南開(kāi)大學(xué)人權(quán)研究中心副主任唐穎俠作題為《作為人權(quán)的環(huán)境權(quán)保護(hù)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展路徑》的發(fā)言。
6月21日，由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和奧中友好協(xié)會(huì)共同舉辦的“2019·中歐人權(quán)研討會(huì)”在奧地利司法部舉行。
南開(kāi)大學(xué)人權(quán)研究中心副主任唐穎俠在“主題四：新中國(guó)的人權(quán)實(shí)踐及其世界意義”上作題為《作為人權(quán)的環(huán)境權(quán)保護(hù)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展路徑》的發(fā)言。
中國(guó)的環(huán)境權(quán)保護(hù)依托生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略，并隨著生態(tài)文明入憲而具有了憲法上間接的指引。中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的根本目的和最終結(jié)果是為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的前提與基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)取得的成果也應(yīng)體現(xiàn)在為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境上。環(huán)境權(quán)是生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。盡管在《憲法》和《環(huán)境保護(hù)法》中沒(méi)有明確環(huán)境權(quán)作為人權(quán)的范疇，但以《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》為代表的中國(guó)人權(quán)政策將環(huán)境權(quán)確立為一項(xiàng)人權(quán)，并通過(guò)設(shè)置明確而具體的指標(biāo)，嚴(yán)格評(píng)估和落實(shí)。
從內(nèi)容上看，已經(jīng)發(fā)布的三期《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)于環(huán)境權(quán)的保護(hù)是全面的，既包括實(shí)體性環(huán)境權(quán)益，也包括程序性環(huán)境權(quán)益。在實(shí)體性環(huán)境權(quán)立法保障闕如的背景下，環(huán)境權(quán)的政策保障起到了引導(dǎo)和補(bǔ)充法律保障的作用，成為了法定權(quán)利向?qū)嵱袡?quán)利轉(zhuǎn)化之間的媒介，客觀上促進(jìn)了環(huán)境權(quán)實(shí)有權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。另一方面，《環(huán)境保護(hù)法》的修改加強(qiáng)了對(duì)程序性環(huán)境權(quán)的保護(hù)。
近年來(lái)中國(guó)環(huán)境權(quán)的司法保障取得了積極進(jìn)展，通過(guò)司法途徑來(lái)保障公民的環(huán)境權(quán)具有更加切實(shí)的法律實(shí)踐意義。環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的修訂以及司法體制和環(huán)境資源審判領(lǐng)域的一系列新舉措將更好地保障公民環(huán)境權(quán)利逐步得到實(shí)現(xiàn)，更快地推動(dòng)中國(guó)邁向生態(tài)文明新道路。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，未來(lái)在《憲法》和法律中明確實(shí)體性環(huán)境權(quán)的內(nèi)涵和要求既是國(guó)際環(huán)境與人權(quán)的趨勢(shì)，也符合中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。
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