今年是中華人民共和國(guó)成立70周年。70年來，尤其是改革開放以來，在“為人民服務(wù)”“以人為本”“以人民為中心”的執(zhí)政理念指導(dǎo)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和物質(zhì)文明、政治建設(shè)和政治文明、文化建設(shè)和精神文明、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)文明、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)文明均取得了偉大成就。這些成就歸根結(jié)底可以說是“人權(quán)發(fā)展成就”。70年來，伴隨著“新紀(jì)元”“新時(shí)期”“新時(shí)代”的歷史變革，中華民族歷經(jīng)“從東亞病夫到站起來的偉大飛躍”、“從站起來到富起來的偉大飛躍”，迎來了“從富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍”①。三次歷史變革、三次偉大飛躍，使中國(guó)的人權(quán)狀況發(fā)生了根本性、深層次的變化，中國(guó)人民翻身解放、當(dāng)家作主；共建共享、豐衣足食；全面小康、民族復(fù)興。這一變化敘說了中國(guó)人權(quán)的發(fā)展道路和光輝成就。70年不平凡的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)以鐵一般的事實(shí)證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，使中國(guó)人民獲得基本人權(quán)！只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，使中國(guó)人民共享發(fā)展人權(quán)！只有堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)全面人權(quán)！
現(xiàn)在，我們回顧新中國(guó)70年的人權(quán)道路，總結(jié)人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升人權(quán)理論和人權(quán)話語。這毫無疑問將極大地增強(qiáng)我們的人權(quán)道路自信、理論自信、制度自信和實(shí)踐自信。在回顧、總結(jié)、提升的同時(shí)，更重要的是，在既有的人權(quán)成就、經(jīng)驗(yàn)和理論的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)人權(quán)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色人權(quán)事業(yè)的新突破新發(fā)展新飛躍，提供更加科學(xué)、厚重的法理支撐?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，本文以“新時(shí)代的人權(quán)法理”為主題，以7個(gè)理論命題為邏輯主線，作一簡(jiǎn)要論述，與人權(quán)學(xué)界的同志們交流。
一、馬克思主義是人類歷史上最偉大的人權(quán)旗幟
習(xí)近平總書記指出：“在人類思想史上，沒有一種思想理論像馬克思主義那樣對(duì)人類產(chǎn)生了如此廣泛而深刻的影響”②。這個(gè)判斷完全適用于世界人權(quán)思想史。在馬克思、恩格斯的著作中有許多堪稱經(jīng)典的人權(quán)命題和論述。馬克思多次講到，人權(quán)是權(quán)利最一般的表現(xiàn)形式，無產(chǎn)階級(jí)的痛苦“不是特殊的不公正，而是普遍的不公正，它不能再求助于歷史的權(quán)利，而只能求助于人的權(quán)利”③。馬克思在他起草的第一國(guó)際《協(xié)會(huì)臨時(shí)章程》中更明確地指出：“一個(gè)人有責(zé)任不僅為自己本人，而且為每一個(gè)履行自己義務(wù)的人要求人權(quán)和公民權(quán)”④。馬克思還主張運(yùn)用法律和其他手段來確認(rèn)和保障人的權(quán)利，在他還是革命民主主義者的時(shí)候就強(qiáng)烈主張法典就是“人民自由的圣經(jīng)”⑤。馬克思的這些人權(quán)思想和主張被后來的馬克思主義者所繼承和發(fā)揮，并付諸無產(chǎn)階級(jí)人權(quán)斗爭(zhēng)的實(shí)踐。馬克思主義之所以高揚(yáng)人權(quán)旗幟、為人權(quán)而斗爭(zhēng)，乃是因?yàn)椋旱谝?，?shí)現(xiàn)充分的人權(quán)是共產(chǎn)主義理論和理想的必然要求。馬克思主義的共產(chǎn)主義理論和理想是要建立一個(gè)真正自由、平等、博愛和幸福的社會(huì)。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》等論著中把共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的理想歸結(jié)于消除私有制、階級(jí)對(duì)立、階級(jí)壓迫和階級(jí)本身的存在條件，用嶄新的社會(huì)代替資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)。他們憧憬，“在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”⑥。在那里，財(cái)富像泉水般涌現(xiàn)，每個(gè)盡其所能的人的需要都可以得到充分的滿足。在那里，人的世界、人的關(guān)系和人的命運(yùn)都還給了人本身，實(shí)現(xiàn)了“通過人并且為了人而對(duì)人的本質(zhì)的真正占有”⑦。第二，人權(quán)是無產(chǎn)階級(jí)革命的旗幟和武器之一。以自由、平等、博愛、民主為主要內(nèi)容的人權(quán)口號(hào)雖然是資產(chǎn)階級(jí)首先提出，并以憲法和法律的形式加以規(guī)定的民主和法制原則，但它并不是資產(chǎn)階級(jí)一家的專利。在資產(chǎn)階級(jí)革命中，無產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)一道，為廢除封建地主特權(quán)，爭(zhēng)取普遍人權(quán)而英勇奮戰(zhàn)，在人權(quán)的旗幟上凝結(jié)著無產(chǎn)階級(jí)的熱血。當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)建立政權(quán)之后，無產(chǎn)階級(jí)很快就發(fā)現(xiàn)，他們?yōu)橹餮獱奚娜藱?quán)理想并沒有成為現(xiàn)實(shí)，于是重新舉起了人權(quán)旗幟，開始向資產(chǎn)階級(jí)要人權(quán)。正如恩格斯所說：人權(quán)這一“資產(chǎn)階級(jí)用來推翻封建制度的武器，現(xiàn)在卻對(duì)準(zhǔn)資產(chǎn)階級(jí)自己了”⑧。人權(quán)要求“通過盧梭起了一種理論的作用……而今天在差不多所有國(guó)家的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中仍然起著巨大的鼓動(dòng)作用”⑨。馬克思、恩格斯的這些人權(quán)論述為社會(huì)主義革命和共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)奠定了深厚的人權(quán)法理基礎(chǔ)，迄今仍然閃耀著真理的光芒和人權(quán)法理的力量。
在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，習(xí)近平同志繼承和發(fā)展了馬克思主義人權(quán)法理，形成了具有鮮明時(shí)代特征和強(qiáng)烈人文關(guān)懷的習(xí)近平人權(quán)法理，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義人權(quán)理論中國(guó)化、當(dāng)代化的歷史性飛躍，指引中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)邁向新境界、開辟新局面。
二、新時(shí)代人權(quán)法理的實(shí)踐依據(jù)是社會(huì)主要矛盾的深刻變化
新中國(guó)成立70年來的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，我們黨的理論、路線、方針、政策和國(guó)家的憲法、法律以及黨、國(guó)家、人民的命運(yùn)，都取決于如何正確判斷我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。我國(guó)的人權(quán)道路同樣告訴我們，中國(guó)的人權(quán)理論、人權(quán)話語、人權(quán)制度、人權(quán)實(shí)踐也主要取決于執(zhí)政黨對(duì)一定歷史階段社會(huì)主要矛盾的判斷。按照馬克思主義哲學(xué)的觀點(diǎn)，社會(huì)主要矛盾是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律在一定階段和一定范圍的集中表現(xiàn)，是最基本的國(guó)情。準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾是人權(quán)發(fā)展的前提和關(guān)鍵。
中華人民共和國(guó)成立以來，中共中央對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾作出過若干次重大判斷，給我們留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也有過沉痛的教訓(xùn)。1949年至1956年，新中國(guó)成立之初，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是工人階級(jí)與資本家階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)與地主階級(jí)、社會(huì)主義社會(huì)與半封建半殖民地社會(huì)之間的矛盾，可以用“階級(jí)矛盾是社會(huì)主要矛盾”來概括。那時(shí)候，黨和人民的任務(wù)是，通過疾風(fēng)驟雨式的階級(jí)斗爭(zhēng)，鎮(zhèn)壓反革命，推進(jìn)土地改革，開展“三反”“五反”政治運(yùn)動(dòng)等，鞏固新生的人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，制定憲法和其他基本法律，確保人民當(dāng)家作主。
