內(nèi)容提要：由中國人權(quán)研究會、陜西省委宣傳部主辦，西北政法大學(xué)人權(quán)研究院承辦的“2018·全國人權(quán)教育與研究”研討會于2018年11月15日在西安市召開。研討會圍繞“新時代人權(quán)教育與人才培養(yǎng)”以及“新時代人權(quán)理論創(chuàng)新和學(xué)術(shù)面向”等主題，回顧和總結(jié)了改革開放40年來特別是黨的十八大以來我國人權(quán)教育與研究取得的成績，探討了我國人權(quán)教育的基本理念、路徑與方法等，展現(xiàn)了我國以人權(quán)教育來推進(jìn)人權(quán)事業(yè)整體發(fā)展的進(jìn)程及其特點(diǎn)。研討會達(dá)成的對新時代中國人權(quán)教育、人權(quán)理論的現(xiàn)狀及發(fā)展方向的若干共識，有助于促進(jìn)我國人權(quán)教育與培訓(xùn)工作更快更好的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：新時代 人權(quán)教育 人權(quán)研究 會議綜述
2018年11月15日，“2018·全國人權(quán)教育與研究”研討會在西安舉行。會議由中國人權(quán)研究會、陜西省委宣傳部主辦，西北政法大學(xué)人權(quán)研究院承辦，來自中國人權(quán)研究會和教育部等國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地以及有關(guān)高校和科研單位的人權(quán)研究機(jī)構(gòu)等的90余位專家、學(xué)者參加了會議。本次會議以“新時代人權(quán)教育與研究”為主題，與會專家回顧和總結(jié)了改革開放40年來特別是黨的十八大以來我國人權(quán)教育與研究取得的成績，交流人權(quán)研究和培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，對我國人權(quán)教育的未來發(fā)展建言獻(xiàn)策，會議取得了良好的效果。
一、關(guān)于我國人權(quán)教育現(xiàn)狀及發(fā)展的總體認(rèn)識
南開大學(xué)人權(quán)研究中心、中國政法大學(xué)人權(quán)研究院、廣州大學(xué)人權(quán)研究院、西南政法大學(xué)人權(quán)研究院、中國人民大學(xué)人權(quán)研究中心、復(fù)旦大學(xué)人權(quán)研究中心、武漢大學(xué)人權(quán)研究院、山東大學(xué)人權(quán)研究中心、中共中央黨校人權(quán)研究中心以及中國社科院人權(quán)研究中心等人權(quán)教育與研究機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人在會議上分別匯報(bào)了各個人權(quán)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展情況。
中國人權(quán)研究會會長、第十二屆全國人大常委會副委員長向巴平措在會議致辭中充分肯定了八家國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地以及中央黨校和中國社會科學(xué)院人權(quán)研究中心負(fù)責(zé)人所作的情況匯報(bào)。向巴平措會長簡要總結(jié)了改革開放40年來我國人權(quán)事業(yè)取得的巨大成就，闡明了人權(quán)教育和研究在我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，歸納了我國人權(quán)教育與研究工作的三個鮮明特色：一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，立足中國特色社會主義實(shí)踐；二是始終堅(jiān)持與人權(quán)宣傳相結(jié)合，服務(wù)國家和社會；三是始終堅(jiān)持開放發(fā)展，積極開展國際交往與合作。向巴平措會長對我國今后一個階段的人權(quán)教育與培訓(xùn)工作提出指導(dǎo)性意見。一是要圍繞中國特色社會主義偉大實(shí)踐，創(chuàng)新中國特色人權(quán)理論體系。如要針對重大理論問題、現(xiàn)實(shí)問題和重要時間節(jié)點(diǎn)展開集中攻關(guān)和研究，提出符合時代發(fā)展和人民需要的人權(quán)理念、人權(quán)思想和人權(quán)方案。二是要積極開展人權(quán)教育和培訓(xùn)，努力傳播中國人權(quán)價值觀。如進(jìn)一步開展針對大學(xué)生和中小學(xué)生的人權(quán)教育；創(chuàng)新高校人權(quán)課程設(shè)計(jì)，進(jìn)一步豐富人權(quán)法學(xué)課程；推動有條件的人權(quán)研究機(jī)構(gòu)和高校開設(shè)人權(quán)學(xué)位課程；重視對公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的人權(quán)知識普及。三是要注重整體發(fā)展與突出特色相結(jié)合，進(jìn)一步推動人權(quán)教育與研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。如要努力將各人權(quán)研究機(jī)構(gòu)打造成創(chuàng)新型、開放式、現(xiàn)代化的人權(quán)智庫，既要加強(qiáng)人權(quán)研究，又要加強(qiáng)人才培訓(xùn)，還要加強(qiáng)人權(quán)資政；要加強(qiáng)人權(quán)教育與研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動各機(jī)構(gòu)間深度合作，整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)共進(jìn)；有關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)要在人力、物力、財(cái)力等資源配置和教學(xué)科研的優(yōu)惠政策上給予特殊支持。
教育部社科司副司長譚方正在致辭中指出，做好人權(quán)教育與研究工作是維護(hù)我國社會主義意識形態(tài)安全的必然要求，是爭取國際人權(quán)話語權(quán)、樹立良好國際形象的必然要求，是發(fā)展繁榮哲學(xué)社會科學(xué)的必然要求。他高度肯定了我國人權(quán)教育與研究機(jī)構(gòu)的貢獻(xiàn)，提出新時代人權(quán)教育與研究工作應(yīng)有新作為：要扎實(shí)推進(jìn)中國特色人權(quán)理論研究和話語體系建設(shè)；要努力培育人權(quán)文化；要不斷加強(qiáng)對外交流交往工作；要切實(shí)壯大專業(yè)隊(duì)伍；要更加支持人權(quán)教育和研究工作。
