內(nèi)容提要：由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)、中共湖南省委宣傳部主辦，中南大學(xué)人權(quán)研究中心、中南大學(xué)法學(xué)院承辦的“構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系”理論研討會(huì)于2018年4月12日在中南大學(xué)舉行。來(lái)自全國(guó)高校、研究機(jī)構(gòu)和實(shí)務(wù)部門的法學(xué)、國(guó)際關(guān)系、傳播等領(lǐng)域的近70名專家學(xué)者，圍繞“新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的培育”“新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)的傳播”“新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)權(quán)與國(guó)際人權(quán)治理”等三個(gè)議題，就堅(jiān)定人權(quán)自信、把握新時(shí)代特征和發(fā)展大勢(shì)、凝聚中外人權(quán)話語(yǔ)共識(shí)、有效開展國(guó)際人權(quán)交流等問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。研討會(huì)呈現(xiàn)了與會(huì)專家學(xué)者在構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系方面的深入思考和睿智見解，將有力地推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系研究的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：新時(shí)代人權(quán)話語(yǔ) 國(guó)際人權(quán)治理
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的人權(quán)意義，深化對(duì)中國(guó)人權(quán)新理念的研究，構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系，提升中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)權(quán)，2018年4月12日，由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)、中共湖南省委宣傳部主辦，中南大學(xué)人權(quán)研究中心、中南大學(xué)法學(xué)院承辦的“構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系”理論研討會(huì)在中南大學(xué)舉行。會(huì)議開幕式由中宣部人權(quán)事務(wù)局局長(zhǎng)、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)秘書長(zhǎng)魯廣錦主持，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)向巴平措，中宣部部務(wù)會(huì)議成員、國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任郭衛(wèi)民，中共湖南省委常委、宣傳部部長(zhǎng)蔡振紅，中南大學(xué)黨委書記易紅出席開幕式并致辭，湖南省人大常委會(huì)副主任周農(nóng)出席開幕式。來(lái)自全國(guó)高校、研究機(jī)構(gòu)和實(shí)務(wù)部門的法學(xué)、國(guó)際關(guān)系、傳播等領(lǐng)域的近70名專家學(xué)者參加會(huì)議。
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)向巴平措在致辭中表示，構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系必須以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐為基礎(chǔ)，這是我們做好新時(shí)代中國(guó)人權(quán)理論研究和話語(yǔ)體系構(gòu)建的重要認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和思想源泉，同時(shí)，要更加積極主動(dòng)地開展人權(quán)對(duì)外交流和國(guó)際傳播工作，在國(guó)際上提升中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)權(quán)。中宣部部務(wù)會(huì)議成員、國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任郭衛(wèi)民在主旨講話中強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系，一要堅(jiān)定人權(quán)自信，牢牢掌握人權(quán)話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)；二要把握時(shí)代特征和發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建新時(shí)代人權(quán)話語(yǔ)；三要借鑒人類文明成果，凝聚中外人權(quán)話語(yǔ)共識(shí)；四要積極參與國(guó)際交流，實(shí)現(xiàn)人權(quán)話語(yǔ)“走出去”。
與會(huì)專家學(xué)者圍繞“新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的培育”“新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)的傳播”“新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)權(quán)與國(guó)際人權(quán)治理”等三個(gè)議題，就堅(jiān)定人權(quán)自信、把握新時(shí)代特征和人權(quán)發(fā)展大勢(shì)、凝聚中外人權(quán)話語(yǔ)共識(shí)、有效開展國(guó)際人權(quán)交流等問(wèn)題進(jìn)行了深入探討，全面反映了與會(huì)專家學(xué)者在構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系方面的深入思考和睿智見解。
一、新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的培育
