內(nèi)容提要：習近平總書記關于“人類命運共同體”、“人類利益共同體”、“人類責任共同體”的中國人權發(fā)展新理念，不僅關注當代人的發(fā)展權，而且觀照后代人的發(fā)展權；不僅關注中國人民的發(fā)展權，而且觀照世界各國人民的發(fā)展權。中國倡導“亞投行”無疑彰顯了共享發(fā)展的權利文明新本質。“亞投行”、“一帶一路”戰(zhàn)略和G20杭州峰會所展示的“中國智慧”和“中國方案”，對接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，力推世界可持續(xù)發(fā)展，促進發(fā)展權的不斷進步。這再次證明了中國對發(fā)展權的卓越新貢獻，對于“堅持文化自信”、提升中國人權話語權的國際影響力、加快構建中國特色人權話語體系，具有重要的理論意義和實踐價值。
關鍵詞：亞投行 共享發(fā)展 權利文明
中國倡導的亞洲基礎設施投資銀行(以下簡稱“亞投行”)彰顯了共享發(fā)展的權利文明新本質。“亞投行”與“一帶一路”和G20杭州峰會的“中國智慧”和“中國方案”一道，再次證明了中國對發(fā)展權的卓越新貢獻。本文通過對“亞投行”的功能和作用的分析，重在闡發(fā)其所體現(xiàn)的共享發(fā)展理念對人權理論和實踐的重要意義，尤其是對提升中國人權話語權的國際影響力、加快構建中國特色人權話語體系等所具有的理論意義和實踐價值。
一、中國在發(fā)展權確立和發(fā)展過程中的地位
歷史地位是對歷史作用的客觀公正評價和科學定位。從中國發(fā)展與聯(lián)合國《發(fā)展權利宣言》的內(nèi)生邏輯起點和歸宿看，中國建設、改革開放的偉大實踐，無不證明這樣一個基本事實：中國始終是聯(lián)合國《發(fā)展權利宣言》的積極倡導者、重要推動者和歷史貢獻者。
(一)中國是聯(lián)合國《發(fā)展權利宣言》的積極倡導者
聯(lián)合國《發(fā)展權利宣言》是世界發(fā)展中國家人權觀念的集中表達和深刻反映。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，無論是在發(fā)展權利的概念構建、理念創(chuàng)立還是理論奠基上，都是聯(lián)合國《發(fā)展權利宣言》的積極倡導者和利益代表者。中國于1979年、1980年和1981年分別派代表團作為觀察員出席了聯(lián)合國人權委員會的第三十五、三十六和三十七屆會議。1981年，中國在聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會會議上當選為人權委員會成員國，并一直連任該委員會成員。自1984年開始，中國向人權委員會推薦的人權事務專家連續(xù)當選為防止歧視和保護少數(shù)小組委員會的委員和候補委員。中國委員在該小組委員會發(fā)揮了重要作用，先后擔任了該機構下屬的土著居民問題工作組和來文工作組的成員，中國積極參與了聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)國際人權法律文書的起草。根據(jù)1986年12月4日聯(lián)合國大會第41屆會議通過的《發(fā)展權利宣言》第1條第1款的規(guī)定：“發(fā)展權是一項不可剝奪的人權，由于這種權利，每個人和所有各國人民均有權參與、促進并享受經(jīng)濟、社會、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展過程中，所有人權和基本自由都能獲得充分實現(xiàn)。”①2015年，聯(lián)合國總結了2000年制定的《千年發(fā)展目標》的實現(xiàn)情況，又通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。對于廣大發(fā)展中國家來說，發(fā)展權總是會被置于人權發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置。中國作為負責任的發(fā)展中大國，在聯(lián)合國發(fā)展權決議、議程的形成和通過中，中國始終是積極倡導者和話語表達者。
(二)中國是發(fā)展權的重要推動者
中國不僅是發(fā)展權理念、決議、議程的倡議者，而且是實踐發(fā)展權的重要推動者。一部中國革命、建設和改革開放的歷史，在一定意義上其實也是一部推動發(fā)展權進步的實踐史。對于像中國這樣的發(fā)展中大國來說，人權首先是人民的生存權和發(fā)展權。沒有生存權和發(fā)展權，其他一切人權均無從談起。舊中國國家主權淪喪，人民的人權難有保障。新中國成立之初，西方有些政治家曾斷言：中國沒有一個政府能夠解決人民的吃飯問題。但是，中國依靠自己的力量解決了這一歷史難題。改革開放30多年來，中國走完了西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，經(jīng)濟總量從世界第十位躍升到第二位，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟奇跡。與此同時，中國在增進民生福祉方面也創(chuàng)造了人類歷史上的奇跡：7億多貧困人口擺脫貧困，對全球減貧的貢獻率超過70%，被國際社會譽為人類歷史上前所未有的偉大成就；人均國民總收入從190美元連續(xù)翻番達到近8，000美元，從低收入國家跨入中等偏上收入國家行列，13億中國人民的生活水平實現(xiàn)了質的飛躍。黨的十八屆五中全會又確定了里程碑式的目標：到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。屆時，我國人均國民總收入將接近高收入國家水平。這意味著不遠的將來，世界上生活在高收入經(jīng)濟體的人口將翻一番。對人類發(fā)展進步事業(yè)來說，這是前所未有的偉大事件！正如習近平同志所指出的，“中國一心一意辦好自己的事情，既是對自己負責，也是為世界作貢獻”。②