二、關(guān)于新時代人權(quán)教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)的理論及經(jīng)驗(yàn)
?。ㄒ唬┤藱?quán)教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)理論問題
外交學(xué)院人權(quán)研究中心張愛寧教授探討了人權(quán)教育的特點(diǎn)，認(rèn)為人權(quán)教育是普遍價值觀、信仰和態(tài)度的教育。人權(quán)教育的基本內(nèi)容是，傳播人權(quán)基本知識；培養(yǎng)人權(quán)的普遍價值觀、信仰和態(tài)度，促進(jìn)人權(quán)文化的形成；培養(yǎng)必要技能，以實(shí)際行動尊重人權(quán)，捍衛(wèi)人權(quán)和實(shí)現(xiàn)人權(quán)。在國際層面，人權(quán)教育的重點(diǎn)在于培養(yǎng)國家之間、區(qū)域之間的理解與合作精神；減少分歧沖突，為世界和平與發(fā)展創(chuàng)造條件。在國內(nèi)層面，通過人權(quán)教育，提升人與人之間的寬容精神，培養(yǎng)和諧的人際關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)、社會、民主與法治的健康發(fā)展提供靈魂支持。人權(quán)教育應(yīng)貫徹平等公正、尊重維護(hù)人的尊嚴(yán)、和平、接納和寬容、自由與責(zé)任以及合作理念。因而，人權(quán)教育是尊重人的教育，是預(yù)防性教育，人權(quán)教育應(yīng)從教育者身邊著手。
東北師范大學(xué)政法學(xué)院尹奎杰教授將中國人權(quán)教育不斷躍升和發(fā)展的過程概括為人權(quán)教育的“三重境界”，并以此描述中國人權(quán)教育事業(yè)所取得的重大成就。人權(quán)教育的第一重境界是以“人權(quán)知識傳播”和“普法教育為核心”的宣傳式教育，即把人權(quán)知識作為教育和宣傳的重要內(nèi)容，普及人權(quán)知識以及傳播信息過程注重準(zhǔn)確性、全面性和真實(shí)性。人權(quán)教育的第二重境界是以“人格養(yǎng)成”為中心的主體教育，即把人權(quán)知識、人權(quán)觀念、人權(quán)課程、人權(quán)專業(yè)融入國民教育體系，將其作為公民素養(yǎng)、人格養(yǎng)成和培養(yǎng)專業(yè)人才的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)公民素養(yǎng)教育、知識教育和專業(yè)教育的有機(jī)統(tǒng)一。人權(quán)教育的第三重境界是通過教育推動實(shí)現(xiàn)以“人民為中心”的人權(quán)事業(yè)。
東北師范大學(xué)政法學(xué)院王箭副教授探討了人權(quán)教育的兩次飛躍，即由專業(yè)到通識、由選修到必修的兩次變革。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)人權(quán)教育的第二次飛躍要求人權(quán)教育從專業(yè)教育向通識教育轉(zhuǎn)變，課程教學(xué)從選修課向必修課轉(zhuǎn)變。為此，我國當(dāng)前人權(quán)教育教學(xué)應(yīng)當(dāng)努力做到：拓展人權(quán)教育主體；拓寬人權(quán)教育的渠道；改變注重知識傳授的單一教學(xué)方法，積極探索新的教學(xué)方法，提高人權(quán)教育的有效性。
?。ǘ┤藱?quán)教育、培訓(xùn)和人才培養(yǎng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
研討會展現(xiàn)了我國各個人權(quán)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獨(dú)具特色的人權(quán)教育教學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凸顯了我國人權(quán)教育機(jī)構(gòu)以特色教育為抓手，多方面推進(jìn)人權(quán)教育發(fā)展的特點(diǎn)。
廣州大學(xué)人權(quán)研究院院長助理宋堯璽博士以廣州大學(xué)的實(shí)踐為例探討了如何在慕課中講好中國人權(quán)故事的問題。他介紹了廣州大學(xué)開設(shè)的教育部國家精品視頻課程“什么是人權(quán)？”等慕課的發(fā)展歷程，說明了廣州大學(xué)人權(quán)慕課的教學(xué)方法、教學(xué)程序和教學(xué)內(nèi)容，展示了以“講好中國人權(quán)故事”為核心的人權(quán)精品課程的教學(xué)范式。他強(qiáng)調(diào)，“講好中國人權(quán)故事”要做到“潤物無聲”，而不是對學(xué)生強(qiáng)行灌輸；講好中國故事要創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和形式，要有針對性地創(chuàng)新跨學(xué)科、跨專業(yè)的人權(quán)教育方法。
湘潭大學(xué)法學(xué)院蔡高強(qiáng)教授以湘潭大學(xué)社會權(quán)益法律救助中心的活動為例探討了通過高校法律援助中心開展人權(quán)教育與保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。他詳細(xì)介紹了體現(xiàn)湘潭大學(xué)人權(quán)教育特色的“湘潭大學(xué)社會權(quán)益法律救助中心”的建設(shè)發(fā)展歷程，分享了促進(jìn)高校法律援助中心開展人權(quán)教育與保障人權(quán)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