構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系，需要從不同角度、通過(guò)各種路徑對(duì)人權(quán)話語(yǔ)體系進(jìn)行培育，這是構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的基礎(chǔ)。與會(huì)專家學(xué)者從基本的人權(quán)理論體系、中國(guó)傳統(tǒng)文化、構(gòu)建路徑、培育維度及具體權(quán)利等多個(gè)方面，闡述了構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的理論基礎(chǔ)，探討了新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的文化淵源，提出了構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的有效建議，介紹了培育新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的具體實(shí)踐。
(一)從整體層面闡述人權(quán)話語(yǔ)體系的基本內(nèi)涵和理論框架
構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系并非一蹴而就，需要從人權(quán)理論體系這一基本層面進(jìn)行培育，需要系統(tǒng)理論來(lái)夯實(shí)基礎(chǔ)和提供指引，這就需要厘清人權(quán)話語(yǔ)體系的基本內(nèi)涵和理論框架。關(guān)于話語(yǔ)體系，廣州大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國(guó)社科院榮譽(yù)學(xué)部委員李步云教授認(rèn)為，人權(quán)話語(yǔ)體系應(yīng)首先包括人權(quán)理論，還包括中國(guó)特色人權(quán)保障與制度、所取得的成就、今后需要進(jìn)一步努力的重點(diǎn)等，全方位的努力才能盡快構(gòu)建人權(quán)話語(yǔ)體系。中共中央黨校人權(quán)研究中心主任張曉玲教授認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義話語(yǔ)體系是中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)建設(shè)基本規(guī)律的系統(tǒng)化的理論概括，其中，客觀基礎(chǔ)、基本原則、核心概念、主要觀點(diǎn)，共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)話語(yǔ)體系的基本內(nèi)涵。東北師范大學(xué)政法學(xué)院院長(zhǎng)尹奎杰教授探討了人權(quán)話語(yǔ)體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和外在結(jié)構(gòu)，認(rèn)為內(nèi)在結(jié)構(gòu)是人權(quán)話語(yǔ)體系的基本內(nèi)容，包括國(guó)家的歷史、文化、心理等要素以及意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展程度、法律事件、價(jià)值觀念、人權(quán)理論等各個(gè)方面。而外在結(jié)構(gòu)是話語(yǔ)傳播方式，主要包括人權(quán)話語(yǔ)體系所承載的直接的語(yǔ)言性表達(dá)文本內(nèi)容、語(yǔ)言表達(dá)方式、制度表達(dá)等。內(nèi)在結(jié)構(gòu)要素決定了外在結(jié)構(gòu)要素。
(二)從文化視角探討人權(quán)話語(yǔ)體系的中國(guó)元素
人權(quán)是與文化密切相關(guān)的一個(gè)概念，人權(quán)話語(yǔ)體系是可以在文化因素的推動(dòng)下不斷建構(gòu)解構(gòu)的動(dòng)態(tài)體系，從文化視角探討人權(quán)話語(yǔ)體系中的中國(guó)元素，是助推人權(quán)話語(yǔ)體系發(fā)生變革，提升中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)，構(gòu)建中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的必然之舉。關(guān)于從文化視角探討人權(quán)話語(yǔ)體系構(gòu)建，中南大學(xué)文化法研究中心執(zhí)行主任周剛志教授指出，中國(guó)當(dāng)代人權(quán)話語(yǔ)體系的建構(gòu)要以中國(guó)傳統(tǒng)文化及其在近現(xiàn)代的話語(yǔ)體系之流變作為基礎(chǔ)，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化中“人權(quán)話語(yǔ)”的提煉與總結(jié)，不能局限于是否存在“權(quán)利”“人權(quán)”等語(yǔ)詞本身，而必須立足于人權(quán)學(xué)說(shuō)的理論基石、核心要義、實(shí)現(xiàn)機(jī)制、國(guó)際理念等“推理性”邏輯。中國(guó)人民公安大學(xué)化國(guó)宇博士從《世界人權(quán)宣言》第1條出發(fā)，探討了人權(quán)的仁學(xué)基礎(chǔ)。他認(rèn)為，“仁”與西方的“良心”哲學(xué)不一樣，不是純粹個(gè)人自由主義，它強(qiáng)調(diào)的是人權(quán)應(yīng)當(dāng)是在實(shí)踐協(xié)商中形成共識(shí)，在文化層面需要包容不同文化的多重理解。我們不僅要善于挖掘人權(quán)的中國(guó)傳統(tǒng)文化因素，還要精通熟悉其他文明的語(yǔ)言、文化，駕馭不同文明知識(shí)體系當(dāng)中的重要概念或核心概念，從而跨越人權(quán)文化的鴻溝。中國(guó)人民大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任朱力宇教授則認(rèn)為，全球人權(quán)文化具有同一性和多樣性，不同國(guó)家和民族的人權(quán)文化發(fā)展基本規(guī)律既有共性，又有各自獨(dú)特的歷史經(jīng)驗(yàn)和國(guó)情，既相互依存、相互滲透、相互趨同，又相互差異，甚至相互對(duì)峙?！妒澜缛藱?quán)宣言》第1條中所蘊(yùn)含的中國(guó)儒家的“仁”或者“良心”就是世界人權(quán)文化中的中國(guó)元素體現(xiàn)。西南政法大學(xué)人權(quán)研究院副院長(zhǎng)朱穎副教授認(rèn)為，人權(quán)話語(yǔ)是一種概念的多種理念的體現(xiàn)，這個(gè)理念建立在不同文化內(nèi)核圈內(nèi)的價(jià)值認(rèn)同基礎(chǔ)上。文化價(jià)值在自由主義、馬克思主義、中國(guó)傳統(tǒng)文化等論證邏輯之上會(huì)形成話語(yǔ)文化偏差，背后體現(xiàn)的恰恰是內(nèi)核文化。掌握話語(yǔ)文化偏差并解構(gòu)已有話語(yǔ)體系，提出中國(guó)模式、中國(guó)故事，可以形成強(qiáng)和弱的話語(yǔ)。西南政法大學(xué)人權(quán)研究院肖武博士從德性人權(quán)觀探討了中國(guó)大眾的人權(quán)認(rèn)知和觀念。他認(rèn)為，人權(quán)既然是一個(gè)公共性、普遍性的概念，則其解釋權(quán)就不應(yīng)該僅僅局限于西方。中國(guó)大眾存在德性人權(quán)觀的觀念認(rèn)知，建構(gòu)中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系，需要對(duì)中國(guó)大眾的這種人權(quán)觀念認(rèn)知有基本的了解。