(三)中國是發(fā)展權的歷史貢獻者
發(fā)展權與中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率緊密相聯(lián)。沒有快速的經(jīng)濟增長率，生存權與發(fā)展權就成了無源之水，無本之木。中國對推動發(fā)展權歷史貢獻的一個顯著標志，就是對世界經(jīng)濟增長的貢獻率。聯(lián)合國《發(fā)展權利宣言》通過之時，恰值中國經(jīng)濟飛速發(fā)展之初。中國改革開放對世界經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)提升，是世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的定海神針和重要引擎。伴隨持續(xù)快速發(fā)展，中國對世界經(jīng)濟的貢獻大幅攀升、正面外溢效應越來越強。1978年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的比重僅為1.8%。30多年后，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的比重達到15.5%，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到近30%，超過美國居全球第一位。近年來，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增速從高速轉為中高速，但減速不減勢、量增質更優(yōu)，給世界經(jīng)濟帶來更為巨大而綜合的正面外溢效應。2013-2015年，在世界經(jīng)濟增速僅為2.4%的情況下，中國經(jīng)濟增速達到7.3%，繼續(xù)領跑世界。目前，中國是世界貨物貿(mào)易第一大國，是世界貨物貿(mào)易增長的最大貢獻者，是后國際金融危機時期穩(wěn)定世界市場預期的重要力量。中國服務貿(mào)易進出口總額躍居世界第二位，是世界服務貿(mào)易增長的最大促進者。中國是世界主要對外投資大國，2005-2014年中國對外投資對全球跨境投資增長的貢獻率達19.9%，為許多國家創(chuàng)造了大量財富和就業(yè)機會。今天，曾經(jīng)遭人白眼的“東亞病夫”成為世界各國競相吸引的游客，為世界市場繁榮與全球經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的活力和動力。中國經(jīng)濟增長的世界貢獻率，極大地提升了中國人權實踐和中國人權經(jīng)驗的國際影響力。2016年中國成功主辦G20杭州峰會，第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次就落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定計劃，以建設全球發(fā)展伙伴關系來實現(xiàn)世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。中國為推動世界經(jīng)濟增長提供“中國方案”，為主導并參與全球治理貢獻“中國智慧”，引起當今國際社會的極大反響，無疑是對發(fā)展權的嶄新貢獻。
二、中國倡導“亞投行”將豐富發(fā)展權的內(nèi)涵
諾貝爾經(jīng)濟學獎得主斯蒂格利茨表示，在世界各地都急需完善基礎設施建設的當下，中國所致力的這些項目對中國乃至全世界，尤其是對發(fā)展中國家市場來說，都是意義非凡的。“亞投行”首批57個成員國，既有廣泛代表性，又具多維度分布、獨特的重要地位。其中，聯(lián)合國安理會五大常任理事國已有四席：中國、英國、法國、俄羅斯。G20國家中已占13席：中國、印度、印度尼西亞、沙特阿拉伯、法國、德國、意大利、英國、澳大利亞、土耳其、韓國、巴西、俄羅斯。西方七國集團已占四席：英國、法國、德國、意大利。金磚國家全部加入亞投行：中國、俄羅斯、印度、巴西、南非。按大洲分，亞洲34個，歐洲18個，大洋洲2個，美洲1個，非洲2個。中國倡導的“亞投行”豐富了共享發(fā)展理念的內(nèi)涵：更好地造福各成員國人民。
(一)經(jīng)濟權益互惠互利的新內(nèi)涵
