由中國人權(quán)研究會(huì)和中共吉林省委宣傳部共同主辦的“新中國人權(quán)70年：道路、實(shí)踐與理論”研討會(huì)5月9日在吉林大學(xué)舉行。來自國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地、人權(quán)研究機(jī)構(gòu)的專家和相關(guān)實(shí)務(wù)部門代表約100人圍繞中國人權(quán)實(shí)踐的成就與發(fā)展、道路的理念與特點(diǎn)、共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等議題進(jìn)行了深入研討。
“70年，回望新中國人權(quán)發(fā)展，是不斷的奮斗史，每個(gè)人都是參與者，創(chuàng)新者。”中國人權(quán)研究會(huì)會(huì)長向巴平措在開幕式致辭中回顧歷史指出，人民幸福生活是最大的人權(quán)。我們行進(jìn)在新時(shí)代，肩負(fù)著希望和未來，要堅(jiān)持創(chuàng)新，為建設(shè)中國人權(quán)理論體系作出更大的貢獻(xiàn)。
成就舉世矚目，經(jīng)驗(yàn)惠及世界
中國人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長徐顯明用“壓著五座大山”來形容新中國成立前的人權(quán)狀況：“五座大山就是：貧、病、愚、亂、散。1949年中國的人均國民收入只有27美元，人均壽命35歲，人均受教育年限到不了1年，90%的人是文盲。鴉片戰(zhàn)爭開始，人民一直處在戰(zhàn)亂中。‘散’是說人民缺乏共同的價(jià)值觀基礎(chǔ)，像一盤散沙一樣。如今，這五座大山已經(jīng)全部被搬掉。在新中國成立的70年中，人權(quán)實(shí)踐從初創(chuàng)到探索不斷豐富，形成了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在開放中借鑒世界經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更在發(fā)展中提供了中國智慧。”
不少與會(huì)嘉賓關(guān)注我國70年來的減貧事業(yè)。國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司副司長李富君開門見山：“消除貧困就是一個(gè)‘生存與發(fā)展’問題，是人權(quán)的核心問題，也是保障人權(quán)的重要內(nèi)容。”他說，新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨始終致力于消除貧困、改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，帶領(lǐng)人民取得了舉世矚目的減貧成就。過去40年我國共減少貧困人口8.5億多人，對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。作為世界上減貧人口最多的國家，我國的減貧成就是中國人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的最顯著標(biāo)志之一。
除了舉世矚目的數(shù)據(jù)，不同時(shí)期我國減貧事業(yè)有不同特點(diǎn)。吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院教授賈玉嬌總結(jié)，1978年至2001年是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)貧困人口脫貧，運(yùn)用市場原則率先解決具有脫貧能力的個(gè)體脫貧。2012年，黨的十八大的召開表明中國減貧事業(yè)所在的宏觀框架與主導(dǎo)邏輯開始發(fā)生變化，由此開啟中國減貧事業(yè)新進(jìn)程。這一時(shí)期的特點(diǎn)是旗幟鮮明地以社會(huì)的名義進(jìn)行減貧。
在多維度的成就中，人權(quán)法治化保障的發(fā)展意義重大。“新中國成立70年來，我國人權(quán)事業(yè)與法治事業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)。”廣州大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長陳佑武具體舉例，1954年憲法是新中國法治建設(shè)的一個(gè)嘗試，也是新中國人權(quán)法治保障的一個(gè)嘗試。黨的十一屆三中全會(huì)確立了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”十六字方針，對(duì)新中國法治建設(shè)起到了重要推動(dòng)作用。隨著《中國的人權(quán)狀況》白皮書發(fā)表，人權(quán)在法治建設(shè)中地位凸顯。特別是1997年黨的十五大報(bào)告明確提出“尊重和保障人權(quán)”與“依法治國”以來，人權(quán)事業(yè)與法治事業(yè)呈現(xiàn)前所未有的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。之后，隨著“依法治國”與“國家尊重和保障人權(quán)”分別于1999年與2004年寫進(jìn)憲法，在憲法層面正式開啟新中國人權(quán)法治建設(shè)步伐。2017年黨的十九大報(bào)告提出“加強(qiáng)人權(quán)法治保障”則表明新中國成立以來人權(quán)事業(yè)與法治事業(yè)正式進(jìn)入新的歷史階段。
中國特色人權(quán)理論體系不斷發(fā)展
實(shí)踐的成功離不開正確理念的指導(dǎo)。中國的人權(quán)理念具有鮮明特點(diǎn)與清晰的脈絡(luò)。“中國在國際人權(quán)領(lǐng)域倡導(dǎo)了一系列有價(jià)值的理念。”南開大學(xué)人權(quán)研究中心（國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地）主任常健說。
回顧歷史，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院教授李云龍認(rèn)為，新中國實(shí)行的政治社會(huì)變革深深影響了當(dāng)代中國人權(quán)發(fā)展，給中國人權(quán)打上了深深的社會(huì)主義烙印。李云龍說：“新中國確定了強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利保障的方向，中國特別重視保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利，當(dāng)代中國人權(quán)保障也延續(xù)了這個(gè)方向，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利保障列為優(yōu)先事項(xiàng)。”