(三)從理論和實(shí)踐層面提出構(gòu)建人權(quán)話話語(yǔ)體系關(guān)切事項(xiàng)和具體舉措
現(xiàn)行的人權(quán)話語(yǔ)體系仍然呈現(xiàn)出西強(qiáng)我弱的局面，而要扭轉(zhuǎn)人權(quán)話語(yǔ)天平，增強(qiáng)中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)能力，除了需要以系統(tǒng)人權(quán)理論為指引，還要了解構(gòu)建中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系過(guò)程中的重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)，以及需要處理的各個(gè)層面的繁雜關(guān)系，并為此提出具體對(duì)策。西南政法大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張永和教授指出，一個(gè)話語(yǔ)體系邏輯的構(gòu)建，不僅內(nèi)在的邏輯關(guān)系要處理好，話語(yǔ)、話語(yǔ)要素關(guān)系要處理好，更需要和外部其他的理論體系勾連，比如政治理論、社會(huì)理論、哲學(xué)理論，同時(shí)還要和政治實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐保持一致，在實(shí)踐中汲取大量養(yǎng)分，這樣才能形成真正的話語(yǔ)體系，而不是支離破碎的理念性的或者觀念性的東西。東北師范大學(xué)政法學(xué)院院長(zhǎng)尹奎杰教授也提出，構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系，在結(jié)構(gòu)上要注意把中國(guó)人權(quán)文化中的積極內(nèi)容合理安排到人權(quán)話語(yǔ)體系中，要增強(qiáng)人權(quán)話語(yǔ)體系表達(dá)的系統(tǒng)性、開放性，處理好人權(quán)話語(yǔ)體系結(jié)構(gòu)中各要素之間的關(guān)系。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)人權(quán)研究與教育中心執(zhí)行主任鮮開林教授則提出了培育中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的三個(gè)維度，一是中國(guó)人權(quán)理論的建構(gòu)，二是中國(guó)形象塑造，三是中國(guó)文化傳承。而從中國(guó)文化傳承來(lái)看，一是要深入挖掘中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中的人權(quán)概念，二是要科學(xué)解答中國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)中的文化基因，三是要宣傳中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的人權(quán)文明本質(zhì)。
廣州大學(xué)人權(quán)研究院劉志強(qiáng)教授從背景、理念、原則、構(gòu)造框架、表達(dá)以及功能六個(gè)方面對(duì)對(duì)外宣傳我國(guó)人權(quán)話語(yǔ)提出了見解和具體建議。他認(rèn)為，理念方面，要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為指導(dǎo)思想；原則方面，要在建構(gòu)合作共贏的國(guó)際關(guān)系和建構(gòu)人類命運(yùn)共同體之下來(lái)整合人權(quán)話語(yǔ)；表達(dá)方面，要通過(guò)民間傳播、學(xué)術(shù)界傳播以及官方傳播三位一體對(duì)外宣傳我國(guó)的人權(quán)話語(yǔ)。西南政法大學(xué)人權(quán)研究院趙樹坤教授認(rèn)為，構(gòu)建中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系，要讓人權(quán)說(shuō)漢語(yǔ)，具體有三個(gè)路徑，第一是堅(jiān)持人權(quán)的對(duì)話機(jī)制；第二是堅(jiān)持后現(xiàn)代立場(chǎng)上的人權(quán)話語(yǔ)批判，但話語(yǔ)批判要建立在邏輯性和事實(shí)依據(jù)的基礎(chǔ)之上；第三是依托中國(guó)傳統(tǒng)文化的人權(quán)話語(yǔ)自我塑造，要把中國(guó)傳統(tǒng)文化中超越性的時(shí)代資源轉(zhuǎn)化成我國(guó)人權(quán)話語(yǔ)理論內(nèi)核的有機(jī)部分，實(shí)現(xiàn)自我塑造。
(四)從特定權(quán)利視角闡釋培育人權(quán)話語(yǔ)體系的具體實(shí)踐
“法律確信”和“慣常實(shí)踐”是國(guó)際法的主要形成要素。通過(guò)不斷實(shí)踐，從而影響國(guó)際人權(quán)法的變動(dòng)軌跡，也是構(gòu)建中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的重要內(nèi)容。構(gòu)建中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系，需要有理論指引，也需要實(shí)踐支撐。一方面要從實(shí)踐中不斷汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反饋到理論，推動(dòng)理論升華，再利用升華后的理論具體指導(dǎo)實(shí)踐，從而形成構(gòu)建中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系中的理論和實(shí)踐相互提升的良性循環(huán)。另一方面要通過(guò)不斷實(shí)踐，檢驗(yàn)中國(guó)的人權(quán)理念和價(jià)值觀念，強(qiáng)化和充實(shí)能切實(shí)促進(jìn)人權(quán)保護(hù)的人權(quán)概念，不斷補(bǔ)充人權(quán)話語(yǔ)體系中的中國(guó)元素。