及至1956年，社會(huì)歷史條件發(fā)生了新的變化，“一化三改造”基本完成，社會(huì)主義制度基本建立，社會(huì)主義憲法已經(jīng)制定，社會(huì)主義國(guó)家治理構(gòu)架已經(jīng)形成。黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)《關(guān)于政治報(bào)告的決議》適應(yīng)新的社會(huì)形勢(shì)，作出了“我國(guó)的無產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾已經(jīng)基本上解決，幾千年來階級(jí)剝削制度的歷史已經(jīng)基本上結(jié)束，社會(huì)主義的社會(huì)制度在我國(guó)已經(jīng)基本上建立起來了”的科學(xué)判斷，并明確指出：“我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實(shí)質(zhì)，在我國(guó)社會(huì)主義制度已經(jīng)建立的情況下，也就是先進(jìn)的社會(huì)主義制度同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。”由此，黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)《關(guān)于政治報(bào)告的決議》強(qiáng)調(diào)指出：“黨和全國(guó)人民的當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要集中力量來解決這個(gè)矛盾，把我國(guó)盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)。這個(gè)任務(wù)是很艱巨的，我們必須在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面采取正確的政策，團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)外一切可能團(tuán)結(jié)的力量，利用一切有利的條件，來完成這個(gè)偉大的任務(wù)。”⑩完成這個(gè)任務(wù)，加快擺脫“一窮二白”“積貧積弱”的落后局面，解決億萬人民的溫飽問題，落實(shí)人民的生存權(quán)。黨的八大關(guān)于社會(huì)主義改造完成以后我國(guó)社會(huì)主要矛盾和歷史任務(wù)的判斷，被歷史和實(shí)踐證明是正確的。但其后不久，到1962年，黨中央關(guān)于社會(huì)主要矛盾的判斷有所改變，認(rèn)為當(dāng)時(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾仍然是無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)，是社會(huì)主義道路和資本主義道路的較量。這就引出了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤路線，進(jìn)而帶來頻繁激烈的政治運(yùn)動(dòng)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)，以致發(fā)生“文化大革命”十年內(nèi)亂，并導(dǎo)致法制衰敗、人權(quán)羸弱。
1978-1980年期間，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過一系列深刻反思和深入研究，在1978年12月召開的十一屆三中全會(huì)上作出了把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的重大戰(zhàn)略決策，強(qiáng)調(diào)要改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑?；1981年6月27日黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》，重申和發(fā)展了八大關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重大論斷，強(qiáng)調(diào)“我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”?。這一重大論斷集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、致力于改善人民的物質(zhì)文化生活的執(zhí)政理念。在這一科學(xué)判斷和鄧小平同志提出的建設(shè)小康社會(huì)的理論和方略指引下，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的形成是中國(guó)人民首要人權(quán)的主張和理論，開啟了中國(guó)改革開放的偉大歷史進(jìn)程。由此，中國(guó)迎來了改革開放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)高速發(fā)展，取得了人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)的巨大成就，也實(shí)現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)40年的平安穩(wěn)定和諧。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極探索新時(shí)代怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，并切中要害地從社會(huì)主要矛盾的分析入手，提出了關(guān)于新時(shí)代社會(huì)主要矛盾深刻變化的重大政治判斷和科學(xué)論斷。在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平同志鄭重宣布：“經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”?。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的主要標(biāo)志和基本依據(jù)是“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”?。這是非常重要的判斷，也是十分科學(xué)的論斷。以此論斷，“以人民為中心”的執(zhí)政理念得以確立。黨中央對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾作出重大政治判斷和科學(xué)論斷，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民美好生活需要的積極回應(yīng)，是新時(shí)代黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求”?。這個(gè)論斷對(duì)我國(guó)新時(shí)代人權(quán)事業(yè)發(fā)展具有根本性、決定性指導(dǎo)意義，為人權(quán)事業(yè)進(jìn)步奠定了新的理論依據(jù)。
改革開放以來一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)人權(quán)理論、人權(quán)話語、人權(quán)制度、人權(quán)實(shí)踐主要是以“我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”的判斷為理論依據(jù)的。根據(jù)這一判斷，人權(quán)事業(yè)發(fā)展主要是解決人民群眾的溫飽問題、衣食住行問題、物質(zhì)小康問題，實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。而在我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，即將全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、尊嚴(yán)、環(huán)境、發(fā)展等方面的要求日益增長(zhǎng)。人民這些新的、增量部分的美好生活需要都屬于人權(quán)性質(zhì)的需要，即人權(quán)需要?；貞?yīng)人民在民主、法治、公平、正義、安全、尊嚴(yán)、環(huán)境、發(fā)展等方面的要求，就是回應(yīng)人民的高標(biāo)準(zhǔn)人權(quán)訴求。面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的、更高標(biāo)準(zhǔn)的、多樣化的人權(quán)需求，我們必須發(fā)現(xiàn)和凝煉新的人權(quán)法理，為新時(shí)代人權(quán)發(fā)展和人權(quán)事業(yè)進(jìn)步提供科學(xué)有效的法理支撐，而習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想則為形成新時(shí)代人權(quán)法理提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。
三、新時(shí)代人權(quán)發(fā)展應(yīng)著力解決好人民日益增長(zhǎng)的人權(quán)要求與人權(quán)發(fā)展不充分不平衡的矛盾