青海民族大學(xué)法學(xué)院人權(quán)研究與教育培訓(xùn)中心淡樂蓉教授探討的是藏漢雙語法律專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制問題，認(rèn)為大力培養(yǎng)藏漢雙語法律專業(yè)人才是藏族聚居區(qū)以及自治區(qū)法治建設(shè)亟待解決的問題，而藏漢雙語法律專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制的不完善是制約藏漢雙語卓越法律人才培養(yǎng)的瓶頸。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好的幾個方面工作包括：第一，加強(qiáng)藏漢法學(xué)雙語教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，主要措施是引進(jìn)藏漢雙語法律教師、培育法學(xué)雙語教學(xué)梯隊(duì)、派遣教師赴相關(guān)高校或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)修和研修；第二，加強(qiáng)藏漢雙語法學(xué)課程與教學(xué)資源建設(shè)，主要措施是建設(shè)藏漢雙語精品課程以及專業(yè)核心課程、大力開展藏漢雙語法學(xué)教材建設(shè)以及開展雙語課程教學(xué)試點(diǎn)工作；第三，加強(qiáng)藏漢雙語法學(xué)教學(xué)模式改革；第四，加強(qiáng)藏漢雙語法學(xué)教學(xué)管理；第五，強(qiáng)化藏漢雙語法律人才實(shí)踐能力培養(yǎng)力度，轉(zhuǎn)變教學(xué)思路、改革實(shí)踐教學(xué)模式、革新實(shí)踐方法；第六，建設(shè)藏漢雙語法律人才統(tǒng)一司法考試培訓(xùn)基地。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心唐穎俠副教授在報(bào)告中回顧了南開大學(xué)開展人權(quán)教育與研究的歷史，介紹了南開大學(xué)人權(quán)研究中心開發(fā)我國首套中小學(xué)人權(quán)教材的艱辛歷程，總結(jié)了人權(quán)教材推廣及師資培訓(xùn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，展示了人權(quán)教育教材開發(fā)與培訓(xùn)的南開范例。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心許堯副研究員在《新時代公務(wù)員人權(quán)培訓(xùn)讀本編寫及師資培訓(xùn)探索》的報(bào)告中介紹了南開大學(xué)人權(quán)研究中心開發(fā)的公務(wù)員人權(quán)培訓(xùn)教材《公務(wù)員人權(quán)知識學(xué)員用書》和《公務(wù)員人權(quán)知識教師用書》的編寫要點(diǎn)，并提出突破人權(quán)進(jìn)課堂困境的對策建議。
復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院朱曉慧副教授的報(bào)告對當(dāng)前我國高等學(xué)校性別平等教育的現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理分析，發(fā)現(xiàn)我國性別平等教育理念仍顯落后，性別平等理念在高校教育工作者中仍需進(jìn)一步普及和深化，與性別平等相關(guān)的課程設(shè)置缺乏系統(tǒng)性。她分析了性別平等理念與高校思想政治理論教育之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)將性別平等理念融入思想政治課教學(xué)的思路，還展示了復(fù)旦大學(xué)貫徹這一理念的教育范例。
西南政法大學(xué)人權(quán)研究院科研管理部周力博士探討了以項(xiàng)目制教學(xué)推進(jìn)高校人權(quán)教育的問題。他指出，革新理念、拓展教學(xué)空間是我國高校人權(quán)教育亟需解決的問題。人權(quán)教育不能等同于人權(quán)法教育，應(yīng)立足于人權(quán)專業(yè)人才就業(yè)需求和渠道，“反向”設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，以補(bǔ)充人權(quán)法教育之不足。他分享了西南政法大學(xué)人權(quán)研究院人權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)。這種項(xiàng)目制教學(xué)是以職業(yè)、行業(yè)需求為導(dǎo)向的教學(xué)，實(shí)現(xiàn)了從人權(quán)法教育到人權(quán)教育的提升，重新組合了人權(quán)教育主題和資源配置，有利于回歸教育的學(xué)生本位、整合課堂教學(xué)與課外教學(xué)、縮小人權(quán)法教育與人權(quán)教育之間的差距。
浙江理工大學(xué)法政學(xué)院教師李子瑾博士以浙江理工大學(xué)人權(quán)教育與研究經(jīng)驗(yàn)為例，將地方理工院校開展人權(quán)教育與研究的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)概括為：在院校層面，充分利用自身優(yōu)勢，大力開展有特色的人權(quán)教育與研究；在地方層面，充分結(jié)合本地實(shí)際，積極促進(jìn)本地區(qū)人權(quán)教育與研究發(fā)展；在國家層面，充分參與互動交流，主動融入全國人權(quán)教育與研究隊(duì)伍。她分析了地方院校開展人權(quán)教育與研究所存在的主要問題，并提出相應(yīng)的對策建議。
云南大學(xué)人權(quán)法研究中心李賓華副教授以對緬投資為例，探討了如何發(fā)揮人權(quán)教育機(jī)構(gòu)在對外投資中作用的問題。他強(qiáng)調(diào)，在對外投資過程中應(yīng)充分發(fā)揮人權(quán)教育機(jī)構(gòu)的主體性和建設(shè)作用，對人權(quán)保障工作轉(zhuǎn)化為我國投資軟實(shí)力提出建議：抓住緬甸轉(zhuǎn)型期我國擴(kuò)大與緬甸投資合作的契機(jī)，支持我國人權(quán)教育機(jī)構(gòu)積極推介我國的人權(quán)工作成績和有益經(jīng)驗(yàn)；全面統(tǒng)籌規(guī)劃人權(quán)教育機(jī)構(gòu)在對外投資中的作用；建立健全公益性與協(xié)同性強(qiáng)的“多元一體”的主體機(jī)制。
西北民族大學(xué)法學(xué)院鐘慧老師就在少數(shù)民族地區(qū)兒童中開展人權(quán)教育問題提出了建議。鐘老師認(rèn)為少數(shù)民族地區(qū)兒童人權(quán)教育是我國推進(jìn)和開展人權(quán)教育的重要組成部分，目前仍面臨緊迫性、同構(gòu)性、單一性等問題，這使得少數(shù)民族地區(qū)兒童權(quán)利保障狀況堪憂，無法有效解決校園欺凌問題，不利于兒童健康成長。鐘老師建議，應(yīng)發(fā)揮媒體的積極作用，進(jìn)一步優(yōu)化我國在少數(shù)民族地區(qū)兒童人權(quán)教育中的學(xué)科專業(yè)、類型和內(nèi)容，積極推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)兒童人權(quán)教育與培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。
三、關(guān)于新時代人權(quán)理論創(chuàng)新和學(xué)術(shù)發(fā)展的主要觀點(diǎn)