關(guān)于具體實(shí)踐，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院副院長(zhǎng)孟慶濤副教授從發(fā)展權(quán)的視角探討了發(fā)展權(quán)的中國(guó)表達(dá)，重點(diǎn)圍繞《發(fā)展權(quán)：中國(guó)的理念、實(shí)踐與貢獻(xiàn)》白皮書來(lái)展開，并從中國(guó)政府發(fā)布的各項(xiàng)人權(quán)白皮書總結(jié)出，發(fā)展權(quán)話語(yǔ)的形式表達(dá)呈現(xiàn)出從出現(xiàn)，到與生存權(quán)話語(yǔ)并重，再到超越生存權(quán)話語(yǔ)，最后在白皮書中直接系統(tǒng)化的形式變化。武漢大學(xué)人權(quán)研究院副院長(zhǎng)張萬(wàn)洪教授則從殘疾人權(quán)利角度來(lái)梳理殘疾人權(quán)利話語(yǔ)的嬗變過(guò)程。他指出，從1984年中國(guó)殘疾人福利基金成立，到1988年中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)成立，實(shí)現(xiàn)了話語(yǔ)從“殘廢”到“殘疾”的轉(zhuǎn)變。2006年通過(guò)的《殘疾人權(quán)利公約》采用“disability”這一概念，是又一次轉(zhuǎn)變。最高人民法院研究室副巡視員李曉法官則從司法透明度、獨(dú)立、制度建設(shè)和國(guó)際交流與合作四個(gè)方面概括了我國(guó)司法人權(quán)話語(yǔ)權(quán)和影響力的提高，介紹了最高人民法院建立的案件流程、評(píng)審活動(dòng)、裁判文書及執(zhí)行信息四個(gè)公開平臺(tái)，并指出我國(guó)憲法和三大訴訟法都明確規(guī)定人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)不受任何干預(yù)，以審理為中心的訴訟制度改革都是圍繞保障人權(quán)來(lái)進(jìn)行。最高人民法院也與140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最高司法機(jī)關(guān)和18個(gè)國(guó)際組織、區(qū)域組織建立了友好關(guān)系，與36個(gè)國(guó)家簽訂了合作協(xié)議，同時(shí)加強(qiáng)了與各個(gè)國(guó)際組織的聯(lián)系，積極開展國(guó)際司法救助。
二、新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)的傳播
新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)的傳播，應(yīng)包括國(guó)際傳播和國(guó)內(nèi)傳播。人權(quán)話語(yǔ)的國(guó)內(nèi)傳播將提升大眾的人權(quán)認(rèn)知，強(qiáng)化我國(guó)的人權(quán)話語(yǔ)基礎(chǔ)。國(guó)際傳播將加速輸出我國(guó)的人權(quán)理念和價(jià)值，增進(jìn)不同文明與文化之間的人權(quán)理念互通互鑒，有效擴(kuò)大人權(quán)共識(shí)，消減人權(quán)認(rèn)知偏差。因而，構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系，需要在培育中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)的基礎(chǔ)上，注重中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)的傳播，這是構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的關(guān)鍵。與會(huì)學(xué)者圍繞中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)的傳播背景、中國(guó)在人權(quán)話語(yǔ)傳播中的被動(dòng)地位成因、傳播建議等方面作了詳細(xì)論述和深入探討。
(一)新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)傳播的國(guó)際與國(guó)內(nèi)背景
人權(quán)話語(yǔ)有著橫向(外向)傳播和縱向(內(nèi)向)傳播的雙向傳播軌跡。我們要達(dá)到有效傳播中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)的目的，需要全面掌握當(dāng)前中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)傳播的國(guó)際與國(guó)內(nèi)背景，分析中國(guó)傳播人權(quán)話語(yǔ)的現(xiàn)狀為何？取得了何種成就和突破？需要攻克的重點(diǎn)和難點(diǎn)何在？在傳播人權(quán)話語(yǔ)時(shí)知己知彼，方能在傳播過(guò)程中獲得先機(jī)，掌握主導(dǎo)地位，真正提升中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)權(quán)。對(duì)此，中聯(lián)部研究室副局級(jí)參贊唐海軍分析，經(jīng)過(guò)30多年國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及其他各個(gè)方面進(jìn)步所帶來(lái)的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在的世界大勢(shì)有利于我國(guó)更好地宣傳人權(quán)。但是，意識(shí)形態(tài)在很大程度依然是限制我們?cè)谌藱?quán)的國(guó)際傳播當(dāng)中的重要因素，制約我們的話語(yǔ)構(gòu)建和傳播效果。天津工業(yè)大學(xué)講師宋佳寧博士以應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作為視角，分析了發(fā)展權(quán)與中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)的傳播現(xiàn)狀。她指出，中國(guó)政府已開始將發(fā)展權(quán)或者相應(yīng)的理論納入到整個(gè)對(duì)外援助領(lǐng)域當(dāng)中。在整個(gè)具體實(shí)施過(guò)程中，中國(guó)把以發(fā)展權(quán)為特點(diǎn)的中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)，采取潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式往外傳播。中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)西歐拉美地區(qū)廣播中心朱博英主任指出，新時(shí)代對(duì)人權(quán)外宣工作帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，西方國(guó)家通過(guò)充分挖掘個(gè)案中符合其人權(quán)理念的價(jià)值觀來(lái)指責(zé)我國(guó)人權(quán)狀況，西方媒體巧妙利用個(gè)案來(lái)傳播其價(jià)值理念，誤導(dǎo)受眾。