經(jīng)濟權益的互惠互利是當代經(jīng)濟交往的本質。“‘整合式談判’不贊成把自己的利益建立在對方的損失之上，最終落得非贏即輸?shù)南聢觯惶岢献鞫歉偁?；主張談判者以共贏為目標，公正平衡各方利益。”③ “亞投行”依據(jù)“人類命運共同體”、“人類利益共同體”、“人類責任共同體”、“人類共同價值追求”等價值理念，將世界發(fā)展權的權利義務主體具體落實到57個“首批成員國”。據(jù)測算，在2010-2020年期間，亞洲發(fā)展中國家基礎設施投資總需求高達8萬億美元，年平均投資約需7，000多億美元，而現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在亞洲基礎設施領域的年度投資規(guī)模僅約為100億-200億美元。在這種情況下，設立“亞投行”，可以動員更多資金，支持域內(nèi)基礎設施建設和互聯(lián)互通、互惠互利，將為世界和亞洲經(jīng)濟增長注入長久動力，也有利于形成周邊國家與中國經(jīng)濟的良性互動。“要想富，先修路。”“亞投行”加快促進本地區(qū)基礎設施互聯(lián)互通，推動區(qū)域經(jīng)濟合作，為世界和亞洲經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。“亞投行”從金融資金直接助推“一帶一路”建設，讓57個“首批參與國”搭上中國發(fā)展的“和諧號”快車，讓“亞投行”沿線國家乃至世界各國有機會分享中國改革開放的紅利。這必將推動更大范圍、更高水平、更深層次的大開放、大交流、大融合，打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體。
(二)政治權益互信互認的新內(nèi)涵
《發(fā)展權利宣言》第3條的第3款特別強調(diào)指出：“各國在實現(xiàn)其權利和履行其義務時應著眼于促進基于主權平等、相互依賴、各國互利與合作的新的國際經(jīng)濟秩序，并激勵遵守和實現(xiàn)人權。“亞投行”不僅激勵國際金融體系變革，也在開創(chuàng)21世紀全球治理新路徑：Lean，Clean，Green(精益、清潔、綠色)，并且將遵循“公開、透明、擇優(yōu)”原則遴選管理層明確寫入?yún)f(xié)定，是一項區(qū)別于現(xiàn)有主要多邊開發(fā)銀行的創(chuàng)新之舉，反映了亞投行一貫堅持的現(xiàn)代治理理念。它超越了一些發(fā)達國家主導的區(qū)域貿(mào)易安排，不是歧視性、排他性的，而是公平、開放的；不是你輸我贏、贏者通吃，而是各方共贏、美美與共；不是少數(shù)國家的俱樂部，而是所有國家均可參與、公平正義，促進人類發(fā)展好戲連臺的合作大平臺。然而，當今世界不公正、不合理的國際舊秩序尚未根本改變，西方霸權主義冷戰(zhàn)思維依然存在，這是引發(fā)世界局部動蕩和國際對抗的主要根源。歐洲難民的人權之殤，就是鐵證。中國倡導“亞投行”的偉大創(chuàng)造，再一次證明，中國不僅是經(jīng)濟合作共贏的積極倡導者，更是政治權益互信互認的踐行者。
(三)文化權益交流互鑒的新內(nèi)涵
習近平指出：“加強不同文明交流互鑒、促進各國人權交流合作”。④ “亞投行”的又一創(chuàng)新亮點，就是由發(fā)展中國家占多數(shù)且擁有主導話語權的各國人權文明交流互鑒。這既順應了國際經(jīng)濟格局的發(fā)展變化，也彰顯了發(fā)展中國家攜手推進亞洲區(qū)域發(fā)展的信心與決心。“亞投行”57個首批成員國，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、非洲、拉美等五大洲，以發(fā)展中國家為主體，同時包括多個發(fā)達國家，這一獨特優(yōu)勢使其能夠成為推進南南合作和南北合作的橋梁和紐帶。當今世界正處于一個多樣文明交融互通的時代，不同文明的人權交流合作已成為時代的緊迫要求。未來的世界更是不同文明進一步相互交流、不同人權理念互相碰撞、不同人權制度互相學習、互相提升、共同提高的過程。各國應尊重各國人權文化特色和優(yōu)勢，相互借鑒，取長補短，共享人類人權文明成果，使友好合作的社會基礎更加堅實。中國倡導“亞投行”有利于成員國之間國際人權合作和對各國人權發(fā)展模式的研究和借鑒，加強成員國之間的對國際人權理論和實踐前沿問題的研究，也有助于我國從國際國內(nèi)人權理論與實踐成果的相互轉化、優(yōu)勢互補中進行創(chuàng)新，牢牢把握世界人權文明發(fā)展的歷史大趨勢。“亞投行”豐富世界發(fā)展權的文化權益交流互鑒，必將促進世界上不同人權文明“各美其美、美人之美”，從而為不同文明在人權領域中的“美美與共”、“天下大同”作出積極貢獻。
三、中國倡導“亞投行”對發(fā)展權的新貢獻
習近平指出：“通過各成員國攜手努力，亞投行一定能成為專業(yè)、高效、廉潔的21世紀新型多邊開發(fā)銀行，成為構建人類命運共同體的新平臺，為促進亞洲和世界發(fā)展繁榮作出新貢獻，為改善全球經(jīng)濟治理增添新力量。”⑤
(一)此舉譜寫了由中國制定全球金融規(guī)則的新篇章，貢獻了權利公平的新規(guī)則
