“中國對互聯(lián)網(wǎng)自由的保障機制致力于實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利與義務(wù)、自由與秩序、開放與安全的平衡，中國公民也深受其益。” 中國社會科學(xué)院國際法研究所孫南翔博士23日在“人權(quán)領(lǐng)域的國際合作與中國視角”國際研討會上做如上表述，從全新的視角探討我國互聯(lián)網(wǎng)自由與人權(quán)的關(guān)系。
中國社會科學(xué)院國際法研究所孫南翔博士。中國人權(quán)網(wǎng)記者田廣山攝
孫南翔認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)自由與人權(quán)具有密切關(guān)系。作為人類生活和生產(chǎn)的第五空間，網(wǎng)絡(luò)空間成為人類生活和生產(chǎn)的重要場所。本質(zhì)上，互聯(lián)網(wǎng)解決的是人與人的關(guān)系，而非物與物的關(guān)系。與實體空間相似，網(wǎng)絡(luò)空間中個人也享有全面的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。其中，作為基本性權(quán)利，人的權(quán)利貫穿于網(wǎng)絡(luò)空間的始終。
互聯(lián)網(wǎng)自由目前應(yīng)被納入人的發(fā)展權(quán)的一部分。在2014年解決互聯(lián)網(wǎng)安全論壇上，聯(lián)合國秘書長就明確指出確?；ヂ?lián)網(wǎng)是可負(fù)擔(dān)的、安全的和可信的全球公共資源能夠幫助我們創(chuàng)造出更好的世界?；ヂ?lián)網(wǎng)自由可分為互聯(lián)網(wǎng)表達自由、互聯(lián)網(wǎng)接入自由，以及互聯(lián)網(wǎng)通訊自由。在互聯(lián)網(wǎng)時代，若是個人無法獲得信息，那么其就可能成為所謂的電子文盲，無法享受社會發(fā)展的福利，更無法實現(xiàn)個人的發(fā)展。
孫南翔認(rèn)為中國長期致力于實現(xiàn)本國公民的互聯(lián)網(wǎng)自由。例如，我國《電信條例》明確規(guī)定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得無正當(dāng)理由拒絕、拖延或中止對電信用戶的電信服務(wù)。近十年來，中國的網(wǎng)民規(guī)模迅速攀升，網(wǎng)民數(shù)量從1.11億人提高到2015年的6.88億人。當(dāng)前，我國大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，使得經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。針對一些外界對中國互聯(lián)網(wǎng)政策的批評，孫南翔認(rèn)為既不合法，也不合理，其更多的是基于政治角度。事實上我國互聯(lián)網(wǎng)政策并不違反現(xiàn)有的國際人權(quán)協(xié)定義務(wù)，甚至是以高標(biāo)準(zhǔn)推進互聯(lián)網(wǎng)自由與安全的進程。
正如習(xí)近平總書記所言，在人權(quán)問題上沒有最好，只有更好。人權(quán)是發(fā)展的，并且也應(yīng)結(jié)合具體的語境。中國的互聯(lián)網(wǎng)自由本身體現(xiàn)為逐步發(fā)展的過程?？v然互聯(lián)網(wǎng)政策符合當(dāng)前的國際人權(quán)協(xié)定的要求，我國也應(yīng)以更高的標(biāo)準(zhǔn)進一步提高互聯(lián)網(wǎng)自由的水平，率先實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的法治化。
對此，孫南翔建議應(yīng)充分向國際社會表達中國互聯(lián)網(wǎng)人權(quán)自由。包括三個方面：
首先，系統(tǒng)闡述我國的互聯(lián)網(wǎng)政策，特別是闡明我國在表達自由、接入自由和通訊自由方面的保障機制。
第二，明確闡述自由和限制的關(guān)系。世界各國沒有哪個國家不對互聯(lián)網(wǎng)進行管理。由于多元文化的存在，各國對國家安全、公共道德等概念的定義也并非完全一致，中國的互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制措施符合實現(xiàn)合法性目標(biāo)與必要性測試。各國應(yīng)尊重主權(quán)國家依法管理互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)力。
第三，積極宣傳我國在消除全球性和地區(qū)性“數(shù)字鴻溝”中的貢獻。作為負(fù)責(zé)任的大國，十年來，中國不斷向廣大發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家提供互聯(lián)網(wǎng)幫助的建設(shè)，例如，在“一帶一路”建設(shè)過程中，我國提出與東盟、阿拉伯、非洲等國家與地區(qū)加強網(wǎng)絡(luò)合作，共建“網(wǎng)上絲綢之路”的倡議，既提升了這些國家互聯(lián)網(wǎng)自由的能力，也極大地促進了其人權(quán)的進步與發(fā)展。
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