新時(shí)代社會(huì)主要矛盾表述中的“發(fā)展不平衡不充分”是相對(duì)于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要而言的，特別是相對(duì)于人民在民主、法治、公平、正義、安全、尊嚴(yán)、環(huán)境、發(fā)展等方面的人權(quán)需要而言的。日益增長(zhǎng)的新興人權(quán)要求是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾深刻變化的集中體現(xiàn)，是人民美好生活新需要新期待的必然反映。當(dāng)前，人權(quán)制度(人權(quán)體系)不完善，對(duì)新興人權(quán)關(guān)注不夠；人權(quán)理論不到位，滯后于黨所領(lǐng)導(dǎo)的人權(quán)事業(yè)，一些人權(quán)話語甚至停留在社會(huì)契約論、天賦人權(quán)論的舊時(shí)代，仍把資產(chǎn)階級(jí)的人權(quán)學(xué)說奉為經(jīng)典，甚至用某些西方人權(quán)學(xué)說來框我們的人權(quán)實(shí)踐；人權(quán)實(shí)踐不充分，在執(zhí)法和司法活動(dòng)中，嚴(yán)重侵犯人權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的冤錯(cuò)案件仍然糾正不力；不同階層、群體之間、個(gè)體之間人權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度不平衡甚至失衡，分配不公、貧富差距仍然困擾著人權(quán)事業(yè)的均衡發(fā)展；不同地區(qū)、鄉(xiāng)村、城區(qū)還不能均等地分享公共服務(wù)，尤其是老少邊窮地區(qū)的群眾還不能像發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市居民那樣享有高質(zhì)量的公共服務(wù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問題在這些地區(qū)和群體身上表現(xiàn)得最為突出。所以，我們要特別關(guān)注由于發(fā)展不平衡不充分而導(dǎo)致的規(guī)則不公平、權(quán)利不公平、機(jī)會(huì)不公平、利益不平衡問題，真正實(shí)現(xiàn)共建共治共享，讓發(fā)展成果平等地惠及全體人民。
我們不僅要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不充分不平衡對(duì)人權(quán)的制約，還要更多地從民主、法治、公平、正義、安全、尊嚴(yán)、環(huán)境、發(fā)展等方面來評(píng)判發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象，遵循新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。在保持經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，更多地關(guān)注政治發(fā)展進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境改善，破解發(fā)展不平衡、共享不均等突出問題。只有這樣，才能全面把握新時(shí)代政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生態(tài)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和著力點(diǎn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，脫離了人民美好生活需要，偏離人權(quán)新要求新標(biāo)準(zhǔn)，就不可能堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分的突出問題。新時(shí)代的發(fā)展不能因循既往的發(fā)展模式。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的發(fā)展，必須是科學(xué)發(fā)展，必須是堅(jiān)定不移地貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的發(fā)展，必須是全面推進(jìn)五大建設(shè)、促進(jìn)五大文明的發(fā)展，必須是最終為了實(shí)現(xiàn)馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提出的人的自由而全面發(fā)展宗旨的發(fā)展。
四、美好生活權(quán)引領(lǐng)新一代人權(quán)
按照學(xué)術(shù)界的說法，在世界范圍內(nèi)，迄今人權(quán)形態(tài)發(fā)生了三次歷史性轉(zhuǎn)型，先后出現(xiàn)過“第一代人權(quán)”“第二代人權(quán)”和“第三代人權(quán)”。目前正在迎來新一代人權(quán)，即以“美好生活權(quán)”或“幸福生活權(quán)”為統(tǒng)領(lǐng)的新一代人權(quán)。歷代人權(quán)之間不是覆蓋性關(guān)系，更不是否定性關(guān)系，不能說出現(xiàn)了第二代人權(quán)，第一代人權(quán)就消失了，出現(xiàn)了第三代人權(quán)，第一代和第二代人權(quán)就不復(fù)存在了，出現(xiàn)了第四代人權(quán)，前三代人權(quán)就消失了。它們之間是遞進(jìn)拓展性關(guān)系、轉(zhuǎn)型升級(jí)性關(guān)系，四代人權(quán)共同構(gòu)成新時(shí)代的人權(quán)體系。
習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)發(fā)展成就歸結(jié)到一點(diǎn)，就是億萬中國(guó)人民生活日益改善”，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”?。在第四代人權(quán)當(dāng)中，美好生活權(quán)(幸福生活權(quán))是統(tǒng)領(lǐng)性的、概括性概念，安全人權(quán)、環(huán)境人權(quán)、數(shù)字人權(quán)則構(gòu)成新時(shí)代人權(quán)體系的主要標(biāo)志。美好生活是奮斗出來的，美好生活也是靠制度保障的。我們通過怎樣的制度設(shè)計(jì)去促進(jìn)和保障人民對(duì)美好生活(幸福生活)的追求呢？毫無疑問，就是把人民的美好生活(幸福生活)需要轉(zhuǎn)化為權(quán)利，進(jìn)而升華為人民的“基本人權(quán)”，通過人權(quán)制度去實(shí)現(xiàn)“美好生活的基本權(quán)利”。在當(dāng)今世界，社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)尺度，就是看其社會(huì)制度能否促進(jìn)和保障人民美好生活(幸福生活)的需要；衡量一個(gè)政黨是不是進(jìn)步的、先進(jìn)的政黨，最終也是看它是不是以實(shí)現(xiàn)人民美好生活的需要為其根本價(jià)值取向和執(zhí)政理念，是不是把促進(jìn)和保障人民美好生活權(quán)作為自己神圣的義務(wù)和責(zé)任。長(zhǎng)期以來，習(xí)近平同志所思所想所做，概括起來就是讓人民過上美好生活。
人民對(duì)美好生活的需要和向往是變化的，是不斷豐富和提高的。在新時(shí)代，什么樣的生活是美好生活？回答這個(gè)問題，對(duì)于創(chuàng)新人權(quán)理論和完善人權(quán)制度是至關(guān)重要的。根據(jù)黨的十九大報(bào)告，人民美好生活的基本標(biāo)準(zhǔn)是“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等；而較高標(biāo)準(zhǔn)則是對(duì)自由、尊嚴(yán)、民主、法治、公平、正義、安全、尊嚴(yán)、環(huán)境、發(fā)展等的需要。人民的美好生活需要必然轉(zhuǎn)化為人權(quán)訴求，進(jìn)而推動(dòng)人權(quán)發(fā)展。新時(shí)代人民對(duì)美好生活的人權(quán)訴求呼喚著第四代人權(quán)，集中體現(xiàn)為安全人權(quán)(總體安全權(quán))需要、環(huán)境人權(quán)(生態(tài)環(huán)境權(quán))需要和數(shù)字人權(quán)需要。
安全人權(quán)。安全人權(quán)作為第四代人權(quán)，有其客觀必然性和現(xiàn)實(shí)迫切性。進(jìn)入21世紀(jì)以來，公民的人身安全、人格安全、財(cái)產(chǎn)安全、信息安全、住宅安全、私域生活安全、公共生活安全、國(guó)家生活安全、生產(chǎn)安全、交通安全和食藥安全問題越來越突出，人民賴以生存和發(fā)展的制度安全、領(lǐng)土安全、政治安全、政權(quán)安全、經(jīng)濟(jì)安全、資源安全受到前所未有的侵?jǐn)_和挑戰(zhàn)，宗教極端勢(shì)力、分裂勢(shì)力、恐怖主義勢(shì)力、黑惡勢(shì)力以及各種敵對(duì)勢(shì)力對(duì)人民的安全生活權(quán)構(gòu)成了嚴(yán)重危害和威脅。在這種情況下，人民對(duì)安全的擔(dān)憂升級(jí)，對(duì)安全的需要日益顯現(xiàn)，迫切要求把尊重、保護(hù)和保障安全作為一項(xiàng)基本人權(quán)。這里所說的“安全人權(quán)”不是傳統(tǒng)的狹義的個(gè)體人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，而是總體安全觀之內(nèi)的安全人權(quán)，其內(nèi)涵非常豐富，包括生命安全、健康安全、財(cái)產(chǎn)安全、人格安全、勞動(dòng)安全(職業(yè)安全)、公共生活安全、國(guó)家制度安全等。
環(huán)境人權(quán)。以1960年發(fā)生在美國(guó)的一場(chǎng)關(guān)于公民在良好環(huán)境中生活的憲法依據(jù)是什么的爭(zhēng)論為開端，環(huán)境權(quán)的概念脫穎而出。最初，人們把環(huán)境要素視為共有財(cái)產(chǎn)，以此法理，公民有權(quán)利要求享有良好的環(huán)境。1970年的《東京宣言》寫道：“我們請(qǐng)求，把每個(gè)人享有其健康和福利等要素不受侵害的環(huán)境的權(quán)利和當(dāng)代人傳給后代人的遺產(chǎn)應(yīng)是一種富有自然美的自然資源的權(quán)利，作為一種基本人權(quán)，在法律體系中確定下來”。1972年《人類環(huán)境宣言》規(guī)定：“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任”。1992年國(guó)際環(huán)境與發(fā)展會(huì)議正式將環(huán)境權(quán)確認(rèn)為人的基本權(quán)利，并且指出，環(huán)境權(quán)的一般定義是享受良好環(huán)境并進(jìn)行支配的權(quán)利，具體內(nèi)容包括：(1)健康、舒適、安全的環(huán)境保證；(2)當(dāng)代人傳給子孫后代的是不被污染、不受破壞的自然資源要素；(3)當(dāng)代人負(fù)有保護(hù)資源和改善環(huán)境的莊嚴(yán)義務(wù)，包括阻止環(huán)境破壞、排除侵害、恢復(fù)環(huán)境、采取良好措施預(yù)防環(huán)境破壞等。