聯(lián)合國《發(fā)展權利宣言》倡議的是規(guī)則公平的發(fā)展權。程序公正是司法公正的核心，規(guī)則公平至關重要。當今國際金融規(guī)則須從程序公平通往機會正義。當中國成為世界第二大經(jīng)濟體時，美國主導的世界銀行、國際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織等早已為世界經(jīng)濟定下了游戲規(guī)則，這些規(guī)則鞏固了美國在世界經(jīng)濟秩序尤其是世界金融秩序當中的絕對話語權。在這個框架之下，日本在美國的支持下成立了亞洲開發(fā)銀行。近些年，歐盟的成立和歐元體系的確立使得美國在世界經(jīng)濟和世界金融領域的霸權有所動搖。在中國和平崛起過程當中，“中國經(jīng)濟有一個巨大的障礙，人民幣在國際貨幣結算體系中的地位是很弱的。我們現(xiàn)在排順序的話，大概可以排到第九位，但是當把它換算成百分比的時候，人民幣在國際貨幣支付體系中只占1.43%。國際公認的標準是，一個國家的貨幣在國際貨幣結算體系當中，如果不能超過5%的話，你是一個經(jīng)濟小國，而不是大國。”⑥隨著中國經(jīng)濟實力的不斷壯大，中國絕對不會只滿足于成為一個世界工廠，中國影響世界經(jīng)濟秩序甚至自己來制定世界經(jīng)濟的規(guī)則，已是必然的趨勢。“亞投行”的創(chuàng)立，表明中國正更積極地影響世界經(jīng)濟和金融秩序，這對于瓦解和動搖美國在世界經(jīng)濟和金融領域的獨霸地位，具有重大意義。“亞投行”之后，還有金磚國家的“新發(fā)展銀行”，“上合組織銀行”等。這說明，世界日益增長的對公共產(chǎn)品的需求與落后的供給能力之間的矛盾，就是中國發(fā)力的出發(fā)點，真正體現(xiàn)了“源于中國而屬于世界”的中國責任擔當。由此，中國開啟了參與制定世界經(jīng)濟規(guī)則的新時代，這在發(fā)展權的歷史上貢獻了權利公平的新規(guī)則。
(二)此舉創(chuàng)立了由中國倡導“人類命運共同體”的新平臺，貢獻了權利公平的新機制
“亞投行”創(chuàng)立了由中國倡導的、構建人類利益共同體的新平臺，在發(fā)展權的歷史上貢獻了權利公平的新機制。“亞投行”的正式運營，將有效增加亞洲地區(qū)基礎設施投資，推動區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟一體化進程，也有利于改善亞洲發(fā)展中成員國的投資環(huán)境，創(chuàng)造就業(yè)機會，提升中長期發(fā)展?jié)摿Γ瑢喼弈酥潦澜缃?jīng)濟增長帶來積極提振作用。“亞投行”的正式運營，對全球經(jīng)濟治理體系改革完善具有重大意義，順應了世界經(jīng)濟格局調(diào)整演變的趨勢，有助于推動全球經(jīng)濟治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展。“亞投行”奉行開放的區(qū)域主義，與現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行相互補充，以其優(yōu)勢和特色給現(xiàn)有多邊體系增添新活力，促進多邊機構共同發(fā)展，努力成為一個互利共贏和專業(yè)高效的基礎設施投融資平臺。“亞投行”的新老機構可以通過多種形式的合作和良性競爭，提升多邊開發(fā)機構對亞洲基礎設施互聯(lián)互通和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的貢獻度。“亞投行”結合國際發(fā)展領域新趨勢和發(fā)展中成員國多樣化需求，創(chuàng)新業(yè)務模式和融資工具，幫助成員國開發(fā)更多高質量、低成本的基礎設施項目，成為推進南南合作和南北合作的橋梁和紐帶。“亞投行”按照多邊開發(fā)銀行模式和原則運作，并充分借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行好的經(jīng)驗和做法，取長補短，高起點運作。“亞投行”堅持共商、共享、共建原則，恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，尊重各主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、和平共處、平等互利的和平共處五項原則，成員國之間的“命運共同體”、“利益共同體”、“責任共同體”的新平臺，讓共建成果惠及“亞投行”的所有參與者，從而創(chuàng)立真正實現(xiàn)《發(fā)展權利宣言》中所倡議的權利公平新機制。
(三)開創(chuàng)了由中國引導全球經(jīng)濟治理的新模式，貢獻了權利公平的新力量
