1978年，以黨的十一屆三中全會為起點，中國進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。改革開放是中國推進(jìn)國內(nèi)人權(quán)保障的歷史節(jié)點，也是中國參與國際人權(quán)治理的重要驅(qū)動力。正是因為改革開放，中國才能在推進(jìn)國內(nèi)人權(quán)保障的同時，為國際和平與發(fā)展事業(yè)特別是國際人權(quán)事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。
改革開放為中國參與國際人權(quán)治理破除思想禁錮。1978年的真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，推動了全黨全國性的思想解放運動，也開啟了中國人權(quán)理論研究。隨著改革開放的不斷深入，中國人權(quán)理論研究繁榮發(fā)展，逐步開創(chuàng)人權(quán)外交新局面。1981年，中國當(dāng)選為聯(lián)合國人權(quán)委員會委員，開始積極參與聯(lián)合國在人權(quán)領(lǐng)域的活動。1991年，國務(wù)院新聞辦發(fā)布首份人權(quán)白皮書《中國的人權(quán)狀況》，系統(tǒng)介紹中國在人權(quán)問題上的政策和觀點，闡明中國參與國際人權(quán)治理的立場和原則，拓展中國在國際人權(quán)領(lǐng)域的行動空間。白皮書強調(diào)：“中國承認(rèn)和尊重聯(lián)合國憲章保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)的宗旨與原則，贊賞和支持聯(lián)合國普遍促進(jìn)人權(quán)和基本自由的努力，并積極參與聯(lián)合國人權(quán)領(lǐng)域的活動。”白皮書還向國際社會闡述中國參與國際人權(quán)治理的三項基本原則：尊重國家主權(quán)、不干涉內(nèi)政、國際合作。上述立場宣示表明中國基本認(rèn)同并愿意融入國際人權(quán)機制，掃除了長期存在的對于國際人權(quán)治理的思想障礙。自此，中國參與國際人權(quán)治理有理可循、有策可依，在國際人權(quán)領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。
改革開放為中國參與國際人權(quán)治理確立身份認(rèn)同。改革開放后，中國加快融入國際社會，成為在積極參與經(jīng)濟全球化中推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的社會主義國家。這對中國參與國際人權(quán)治理，具有兩個方面的促進(jìn)作用。一方面，中國以國際機制合作者的身份參與國際人權(quán)治理。自20世紀(jì)80年代開始，中國主動參與聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)國際人權(quán)法律文書的起草和制定工作，批準(zhǔn)或加入多項國際人權(quán)公約，切實履行國際人權(quán)義務(wù)。21世紀(jì)以來，中國全面深入?yún)⑴c聯(lián)合國人權(quán)機制改革的頂層設(shè)計，推動人權(quán)理事會取代人權(quán)委員會，積極促成將合作與對話、“一帶一路”、人類命運共同體等理念融入國際人權(quán)機構(gòu)工作文件或決議之中。另一方面，中國堅持發(fā)展中國家的身份定位，以此作為參與國際人權(quán)治理的政策基點。中國與亞非拉廣大發(fā)展中國家在歷史上曾淪為西方列強的殖民地或半殖民地，都面臨著保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的繁重任務(wù)，都注重從歷史和現(xiàn)實角度來理解主權(quán)與人權(quán)的關(guān)系。共同的身份定位，使得中國與其他發(fā)展中國家對于國際人權(quán)治理的立場和政策有較強相似性，有利于發(fā)展中國家作為一種共識性力量參與國際人權(quán)機制，合力推動國際人權(quán)運動朝著公正合理的方向發(fā)展。
改革開放為中國參與國際人權(quán)治理提供實踐支撐。國際人權(quán)治理是國內(nèi)人權(quán)保障的延伸。中國參與國際人權(quán)治理，也是將國內(nèi)人權(quán)保障理念和實踐的影響力投射到國際社會的過程。中國參與國際人權(quán)治理所秉持的立場和原則，必然要以國內(nèi)人權(quán)保障立法、制度和政策措施為依據(jù)。改革開放以來，中國立足基本國情，將人權(quán)的普遍性原則與本國實際相結(jié)合，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，開創(chuàng)中國特色人權(quán)發(fā)展道路，人權(quán)保障事業(yè)取得舉世矚目的成就。2010年中國成為全球第二大經(jīng)濟體，2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破80萬億人民幣。近8億貧困人口擺脫絕對貧困，中國對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%，是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人民受教育水平大幅提高，健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提升，居民的主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平。中國民主法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，在公民參與、民主立法、協(xié)商民主、基層民主、公民監(jiān)督、言論自由等方面，積極推進(jìn)公民民主權(quán)利實現(xiàn)。改革開放以來國內(nèi)人權(quán)保障事業(yè)取得的歷史性進(jìn)展，為中國參與國際人權(quán)治理提供了強大的實踐支撐。中國更加堅定人權(quán)保障的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，推動世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的中國方案不斷彰顯時代價值和普遍意義。
改革開放提升中國在國際人權(quán)治理中的話語地位。改革開放以來，中國在全面總結(jié)國內(nèi)人權(quán)保障實踐和傳統(tǒng)人權(quán)思想的基礎(chǔ)上，形成了中國特色人權(quán)話語。中國堅持人權(quán)的普遍性和特殊性相結(jié)合的原則，主張生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，強調(diào)既要保障個人人權(quán)也要維護(hù)集體人權(quán)，努力促進(jìn)經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，反對任何國家利用人權(quán)問題推行自己的價值觀念、意識形態(tài)、政治標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展模式，借口人權(quán)問題干涉別國特別是廣大發(fā)展中國家的內(nèi)政。黨的十八大以來，習(xí)近平同志提出以人民為中心、新發(fā)展理念、“一帶一路”、以合作促發(fā)展和以發(fā)展促人權(quán)、構(gòu)建人類命運共同體等人權(quán)理念，進(jìn)一步完善了中國特色人權(quán)話語體系。構(gòu)建人類命運共同體，是中國為推動國際人權(quán)治理健康發(fā)展而提出的中國方案。人類命運共同體理念超越個人主義的人權(quán)觀和民族國家的世界觀，強調(diào)維護(hù)全人類共同利益，主張根據(jù)共商、共建、共享原則實施“一帶一路”倡議，推進(jìn)包容發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共享發(fā)展，最終實現(xiàn)人人充分享有人權(quán)的美好愿景。近年來，人類命運共同體理念相繼載入聯(lián)合國大會、安全理事會、人權(quán)理事會的決議，成為國際人權(quán)話語體系的重要組成部分，標(biāo)志著中國國際人權(quán)話語地位在顯著提升。中國已成為國際人權(quán)規(guī)范的建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，是積極促進(jìn)國際人權(quán)治理體系變革的規(guī)范性力量。
（作者為中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、教授）
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