另一方面，我們國(guó)內(nèi)的主流媒體在人權(quán)報(bào)道、挖掘、角度方面的意識(shí)在增強(qiáng)，質(zhì)量在提高，影響在擴(kuò)大。外文局當(dāng)代中國(guó)與世界研究院專項(xiàng)輿情研究室寧曙光主任也指出，西方媒體在將西方理念轉(zhuǎn)化成人權(quán)話語(yǔ)方面扮演著很重要的角色，其通過(guò)一個(gè)個(gè)具體的人和事來(lái)對(duì)中國(guó)人權(quán)進(jìn)行描述和抨擊，涉華人權(quán)報(bào)道大部分具有政治性。但是，近年來(lái)，我國(guó)也積極發(fā)聲，發(fā)布了多份人權(quán)報(bào)告、人權(quán)白皮書，提出了人類命運(yùn)共同體的人權(quán)理念，國(guó)際涉華輿論形勢(shì)在向于我國(guó)有利的方向轉(zhuǎn)變。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所研究員卜衛(wèi)則認(rèn)為，無(wú)論是對(duì)內(nèi)傳播還是對(duì)外傳播，都是一種跨文化傳播。對(duì)內(nèi)傳播人權(quán)，我們面臨著諸多來(lái)自封建傳統(tǒng)文化和習(xí)俗的挑戰(zhàn)；對(duì)外傳播人權(quán)，我們面臨著冷戰(zhàn)思維模式以及對(duì)中國(guó)發(fā)展存有刻板印象的挑戰(zhàn)。
(二)中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)對(duì)外傳播中被動(dòng)地位的內(nèi)部與外部成因
一直以來(lái)，西方國(guó)家在包括人權(quán)話語(yǔ)體系在內(nèi)的各個(gè)話語(yǔ)體系中都占據(jù)著主導(dǎo)地位，但是，此種主導(dǎo)地位并不必然意味著西方的人權(quán)理念和價(jià)值放之四海而皆準(zhǔn)，也不意味著我們要對(duì)西方人權(quán)理念和價(jià)值予以全盤接收。中國(guó)文化中也可以梳理出人權(quán)淵源，我們要提升中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)權(quán)，就需要在國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)體系中納入中國(guó)的人權(quán)理念與價(jià)值，在實(shí)踐中加強(qiáng)人權(quán)話語(yǔ)的對(duì)外傳播。但是，基于目前我國(guó)在人權(quán)話語(yǔ)對(duì)外傳播中的弱勢(shì)地位，這就需要分析弱勢(shì)地位的內(nèi)部與外部成因，才能針對(duì)性提供應(yīng)對(duì)方案，有效解決對(duì)外傳播中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)此，人民日?qǐng)?bào)社政治文化部張毅主任分析認(rèn)為，在人權(quán)話語(yǔ)能力方面西強(qiáng)我弱的原因，一是客觀存在著意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)；二是西方在人權(quán)理論、話語(yǔ)構(gòu)建方面動(dòng)手早、起步早，占據(jù)主動(dòng)位置，而我國(guó)的話語(yǔ)體系、理論體系皆是從西方學(xué)習(xí)借鑒而來(lái)；三是在各個(gè)領(lǐng)域的話語(yǔ)體系都存在著西強(qiáng)我弱的現(xiàn)象。外文局當(dāng)代中國(guó)與世界研究院專項(xiàng)輿情研究室寧曙光主任指出，國(guó)際涉華人權(quán)輿論環(huán)境，充滿誤解、偏見和抹黑，其中，誤解和偏見的主要原因是中西方的理念不同，西方對(duì)中國(guó)的國(guó)情不太了解。抹黑，則更多是因?yàn)橹形鞣酱嬖谝庾R(shí)形態(tài)分歧，西方將意識(shí)形態(tài)作為一種政治工具來(lái)向我國(guó)施壓。中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)西歐拉美地區(qū)廣播中心朱博英主任則認(rèn)為，人權(quán)領(lǐng)域是我們國(guó)家與國(guó)際反華勢(shì)力的主戰(zhàn)場(chǎng)，但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在人權(quán)報(bào)道方面一直比較謹(jǐn)慎，很多情況下，對(duì)國(guó)外人權(quán)報(bào)道僅限于對(duì)西方國(guó)家媒體的被動(dòng)式回應(yīng)，而這種被動(dòng)式回應(yīng)效果往往不明顯。
(三)中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)的對(duì)內(nèi)與對(duì)外傳播建議
加強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)的傳播，需要在掌握中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)對(duì)外傳播中的國(guó)際與國(guó)內(nèi)背景，以及中國(guó)在人權(quán)話語(yǔ)對(duì)外傳播中被動(dòng)地位的內(nèi)部與外部成因之后，就如何統(tǒng)一中國(guó)的人權(quán)話語(yǔ)表達(dá)，拓展對(duì)內(nèi)和對(duì)外傳播路徑，突破現(xiàn)有人權(quán)話語(yǔ)體系的限制，打造中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系，集中攻關(guān)，全面推進(jìn)，提出切實(shí)可行的建議。對(duì)此，南開大學(xué)人權(quán)研究中心常健教授從人權(quán)理論體系的話語(yǔ)表達(dá)角度提出，話語(yǔ)要能夠保持其交流的公共性，同時(shí)還能突破既有話語(yǔ)權(quán)力的制約。話語(yǔ)表達(dá)能夠有影響力，它應(yīng)該是勢(shì)力的融合，要通過(guò)一問(wèn)一答的方式不斷擴(kuò)展。新華社對(duì)外部中國(guó)國(guó)際傳播研究中心副主任劉蓉蓉提出，我們?cè)谌藱?quán)對(duì)外傳播中要盡力打造價(jià)值話語(yǔ)體系的契合點(diǎn)，講中國(guó)的人權(quán)故事要“視角提升，講述下沉”，積極探索推出人權(quán)話語(yǔ)的最新表達(dá)，建立人權(quán)話語(yǔ)攻關(guān)的“專家會(huì)診”團(tuán)隊(duì)，注意理論研究與新聞實(shí)踐相結(jié)合，話語(yǔ)創(chuàng)新與議題設(shè)置相結(jié)合，具體報(bào)道和效果檢驗(yàn)相結(jié)合。