廣州大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長陳佑武教授提出新時代人權(quán)理論的創(chuàng)新發(fā)展的核心議題和方法論原則。新時代人權(quán)理論創(chuàng)新發(fā)展，要融匯貫通習(xí)近平關(guān)于人權(quán)的重要論述；堅(jiān)定不移走中國特色人權(quán)發(fā)展道路是新時代人權(quán)理念創(chuàng)新發(fā)展的一條紅線；以人民為中心的思想彰顯新時代人權(quán)理論創(chuàng)新發(fā)展的價值追求；發(fā)展權(quán)保障是新時代人權(quán)理論創(chuàng)新發(fā)展的主題；加強(qiáng)人權(quán)法治保障是新時代人權(quán)理論創(chuàng)新發(fā)展的時代強(qiáng)音；人類命運(yùn)共同體理念集中彰顯新時代人權(quán)理論創(chuàng)新發(fā)展的歷史成就；唯物論與辯證法是新時代人權(quán)理論創(chuàng)新發(fā)展的根本方法。
吉林大學(xué)人權(quán)教育與研究中心劉紅臻副教授將中國特色人權(quán)建設(shè)的特點(diǎn)歸結(jié)為如下領(lǐng)域的理論創(chuàng)新：生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和集體人權(quán)；國家人權(quán)義務(wù)；改革和發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化以及人權(quán)法治保障等。她重點(diǎn)闡釋了國家人權(quán)義務(wù)的合法性基礎(chǔ)、工作重心和重點(diǎn)領(lǐng)域，并認(rèn)為應(yīng)將人權(quán)議題歸置于改革和發(fā)展的戰(zhàn)略部署和系統(tǒng)安排中，應(yīng)建立生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的整合性保障機(jī)制；健全人權(quán)的法治保障，關(guān)注人權(quán)建設(shè)回應(yīng)反腐、信息革命以及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等國家重大需求的方式與途徑。
西南政法大學(xué)人權(quán)研究院博士研究生劉鵬基于知網(wǎng)學(xué)術(shù)期刊樣，梳理了我國改革開放40年來人權(quán)理論研究的主要成果，分析了我國人權(quán)理論的發(fā)展脈絡(luò)和趨勢，從人權(quán)理論研究的“頂層設(shè)計(jì)”、路徑分析和發(fā)展趨勢等方面描述了我國人權(quán)理論研究的現(xiàn)狀，并探討了人權(quán)理論發(fā)展的方向，對新時代人權(quán)基礎(chǔ)理論向縱深發(fā)展具有積極意義。我國人權(quán)研究的快速發(fā)展體現(xiàn)在，理論成果豐富多采，論題呈現(xiàn)基本命題、方法論、具體問題等多個維度，學(xué)派研究的雛形已現(xiàn)。
東北財(cái)經(jīng)大學(xué)人權(quán)教育與研究中心郭晶副教授從發(fā)展權(quán)理論與馬克思主義自由觀的理論關(guān)聯(lián)切入，以馬克思主義的自由觀為理論基礎(chǔ)來闡釋發(fā)展權(quán)的意義脈絡(luò)。發(fā)展權(quán)作為人權(quán)與人的基本自由密切相關(guān)。發(fā)展是實(shí)現(xiàn)自由的動力，自由是發(fā)展的條件和目標(biāo)。發(fā)展權(quán)是個人權(quán)利和集體權(quán)利的復(fù)合性權(quán)利。發(fā)展權(quán)體現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展。依照馬克思自由觀可以從生存權(quán)、公平參與社會發(fā)展并享有發(fā)展成果的權(quán)利以及自由支配自己勞動的權(quán)利等方面理解發(fā)展權(quán)的構(gòu)造。
四川大學(xué)法學(xué)院特聘副研究員范繼增從比較法的角度探討了人權(quán)研究的發(fā)展路徑問題。他認(rèn)為，全球開放性的憲法秩序是比較法研究轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，各類國際組織的建立使得國際間以及成員國法院之間的對話成為可能，區(qū)域性人權(quán)法院也已運(yùn)用比較法的方式來發(fā)展人權(quán)規(guī)范?；趯W洲人權(quán)法院判例的分析，可以發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域運(yùn)用比較法和司法對話是產(chǎn)生全球人權(quán)共同法的基石。人權(quán)研究要借助于比較法的視野，我國建立以人類命運(yùn)共同體為核心的中國人權(quán)話語體系也應(yīng)當(dāng)在世界人權(quán)文明的大背景下充分運(yùn)用比較法資源。
東南大學(xué)法學(xué)院張雪蓮博士通過對“中國裁判文書網(wǎng)”案例的檢索和分析，討論了我國法院適用國際人權(quán)法的情況。她發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人及其代理律師傾向于引用有關(guān)人權(quán)的國際條約，但是法官則多采取回避態(tài)度。這表明我國法院對國際人權(quán)條約的引用尚處于起步階段、適用國際公約的解釋和說理能力還有待提高。人權(quán)法研究積極回應(yīng)司法的現(xiàn)實(shí)需求，是我國人權(quán)法實(shí)證研究不斷創(chuàng)新發(fā)展的契機(jī)和要求。
關(guān)鍵詞：新時代 人權(quán)教育 人權(quán)研究 會議綜述
2018年11月15日，“2018·全國人權(quán)教育與研究”研討會在西安舉行。會議由中國人權(quán)研究會、陜西省委宣傳部主辦，西北政法大學(xué)人權(quán)研究院承辦，來自中國人權(quán)研究會和教育部等國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地以及有關(guān)高校和科研單位的人權(quán)研究機(jī)構(gòu)等的90余位專家、學(xué)者參加了會議。本次會議以“新時代人權(quán)教育與研究”為主題，與會專家回顧和總結(jié)了改革開放40年來特別是黨的十八大以來我國人權(quán)教育與研究取得的成績，交流人權(quán)研究和培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，對我國人權(quán)教育的未來發(fā)展建言獻(xiàn)策，會議取得了良好的效果。
一、關(guān)于我國人權(quán)教育現(xiàn)狀及發(fā)展的總體認(rèn)識
