在當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)是各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)的重要前提條件。同樣，中國(guó)人權(quán)保障從以政策保障為主向法治化保障的轉(zhuǎn)變，也有賴于作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、帶頭、支持和保證作用。在國(guó)務(wù)院新聞辦公室新近發(fā)布的《中國(guó)人權(quán)法治化保障的新進(jìn)展》（白皮書）中，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)中國(guó)人權(quán)法治化保障中的作用進(jìn)行了較為全面的闡釋。
首先，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)和人民的新要求，將尊重和保障人權(quán)納入依法治國(guó)基本方略，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家有序推進(jìn)人權(quán)法治化保障的進(jìn)程。中共十八大提出“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，并將“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)。中共十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”并強(qiáng)調(diào)“完善人權(quán)司法保障制度”。中共十八屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，明確提出“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”的各項(xiàng)具體任務(wù)。中共十九大提出“加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”。這些都為人權(quán)法治化保障確立了基本的指導(dǎo)原則。
其次，在推進(jìn)人權(quán)法治化保障的進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨帶頭堅(jiān)持依法執(zhí)政和依規(guī)治黨，把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來，使黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、民主化。同時(shí)，要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范；要求各級(jí)黨委重視法治培訓(xùn)，完善學(xué)法制度，提升干部法治素養(yǎng)；要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力；要求黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，決不能以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益，保障人民的各項(xiàng)權(quán)利。
再次，中國(guó)共產(chǎn)黨支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》提出要完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，明確要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。黨還制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，明確所有干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況都要記錄，屬于違法干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的要通報(bào)，違法干預(yù)造成后果的要追責(zé)。
最后，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督制度，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部侵犯公民人權(quán)的腐敗行為予以堅(jiān)決懲治。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，要構(gòu)建由黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。中共十九大報(bào)告進(jìn)一步要求健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。中國(guó)共產(chǎn)黨以零容忍態(tài)度懲治腐敗，先后制定修訂廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分、問責(zé)、黨內(nèi)監(jiān)督、巡視工作等條例，建立了系統(tǒng)性預(yù)防和懲治腐敗的制度體系。中共十八大以來，組織開展了12輪中央巡視，對(duì)277個(gè)地方、部門和單位的黨組織進(jìn)行巡視，對(duì)16個(gè)省區(qū)市開展“回頭看”，對(duì)4個(gè)單位進(jìn)行“機(jī)動(dòng)式”巡視，實(shí)現(xiàn)黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。中央紀(jì)委設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組，實(shí)現(xiàn)對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。
作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、帶頭、支持和保證，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)人權(quán)法治化保障的最大優(yōu)勢(shì)。中共十九大已就深化全面依法治國(guó)和加強(qiáng)人權(quán)法治保障作出了全面部署，這將領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)政府和中國(guó)人民進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的一體建設(shè)，使中國(guó)人民的各項(xiàng)人權(quán)得到更加全面、及時(shí)、可靠和有效的法治保障。
（作者：常健，系南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任、教授）
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