自上個(gè)世紀(jì)80年代以來，我國(guó)先后制定了20多部環(huán)境與資源保護(hù)法律。其中《環(huán)境保護(hù)法》的制定和修改，大氣、水、土壤污染防治法的制定，具有標(biāo)志意義。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院制定了近百件有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的行政法規(guī)，地方人大和地方人民政府結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定了大量與法律、行政法規(guī)相配套的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。我國(guó)還締結(jié)和參加了幾十項(xiàng)與環(huán)境問題有關(guān)的國(guó)際條約、公約、協(xié)定。可以說，我國(guó)已經(jīng)基本上形成了以《憲法》為核心，以《環(huán)境保護(hù)法》為基本法，以環(huán)境與資源保護(hù)有關(guān)的法律、法規(guī)為主要內(nèi)容的比較完備的環(huán)境與資源保護(hù)法律體系。
但是，這些法律法規(guī)雖然飽含環(huán)境權(quán)的理念，卻始終沒有環(huán)境權(quán)概念，環(huán)境權(quán)概念遲遲沒有取得憲法和法律的認(rèn)可。在前幾年修改《環(huán)境保護(hù)法》時(shí)，不少人建議把環(huán)境權(quán)寫入該法，卻未被采納。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出的“新發(fā)展理念”中明確包括“綠色發(fā)展”，黨的十九大報(bào)告、黨章修正案、憲法第五修正案都包括了“綠色發(fā)展”“生態(tài)文明”“美麗中國(guó)”的概念和理念，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步把“環(huán)境”作為人民美好生活的核心要素，憲法第五修正案規(guī)定“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，這些為環(huán)境權(quán)奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)和制度條件。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)當(dāng)把人民享有在健康、舒適和優(yōu)美的環(huán)境中生存和發(fā)展的權(quán)利作為新興權(quán)利，并使之法律化、制度化。我認(rèn)為，人民不僅應(yīng)當(dāng)享有環(huán)境權(quán)，而且環(huán)境權(quán)應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)基本人權(quán)。
數(shù)字人權(quán)。當(dāng)今世界正在進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的數(shù)字科技成為這個(gè)時(shí)代的標(biāo)識(shí)，中國(guó)也正在加速建設(shè)成為“數(shù)字中國(guó)”。數(shù)字科技與社會(huì)生產(chǎn)和人民生活深度融合，數(shù)字科技的廣泛使用已經(jīng)成為人民生活、生存和發(fā)展須臾不可或缺的一部分。在這樣的時(shí)代背景和社會(huì)場(chǎng)域中，“數(shù)字人權(quán)”脫穎而出。我在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)與相關(guān)權(quán)利的法理”學(xué)術(shù)研討會(huì)上的致辭中，就“數(shù)字人權(quán)”概念和相關(guān)命題進(jìn)行了簡(jiǎn)要論證，希望引起大家對(duì)“數(shù)字人權(quán)”的關(guān)注和重視。我認(rèn)為，“數(shù)字人權(quán)”這個(gè)概念及有關(guān)命題有著堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)需要和重大意義。
第一，在當(dāng)今中國(guó)，人民對(duì)美好生活的需要最廣泛地體現(xiàn)為對(duì)數(shù)字科技的需要。數(shù)字生活已成為人們真實(shí)生活的重要組成部分。人類生存和生活對(duì)數(shù)字科技高度依賴，越來越多的平民百姓通過互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)生活、買進(jìn)賣出、結(jié)識(shí)好友、交流情感、表達(dá)自我、學(xué)習(xí)娛樂，開啟了人類在信息空間中的數(shù)字化生存方式。根據(jù)第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2018年12月，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到8.29億，其中手機(jī)網(wǎng)民為8.17億。?互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、即時(shí)通訊、社交網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等已經(jīng)成為人們生存的條件和生存能力，人類對(duì)數(shù)字科技的依賴性越來越大。在這種背景下，把對(duì)數(shù)字科技的掌握和運(yùn)用奉為“權(quán)利”并將其歸屬于“人權(quán)”，提煉出“數(shù)字人權(quán)”概念，普及數(shù)字人權(quán)理念，既十分必要、甚為迫切，也順理成章、水到渠成。實(shí)際上，人民群眾早就深深地感受到并逐漸理性地認(rèn)識(shí)到“無數(shù)字，無人權(quán)”。提出數(shù)字人權(quán)，就是要在價(jià)值上申言數(shù)字科技必須以人為本，必須把人的權(quán)利及尊嚴(yán)作為其最高目的，并以人權(quán)作為其根本的劃界尺度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，提出數(shù)字人權(quán)，就是要在制度上強(qiáng)調(diào)科技企業(yè)尊重和保障人權(quán)的責(zé)任，以及政府尊重、保障和實(shí)現(xiàn)數(shù)字人權(quán)的義務(wù)。這種責(zé)任和義務(wù)，一方面表現(xiàn)為對(duì)公民(用戶)數(shù)字化生活中隱私權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)、表達(dá)權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)等權(quán)利和自由的尊重與保護(hù)；另一方面也表現(xiàn)為對(duì)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及其他數(shù)字化設(shè)備的提供，尤其是對(duì)弱勢(shì)群體所面臨的“數(shù)字鴻溝”的填補(bǔ)，以公共資源和集體行動(dòng)確保社會(huì)成員平等、充分地享有接入互聯(lián)網(wǎng)世界、過上數(shù)字化生活的條件和機(jī)會(huì)，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)其上網(wǎng)權(quán)或數(shù)字化生活權(quán)。數(shù)字科技必須以人為本，必須把人的利益乃至人的權(quán)利作為其最高價(jià)值，以人權(quán)尺度為其劃界，以人權(quán)作為評(píng)價(jià)科技進(jìn)步的根本標(biāo)準(zhǔn)。正如習(xí)近平總書記所指出的，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住民生領(lǐng)域的突出矛盾和問題，強(qiáng)化民生服務(wù)，彌補(bǔ)民生短板，推進(jìn)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、交通等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)普及應(yīng)用，深度開發(fā)各類便民應(yīng)用。要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運(yùn)用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)助力，為加快改善生態(tài)環(huán)境助力。總之，要讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的發(fā)展成果上有更多獲得感。
第二，提出“數(shù)字人權(quán)”概念的意義在于，以人權(quán)的力量和權(quán)威強(qiáng)化對(duì)數(shù)字科技開發(fā)及其運(yùn)用的倫理約束和法律規(guī)制。數(shù)字科技是一把雙刃劍，數(shù)字化帶來的不僅是權(quán)利的福音，還伴隨著權(quán)利的危機(jī)。人們?cè)谙硎艽髷?shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等數(shù)字科技所帶來的個(gè)性解放、生活便利、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民主進(jìn)步、文化多元、社會(huì)安全等福祉時(shí)，也在面臨因個(gè)人數(shù)據(jù)被過度采集和不當(dāng)使用而遭致的隱私泄露、不平等對(duì)待(歧視)、非法監(jiān)管等風(fēng)險(xiǎn)。