南開大學(xué)人權(quán)研究中心、中國政法大學(xué)人權(quán)研究院、廣州大學(xué)人權(quán)研究院、西南政法大學(xué)人權(quán)研究院、中國人民大學(xué)人權(quán)研究中心、復(fù)旦大學(xué)人權(quán)研究中心、武漢大學(xué)人權(quán)研究院、山東大學(xué)人權(quán)研究中心、中共中央黨校人權(quán)研究中心以及中國社科院人權(quán)研究中心等人權(quán)教育與研究機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人在會議上分別匯報(bào)了各個人權(quán)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展情況。
中國人權(quán)研究會會長、第十二屆全國人大常委會副委員長向巴平措在會議致辭中充分肯定了八家國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地以及中央黨校和中國社會科學(xué)院人權(quán)研究中心負(fù)責(zé)人所作的情況匯報(bào)。向巴平措會長簡要總結(jié)了改革開放40年來我國人權(quán)事業(yè)取得的巨大成就，闡明了人權(quán)教育和研究在我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，歸納了我國人權(quán)教育與研究工作的三個鮮明特色：一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，立足中國特色社會主義實(shí)踐；二是始終堅(jiān)持與人權(quán)宣傳相結(jié)合，服務(wù)國家和社會；三是始終堅(jiān)持開放發(fā)展，積極開展國際交往與合作。向巴平措會長對我國今后一個階段的人權(quán)教育與培訓(xùn)工作提出指導(dǎo)性意見。一是要圍繞中國特色社會主義偉大實(shí)踐，創(chuàng)新中國特色人權(quán)理論體系。如要針對重大理論問題、現(xiàn)實(shí)問題和重要時間節(jié)點(diǎn)展開集中攻關(guān)和研究，提出符合時代發(fā)展和人民需要的人權(quán)理念、人權(quán)思想和人權(quán)方案。二是要積極開展人權(quán)教育和培訓(xùn)，努力傳播中國人權(quán)價值觀。如進(jìn)一步開展針對大學(xué)生和中小學(xué)生的人權(quán)教育；創(chuàng)新高校人權(quán)課程設(shè)計(jì)，進(jìn)一步豐富人權(quán)法學(xué)課程；推動有條件的人權(quán)研究機(jī)構(gòu)和高校開設(shè)人權(quán)學(xué)位課程；重視對公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的人權(quán)知識普及。三是要注重整體發(fā)展與突出特色相結(jié)合，進(jìn)一步推動人權(quán)教育與研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。如要努力將各人權(quán)研究機(jī)構(gòu)打造成創(chuàng)新型、開放式、現(xiàn)代化的人權(quán)智庫，既要加強(qiáng)人權(quán)研究，又要加強(qiáng)人才培訓(xùn)，還要加強(qiáng)人權(quán)資政；要加強(qiáng)人權(quán)教育與研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動各機(jī)構(gòu)間深度合作，整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)共進(jìn)；有關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)要在人力、物力、財(cái)力等資源配置和教學(xué)科研的優(yōu)惠政策上給予特殊支持。
教育部社科司副司長譚方正在致辭中指出，做好人權(quán)教育與研究工作是維護(hù)我國社會主義意識形態(tài)安全的必然要求，是爭取國際人權(quán)話語權(quán)、樹立良好國際形象的必然要求，是發(fā)展繁榮哲學(xué)社會科學(xué)的必然要求。他高度肯定了我國人權(quán)教育與研究機(jī)構(gòu)的貢獻(xiàn)，提出新時代人權(quán)教育與研究工作應(yīng)有新作為：要扎實(shí)推進(jìn)中國特色人權(quán)理論研究和話語體系建設(shè)；要努力培育人權(quán)文化；要不斷加強(qiáng)對外交流交往工作；要切實(shí)壯大專業(yè)隊(duì)伍；要更加支持人權(quán)教育和研究工作。
二、關(guān)于新時代人權(quán)教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)的理論及經(jīng)驗(yàn)
?。ㄒ唬┤藱?quán)教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)理論問題
外交學(xué)院人權(quán)研究中心張愛寧教授探討了人權(quán)教育的特點(diǎn)，認(rèn)為人權(quán)教育是普遍價值觀、信仰和態(tài)度的教育。人權(quán)教育的基本內(nèi)容是，傳播人權(quán)基本知識；培養(yǎng)人權(quán)的普遍價值觀、信仰和態(tài)度，促進(jìn)人權(quán)文化的形成；培養(yǎng)必要技能，以實(shí)際行動尊重人權(quán)，捍衛(wèi)人權(quán)和實(shí)現(xiàn)人權(quán)。在國際層面，人權(quán)教育的重點(diǎn)在于培養(yǎng)國家之間、區(qū)域之間的理解與合作精神；減少分歧沖突，為世界和平與發(fā)展創(chuàng)造條件。在國內(nèi)層面，通過人權(quán)教育，提升人與人之間的寬容精神，培養(yǎng)和諧的人際關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)、社會、民主與法治的健康發(fā)展提供靈魂支持。人權(quán)教育應(yīng)貫徹平等公正、尊重維護(hù)人的尊嚴(yán)、和平、接納和寬容、自由與責(zé)任以及合作理念。因而，人權(quán)教育是尊重人的教育，是預(yù)防性教育，人權(quán)教育應(yīng)從教育者身邊著手。
