日前，“人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作與中國(guó)視角”國(guó)際研討會(huì)在京舉行，“婦女人權(quán)保護(hù)”是這次研討會(huì)的議題之一。針對(duì)中國(guó)近些年在婦女人權(quán)保護(hù)方面的國(guó)際合作和取得的成績(jī)，與會(huì)專家學(xué)者表達(dá)了各自的看法。
朱曉青：以積極姿態(tài)參與并維護(hù)聯(lián)合國(guó)婦女人權(quán)保護(hù)機(jī)制
朱曉青
當(dāng)今中國(guó)正在以一種積極的姿態(tài)參與并維護(hù)聯(lián)合國(guó)婦女人權(quán)保護(hù)機(jī)制，通過(guò)參與聯(lián)合國(guó)活動(dòng)，以及批準(zhǔn)國(guó)際人權(quán)公約及制定國(guó)內(nèi)立法，對(duì)婦女人權(quán)予以保護(hù)。
作為聯(lián)合國(guó)成員國(guó)，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的工作。2006年3月人權(quán)理事會(huì)成立，中國(guó)即當(dāng)選為人權(quán)理事會(huì)成員。2009年中國(guó)當(dāng)選并連任。2013年11月，中國(guó)再次當(dāng)選人權(quán)理事會(huì)成員，任期將至2016年底。
同時(shí)，中國(guó)也積極參與人權(quán)理事會(huì)的國(guó)別人權(quán)普遍定期審議。普遍定期審議對(duì)于推動(dòng)一個(gè)國(guó)家的人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展有著積極的和重要的意義。2009年中國(guó)接受了人權(quán)理事會(huì)普遍定期審議，認(rèn)真落實(shí)審議中接受的建議，并在保護(hù)婦女人權(quán)的立法和相關(guān)措施的制定及實(shí)施上取得了成效。中國(guó)制定并實(shí)施的三個(gè)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》》、兩個(gè)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》，將社會(huì)性別意識(shí)納入法律體系和公共政策，即表明了中國(guó)為促進(jìn)和保障人權(quán)而采取了積極行動(dòng)。
迄今為止，中國(guó)已批準(zhǔn)了26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約。其中，中國(guó)是較早批準(zhǔn)《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》的國(guó)家之一，先后四次向消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)提交履約報(bào)告。2005年，全國(guó)婦聯(lián)婦女研究會(huì)組織編寫了中國(guó)的第一份非政府組織的“影子報(bào)告”，即《紫皮書》。這是第一個(gè)真正意義上的中國(guó)非政府組織“影子報(bào)告”，中國(guó)非政府組織參與聯(lián)合國(guó)婦女人權(quán)保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)中國(guó)婦女人權(quán)保護(hù)的積極作用不言而喻。
（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所）
薛寧蘭：已形成一整套保護(hù)婦女權(quán)益的法律體系
薛寧蘭
中國(guó)是婦女公約的最早締約國(guó)之一。在全面推進(jìn)依法治國(guó)，探索建立中國(guó)特色社會(huì)主義婦女權(quán)益保障機(jī)制方面，我國(guó)已形成以《憲法》為基礎(chǔ)，以《婦女權(quán)益保障法》為主體，包括國(guó)家各種單行法律法規(guī)、地方性法規(guī)和政府各部門行政規(guī)章在內(nèi)的一整套保護(hù)婦女權(quán)益和促進(jìn)性別平等的法律體系。
1995年，在北京召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)將“婦女的人權(quán)”作為12個(gè)重大關(guān)切領(lǐng)域和戰(zhàn)略目標(biāo)。會(huì)議通過(guò)的兩個(gè)成果性文件《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》是指導(dǎo)全球各國(guó)婦女發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
95’世婦會(huì)期間，我國(guó)政府宣布將男女平等作為國(guó)家一項(xiàng)基本國(guó)策。在男女平等基本國(guó)策指引下，中國(guó)政府為加快消除對(duì)婦女的歧視和增進(jìn)婦女權(quán)利，通過(guò)定期發(fā)布《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》、《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》搭建了中國(guó)特色的政策框架。其中，婦女發(fā)展綱要作為我國(guó)歷史上第一個(gè)關(guān)于婦女發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是婦女人權(quán)保障政策體系的重要組成部分。
2015年是歷史的拐點(diǎn)。“性別平等和婦女賦權(quán)”已經(jīng)納入2015年后聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。未來(lái)我國(guó)在實(shí)現(xiàn)性別平等和婦女賦權(quán)的國(guó)家行動(dòng)中，應(yīng)將婦女發(fā)展同國(guó)家發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，全面推進(jìn)社會(huì)性別主流化，營(yíng)造有利于性別平等和婦女發(fā)展的社會(huì)文化環(huán)境，從而使體現(xiàn)人權(quán)保障和性別平等宗旨的良法得以發(fā)揮作用。與此同時(shí)，保障婦女人權(quán)法律法規(guī)從內(nèi)容到體系還需進(jìn)一步完善，應(yīng)開(kāi)展對(duì)已有法律法規(guī)的性別檢審與評(píng)估，消除法律之間的矛盾沖突與不協(xié)調(diào)，另一方面，在修改舊法，制定新法時(shí)，應(yīng)充分關(guān)注兩性的現(xiàn)實(shí)差異與婦女的特殊需求。
?。ㄖ袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所）
李西霞：積極履行反女性就業(yè)歧視的國(guó)際義務(wù)
李西霞
長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)女性的就業(yè)歧視一直是世界各國(guó)面臨的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。為消除歧視并促進(jìn)女性平等就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了一系列國(guó)際人權(quán)公約，中國(guó)作為相關(guān)國(guó)際人權(quán)公約的締約國(guó)，積極履行公約關(guān)于反女性就業(yè)歧視的國(guó)際義務(wù)，已建立起反女性就業(yè)歧視法律制度并取得了積極的成效，其內(nèi)容包括兩個(gè)方面，一是關(guān)于反女性就業(yè)歧視的一般性法律規(guī)定，二是關(guān)于女性就業(yè)保護(hù)的特殊規(guī)定。
當(dāng)前，中國(guó)反女性就業(yè)歧視面臨的主要挑戰(zhàn)包括：女性的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)有待進(jìn)一步提升；女性的就業(yè)機(jī)會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)；新生兒父親陪護(hù)假制度在國(guó)家立法層面上缺失。
針對(duì)這些主要挑戰(zhàn)，主要有三方面的建議：首先，完善我國(guó)反女性就業(yè)歧視法律制度，為當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)明確實(shí)體法和程序法上的依據(jù)。其次，采取性別就業(yè)配額制，有效消除就業(yè)與職業(yè)晉升機(jī)會(huì)中的性別歧視。最后，對(duì)基于生育原因?qū)ε缘木蜆I(yè)歧視，在國(guó)家層面通過(guò)立法確立男性在照顧妻子和撫育嬰幼兒的家庭責(zé)任，以保障父母育兒假政策中的性別平等并加強(qiáng)非歧視原則，實(shí)現(xiàn)男女兩性在職場(chǎng)工作中的機(jī)會(huì)平等和家務(wù)勞動(dòng)中的責(zé)任分擔(dān)。
?。ㄖ袊?guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所）
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