在數(shù)字科技面前，我們必須警惕和防范數(shù)字科技的濫用，杜絕數(shù)字科技對(duì)人權(quán)的侵害。當(dāng)下，數(shù)字科技被廣泛運(yùn)用于國(guó)家治理和社會(huì)治理當(dāng)中，為了確保作為國(guó)家和社會(huì)治理之重器的數(shù)字科技是善用善治，確保把數(shù)字科技成果的使用限制在自由、正義、安全、秩序的底線之內(nèi)，就需要選擇或構(gòu)造一個(gè)盾牌，這個(gè)盾牌毫無疑問就是崇高的“數(shù)字人權(quán)”。任何一種數(shù)字科技侵犯人權(quán)，都必須被認(rèn)定為非法，并以保護(hù)人權(quán)的盾牌將其抵擋回去。針對(duì)數(shù)字科技的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)以及社會(huì)應(yīng)用，國(guó)家和相關(guān)行業(yè)應(yīng)對(duì)其數(shù)字科技的人權(quán)意涵進(jìn)行審慎的評(píng)估、審查和規(guī)制。國(guó)家將數(shù)字科技用作社會(huì)治理的工具或手段時(shí)，應(yīng)秉持尊重和保障人權(quán)的理念，將其局限于社會(huì)利益所必需的限度內(nèi)，并嚴(yán)格遵從法律所規(guī)定的范圍和程序。在以數(shù)字科技驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)的語境中，對(duì)科技研發(fā)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)恪守尊重公民隱私權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)、知識(shí)利益均享權(quán)等人權(quán)的原則和底線；數(shù)字科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中知識(shí)產(chǎn)權(quán)與人權(quán)的沖突與協(xié)調(diào)也是我們應(yīng)予關(guān)注的重要議題。
第三，提出“數(shù)字人權(quán)”概念，是引領(lǐng)新一代人權(quán)的戰(zhàn)略需要。按照國(guó)際學(xué)術(shù)界的說法，迄今，世界范圍內(nèi)人權(quán)形態(tài)發(fā)生了三次歷史性轉(zhuǎn)型，先后出現(xiàn)過第一代人權(quán)、第二代人權(quán)和第三代人權(quán)，目前正在迎來第四代人權(quán)。引領(lǐng)第四代人權(quán)的核心權(quán)利正是數(shù)字人權(quán)。隨著以數(shù)字科技為代表的第四次科技革命和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的急劇變革，新興人權(quán)大量涌現(xiàn)，數(shù)字人權(quán)是其中最顯赫、最重要的新興權(quán)利。它不僅是一項(xiàng)新興人權(quán)，而且引領(lǐng)著新一代人權(quán)。尤其是“數(shù)據(jù)權(quán)”，更是其中最耀眼的一項(xiàng)引領(lǐng)性新興人權(quán)。如果說農(nóng)業(yè)社會(huì)最基本的戰(zhàn)略資源是土地，工業(yè)社會(huì)最基本的戰(zhàn)略資源是資本，那么第四次科技革命后最基本的戰(zhàn)略資源就是數(shù)據(jù)。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與數(shù)據(jù)主權(quán)的捍衛(wèi)、數(shù)據(jù)權(quán)利的合理配置與保護(hù)，將成為未來社會(huì)最基本的權(quán)利景象。
第四，提出“數(shù)字人權(quán)”概念，也是為提升中國(guó)法學(xué)界在國(guó)際社會(huì)的話語權(quán)所必需。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的硬實(shí)力顯著增強(qiáng)，但面臨著嚴(yán)重的話語缺失和“話語逆差”問題。話語與話語權(quán)的基礎(chǔ)在于真正的理論創(chuàng)新和話語質(zhì)量。因此，建構(gòu)自己的學(xué)術(shù)話語體系和思想體系，對(duì)于爭(zhēng)奪話語權(quán)是至關(guān)重要的。話語權(quán)的基礎(chǔ)在于我們能否提煉出標(biāo)識(shí)性概念，打造出易于為國(guó)際社會(huì)所理解和接受的新概念、新范疇、新表述，設(shè)計(jì)出引導(dǎo)國(guó)際學(xué)術(shù)界展開研究和討論的新議題。經(jīng)過反復(fù)論證和討論，我認(rèn)為“數(shù)字人權(quán)”概念很有可能成為一個(gè)可以產(chǎn)生出具有世界影響力的標(biāo)識(shí)性概念。數(shù)字人權(quán)的內(nèi)涵十分豐富，既包括“通過數(shù)字科技實(shí)現(xiàn)人權(quán)”、“數(shù)字生活或數(shù)字空間中的人權(quán)”，也包括“數(shù)字科技的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)”、“數(shù)字人權(quán)的法理依據(jù)”等。進(jìn)入21世紀(jì)以來，盡管有許多國(guó)家、國(guó)際組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)把與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的人權(quán)問題列入重要議程(如2017年6月27日聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)通過一項(xiàng)決議《互聯(lián)網(wǎng)上人權(quán)的促進(jìn)、保護(hù)與享有》)，但迄今尚未明確地提煉出“數(shù)字人權(quán)”概念，更沒有賦予“數(shù)字人權(quán)”自主性的科學(xué)內(nèi)涵。中國(guó)的數(shù)字科技水平位于世界前列，中國(guó)的數(shù)字科技運(yùn)用能力更是領(lǐng)先于其他國(guó)家和地區(qū)。我們應(yīng)該抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)和學(xué)術(shù)空檔，以對(duì)“數(shù)字人權(quán)”的科學(xué)闡釋和制度構(gòu)建來引領(lǐng)新一代人權(quán)，引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)的數(shù)字人權(quán)研究，并以此牽引知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理論、制度和實(shí)踐創(chuàng)新。
五、新時(shí)代發(fā)展權(quán)的科學(xué)內(nèi)涵是個(gè)體全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的有機(jī)統(tǒng)一
馬克思指出：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”?。既然如此，人基于其本質(zhì)應(yīng)該享有的權(quán)利涉及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。所以，人的發(fā)展權(quán)是全面發(fā)展權(quán)，是內(nèi)涵豐富的基本人權(quán)。而且，必須指出，個(gè)體的全面發(fā)展不僅是公民個(gè)人的權(quán)利問題，也是社會(huì)共同體的權(quán)利問題，正如馬克思和恩格斯所言：“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”?。到目前為止，在主導(dǎo)性的人權(quán)話語體系中，人的自由而全面發(fā)展的權(quán)利未受到應(yīng)有的重視。從本質(zhì)上看，人的全面發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步是人類歷史進(jìn)程的兩個(gè)側(cè)面，而人的全面發(fā)展是新時(shí)代歷史進(jìn)程的基本趨向，中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代為人的全面發(fā)展提供了優(yōu)越的環(huán)境。也因此，人的自由發(fā)展、人的個(gè)性發(fā)展、人的充分發(fā)展應(yīng)當(dāng)是，也有條件是我們這個(gè)新時(shí)代的核心議題。新時(shí)代的發(fā)展權(quán)理應(yīng)成為人的全面發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步相統(tǒng)一的發(fā)展權(quán)，社會(huì)全面進(jìn)步必須以人的全面發(fā)展為價(jià)值目的和歸宿。正如習(xí)近平同志所指出的：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展以社會(huì)發(fā)展為目的，社會(huì)發(fā)展以人的發(fā)展為歸宿，人的發(fā)展以精神文化為內(nèi)核”?。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”；“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展”；“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”[21]。習(xí)近平總書記還指出，中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效保障了人民發(fā)展權(quán)益，走出了一條中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路；中國(guó)積極參與全球治理，著力推進(jìn)包容性發(fā)展，努力為各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家人民共享發(fā)展成果創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。