“國際社會(huì)長期存在片面強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利和政治權(quán)利，忽視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的傾向。”常健認(rèn)為，針對(duì)這種情況，中國強(qiáng)調(diào)平衡推進(jìn)各類人權(quán)，中國政府在2008年向聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)提交的《國家人權(quán)報(bào)告》中指出：“國際社會(huì)應(yīng)尊重人權(quán)的不可分割性，同等重視公民政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利以及發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。”
另一重要特點(diǎn)是，“中國在地區(qū)和國際人權(quán)舞臺(tái)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要性，倡導(dǎo)將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)置于優(yōu)先地位。”常健說。
“新中國成立對(duì)中國人權(quán)道路的影響還體現(xiàn)在確立了從整體出發(fā)推進(jìn)人權(quán)發(fā)展的思路。”李云龍表示，“新中國一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是人民，黨和政府著眼于維護(hù)絕大多數(shù)人的利益，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，擴(kuò)大民主，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國家現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步。這里的邏輯是，社會(huì)整體的狀況改善了，其中的個(gè)人也會(huì)獲得相應(yīng)的利益。這種邏輯延伸到當(dāng)代人權(quán)保障方面，就是著眼中國整體人權(quán)發(fā)展，通過保障集體人權(quán)的方式，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人人權(quán)。這是一種從總體到個(gè)體的人權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，也是當(dāng)代中國人權(quán)發(fā)展的重要特征。”
中國理念正對(duì)世界人權(quán)事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響
不論是在實(shí)踐還是在理論方面，70年來中國人權(quán)事業(yè)都取得了重要?dú)v史進(jìn)步。作為中國外交的重要內(nèi)容，中國在參與國際人權(quán)合作、提升國際人權(quán)領(lǐng)域話語權(quán)等方面同樣成就斐然。
中國社科院榮譽(yù)學(xué)部委員劉海年認(rèn)為，國際人權(quán)領(lǐng)域話語權(quán)之于國家主權(quán)、民族獨(dú)立、人民幸福和國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展異常重要，新中國建立后，黨和國家便對(duì)之十分重視。劉海年將我國在國際人權(quán)話語權(quán)行使的歷程，概括為從必須到必然的發(fā)展：“所謂必須，主要是指在新中國建立后，在國際社會(huì)爭取平等地位，維護(hù)國家主權(quán)、民族獨(dú)立和人民解放之需要；所謂必然，則主要是基于國內(nèi)外形勢發(fā)展，由社會(huì)主義國家本質(zhì)決定的政策驅(qū)動(dòng)和國際社會(huì)希望我們?cè)趪H人權(quán)事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。”
說起中國參與國際人權(quán)事務(wù)的歷程以及對(duì)國際人權(quán)事業(yè)的貢獻(xiàn)，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授羅艷華如數(shù)家珍，“中國不僅是聯(lián)合國的創(chuàng)始會(huì)員國，而且是《聯(lián)合國憲章》的第一個(gè)簽字國。中國代表曾參與起草國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的最基礎(chǔ)文件之一的《世界人權(quán)宣言》。改革開放以后中國對(duì)于國際人權(quán)事務(wù)的參與越來越積極，1991年發(fā)表的《中國的人權(quán)狀況》白皮書，首次向國際社會(huì)表達(dá)了中國對(duì)于國際人權(quán)合作的立場；2004年3月，中國十屆全國人大二次會(huì)議向全世界鄭重宣告中國已經(jīng)把‘國家尊重和保障人權(quán)’載入了憲法。2013年，隨著‘人類命運(yùn)共同體’理念和‘一帶一路’倡議的提出，中國參與國際人權(quán)合作也進(jìn)入了新階段。中國倡導(dǎo)的一些重要理念變成了國際人權(quán)話語。”
眾多專家學(xué)者對(duì)“人類命運(yùn)共同體”的提出進(jìn)行了研討。西南政法大學(xué)人權(quán)研究院副院長孟慶濤認(rèn)為，“人類命運(yùn)共同體”理念從“人類”整體的高度理解人權(quán)，超越了個(gè)體與國家的對(duì)立，超越了人權(quán)與主權(quán)的對(duì)立，超越了公民政治權(quán)利與經(jīng)社文權(quán)利的對(duì)立，推動(dòng)改善政府與個(gè)人之間關(guān)系的處理原則，實(shí)際上更新了人權(quán)理念的理解方式。
“共同命運(yùn)意味著共同價(jià)值。人類命運(yùn)共同體既是對(duì)人性尊嚴(yán)這一普遍理念的尊崇，也是對(duì)普遍性人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的重申。”中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任毛俊響提出，在中國不斷向國際社會(huì)貢獻(xiàn)制度性話語的同時(shí)，中國還必須配以價(jià)值性話語的輸出，中國外交的諸多實(shí)踐，需要通過建構(gòu)理念和價(jià)值來統(tǒng)籌，使之具有制度感染力。
總結(jié)中國、外國和國際人權(quán)事業(yè)，回顧歷史、現(xiàn)實(shí)和展望未來人權(quán)發(fā)展，劉海年說，加強(qiáng)國內(nèi)和國際人權(quán)保障，既是新中國建立70年我們奮斗的歷史，又是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的內(nèi)容，還是共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體要達(dá)到的目標(biāo)。提高人權(quán)文化自覺，心懷祖國，放眼世界，才能把握人權(quán)建設(shè)的方向，增強(qiáng)我國在國際人權(quán)領(lǐng)域話語權(quán)內(nèi)容的科學(xué)性，以及表達(dá)的藝術(shù)性，使之產(chǎn)生所希望的影響力，為世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
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