五洲傳播中心網(wǎng)絡(luò)融媒體中心編輯部鄧小松主任提出，以“內(nèi)容為王”和“平臺(tái)再造”來(lái)加強(qiáng)融媒體時(shí)代人權(quán)話語(yǔ)體系的融媒體傳播。“內(nèi)容為王”，包括有針對(duì)性進(jìn)行人權(quán)方面的工作，如圍繞美國(guó)的人權(quán)槍支案例進(jìn)行的一系列紀(jì)錄片及內(nèi)容報(bào)道。“平臺(tái)建設(shè)”，如2017年的中英文“一網(wǎng)兩端”、臉書和推特，進(jìn)行人權(quán)專家?guī)?、人?quán)圖片庫(kù)、西方人權(quán)案例庫(kù)和人權(quán)故事庫(kù)建設(shè)。四川大學(xué)法學(xué)院李累副教授提出，中國(guó)應(yīng)注重遵循和運(yùn)用傳播規(guī)律來(lái)培育人權(quán)話語(yǔ)權(quán)。傳播中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)，我們自己要掌握主動(dòng)權(quán)，不要任由他人來(lái)塑造。對(duì)于不同的意見要正面對(duì)待，不能因?yàn)椴恢狄获g，就予以忽略。中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院趙永華教授在評(píng)議中提出，中國(guó)人權(quán)故事的傳播，要通過(guò)多種形式和多種渠道來(lái)進(jìn)行，要開展公共外交的活動(dòng)。新聞媒體所起的作用是要講好中國(guó)的人權(quán)故事。講好中國(guó)人權(quán)故事，實(shí)踐方面要做好，理論層面要研究透，研究好才能夠把中國(guó)的故事講清楚、講明白。中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)西歐拉美地區(qū)廣播中心朱博英主任也提出，在人權(quán)個(gè)案報(bào)道中，一是要客觀全面地用對(duì)象國(guó)家的母語(yǔ)講述普通中國(guó)人的故事，二是遵守外宣口徑，三是在日常報(bào)道中要及時(shí)捕捉美國(guó)、西方國(guó)家發(fā)生的人權(quán)個(gè)案情況。
三、新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)權(quán)與國(guó)際人權(quán)治理
構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系，一方面是要提煉中國(guó)傳統(tǒng)文化中的人權(quán)淵源，培育中國(guó)的人權(quán)理論體系，輸出中國(guó)的人權(quán)價(jià)值觀和人權(quán)理念，增進(jìn)不同文化與文明對(duì)人權(quán)的相互了解，進(jìn)一步促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)；另一方面是可以平衡人權(quán)話語(yǔ)天平，修正不合理的國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，重構(gòu)國(guó)際人權(quán)保護(hù)框架體系，并作為國(guó)際人權(quán)保護(hù)規(guī)則的主要制定者積極參與國(guó)際人權(quán)治理。構(gòu)架新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系，參與國(guó)際人權(quán)治理是重要方式之一。與會(huì)專家對(duì)中國(guó)參與國(guó)際人權(quán)治理的理論基礎(chǔ)和具體實(shí)踐進(jìn)行了深入探討，對(duì)我國(guó)的人權(quán)話語(yǔ)歷程和現(xiàn)時(shí)背景作了簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)中國(guó)參與國(guó)際人權(quán)治理，提升中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)提出了經(jīng)驗(yàn)借鑒和實(shí)施建議。
(一)中國(guó)參與國(guó)際人權(quán)治理的理論基礎(chǔ)和具體實(shí)踐
構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系，并非是要完全推翻西方占絕對(duì)主導(dǎo)地位的人權(quán)話語(yǔ)體系，成為現(xiàn)有國(guó)際人權(quán)治理體系的惡意破壞者，而是要在國(guó)際人權(quán)治理體系中，實(shí)現(xiàn)從消極接受者、參與者到積極建設(shè)者、貢獻(xiàn)者的角色轉(zhuǎn)變，要在推動(dòng)本國(guó)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的同時(shí)，立足全球人權(quán)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)國(guó)際人權(quán)治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案和中國(guó)智慧。中國(guó)有效參與國(guó)際人權(quán)治理，需要對(duì)參與過(guò)程中可能遇到的理論層面和現(xiàn)實(shí)層面的問(wèn)題有全面分析和充分掌握。東南大學(xué)法學(xué)院汪進(jìn)元教授對(duì)現(xiàn)行國(guó)際人權(quán)合作理論進(jìn)行了反思，指出目前國(guó)際人權(quán)法學(xué)者的著述主要集中在現(xiàn)實(shí)主義、自由主義和馬克思主義的人權(quán)合作觀等理論問(wèn)題。但自由主義、現(xiàn)實(shí)主義的人權(quán)合作歸根到底是西方國(guó)家的霸權(quán)主義理論，倡導(dǎo)的是普世價(jià)值，忽視了在各個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的體制制度、方式上的差異。武漢大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)汪習(xí)根教授認(rèn)為，話語(yǔ)體系的構(gòu)建需要從宏觀上對(duì)話語(yǔ)體系的構(gòu)成要素進(jìn)行總體規(guī)劃，并從人權(quán)淵源、人權(quán)主體、人權(quán)客體、人權(quán)形態(tài)、人權(quán)道路、人權(quán)價(jià)值、人權(quán)文化及人權(quán)實(shí)現(xiàn)等八個(gè)方面提煉話語(yǔ)體系構(gòu)建中亟待解決的系列問(wèn)題。西北政法大學(xué)王秀梅教授從人權(quán)外交視角探討了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題。她認(rèn)為，基于國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中外來(lái)訂單壓力、外部力量對(duì)加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推動(dòng)，中國(guó)企業(yè)界逐步掌握了一種人權(quán)話語(yǔ)，其中行業(yè)協(xié)會(huì)起到巨大推動(dòng)作用。此外，政府也是其中一個(gè)主要推動(dòng)力量。中國(guó)政府參與制定了ISO26000，在2030年可持續(xù)發(fā)展議程發(fā)布以后，中國(guó)在全球第一個(gè)制定可持續(xù)發(fā)展國(guó)別方案，外交部也發(fā)布了關(guān)于可持續(xù)發(fā)展議程的中方立場(chǎng)文件。