這些論述揭示了人的全面發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步的內(nèi)在聯(lián)系，闡明了人的自由的全面發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文化發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的意義。我們應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展和發(fā)展權(quán)的重要論述為指導(dǎo)，豐富發(fā)展權(quán)的內(nèi)涵，促進(jìn)發(fā)展權(quán)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加重視全面發(fā)展對(duì)于發(fā)展權(quán)的意義。
強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展權(quán)，有其現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。發(fā)展不充分不平衡的問題集中表現(xiàn)在作為個(gè)體的人，尤其是社會(huì)弱者和社會(huì)弱勢(shì)群體的不充分發(fā)展、不平衡發(fā)展、不真實(shí)發(fā)展、不自由發(fā)展。在這種情況下，將發(fā)展歸結(jié)于人的發(fā)展，將現(xiàn)代化歸結(jié)于人的現(xiàn)代化，充實(shí)和創(chuàng)新發(fā)展權(quán)概念，促進(jìn)人的平等、自由、個(gè)性化、全面發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人民美好生活極其重要。
六、人類共同價(jià)值是人權(quán)共同體的法理根基
目前，有一種比較流行的觀點(diǎn)：“人權(quán)是一個(gè)國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)的問題”。這個(gè)論斷的提出有其特殊的歷史背景和特別的針對(duì)性，如果今天仍然固守這個(gè)論斷，顯然不符合中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位，也不符合世界人權(quán)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，更不符合我國(guó)積極參與和引導(dǎo)全球人權(quán)治理的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在闡述中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的同時(shí)，用五個(gè)“新”來描述和定義新時(shí)代，其中一個(gè)“新”是：這個(gè)新時(shí)代“是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代”[22]。當(dāng)今世界正處在百年未有之大變局之中。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局、國(guó)家治理與全球治理兩個(gè)要?jiǎng)?wù)，就推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化法治化合理化、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化、推動(dòng)全球治理體系和治理規(guī)則變革、構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系和公正合理的世界秩序，打造人類共同體，作出了既高屋建瓴又求真務(wù)實(shí)的論述和部署。中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。我國(guó)的國(guó)際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高，為世界和平與發(fā)展作出了新的重大貢獻(xiàn)。在人權(quán)領(lǐng)域，我們積極參與國(guó)際人權(quán)對(duì)話與合作，參與人權(quán)全球治理。在全球治理體系中，人權(quán)這一概念是由國(guó)際社會(huì)來定義的，不能由某個(gè)國(guó)家自己來定義?！妒澜缛藱?quán)宣言》和一系列世界人權(quán)公約對(duì)人權(quán)的國(guó)際定義已經(jīng)獲得廣泛的認(rèn)同和承認(rèn)。
隨著人類面臨的跨國(guó)性和全球性人權(quán)問題日益增多，很多人權(quán)問題不再局限于一國(guó)內(nèi)部，也不再是一國(guó)之力所能應(yīng)對(duì)，全球性挑戰(zhàn)需要各國(guó)通力合作來應(yīng)對(duì)。有必要以中國(guó)立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，并以國(guó)際人權(quán)共識(shí)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)人權(quán)國(guó)際化、全球化，為維護(hù)全球人權(quán)秩序作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。推進(jìn)人權(quán)全球治理體制變革也是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)義不容辭的責(zé)任。通過人權(quán)對(duì)話和合作，特別是人權(quán)領(lǐng)域的共商共治，提升我國(guó)在人權(quán)問題上的制度性話語權(quán)。
推進(jìn)人權(quán)國(guó)際化、全球化，構(gòu)建人權(quán)共同體，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就構(gòu)建人類命運(yùn)共同體進(jìn)行了精心的理論論證和制度設(shè)計(jì)。人類命運(yùn)共同體是利益共同體、價(jià)值共同體，也必然是人權(quán)共同體，這就印證人權(quán)必然具有國(guó)際性、全球性。在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，習(xí)近平主席十分鮮明地提出：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價(jià)值，也是聯(lián)合國(guó)的崇高目標(biāo)”[23]。在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“中國(guó)人民愿同各國(guó)人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價(jià)值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動(dòng)形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開創(chuàng)世界美好未來”[24]。“人類共同價(jià)值”的提出，以及習(xí)近平主席在其他重大場(chǎng)合提出并闡述的一系列具有國(guó)際融通性的人權(quán)命題和觀念，突破了西方“普世價(jià)值論”的歷史局限和現(xiàn)實(shí)危害，使我們站在了人權(quán)觀、道義觀、價(jià)值觀的制高點(diǎn)，為人權(quán)國(guó)際化、全球化奠定了堅(jiān)不可摧的法理基礎(chǔ)，也為更具有包容性的人權(quán)概念注入了鮮活的法理精義。
七、從“人權(quán)信念”到“人權(quán)法理”是人權(quán)發(fā)展的內(nèi)在邏輯
信念與法理是一對(duì)邏輯上的辯證關(guān)系。“法理是信念的蓄水池，信念是法理的原生態(tài)”。這就是說，法理最初來源于人們?cè)趯?shí)踐中的理性共識(shí)，是人們基于對(duì)理想的追求而形成的信念。但是，信念只是自在地存在于人們頭腦中，尚未經(jīng)過內(nèi)在反思。信念之泉經(jīng)由思想的反思截流進(jìn)入法理之潭，使得信念被保存下來，才能成為有益于實(shí)踐的精神力量。從這個(gè)意義上說，信念是法理最初的原材料，而法理則賦予其真正的價(jià)值。“信念無法理而易變，法理無信念而空洞”。信念必須要經(jīng)過理性反思和實(shí)踐共識(shí)才能成為法理，并且在實(shí)踐中增強(qiáng)信念的定力，煥發(fā)信念的生命力；而法理也必須以信念作為前提，如果沒有來源于社會(huì)生活的信念，法理就是空洞的、虛幻的、循環(huán)論證的。理解了這對(duì)辯證關(guān)系的范疇，我們就發(fā)現(xiàn)了從“人權(quán)信念”到“人權(quán)法理”的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。