東北師范大學(xué)政法學(xué)院尹奎杰教授將中國人權(quán)教育不斷躍升和發(fā)展的過程概括為人權(quán)教育的“三重境界”，并以此描述中國人權(quán)教育事業(yè)所取得的重大成就。人權(quán)教育的第一重境界是以“人權(quán)知識傳播”和“普法教育為核心”的宣傳式教育，即把人權(quán)知識作為教育和宣傳的重要內(nèi)容，普及人權(quán)知識以及傳播信息過程注重準(zhǔn)確性、全面性和真實(shí)性。人權(quán)教育的第二重境界是以“人格養(yǎng)成”為中心的主體教育，即把人權(quán)知識、人權(quán)觀念、人權(quán)課程、人權(quán)專業(yè)融入國民教育體系，將其作為公民素養(yǎng)、人格養(yǎng)成和培養(yǎng)專業(yè)人才的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)公民素養(yǎng)教育、知識教育和專業(yè)教育的有機(jī)統(tǒng)一。人權(quán)教育的第三重境界是通過教育推動實(shí)現(xiàn)以“人民為中心”的人權(quán)事業(yè)。
東北師范大學(xué)政法學(xué)院王箭副教授探討了人權(quán)教育的兩次飛躍，即由專業(yè)到通識、由選修到必修的兩次變革。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)人權(quán)教育的第二次飛躍要求人權(quán)教育從專業(yè)教育向通識教育轉(zhuǎn)變，課程教學(xué)從選修課向必修課轉(zhuǎn)變。為此，我國當(dāng)前人權(quán)教育教學(xué)應(yīng)當(dāng)努力做到：拓展人權(quán)教育主體；拓寬人權(quán)教育的渠道；改變注重知識傳授的單一教學(xué)方法，積極探索新的教學(xué)方法，提高人權(quán)教育的有效性。
?。ǘ┤藱?quán)教育、培訓(xùn)和人才培養(yǎng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
研討會展現(xiàn)了我國各個人權(quán)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獨(dú)具特色的人權(quán)教育教學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凸顯了我國人權(quán)教育機(jī)構(gòu)以特色教育為抓手，多方面推進(jìn)人權(quán)教育發(fā)展的特點(diǎn)。
廣州大學(xué)人權(quán)研究院院長助理宋堯璽博士以廣州大學(xué)的實(shí)踐為例探討了如何在慕課中講好中國人權(quán)故事的問題。他介紹了廣州大學(xué)開設(shè)的教育部國家精品視頻課程“什么是人權(quán)？”等慕課的發(fā)展歷程，說明了廣州大學(xué)人權(quán)慕課的教學(xué)方法、教學(xué)程序和教學(xué)內(nèi)容，展示了以“講好中國人權(quán)故事”為核心的人權(quán)精品課程的教學(xué)范式。他強(qiáng)調(diào)，“講好中國人權(quán)故事”要做到“潤物無聲”，而不是對學(xué)生強(qiáng)行灌輸；講好中國故事要創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和形式，要有針對性地創(chuàng)新跨學(xué)科、跨專業(yè)的人權(quán)教育方法。
湘潭大學(xué)法學(xué)院蔡高強(qiáng)教授以湘潭大學(xué)社會權(quán)益法律救助中心的活動為例探討了通過高校法律援助中心開展人權(quán)教育與保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。他詳細(xì)介紹了體現(xiàn)湘潭大學(xué)人權(quán)教育特色的“湘潭大學(xué)社會權(quán)益法律救助中心”的建設(shè)發(fā)展歷程，分享了促進(jìn)高校法律援助中心開展人權(quán)教育與保障人權(quán)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
青海民族大學(xué)法學(xué)院人權(quán)研究與教育培訓(xùn)中心淡樂蓉教授探討的是藏漢雙語法律專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制問題，認(rèn)為大力培養(yǎng)藏漢雙語法律專業(yè)人才是藏族聚居區(qū)以及自治區(qū)法治建設(shè)亟待解決的問題，而藏漢雙語法律專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制的不完善是制約藏漢雙語卓越法律人才培養(yǎng)的瓶頸。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好的幾個方面工作包括：第一，加強(qiáng)藏漢法學(xué)雙語教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，主要措施是引進(jìn)藏漢雙語法律教師、培育法學(xué)雙語教學(xué)梯隊(duì)、派遣教師赴相關(guān)高校或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)修和研修；第二，加強(qiáng)藏漢雙語法學(xué)課程與教學(xué)資源建設(shè)，主要措施是建設(shè)藏漢雙語精品課程以及專業(yè)核心課程、大力開展藏漢雙語法學(xué)教材建設(shè)以及開展雙語課程教學(xué)試點(diǎn)工作；第三，加強(qiáng)藏漢雙語法學(xué)教學(xué)模式改革；第四，加強(qiáng)藏漢雙語法學(xué)教學(xué)管理；第五，強(qiáng)化藏漢雙語法律人才實(shí)踐能力培養(yǎng)力度，轉(zhuǎn)變教學(xué)思路、改革實(shí)踐教學(xué)模式、革新實(shí)踐方法；第六，建設(shè)藏漢雙語法律人才統(tǒng)一司法考試培訓(xùn)基地。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心唐穎俠副教授在報(bào)告中回顧了南開大學(xué)開展人權(quán)教育與研究的歷史，介紹了南開大學(xué)人權(quán)研究中心開發(fā)我國首套中小學(xué)人權(quán)教材的艱辛歷程，總結(jié)了人權(quán)教材推廣及師資培訓(xùn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，展示了人權(quán)教育教材開發(fā)與培訓(xùn)的南開范例。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心許堯副研究員在《新時代公務(wù)員人權(quán)培訓(xùn)讀本編寫及師資培訓(xùn)探索》的報(bào)告中介紹了南開大學(xué)人權(quán)研究中心開發(fā)的公務(wù)員人權(quán)培訓(xùn)教材《公務(wù)員人權(quán)知識學(xué)員用書》和《公務(wù)員人權(quán)知識教師用書》的編寫要點(diǎn)，并提出突破人權(quán)進(jìn)課堂困境的對策建議。