(二)中國(guó)參與國(guó)際人權(quán)治理的歷程回顧與現(xiàn)實(shí)背景
中國(guó)參與國(guó)際人權(quán)治理，需要了解中國(guó)參與國(guó)際人權(quán)治理的歷史軌跡與現(xiàn)時(shí)背景，從而明白中國(guó)在國(guó)際人權(quán)治理中的地位，理解中國(guó)一貫的人權(quán)主張，表明中國(guó)參與國(guó)際人權(quán)治理的目的，減少東西方在人權(quán)保護(hù)上的認(rèn)知偏差，消除西方對(duì)我國(guó)參與國(guó)際人權(quán)治理的誤解，增強(qiáng)國(guó)家人權(quán)自信，更好地服務(wù)于本國(guó)乃至全球人權(quán)事業(yè)的全面和快速發(fā)展。如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法所國(guó)際人權(quán)法教研室主任趙建文研究員回顧了我國(guó)在聯(lián)合國(guó)的人權(quán)話語(yǔ)變遷，他指出，1949年至1972年之間，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)等多邊場(chǎng)合發(fā)出了人權(quán)聲音。在《聯(lián)合國(guó)憲章》制定階段，中國(guó)政府提交了書面建議，人權(quán)保護(hù)、種族平等主張寫進(jìn)聯(lián)合國(guó)憲章。憲章制定或聯(lián)合國(guó)籌建過(guò)程中，我國(guó)已有人權(quán)話語(yǔ)，大部分主張都是中國(guó)的人權(quán)主張。外交部國(guó)際司三秘張思思指出，十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書記中國(guó)特色大國(guó)外交思想的指導(dǎo)下，中國(guó)人權(quán)合作的成績(jī)顯著，提升了中國(guó)在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和議程設(shè)置權(quán)，中國(guó)參與國(guó)際人權(quán)治理取得重大進(jìn)展，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)有新作為，履行國(guó)際義務(wù)有新成果，開展對(duì)外人權(quán)交流有新舉措，提升人權(quán)話語(yǔ)權(quán)有新進(jìn)展。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任柳華文研究員也指出，國(guó)際治理出現(xiàn)赤字，客觀上需要中國(guó)發(fā)聲；中國(guó)國(guó)情發(fā)生巨大變化，主觀上需要中國(guó)有所作為。我們反對(duì)西方人權(quán)的話語(yǔ)霸權(quán)，但我們維護(hù)、支持聯(lián)合國(guó)的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)際人權(quán)治理的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。福州大學(xué)法學(xué)院李春林教授指出，要準(zhǔn)確定位發(fā)展權(quán)在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中的功能。人類命運(yùn)共同體理念被寫入聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)決議具有重大標(biāo)志性意義，它表明我國(guó)開始以國(guó)際人權(quán)，特別是以發(fā)展權(quán)保護(hù)為基礎(chǔ)來(lái)尋求國(guó)際公平正義和全球治理體系改革。昆明理工大學(xué)人權(quán)研究中心主任黎爾平教授指出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與全球人權(quán)治理是中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)權(quán)構(gòu)建的新階段。在新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)正在向全球擴(kuò)展。
(三)中國(guó)參與國(guó)際人權(quán)治理和提升中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)的經(jīng)驗(yàn)借鑒和實(shí)施建議
構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系，參與國(guó)際人權(quán)治理，某種程度上是要確立中國(guó)在未來(lái)國(guó)際人權(quán)保護(hù)框架體系的主要規(guī)劃者之一的地位，從而共同制定國(guó)際人權(quán)保護(hù)規(guī)則，消減人權(quán)話語(yǔ)博弈中的人權(quán)理念和價(jià)值輸送逆差，抵御西方在人權(quán)領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)無(wú)端非難和惡意詆毀，這就需要各種形式和來(lái)自各種渠道的經(jīng)驗(yàn)與建議。對(duì)此，昆明理工大學(xué)人權(quán)研究中心主任黎爾平教授對(duì)中西方人權(quán)話語(yǔ)權(quán)進(jìn)行了辨析，并從亞洲價(jià)值觀總結(jié)出了三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，第一，要善于利用英文講人權(quán)。第二，人權(quán)領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)的出現(xiàn)需要多方合作。第三，中國(guó)在人權(quán)保障上取得巨大成就，可以此作為中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)權(quán)的硬實(shí)力。