中國人權網(wǎng)11月27日訊（賈璞玉） 日前，由中國人權研究會和陜西省委宣傳部主辦、西北政法大學人權研究院承辦的“2018•全國人權教育與研究”研討會在西安舉辦。會議期間，南開大學人權研究中心副主任唐穎俠副教授針對發(fā)展中小學人權教育的問題接受了中國人權網(wǎng)記者專訪。
中國人權網(wǎng)：與面向大眾的人權宣傳教育相比，中小學人權教育有什么特殊性？
唐穎俠：首先從對象上說，中小學生主要是指18歲以下的兒童，這一特定群體既是我們祖國發(fā)展的未來和希望，同時又是權利最容易受到侵犯的主體，需要得到特殊的保護。其次，人權教育不僅僅是人權知識的傳播和技能的掌握，更重要的是人權觀念的形成。中小學生處于價值觀正在形成的關鍵階段，在這個階段開展人權教育，有利于培養(yǎng)符合人權的道德修養(yǎng)和行為規(guī)范，形成影響其一生的價值觀和行為準則。第三，對中小學生進行人權教育的方法應符合其年齡特點，采取靈活多樣的方式。
中國人權網(wǎng)：目前中國中小學人權教育發(fā)展情況如何？
唐穎俠：目前，中國對中小學人權教育有明確的政策依據(jù)，我國三期《國家人權行動計劃》中均有專門規(guī)定?！秶胰藱嘈袆佑媱?2009-2010年)》規(guī)定了“在中小學教育中逐步增加法律和人權方面的教學內(nèi)容。”根據(jù)《國家人權行動計劃(2012-2015年)》的要求:“加強中小學人權教育。將人權知識融入相關課程，納入學校法制教育。開展適合青少年特點的人權教育活動，推動中小學依法治校和民主管理，營造尊重人權的教育環(huán)境。”第三期《國家人權行動計劃(2016-2020年)》中規(guī)定，“把人權知識納入國民教育內(nèi)容。以靈活多樣的形式將人權知識融入中小學教育教學活動中。面向幼兒教師、中小學教師開展人權知識培訓。”
從以上這些規(guī)定中可以看出，《國家人權行動計劃》對中小學人權教育的要求逐步細化和具體，而且突出師資培訓的導向。在實踐中，目前我國中小學人權教育是隱含在《品德與生活》《品德與社會》《思想品德》三門課程中的，并沒有單獨的人權課程?，F(xiàn)有教材內(nèi)容構成上，人權主題并不突出，人權內(nèi)容比重偏小，缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性，一些重要的知識點也沒有明確的表述。
中國人權網(wǎng)：如何進一步促進國內(nèi)中小學人權教育發(fā)展？
唐穎俠：為了切實落實《國家人權行動計劃》，結合我國中小學教育課程體系的實際情況，首先建議分階段，逐步融入現(xiàn)行教學體系。現(xiàn)階段不單獨開設人權課程，而且在現(xiàn)有課程體系中安排若干講關于人權的內(nèi)容，在中小學發(fā)放人權課外讀物，開展人權課外活動，結合社團活動、主題班會、傳統(tǒng)節(jié)日等開展?jié)撘颇娜藱嘈@文化活動。其次，是要加強對中小學教師的人權培訓，通過對其普及人權知識和理念，使其在教學過程中體現(xiàn)人權的理念和方法，避免說教。第三，需要各地方教育部門積極落實《國家人權行動計劃》中的要求，給予明確的政策支持和鼓勵，激發(fā)中小學教師參與人權培訓的積極性和開展人權教育的能動性。
中國人權網(wǎng)：在中小學學生群體中加強人權教育具有什么意義？
唐穎俠：人權教育的意義非常重大，有助于在多元化的社會中建立道德的共識和行為規(guī)范。預防和化解社會沖突，促進社會穩(wěn)定和長治久安。在中小學開展人權教育有利于學生從小培養(yǎng)符合人權的道德修養(yǎng)和行為規(guī)范，使年輕一代能夠在相互平等和相互尊重的和諧社會氣氛中過和平的生活。
對于這一點，當選第一屆聯(lián)合國人權委員會副主席的南開大學創(chuàng)始人張彭春先生有清楚的闡述。他提出教育對于道德有很重要的塑造的作用，有利于人權的實現(xiàn)。而且在起草世界人權宣言的過程中，促使序言中寫入了“努力通過教誨和教育促進對權利和自由的尊重”的表述。而且，他對于受教育權非常關注，在受教育權條款的形成過程當中，提出了很多建設性的意見，最終都被吸收到了《世界人權宣言》的條文當中。兩次世界大戰(zhàn)的慘痛經(jīng)歷使我們意識到，世界的和平和人權之間有著非常密切的關系，而人權的保護，最重要的就是要通過教育的方式使得人們意識到人權的重要性。
而對于人權的教育，則是越早越好，因為它是一個價值觀理念的形成過程。目前，我們主要是在大學里開展人權教育。但實際上，這個階段已經(jīng)為時略晚，應該把這個時間提前到中小學階段，這有利于青少年在性格和價值觀形成過程中接受人權的理念。
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