西北政法大學(xué)人權(quán)研究院副院長錢錦宇教授作大會發(fā)言（攝影：賈璞玉）
4月11日，由中國人權(quán)研究會主辦、西南政法大學(xué)人權(quán)研究院承辦的“全面推進依法治國與中國人權(quán)事業(yè)的新進展”理論研討會在重慶召開。西北政法大學(xué)人權(quán)研究院副院長錢錦宇教授在大會發(fā)言中提出中國國家治理現(xiàn)代化需要法治，通過建設(shè)法治的“中國模式”來提升和發(fā)展中國的國家治理體系和治理能力，逐步實現(xiàn)推進中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展這一根本目標。會議期間，錢教授接受了中國人權(quán)網(wǎng)的專訪。
中國人權(quán)網(wǎng)：您提到中國國家治理現(xiàn)代化需要依托法治，法治是實現(xiàn)中國現(xiàn)代化國家治理的一種根本方式，請問中國需要什么樣的法治呢？請您對您提出的法治的“中國模式”做一下具體說明。
錢錦宇：中國需要的法治，絕不是西方中心主義觀念中的“法治”，而是一種展現(xiàn)中國特色的治理模式，只有真正基于中國立場、呈現(xiàn)清晰的中國問題意識和創(chuàng)造具有中國特色路徑方式的法治，才能有效地落實、保障和推行中國自身國家治理的現(xiàn)代化。之所以一定要強調(diào)“中國模式”，是因為一方面法治作為世界各國均認同的具有正當性的統(tǒng)治模式，有其自身的普遍性，例如強調(diào)通過法律實施治理、憲法法律至上、將權(quán)力關(guān)進制度的籠子等觀念和原則，但是每個國家的國情又不同，不同的歷史文化傳統(tǒng)、不同的民族習(xí)慣、不同的政治制度的基本原則等，都形成合力，決定著法治在各個現(xiàn)代國家中的具體實行中必須要體現(xiàn)出的特殊性。事實上，如果將一個放之四海而皆準的國家治理模式套用到任何一個國家，是很難實現(xiàn)其內(nèi)含的價值和預(yù)設(shè)的意義。每一種國家治理模式，包括法治在內(nèi)，都有其自身的民族元素和民族精神在里面，西方國家也不例外。
中國人權(quán)網(wǎng)：在您看來，“中國模式”的法治和西方的法治間存在的最大區(qū)別是什么？
錢錦宇：思考法治的“中國道路”和西方中心主義法治觀的不同和差異，邏輯起點應(yīng)該是國情。這也是思考所有中國問題的一個起點，是任何一個客觀的學(xué)者繞不過去的問題。對于法治的“中國道路”而言，最大的特征就是以人為本，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一中，最大限度地去實現(xiàn)人的自由和尊嚴，社會的公平和正義。我覺得這點是很有特點的，而且其有效性在中國的政治實踐中也得到了體現(xiàn)和檢驗。
中國人權(quán)網(wǎng)：黨的十八屆四中全會決定指出，法律是治國之重器，良法是善治之前提，剛剛您也提到了“善治”是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的有效保障，請您進一步闡釋一下“善治”的概念以及“善治”與中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。
錢錦宇：善治的本意是良好的治理，是使公共利益最大化的社會治理過程和人權(quán)事業(yè)發(fā)展的保障。實際上，正是西方傳統(tǒng)民主統(tǒng)治的異化，使得“善治”成為人們開始探索的一種新的治理理念和治理模式。當前，西方國家的傳統(tǒng)民主統(tǒng)治模式的合法性危機正在不斷加劇，西方民主制度的精英化已經(jīng)難以有效地展現(xiàn)多數(shù)人的意志。美國爆發(fā)的“占領(lǐng)華爾街”運動就是經(jīng)典例子。西方民主理論家約瑟夫•熊彼特就精辟地指出，西方民主僅存在于選舉過程中，選舉一結(jié)束，民主即終結(jié)。所以說西方國家不得不尋求善治，以緩解傳統(tǒng)民主統(tǒng)治的合法性危機?？傮w來說，善治的核心是多元共治，擴大治理參與的多樣化，讓各種積極的社會力量都參與到公共事務(wù)和國家治理中，力求社會公共利益的最大化。在這個過程中，所有的活動應(yīng)該是以一種有序的、有效的合作治理的方式進行，應(yīng)該是一種有序化的善治過程。在中國，這種有序化的實現(xiàn)需要兩個依托和保障，一個是法治，一個是黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國的國家治理是以法治為中心，圍繞人權(quán)保障和人的全面發(fā)展這一目標，有機地嵌入具有中國特色的公眾參與和政府信息公開制度等公共參與形式，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民代表大會制度和公眾參與的有效結(jié)合，推進中國人權(quán)事業(yè)的不斷發(fā)展。
中國人權(quán)網(wǎng)：您提到西方的民主制度是“選舉一結(jié)束，民主即終結(jié)”，請您對此進行一下解釋說明；與之對應(yīng)的中國特色的民主制度是什么樣的呢？
錢錦宇：美國“占領(lǐng)華爾街”、“占領(lǐng)華盛頓”、“民主之春”運動和法國“黑夜站立”運動，就是西方傳統(tǒng)政治治理模式的合法性危機的體現(xiàn)，也反映出了民眾對于傳統(tǒng)民主統(tǒng)治模式異化的不滿。正是因為人們看到百分之一的精英統(tǒng)治著百分之九十九的民眾，所以“占領(lǐng)華爾街”游行隊伍才會打出“我們才是百分之九十九”這樣的標語。善治的提出，就是想化解這個矛盾，但由于“善治”提出得較晚，從理論到實踐都還不成熟，不管是在中國還是西方國家都還不成熟，大家都還在摸索。與西方的情況不同，善治在中國的提出，在我看來，是為了提升國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，推進國家治理的現(xiàn)代性建構(gòu)。而我們中國特色的民主政治制度，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的中國特色政治制度。充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度的作用，貫徹群眾路線，推進有序的公共參與，能夠為為善治的建構(gòu)提供了豐富的資源，關(guān)鍵在于怎么樣才能夠有效地總結(jié)、提煉和運用這些資源。這應(yīng)該是一個需要不斷探索實踐的過程。
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