中國特色社會主義進(jìn)入新時代，意味著中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。一個國家是否強大應(yīng)有三個層面的衡量標(biāo)準(zhǔn)，一是物質(zhì)層面的繁榮富足，二是制度層面的文明正義，三是精神層面的拔群出萃。物質(zhì)層面指向一個民族的生活與生存條件，精神層面指向一個民族的氣質(zhì)與深度，而制度層面則指向一個民族的理性與治理能力。國家尊重和保障人權(quán)，是不可動搖的憲法原則，也是人民美好生活向往的集中表達(dá)，人權(quán)保障法治化水平是國家強大的重要標(biāo)志。
推進(jìn)全面依法治國，一方面是指所有公權(quán)力必須依法行使，另一方面是指公民的基本權(quán)利、自由與合法權(quán)益必須得到法律保障。在這兩方面中，前者是手段，后者是目的，所以推進(jìn)全面依法治國也可以說就是推進(jìn)公民基本權(quán)利、自由與合法權(quán)益全方位的法律保障。這也是十九大報告中“永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”論斷的深刻意義與具體表現(xiàn)所在?？茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法深入推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)相互促進(jìn)，公民在國家政治生活中有了更大發(fā)言權(quán)，在經(jīng)濟(jì)社會生活上更有尊嚴(yán)，在司法個案中能夠感受到公平正義，在人權(quán)法治保障領(lǐng)域的獲得感穩(wěn)步提升。
依憲治國穩(wěn)步推進(jìn)，公民憲法基本權(quán)利與自由更有保障。2013年12月，全國人大常委會廢止了勞動教養(yǎng)制度，人身自由法律保護(hù)缺口得以彌補。借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段快速推進(jìn)政務(wù)公開，重要法律法規(guī)的立改廢、財政預(yù)決算、行政審批、保障房建設(shè)、征地拆遷、審計、司法裁判與執(zhí)行等事項，實現(xiàn)了依法依規(guī)上網(wǎng)公開，公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)不再是紙上談兵。群眾呼聲、社會輿論、專家意見與建議在法律的立改廢、行政決策、社會突發(fā)事件和高關(guān)注度司法案件處理中發(fā)揮的作用越來越大。針對冤假錯案問題，近幾年來更是猛藥去疴，堅持有錯必究、責(zé)任倒查。2012年3月修改后的刑事訴訟法明確規(guī)定“尊重和保障人權(quán)”，確立了非法證據(jù)排除原則，在偵查、詢問、審理各環(huán)節(jié)推行全程同步錄音錄像制度，現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)了對人為主觀因素最大限度的客觀化排除，被羈押人、犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利與自由保障獲得了法律規(guī)則與科技手段的共同支撐。
公民經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域權(quán)益保障法律體系與體制機制日趨完善。產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化穩(wěn)步推進(jìn)，各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益受法律平等保護(hù)。農(nóng)村集體土地開始實施所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，這將有利于堅持集體對土地的所有權(quán)，更好保障農(nóng)民對土地的承包權(quán)，更好用活土地經(jīng)營權(quán)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)及上調(diào)有章可循，居民人均可支配收入增長速度總體上高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度原則得以制度化保障。近幾年，勞動合同法及相關(guān)配套法律法規(guī)進(jìn)一步完善并得以嚴(yán)格執(zhí)行，數(shù)據(jù)顯示，全國各類企業(yè)勞動合同簽訂率已達(dá)到了90%以上，保障平等就業(yè)權(quán)、勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)的執(zhí)法機制體制更加完善。勞動者的生命權(quán)、健康權(quán)在相關(guān)法律法規(guī)中的保護(hù)力度前所未有，生產(chǎn)安全規(guī)程、職業(yè)病防治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，勞動者依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力明顯提高。2014年，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的合并，建成了全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。基本醫(yī)療保險制度覆蓋全民，失業(yè)保險、工傷保險和生育保險覆蓋面不斷擴大，社會救助體系更加規(guī)范化。婦女兒童、年長者、殘疾者除享有一般公民憲法法律權(quán)利外，還享有專門法保障的特定權(quán)益。公共衛(wèi)生服務(wù)、飲用水安全、食品藥品安全法律法規(guī)體系編制得更加細(xì)密。教育、文化領(lǐng)域特別是義務(wù)教育階段辦學(xué)經(jīng)費投入、條件保障均實現(xiàn)了有法可依。針對嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢，國家修改完善了環(huán)境保護(hù)法，依法開展重金屬污染、水污染、空氣污染、土壤污染專項治理，強化了環(huán)境執(zhí)法和對責(zé)任人的法律責(zé)任追究力度。在公民經(jīng)濟(jì)民生權(quán)益保障領(lǐng)域，中國走的是一條與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，法律手段、財經(jīng)政策和社會措施多措并舉的道路，這與有的國家單純依靠法律手段解決一切社會問題的路徑依賴存在明顯不同。
伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和依法治國方略的全面推開，中國人權(quán)法治保障水平大幅提升是不爭的事實。但是，存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)同樣值得高度重視。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國的社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了歷史性變化，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求正日益增長。要滿足人民日益增長的美好生活需要，就需要我們直面問題與挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增長可以通過改革開放等措施在較短的時間內(nèi)得以實現(xiàn)，但人權(quán)保障、法治建設(shè)則不會一蹴而就，其將是一項長期而艱巨的任務(wù)。黨的十九大決定成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)合憲性審查工作，推進(jìn)良法善治，推進(jìn)法治政府建設(shè)，深化司法體制綜合配套改革，建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等法治理念，均是為了扎緊權(quán)力控制制度之籠，織密權(quán)利保護(hù)規(guī)則之網(wǎng)。有良法，方有善治；有善治，方能實現(xiàn)人人得享尊嚴(yán)與人權(quán)的美好生活目標(biāo)，方能實現(xiàn)國家強大、民族復(fù)興的偉大中國夢。
?。ㄗ髡邽樯綎|大學(xué)人權(quán)研究中心主任、教授）
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