權利主體是指依法享有權利和承擔義務的正當資格的參與者和享有者。權利的參與和享有是辯證統(tǒng)一的。人民既是權利與義務的合法參與者，又是權利與義務的合法享有者。所在國的大多數(shù)人民才是發(fā)展權利的最大發(fā)言者和最公正的評判者。然而，一些國家所奉行的人權中心主義卻一味奉行美式人權的雙重標準，把西方的人權理念和制度神圣化、僵死化、教條化。“亞投行”創(chuàng)立了由發(fā)展中國家主導的全球經(jīng)濟治理的新模式。“亞投行”正式運營，對全球經(jīng)濟治理體系改革完善具有重大意義，順應了世界經(jīng)濟格局調(diào)整演變的趨勢，有助于推動全球經(jīng)濟治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展。“亞投行”的成員之間國秉持團結合作精神，積極加大投入，盡快做大做強，壯大多邊開發(fā)銀行整體力量。特別是“亞投行”所在國的大多數(shù)人民，既是發(fā)展權利的親身實踐者，又是發(fā)展權利的親身享有者。因此，“亞投行”開創(chuàng)了依靠發(fā)展中國家的主導力量治理全球金融體系的先河，并由所在國的大多數(shù)人民評判、檢驗。這在當今世界發(fā)展權的歷史上貢獻了權利公平的新主體和新力量。
總而言之，中國倡導“亞投行”無疑彰顯了共享發(fā)展的權利文明新本質。“亞投行”與“一帶一路”和“G20杭州峰會”的“中國智慧”和“中國方案”一道，對接聯(lián)合國2030年發(fā)展議程，力推世界可持續(xù)發(fā)展，促進全世界發(fā)展權的更充分實現(xiàn)。這無疑是中國對世界發(fā)展權的卓越新貢獻。
?。r開林，東北財經(jīng)大學馬克思主義學院教授，東北財經(jīng)大學人權研究與教育中心執(zhí)行主任；汪洋，東北財經(jīng)大學馬克思主義學院碩士研究生。本文系鮮開林主持的遼寧省社科基金項目“當代馬克思人權創(chuàng)新思想研究”(項目號：LSK16BSK003)、大連社科院重大課題“習近平人權創(chuàng)新思想研究”(項目號：20152016DLSKZD056)的階段性成果之一。）
注釋：
?、佟栋l(fā)展權利宣言》，聯(lián)合國大會1986年12月4日第41/128號決議通過。
?、诹暯剑骸对谥蟹ńń?0周年紀念大會上的講話》，載《人民日報》，2014年3月28日。
③［荷］湯姆•茨瓦特：《為什么南海案仲裁庭應該給談判讓路》，載《法眼看南?！?，2016年5月24日。
?、堋读暯街滦抛ＹR“2015•北京人權論壇”開幕》，載《人民日報》，2015年9月17日。
?、堇顐ゼt：《習近平出席亞洲基礎設施投資銀行開業(yè)儀式并致辭》，載《人民日報》，2016年1月17日。
?、扌祜@明：《走向大國的中國法治》，載中國法治評論微信公眾號，2015年11月17日。
Abstract：President Xi Jinping's new concept of human rights development in China consists of a community of common destiny，interests and responsibilities.It is not only concerned with the rights of contemporary people to development，but also the right of future generations to development.And what's more，it is not only concerned with the rights of Chinese people，but also those of the human beings as a whole in the world.China's advocacy of “Asian Infrastructure Investment Bank”（AIIB）undoubtedly demonstrates the new nature of the rights and interests of shared development.“AIIB”，“One Belt and One Road”and “China's Wisdom” and “China Program” in G20 Hangzhou Summit，connected to the United Nations 2030 Development Agenda，advance the world's sustainable development and promote the civilization of the world's development.This proves once again the outstanding contribution of China to the right to development in the world.It is of great theoretical and practical value for “adhering to cultural self-confidence”，enhancing the international influence of Chinese human rights discourse and accelerating the construction of the discourse system of human rights in China.
(責任編輯朱力宇)
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