不足需要改進(jìn)和防范。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，社會(huì)資源分布需要進(jìn)一步調(diào)整，地區(qū)教育問(wèn)題依然面臨很多挑戰(zhàn)等。但是，讓人充滿(mǎn)信心的是，黨和政府一直正視這些問(wèn)題，并從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域采取措施進(jìn)行解決，并取得了顯著的成效。