廣州大學(xué)人權(quán)研究院副院長(zhǎng)陳佑武教授提出，中國(guó)參與國(guó)際人權(quán)治理，提升國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)，首先要了解西方人權(quán)話語(yǔ)權(quán)的內(nèi)容，必須要研究西方經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展與西方人權(quán)話語(yǔ)構(gòu)建及其影響力形成之間的關(guān)系，中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)權(quán)的歷史發(fā)展、主要內(nèi)容及問(wèn)題。人類命運(yùn)共同體是中國(guó)人權(quán)理論發(fā)展的最新成果，推進(jìn)人類命運(yùn)共同體，要將人類命運(yùn)共同體融入到人權(quán)話語(yǔ)構(gòu)建與人權(quán)理論體系的構(gòu)建當(dāng)中，融入到人權(quán)教育當(dāng)中，融入人權(quán)主流化的國(guó)際意識(shí)當(dāng)中以及融入全球人權(quán)治理體系當(dāng)中。吉林大學(xué)人權(quán)教育與研究中心執(zhí)行主任何志鵬教授提出，在主流話語(yǔ)仍是西方話語(yǔ)的背景下，要說(shuō)服西方公眾，應(yīng)首先認(rèn)識(shí)并熟練應(yīng)用西方話語(yǔ)，在承認(rèn)西方話語(yǔ)中包含的人類共同追求的同時(shí)，摻入我們自己認(rèn)為正確的東西。此外，為塑造中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)權(quán)而進(jìn)行理論構(gòu)建時(shí)，要在承襲的基礎(chǔ)上批判、反思，慢慢發(fā)展。東南大學(xué)法學(xué)院汪進(jìn)元教授提出以協(xié)商民主作為國(guó)際人權(quán)合作的理論支點(diǎn)。他認(rèn)為，與傳統(tǒng)的自由民主相比，協(xié)商民主更能減少或者杜絕話語(yǔ)霸權(quán)，也能減少淪為匿名觀眾，可以通過(guò)動(dòng)態(tài)的方式促進(jìn)協(xié)商民主。在中國(guó)研究人權(quán)話語(yǔ)體系，要充分反映和借鑒協(xié)商民主理論。復(fù)旦大學(xué)人權(quán)研究中心常務(wù)副主任陸志安副教授認(rèn)為，可以通過(guò)人權(quán)議題設(shè)置來(lái)逐漸加強(qiáng)人權(quán)話語(yǔ)權(quán)。人權(quán)話語(yǔ)權(quán)的構(gòu)建，要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要互聯(lián)互通，要在人權(quán)主張、人權(quán)事實(shí)、事實(shí)解讀三個(gè)方面相洽，增強(qiáng)說(shuō)服力。中國(guó)政法大學(xué)孫平華教授也提出，在全球治理中，我國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的建構(gòu)方式和路徑應(yīng)遵循三維二元一體的方式，貫通古今，融合中西，理論聯(lián)系實(shí)踐，將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，重視我國(guó)傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的人權(quán)因素以及我國(guó)的歷史貢獻(xiàn)和現(xiàn)實(shí)成就。
本次理論研討會(huì)是中國(guó)學(xué)術(shù)界在人權(quán)話語(yǔ)體系研究方面強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合、開展跨學(xué)科研究的有益嘗試。會(huì)議主題具有鮮明時(shí)代性，會(huì)議代表具有廣泛性，與會(huì)專家充分交流、貢獻(xiàn)智慧，會(huì)議取得了豐碩成果。這將有力地推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系研究向縱深發(fā)展。
Abstract: Seminar on the Construction of China's Human Rights Discourse System in the New Era，hosted by China Society for Human Rights Studies and Hunan Provincial Publicity Department of CPC，and Organized by Central South University Human Rights Center and Law School of Central South University，was held at Central South University on April 12，2018.Nearly 70 experts and scholars from universities，human rights institutes and departments of practical affairs in the fields of law，international relations and communication studies attended the seminar.The seminar focused on the cultivation and communication of China's human rights discourse system in the new era，and the relation between China's human rights discourse system in the new era and international human rights governance，and had a profound discussion on the issues of strengthening the confidence in human rights，grasping the characteristics and general trend of the new era，condensing the consensus of human rights discourse and effectively conducting international human rights exchange，which comprehensively presented the in-depth thinking and wisdom of the experts and scholars attended and will certainly promote the research on the construction of China's human rights discourse in the new era.
(責(zé)任編輯劉更銀)
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