復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院朱曉慧副教授的報(bào)告對當(dāng)前我國高等學(xué)校性別平等教育的現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理分析，發(fā)現(xiàn)我國性別平等教育理念仍顯落后，性別平等理念在高校教育工作者中仍需進(jìn)一步普及和深化，與性別平等相關(guān)的課程設(shè)置缺乏系統(tǒng)性。她分析了性別平等理念與高校思想政治理論教育之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)將性別平等理念融入思想政治課教學(xué)的思路，還展示了復(fù)旦大學(xué)貫徹這一理念的教育范例。
西南政法大學(xué)人權(quán)研究院科研管理部周力博士探討了以項(xiàng)目制教學(xué)推進(jìn)高校人權(quán)教育的問題。他指出，革新理念、拓展教學(xué)空間是我國高校人權(quán)教育亟需解決的問題。人權(quán)教育不能等同于人權(quán)法教育，應(yīng)立足于人權(quán)專業(yè)人才就業(yè)需求和渠道，“反向”設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，以補(bǔ)充人權(quán)法教育之不足。他分享了西南政法大學(xué)人權(quán)研究院人權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)。這種項(xiàng)目制教學(xué)是以職業(yè)、行業(yè)需求為導(dǎo)向的教學(xué)，實(shí)現(xiàn)了從人權(quán)法教育到人權(quán)教育的提升，重新組合了人權(quán)教育主題和資源配置，有利于回歸教育的學(xué)生本位、整合課堂教學(xué)與課外教學(xué)、縮小人權(quán)法教育與人權(quán)教育之間的差距。
浙江理工大學(xué)法政學(xué)院教師李子瑾博士以浙江理工大學(xué)人權(quán)教育與研究經(jīng)驗(yàn)為例，將地方理工院校開展人權(quán)教育與研究的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)概括為：在院校層面，充分利用自身優(yōu)勢，大力開展有特色的人權(quán)教育與研究；在地方層面，充分結(jié)合本地實(shí)際，積極促進(jìn)本地區(qū)人權(quán)教育與研究發(fā)展；在國家層面，充分參與互動交流，主動融入全國人權(quán)教育與研究隊(duì)伍。她分析了地方院校開展人權(quán)教育與研究所存在的主要問題，并提出相應(yīng)的對策建議。
云南大學(xué)人權(quán)法研究中心李賓華副教授以對緬投資為例，探討了如何發(fā)揮人權(quán)教育機(jī)構(gòu)在對外投資中作用的問題。他強(qiáng)調(diào)，在對外投資過程中應(yīng)充分發(fā)揮人權(quán)教育機(jī)構(gòu)的主體性和建設(shè)作用，對人權(quán)保障工作轉(zhuǎn)化為我國投資軟實(shí)力提出建議：抓住緬甸轉(zhuǎn)型期我國擴(kuò)大與緬甸投資合作的契機(jī)，支持我國人權(quán)教育機(jī)構(gòu)積極推介我國的人權(quán)工作成績和有益經(jīng)驗(yàn)；全面統(tǒng)籌規(guī)劃人權(quán)教育機(jī)構(gòu)在對外投資中的作用；建立健全公益性與協(xié)同性強(qiáng)的“多元一體”的主體機(jī)制。
西北民族大學(xué)法學(xué)院鐘慧老師就在少數(shù)民族地區(qū)兒童中開展人權(quán)教育問題提出了建議。鐘老師認(rèn)為少數(shù)民族地區(qū)兒童人權(quán)教育是我國推進(jìn)和開展人權(quán)教育的重要組成部分，目前仍面臨緊迫性、同構(gòu)性、單一性等問題，這使得少數(shù)民族地區(qū)兒童權(quán)利保障狀況堪憂，無法有效解決校園欺凌問題，不利于兒童健康成長。鐘老師建議，應(yīng)發(fā)揮媒體的積極作用，進(jìn)一步優(yōu)化我國在少數(shù)民族地區(qū)兒童人權(quán)教育中的學(xué)科專業(yè)、類型和內(nèi)容，積極推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)兒童人權(quán)教育與培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。
三、關(guān)于新時代人權(quán)理論創(chuàng)新和學(xué)術(shù)發(fā)展的主要觀點(diǎn)
廣州大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長陳佑武教授提出新時代人權(quán)理論的創(chuàng)新發(fā)展的核心議題和方法論原則。新時代人權(quán)理論創(chuàng)新發(fā)展，要融匯貫通習(xí)近平關(guān)于人權(quán)的重要論述；堅(jiān)定不移走中國特色人權(quán)發(fā)展道路是新時代人權(quán)理念創(chuàng)新發(fā)展的一條紅線；以人民為中心的思想彰顯新時代人權(quán)理論創(chuàng)新發(fā)展的價值追求；發(fā)展權(quán)保障是新時代人權(quán)理論創(chuàng)新發(fā)展的主題；加強(qiáng)人權(quán)法治保障是新時代人權(quán)理論創(chuàng)新發(fā)展的時代強(qiáng)音；人類命運(yùn)共同體理念集中彰顯新時代人權(quán)理論創(chuàng)新發(fā)展的歷史成就；唯物論與辯證法是新時代人權(quán)理論創(chuàng)新發(fā)展的根本方法。
吉林大學(xué)人權(quán)教育與研究中心劉紅臻副教授將中國特色人權(quán)建設(shè)的特點(diǎn)歸結(jié)為如下領(lǐng)域的理論創(chuàng)新：生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和集體人權(quán)；國家人權(quán)義務(wù)；改革和發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化以及人權(quán)法治保障等。她重點(diǎn)闡釋了國家人權(quán)義務(wù)的合法性基礎(chǔ)、工作重心和重點(diǎn)領(lǐng)域，并認(rèn)為應(yīng)將人權(quán)議題歸置于改革和發(fā)展的戰(zhàn)略部署和系統(tǒng)安排中，應(yīng)建立生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的整合性保障機(jī)制；健全人權(quán)的法治保障，關(guān)注人權(quán)建設(shè)回應(yīng)反腐、信息革命以及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等國家重大需求的方式與途徑。
