中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。一個(gè)國(guó)家是否強(qiáng)大應(yīng)有三個(gè)層面的衡量標(biāo)準(zhǔn)，一是物質(zhì)層面的繁榮富足，二是制度層面的文明正義，三是精神層面的拔群出萃。物質(zhì)層面指向一個(gè)民族的生活與生存條件，精神層面指向一個(gè)民族的氣質(zhì)與深度，而制度層面則指向一個(gè)民族的理性與治理能力。國(guó)家尊重和保障人權(quán)，是不可動(dòng)搖的憲法原則，也是人民美好生活向往的集中表達(dá)，人權(quán)保障法治化水平是國(guó)家強(qiáng)大的重要標(biāo)志。
推進(jìn)全面依法治國(guó)，一方面是指所有公權(quán)力必須依法行使，另一方面是指公民的基本權(quán)利、自由與合法權(quán)益必須得到法律保障。在這兩方面中，前者是手段，后者是目的，所以推進(jìn)全面依法治國(guó)也可以說(shuō)就是推進(jìn)公民基本權(quán)利、自由與合法權(quán)益全方位的法律保障。這也是十九大報(bào)告中“永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”論斷的深刻意義與具體表現(xiàn)所在?？茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法深入推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn)，公民在國(guó)家政治生活中有了更大發(fā)言權(quán)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活上更有尊嚴(yán)，在司法個(gè)案中能夠感受到公平正義，在人權(quán)法治保障領(lǐng)域的獲得感穩(wěn)步提升。
依憲治國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)，公民憲法基本權(quán)利與自由更有保障。2013年12月，全國(guó)人大常委會(huì)廢止了勞動(dòng)教養(yǎng)制度，人身自由法律保護(hù)缺口得以彌補(bǔ)。借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段快速推進(jìn)政務(wù)公開，重要法律法規(guī)的立改廢、財(cái)政預(yù)決算、行政審批、保障房建設(shè)、征地拆遷、審計(jì)、司法裁判與執(zhí)行等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了依法依規(guī)上網(wǎng)公開，公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)不再是紙上談兵。群眾呼聲、社會(huì)輿論、專家意見與建議在法律的立改廢、行政決策、社會(huì)突發(fā)事件和高關(guān)注度司法案件處理中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。針對(duì)冤假錯(cuò)案問(wèn)題，近幾年來(lái)更是猛藥去疴，堅(jiān)持有錯(cuò)必究、責(zé)任倒查。2012年3月修改后的刑事訴訟法明確規(guī)定“尊重和保障人權(quán)”，確立了非法證據(jù)排除原則，在偵查、詢問(wèn)、審理各環(huán)節(jié)推行全程同步錄音錄像制度，現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)了對(duì)人為主觀因素最大限度的客觀化排除，被羈押人、犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利與自由保障獲得了法律規(guī)則與科技手段的共同支撐。
公民經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域權(quán)益保障法律體系與體制機(jī)制日趨完善。產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化穩(wěn)步推進(jìn)，各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益受法律平等保護(hù)。農(nóng)村集體土地開始實(shí)施所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，這將有利于堅(jiān)持集體對(duì)土地的所有權(quán)，更好保障農(nóng)民對(duì)土地的承包權(quán)，更好用活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)及上調(diào)有章可循，居民人均可支配收入增長(zhǎng)速度總體上高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度原則得以制度化保障。近幾年，勞動(dòng)合同法及相關(guān)配套法律法規(guī)進(jìn)一步完善并得以嚴(yán)格執(zhí)行，數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率已達(dá)到了90%以上，保障平等就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)的執(zhí)法機(jī)制體制更加完善。勞動(dòng)者的生命權(quán)、健康權(quán)在相關(guān)法律法規(guī)中的保護(hù)力度前所未有，生產(chǎn)安全規(guī)程、職業(yè)病防治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，勞動(dòng)者依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力明顯提高。2014年，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的合并，建成了全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?；踞t(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋全民，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)救助體系更加規(guī)范化。婦女兒童、年長(zhǎng)者、殘疾者除享有一般公民憲法法律權(quán)利外，還享有專門法保障的特定權(quán)益。公共衛(wèi)生服務(wù)、飲用水安全、食品藥品安全法律法規(guī)體系編制得更加細(xì)密。教育、文化領(lǐng)域特別是義務(wù)教育階段辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、條件保障均實(shí)現(xiàn)了有法可依。針對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，國(guó)家修改完善了環(huán)境保護(hù)法，依法開展重金屬污染、水污染、空氣污染、土壤污染專項(xiàng)治理，強(qiáng)化了環(huán)境執(zhí)法和對(duì)責(zé)任人的法律責(zé)任追究力度。在公民經(jīng)濟(jì)民生權(quán)益保障領(lǐng)域，中國(guó)走的是一條與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，法律手段、財(cái)經(jīng)政策和社會(huì)措施多措并舉的道路，這與有的國(guó)家單純依靠法律手段解決一切社會(huì)問(wèn)題的路徑依賴存在明顯不同。
伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和依法治國(guó)方略的全面推開，中國(guó)人權(quán)法治保障水平大幅提升是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，存在的問(wèn)題與面臨的挑戰(zhàn)同樣值得高度重視。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了歷史性變化，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求正日益增長(zhǎng)。要滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，就需要我們直面問(wèn)題與挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以通過(guò)改革開放等措施在較短的時(shí)間內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)，但人權(quán)保障、法治建設(shè)則不會(huì)一蹴而就，其將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。黨的十九大決定成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)合憲性審查工作，推進(jìn)良法善治，推進(jìn)法治政府建設(shè)，深化司法體制綜合配套改革，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等法治理念，均是為了扎緊權(quán)力控制制度之籠，織密權(quán)利保護(hù)規(guī)則之網(wǎng)。有良法，方有善治；有善治，方能實(shí)現(xiàn)人人得享尊嚴(yán)與人權(quán)的美好生活目標(biāo)，方能實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)大、民族復(fù)興的偉大中國(guó)夢(mèng)。
?。ㄗ髡邽樯綎|大學(xué)人權(quán)研究中心主任、教授）
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