日前，“人權(quán)領(lǐng)域的國際合作與中國視角”國際研討會在京舉行，“婦女人權(quán)保護(hù)”是這次研討會的議題之一。針對中國近些年在婦女人權(quán)保護(hù)方面的國際合作和取得的成績，與會專家學(xué)者表達(dá)了各自的看法。
朱曉青：以積極姿態(tài)參與并維護(hù)聯(lián)合國婦女人權(quán)保護(hù)機制
朱曉青
當(dāng)今中國正在以一種積極的姿態(tài)參與并維護(hù)聯(lián)合國婦女人權(quán)保護(hù)機制，通過參與聯(lián)合國活動，以及批準(zhǔn)國際人權(quán)公約及制定國內(nèi)立法，對婦女人權(quán)予以保護(hù)。
作為聯(lián)合國成員國，中國積極參與聯(lián)合國人權(quán)理事會的工作。2006年3月人權(quán)理事會成立，中國即當(dāng)選為人權(quán)理事會成員。2009年中國當(dāng)選并連任。2013年11月，中國再次當(dāng)選人權(quán)理事會成員，任期將至2016年底。
同時，中國也積極參與人權(quán)理事會的國別人權(quán)普遍定期審議。普遍定期審議對于推動一個國家的人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展有著積極的和重要的意義。2009年中國接受了人權(quán)理事會普遍定期審議，認(rèn)真落實審議中接受的建議，并在保護(hù)婦女人權(quán)的立法和相關(guān)措施的制定及實施上取得了成效。中國制定并實施的三個《國家人權(quán)行動計劃》》、兩個《中國婦女發(fā)展綱要》，將社會性別意識納入法律體系和公共政策，即表明了中國為促進(jìn)和保障人權(quán)而采取了積極行動。
迄今為止，中國已批準(zhǔn)了26項國際人權(quán)公約。其中，中國是較早批準(zhǔn)《消除對婦女一切形式歧視公約》的國家之一，先后四次向消除對婦女歧視委員會提交履約報告。2005年，全國婦聯(lián)婦女研究會組織編寫了中國的第一份非政府組織的“影子報告”，即《紫皮書》。這是第一個真正意義上的中國非政府組織“影子報告”，中國非政府組織參與聯(lián)合國婦女人權(quán)保護(hù)機制，推進(jìn)中國婦女人權(quán)保護(hù)的積極作用不言而喻。
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薛寧蘭：已形成一整套保護(hù)婦女權(quán)益的法律體系
薛寧蘭
中國是婦女公約的最早締約國之一。在全面推進(jìn)依法治國，探索建立中國特色社會主義婦女權(quán)益保障機制方面，我國已形成以《憲法》為基礎(chǔ)，以《婦女權(quán)益保障法》為主體，包括國家各種單行法律法規(guī)、地方性法規(guī)和政府各部門行政規(guī)章在內(nèi)的一整套保護(hù)婦女權(quán)益和促進(jìn)性別平等的法律體系。
1995年，在北京召開的聯(lián)合國第四次世界婦女大會將“婦女的人權(quán)”作為12個重大關(guān)切領(lǐng)域和戰(zhàn)略目標(biāo)。會議通過的兩個成果性文件《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》是指導(dǎo)全球各國婦女發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
95’世婦會期間，我國政府宣布將男女平等作為國家一項基本國策。在男女平等基本國策指引下，中國政府為加快消除對婦女的歧視和增進(jìn)婦女權(quán)利，通過定期發(fā)布《中國婦女發(fā)展綱要》、《國家人權(quán)行動計劃》搭建了中國特色的政策框架。其中，婦女發(fā)展綱要作為我國歷史上第一個關(guān)于婦女發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是婦女人權(quán)保障政策體系的重要組成部分。
2015年是歷史的拐點。“性別平等和婦女賦權(quán)”已經(jīng)納入2015年后聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。未來我國在實現(xiàn)性別平等和婦女賦權(quán)的國家行動中，應(yīng)將婦女發(fā)展同國家發(fā)展聯(lián)系起來，全面推進(jìn)社會性別主流化，營造有利于性別平等和婦女發(fā)展的社會文化環(huán)境，從而使體現(xiàn)人權(quán)保障和性別平等宗旨的良法得以發(fā)揮作用。與此同時，保障婦女人權(quán)法律法規(guī)從內(nèi)容到體系還需進(jìn)一步完善，應(yīng)開展對已有法律法規(guī)的性別檢審與評估，消除法律之間的矛盾沖突與不協(xié)調(diào)，另一方面，在修改舊法，制定新法時，應(yīng)充分關(guān)注兩性的現(xiàn)實差異與婦女的特殊需求。
?。ㄖ袊鐣茖W(xué)院法學(xué)研究所）
李西霞：積極履行反女性就業(yè)歧視的國際義務(wù)
李西霞
長期以來，對女性的就業(yè)歧視一直是世界各國面臨的一個社會問題。為消除歧視并促進(jìn)女性平等就業(yè)權(quán)的實現(xiàn)，聯(lián)合國通過了一系列國際人權(quán)公約，中國作為相關(guān)國際人權(quán)公約的締約國，積極履行公約關(guān)于反女性就業(yè)歧視的國際義務(wù)，已建立起反女性就業(yè)歧視法律制度并取得了積極的成效，其內(nèi)容包括兩個方面，一是關(guān)于反女性就業(yè)歧視的一般性法律規(guī)定，二是關(guān)于女性就業(yè)保護(hù)的特殊規(guī)定。
當(dāng)前，中國反女性就業(yè)歧視面臨的主要挑戰(zhàn)包括：女性的經(jīng)濟(jì)機會有待進(jìn)一步提升；女性的就業(yè)機會面臨風(fēng)險；新生兒父親陪護(hù)假制度在國家立法層面上缺失。
針對這些主要挑戰(zhàn)，主要有三方面的建議：首先，完善我國反女性就業(yè)歧視法律制度，為當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)明確實體法和程序法上的依據(jù)。其次，采取性別就業(yè)配額制，有效消除就業(yè)與職業(yè)晉升機會中的性別歧視。最后，對基于生育原因?qū)ε缘木蜆I(yè)歧視，在國家層面通過立法確立男性在照顧妻子和撫育嬰幼兒的家庭責(zé)任，以保障父母育兒假政策中的性別平等并加強非歧視原則，實現(xiàn)男女兩性在職場工作中的機會平等和家務(wù)勞動中的責(zé)任分擔(dān)。
?。ㄖ袊鐣茖W(xué)院國際法研究所）
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