具體而言，提出這個(gè)理論命題，一是基于對(duì)近百年來人權(quán)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的深刻反思。在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民高舉“爭(zhēng)人權(quán)”的旗幟，即向帝國(guó)主義、封建地主階級(jí)、反動(dòng)軍閥、官僚資本家爭(zhēng)人權(quán)、要自由。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)安源工人罷工時(shí)，向工人群眾發(fā)出的動(dòng)員口號(hào)就是：“從前做牛馬，現(xiàn)在要做人”、“爭(zhēng)人權(quán)”。1935年中國(guó)共產(chǎn)黨《八一宣言》明確舉起了“為自由人權(quán)而戰(zhàn)”的旗幟。黨發(fā)動(dòng)人民轟轟烈烈地開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)和工人運(yùn)動(dòng)，打土豪，分田地，鬧工潮，爭(zhēng)自由，建立紅色政權(quán)和革命根據(jù)地；反侵略，打日寇，救亡圖存，保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立和民族的生存；反內(nèi)戰(zhàn)，反饑餓，爭(zhēng)民主，推翻蔣家王朝，建立以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，徹底結(jié)束中國(guó)人民一百多年來任人宰割、受盡欺凌的屈辱歷史和長(zhǎng)期戰(zhàn)亂、民不聊生的悲慘局面，使中國(guó)人民有史以來第一次獲得了普遍、平等的人權(quán)。但是，上世紀(jì)50年代中期以后，特別是“文化大革命”期間，“左”傾思潮泛濫，把“人權(quán)”斥責(zé)為資產(chǎn)階級(jí)的東西，宣揚(yáng)“人權(quán)是資產(chǎn)階級(jí)的口號(hào)”“人道有罪”“人權(quán)反動(dòng)”，結(jié)果導(dǎo)致人性淪喪、文明倒退。反思這一慘痛的歷史教訓(xùn)，一個(gè)基本的問題就是，我們當(dāng)時(shí)只是把“人權(quán)”作為一種淳樸信念，作為一種斗爭(zhēng)武器，甚至對(duì)人權(quán)采取實(shí)用主義態(tài)度，而沒有建立起人權(quán)神圣的法理基礎(chǔ)，沒有形成人權(quán)價(jià)值觀。恰是因?yàn)槿藱?quán)信念沒有科學(xué)的法理支撐，它在社會(huì)動(dòng)蕩中就弱不禁風(fēng)、軟弱無力，以至于淪為政治斗爭(zhēng)的殉葬品。改革開放以后，特別是20世紀(jì)90年代以來，在解放思想的旗幟下，經(jīng)過撥亂反正、正本清源的理論斗爭(zhēng)，人權(quán)概念得以正名，基本人權(quán)得以復(fù)興，人權(quán)價(jià)值觀深入人心，人權(quán)制度日益完善，這得益于人權(quán)法理的形成和發(fā)展。
二是積極回應(yīng)人權(quán)發(fā)展對(duì)法理的需要。人權(quán)是人作為人應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利，尊重和保障人權(quán)是人類文明的標(biāo)志，也是人類文明發(fā)展不可缺少的條件。但是，人權(quán)及其來源并不是不證自明的，它需要法理的證成；人權(quán)不能只是淳樸的信念，它需要升華為深刻的法理。“尊重和保障人權(quán)”并不是一個(gè)天然的真理，在每個(gè)時(shí)代，人們都基于實(shí)踐對(duì)人權(quán)進(jìn)行了理論證成。例如，“自然權(quán)利”“天賦人權(quán)”“人人生而平等自由”“人權(quán)是從人的本性中產(chǎn)生出的人的本質(zhì)的權(quán)利”，這些基于自由主義和人道主義的概念和命題體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)的人權(quán)觀，是資本主義社會(huì)的人權(quán)法理。第二次世界大戰(zhàn)后，人權(quán)越出國(guó)家的范圍而成為一個(gè)國(guó)際性、世界性原則，《世界人權(quán)宣言》和一系列國(guó)際人權(quán)公約，體現(xiàn)了戰(zhàn)后世界新秩序下的人權(quán)法理。“人類共同價(jià)值”命題則是形成公正、合理、包容的全球人權(quán)治理格局的人權(quán)法理。“人民幸福生活是最大的人權(quán)”“人人充分享有人權(quán)，是人類社會(huì)的偉大夢(mèng)想”“生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)”“人權(quán)保障沒有最好、只有更好”“堅(jiān)持人權(quán)的普遍性和特殊性相結(jié)合的原則”等則是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的人權(quán)法理和中國(guó)共產(chǎn)黨人的人權(quán)綱領(lǐng)。人權(quán)學(xué)說演進(jìn)的歷史說明，人權(quán)范疇研究不斷汲取著法理的營(yíng)養(yǎng)，法理對(duì)人權(quán)的解釋力、論證力是其他論證方式無法相比的，人權(quán)法理的討論占據(jù)了人權(quán)范疇研究的核心，法理的力量直接決定著人權(quán)話語的力量，任何一種人權(quán)話語都需要借助法理研究而獲得支撐力量。依此邏輯，從人權(quán)信念到人權(quán)法理，是一個(gè)質(zhì)的飛躍。有了法理，人權(quán)不再僅僅是意念或訴求，僅僅是理念，尊重和保障人權(quán)也不再是單純的政治話語、道德話語、法律話語，而是有了鮮明且厚實(shí)的學(xué)理性、正當(dāng)性。
三是要深刻認(rèn)識(shí)到人權(quán)本身的法理價(jià)值。人權(quán)不僅是一個(gè)需要法理支撐的信念，它本身即是當(dāng)代社會(huì)的重要法理。換言之，人權(quán)為其他法律命題和法律實(shí)踐提供了法理支撐。例如，刑事法治實(shí)踐中罪刑法定、疑罪從無、禁止刑訊逼供、非法證據(jù)無效等法律原則的實(shí)質(zhì)性價(jià)值就是尊重和保障人權(quán)。隨著科技和社會(huì)發(fā)展的日新月異，人權(quán)的法理價(jià)值越來越凸顯，當(dāng)人類面對(duì)諸如輔助生殖、人工智能、基因工程等科技倫理和法律難題時(shí)，必須要認(rèn)真對(duì)待人權(quán)，用人權(quán)法理解釋、批判、反思實(shí)踐的正當(dāng)性。
當(dāng)人權(quán)信念發(fā)展為人權(quán)法理，人權(quán)也就獲得了更為科學(xué)的真理地位和更為神圣的價(jià)值地位，從而成為衡量國(guó)家制度、法律法規(guī)、公共政策、執(zhí)法決定、司法裁判正當(dāng)不正當(dāng)、公正不公正、合理不合理、善良不善良的根本性標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，必須加強(qiáng)“人權(quán)法理”研究，提煉出更多中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)法理概念、命題、話語，必須為基本人權(quán)、新興人權(quán)、弱者人權(quán)提供法理依據(jù)、夯實(shí)法理基礎(chǔ)。
?。◤埼娘@，中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)資深教授。）
注釋：
①習(xí)近平：《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話》(2018年5月4日)，載《人民日?qǐng)?bào)》，2018年5月5日。
②同注①。
?、邸恶R克思恩格斯文集》，第1卷，人民出版社2009年版，第17頁。
④《馬克思恩格斯全集》，第21卷，人民出版社2003年版，第17頁。
⑤同注③，第176頁。
⑥《馬克思恩格斯文集》，第2卷，人民出版社2009年版，第53頁。
?、咄ⅱ郏?85頁。
?、嗤ⅱ?，第37頁。
?、帷恶R克思恩格斯文集》，第9卷，人民出版社2009年版，第108頁。
?、狻吨袊?guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于政治報(bào)告的決議》(1956年9月27日中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)通過)，載中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編》(第9冊(cè))，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第292、293頁。
?參見中共中央文獻(xiàn)研究室編：《三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第3-4頁。
?中共中央文獻(xiàn)研究室編：《三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編》(下)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第168頁。
?習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》(2017年10月18日)，人民出版社2017年版，第11頁。
?同上注。
?同上注。
?《習(xí)近平致信紀(jì)念〈世界人權(quán)宣言〉發(fā)表70周年座談會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路促進(jìn)人的全面發(fā)展》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2018年12月11日。
?參見中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心：第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，載中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室網(wǎng)，2019年2月10日訪問。
?同注③，第135頁。
?同上注，第422頁。
?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第150頁。
[21]同注?，第21頁。
[22]同注?，第21頁。
[23]習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴同心打造人類命運(yùn)共同體——在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)的講話》(2015年9月28日，紐約)，載《人民日?qǐng)?bào)》，2015年9月29日。
[24]同注?
