昆明理工大學(xué)教授 黎爾平 （趙一帆 攝）
基于云南特定的地理位置和經(jīng)濟(jì)、歷史背景，在“建設(shè)民族文化大省”方針下，云南初步建立起少數(shù)民族文化教育和文化權(quán)利保障體系。云南的少數(shù)民族教育和文化建設(shè)體系主要有五個(gè)方面的內(nèi)容和特點(diǎn)：第一，給予少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)考試加分的優(yōu)惠政策。第二，大力開展“雙語(yǔ)”教學(xué)。第三，開設(shè)民族團(tuán)結(jié)和民族文化教育校本課程。第四，建設(shè)“民族團(tuán)結(jié)示范學(xué)校”。第五，大力培養(yǎng)少數(shù)民族師資。云南少數(shù)民族文化的學(xué)校教育實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族文化權(quán)利的表現(xiàn)形式。但是，云南少數(shù)民族學(xué)校文化教育權(quán)利不是以訴求的方式實(shí)現(xiàn)的，云南少數(shù)民族對(duì)文化教育的要求不僅僅是為了文化而文化，文化教育的目的是為了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，從人權(quán)角度而言，就是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的權(quán)利。云南少數(shù)民族文化建設(shè)擔(dān)當(dāng)著“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”的角色，于學(xué)校教育而言，當(dāng)社會(huì)一旦有旅游觀光的需要，當(dāng)文化保護(hù)和傳承可以帶來(lái)旅游經(jīng)濟(jì)效益，提供就業(yè)機(jī)會(huì)的時(shí)候，學(xué)校少數(shù)民族文化教育就獲得了極大的動(dòng)力，少數(shù)民族文化教育轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。在政府的民族政策下，各級(jí)政府通過(guò)“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”的形式傳承和發(fā)展民族文化，從而促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和諧、邊疆穩(wěn)定。但是，初步判斷，在云南少數(shù)民族文化中是沒(méi)有權(quán)利和文化權(quán)利概念的，民族文化權(quán)利保障不是在權(quán)利沖突——訴求——保障的權(quán)利話語(yǔ)體系中進(jìn)行的，而是在“民族大團(tuán)結(jié)”、“邊疆和諧穩(wěn)定”和“民族文化大省”的話語(yǔ)下進(jìn)行，可以初步認(rèn)為，權(quán)利話語(yǔ)在此過(guò)程中可能并沒(méi)有發(fā)生作用，即云南民族文化權(quán)利保障是一個(gè)外來(lái)話語(yǔ)體系，外來(lái)的權(quán)利概念很難嵌入到現(xiàn)有的話語(yǔ)體系中。
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