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昆明理工大學教授  黎爾平 （趙一帆 攝）

基于云南特定的地理位置和經(jīng)濟、歷史背景，在“建設(shè)民族文化大省”方針下，云南初步建立起少數(shù)民族文化教育和文化權(quán)利保障體系。云南的少數(shù)民族教育和文化建設(shè)體系主要有五個方面的內(nèi)容和特點：第一，給予少數(shù)民族學生入學考試加分的優(yōu)惠政策。第二，大力開展“雙語”教學。第三，開設(shè)民族團結(jié)和民族文化教育校本課程。第四，建設(shè)“民族團結(jié)示范學校”。第五，大力培養(yǎng)少數(shù)民族師資。云南少數(shù)民族文化的學校教育實際上是實現(xiàn)少數(shù)民族文化權(quán)利的表現(xiàn)形式。但是，云南少數(shù)民族學校文化教育權(quán)利不是以訴求的方式實現(xiàn)的，云南少數(shù)民族對文化教育的要求不僅僅是為了文化而文化，文化教育的目的是為了經(jīng)濟和社會發(fā)展，從人權(quán)角度而言，就是實現(xiàn)發(fā)展的權(quán)利。云南少數(shù)民族文化建設(shè)擔當著“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”的角色，于學校教育而言，當社會一旦有旅游觀光的需要，當文化保護和傳承可以帶來旅游經(jīng)濟效益，提供就業(yè)機會的時候，學校少數(shù)民族文化教育就獲得了極大的動力，少數(shù)民族文化教育轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟發(fā)展權(quán)利的實現(xiàn)。在政府的民族政策下，各級政府通過“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”的形式傳承和發(fā)展民族文化，從而促進民族團結(jié)和諧、邊疆穩(wěn)定。但是，初步判斷，在云南少數(shù)民族文化中是沒有權(quán)利和文化權(quán)利概念的，民族文化權(quán)利保障不是在權(quán)利沖突——訴求——保障的權(quán)利話語體系中進行的，而是在“民族大團結(jié)”、“邊疆和諧穩(wěn)定”和“民族文化大省”的話語下進行，可以初步認為，權(quán)利話語在此過程中可能并沒有發(fā)生作用，即云南民族文化權(quán)利保障是一個外來話語體系，外來的權(quán)利概念很難嵌入到現(xiàn)有的話語體系中。