西南政法大學(xué)人權(quán)研究院博士研究生劉鵬基于知網(wǎng)學(xué)術(shù)期刊樣，梳理了我國改革開放40年來人權(quán)理論研究的主要成果，分析了我國人權(quán)理論的發(fā)展脈絡(luò)和趨勢，從人權(quán)理論研究的“頂層設(shè)計(jì)”、路徑分析和發(fā)展趨勢等方面描述了我國人權(quán)理論研究的現(xiàn)狀，并探討了人權(quán)理論發(fā)展的方向，對新時代人權(quán)基礎(chǔ)理論向縱深發(fā)展具有積極意義。我國人權(quán)研究的快速發(fā)展體現(xiàn)在，理論成果豐富多采，論題呈現(xiàn)基本命題、方法論、具體問題等多個維度，學(xué)派研究的雛形已現(xiàn)。
東北財(cái)經(jīng)大學(xué)人權(quán)教育與研究中心郭晶副教授從發(fā)展權(quán)理論與馬克思主義自由觀的理論關(guān)聯(lián)切入，以馬克思主義的自由觀為理論基礎(chǔ)來闡釋發(fā)展權(quán)的意義脈絡(luò)。發(fā)展權(quán)作為人權(quán)與人的基本自由密切相關(guān)。發(fā)展是實(shí)現(xiàn)自由的動力，自由是發(fā)展的條件和目標(biāo)。發(fā)展權(quán)是個人權(quán)利和集體權(quán)利的復(fù)合性權(quán)利。發(fā)展權(quán)體現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展。依照馬克思自由觀可以從生存權(quán)、公平參與社會發(fā)展并享有發(fā)展成果的權(quán)利以及自由支配自己勞動的權(quán)利等方面理解發(fā)展權(quán)的構(gòu)造。
四川大學(xué)法學(xué)院特聘副研究員范繼增從比較法的角度探討了人權(quán)研究的發(fā)展路徑問題。他認(rèn)為，全球開放性的憲法秩序是比較法研究轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，各類國際組織的建立使得國際間以及成員國法院之間的對話成為可能，區(qū)域性人權(quán)法院也已運(yùn)用比較法的方式來發(fā)展人權(quán)規(guī)范?；趯W洲人權(quán)法院判例的分析，可以發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域運(yùn)用比較法和司法對話是產(chǎn)生全球人權(quán)共同法的基石。人權(quán)研究要借助于比較法的視野，我國建立以人類命運(yùn)共同體為核心的中國人權(quán)話語體系也應(yīng)當(dāng)在世界人權(quán)文明的大背景下充分運(yùn)用比較法資源。
東南大學(xué)法學(xué)院張雪蓮博士通過對“中國裁判文書網(wǎng)”案例的檢索和分析，討論了我國法院適用國際人權(quán)法的情況。她發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人及其代理律師傾向于引用有關(guān)人權(quán)的國際條約，但是法官則多采取回避態(tài)度。這表明我國法院對國際人權(quán)條約的引用尚處于起步階段、適用國際公約的解釋和說理能力還有待提高。人權(quán)法研究積極回應(yīng)司法的現(xiàn)實(shí)需求，是我國人權(quán)法實(shí)證研究不斷創(chuàng)新發(fā)展的契機(jī)和要求。
（曹燕，西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、人權(quán)研究院研究員，法學(xué)博士。）
Abstract: The Seminar on“2018•National Human Rights Education and Research”was held in Xi'an，Shaanxi Province on November 15，2018.The event was co-organized by China Society for Human Rights Studies and Publicity Department of Shaanxi Provincial Committee of the Communist Party of China and was hosted by the Human Rights Research Institute of the Northwest University of Political Science and Law.Centered on topics of“human rights education and talents cultivation in the new era”and“human rights theory innovation and academic orientation in the new era”and others，this seminar retrospectively summarized the achievements of human rights education and research in the past four decades of reform and opening-up of China，especially performances since the 18th National Congress of the Communist Party of China.Discussed about the concept，path and method of constructing human rights education system of China，this seminar fully showed the characteristics and process of human rights education to advance the over-all development of the cause of human rights in China.This seminar has formed certain standpoints on the current status and basic development trend of human rights theory and human rights education in the new era，which will facilitate a better development of human rights education and training.
(責(zé)任編輯劉更銀)
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