(責(zé)任編輯劉更銀)
現(xiàn)在，我們回顧新中國(guó)70年的人權(quán)道路，總結(jié)人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升人權(quán)理論和人權(quán)話語。這毫無疑問將極大地增強(qiáng)我們的人權(quán)道路自信、理論自信、制度自信和實(shí)踐自信。在回顧、總結(jié)、提升的同時(shí)，更重要的是，在既有的人權(quán)成就、經(jīng)驗(yàn)和理論的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)人權(quán)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色人權(quán)事業(yè)的新突破新發(fā)展新飛躍，提供更加科學(xué)、厚重的法理支撐?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，本文以“新時(shí)代的人權(quán)法理”為主題，以7個(gè)理論命題為邏輯主線，作一簡(jiǎn)要論述，與人權(quán)學(xué)界的同志們交流。
一、馬克思主義是人類歷史上最偉大的人權(quán)旗幟
習(xí)近平總書記指出：“在人類思想史上，沒有一種思想理論像馬克思主義那樣對(duì)人類產(chǎn)生了如此廣泛而深刻的影響”②。這個(gè)判斷完全適用于世界人權(quán)思想史。在馬克思、恩格斯的著作中有許多堪稱經(jīng)典的人權(quán)命題和論述。馬克思多次講到，人權(quán)是權(quán)利最一般的表現(xiàn)形式，無產(chǎn)階級(jí)的痛苦“不是特殊的不公正，而是普遍的不公正，它不能再求助于歷史的權(quán)利，而只能求助于人的權(quán)利”③。馬克思在他起草的第一國(guó)際《協(xié)會(huì)臨時(shí)章程》中更明確地指出：“一個(gè)人有責(zé)任不僅為自己本人，而且為每一個(gè)履行自己義務(wù)的人要求人權(quán)和公民權(quán)”④。馬克思還主張運(yùn)用法律和其他手段來確認(rèn)和保障人的權(quán)利，在他還是革命民主主義者的時(shí)候就強(qiáng)烈主張法典就是“人民自由的圣經(jīng)”⑤。馬克思的這些人權(quán)思想和主張被后來的馬克思主義者所繼承和發(fā)揮，并付諸無產(chǎn)階級(jí)人權(quán)斗爭(zhēng)的實(shí)踐。馬克思主義之所以高揚(yáng)人權(quán)旗幟、為人權(quán)而斗爭(zhēng)，乃是因?yàn)椋旱谝?，?shí)現(xiàn)充分的人權(quán)是共產(chǎn)主義理論和理想的必然要求。馬克思主義的共產(chǎn)主義理論和理想是要建立一個(gè)真正自由、平等、博愛和幸福的社會(huì)。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》等論著中把共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的理想歸結(jié)于消除私有制、階級(jí)對(duì)立、階級(jí)壓迫和階級(jí)本身的存在條件，用嶄新的社會(huì)代替資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)。他們憧憬，“在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”⑥。在那里，財(cái)富像泉水般涌現(xiàn)，每個(gè)盡其所能的人的需要都可以得到充分的滿足。在那里，人的世界、人的關(guān)系和人的命運(yùn)都還給了人本身，實(shí)現(xiàn)了“通過人并且為了人而對(duì)人的本質(zhì)的真正占有”⑦。第二，人權(quán)是無產(chǎn)階級(jí)革命的旗幟和武器之一。以自由、平等、博愛、民主為主要內(nèi)容的人權(quán)口號(hào)雖然是資產(chǎn)階級(jí)首先提出，并以憲法和法律的形式加以規(guī)定的民主和法制原則，但它并不是資產(chǎn)階級(jí)一家的專利。在資產(chǎn)階級(jí)革命中，無產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)一道，為廢除封建地主特權(quán)，爭(zhēng)取普遍人權(quán)而英勇奮戰(zhàn)，在人權(quán)的旗幟上凝結(jié)著無產(chǎn)階級(jí)的熱血。當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)建立政權(quán)之后，無產(chǎn)階級(jí)很快就發(fā)現(xiàn)，他們?yōu)橹餮獱奚娜藱?quán)理想并沒有成為現(xiàn)實(shí)，于是重新舉起了人權(quán)旗幟，開始向資產(chǎn)階級(jí)要人權(quán)。正如恩格斯所說：人權(quán)這一“資產(chǎn)階級(jí)用來推翻封建制度的武器，現(xiàn)在卻對(duì)準(zhǔn)資產(chǎn)階級(jí)自己了”⑧。人權(quán)要求“通過盧梭起了一種理論的作用……而今天在差不多所有國(guó)家的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中仍然起著巨大的鼓動(dòng)作用”⑨。馬克思、恩格斯的這些人權(quán)論述為社會(huì)主義革命和共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)奠定了深厚的人權(quán)法理基礎(chǔ)，迄今仍然閃耀著真理的光芒和人權(quán)法理的力量。
在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，習(xí)近平同志繼承和發(fā)展了馬克思主義人權(quán)法理，形成了具有鮮明時(shí)代特征和強(qiáng)烈人文關(guān)懷的習(xí)近平人權(quán)法理，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義人權(quán)理論中國(guó)化、當(dāng)代化的歷史性飛躍，指引中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)邁向新境界、開辟新局面。
二、新時(shí)代人權(quán)法理的實(shí)踐依據(jù)是社會(huì)主要矛盾的深刻變化
新中國(guó)成立70年來的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，我們黨的理論、路線、方針、政策和國(guó)家的憲法、法律以及黨、國(guó)家、人民的命運(yùn)，都取決于如何正確判斷我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。我國(guó)的人權(quán)道路同樣告訴我們，中國(guó)的人權(quán)理論、人權(quán)話語、人權(quán)制度、人權(quán)實(shí)踐也主要取決于執(zhí)政黨對(duì)一定歷史階段社會(huì)主要矛盾的判斷。按照馬克思主義哲學(xué)的觀點(diǎn)，社會(huì)主要矛盾是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律在一定階段和一定范圍的集中表現(xiàn)，是最基本的國(guó)情。準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾是人權(quán)發(fā)展的前提和關(guān)鍵。
中華人民共和國(guó)成立以來，中共中央對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾作出過若干次重大判斷，給我們留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也有過沉痛的教訓(xùn)。1949年至1956年，新中國(guó)成立之初，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是工人階級(jí)與資本家階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)與地主階級(jí)、社會(huì)主義社會(huì)與半封建半殖民地社會(huì)之間的矛盾，可以用“階級(jí)矛盾是社會(huì)主要矛盾”來概括。那時(shí)候，黨和人民的任務(wù)是，通過疾風(fēng)驟雨式的階級(jí)斗爭(zhēng)，鎮(zhèn)壓反革命，推進(jìn)土地改革，開展“三反”“五反”政治運(yùn)動(dòng)等，鞏固新生的人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，制定憲法和其他基本法律，確保人民當(dāng)家作主。
及至1956年，社會(huì)歷史條件發(fā)生了新的變化，“一化三改造”基本完成，社會(huì)主義制度基本建立，社會(huì)主義憲法已經(jīng)制定，社會(huì)主義國(guó)家治理構(gòu)架已經(jīng)形成。黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)《關(guān)于政治報(bào)告的決議》適應(yīng)新的社會(huì)形勢(shì)，作出了“我國(guó)的無產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾已經(jīng)基本上解決，幾千年來階級(jí)剝削制度的歷史已經(jīng)基本上結(jié)束，社會(huì)主義的社會(huì)制度在我國(guó)已經(jīng)基本上建立起來了”的科學(xué)判斷，并明確指出：“我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實(shí)質(zhì)，在我國(guó)社會(huì)主義制度已經(jīng)建立的情況下，也就是先進(jìn)的社會(huì)主義制度同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。”由此，黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)《關(guān)于政治報(bào)告的決議》強(qiáng)調(diào)指出：“黨和全國(guó)人民的當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要集中力量來解決這個(gè)矛盾，把我國(guó)盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)。這個(gè)任務(wù)是很艱巨的，我們必須在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面采取正確的政策，團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)外一切可能團(tuán)結(jié)的力量，利用一切有利的條件，來完成這個(gè)偉大的任務(wù)。”⑩完成這個(gè)任務(wù)，加快擺脫“一窮二白”“積貧積弱”的落后局面，解決億萬人民的溫飽問題，落實(shí)人民的生存權(quán)。黨的八大關(guān)于社會(huì)主義改造完成以后我國(guó)社會(huì)主要矛盾和歷史任務(wù)的判斷，被歷史和實(shí)踐證明是正確的。但其后不久，到1962年，黨中央關(guān)于社會(huì)主要矛盾的判斷有所改變，認(rèn)為當(dāng)時(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾仍然是無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)，是社會(huì)主義道路和資本主義道路的較量。這就引出了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤路線，進(jìn)而帶來頻繁激烈的政治運(yùn)動(dòng)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)，以致發(fā)生“文化大革命”十年內(nèi)亂，并導(dǎo)致法制衰敗、人權(quán)羸弱。
1978-1980年期間，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過一系列深刻反思和深入研究，在1978年12月召開的十一屆三中全會(huì)上作出了把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的重大戰(zhàn)略決策，強(qiáng)調(diào)要改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑?；1981年6月27日黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》，重申和發(fā)展了八大關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重大論斷，強(qiáng)調(diào)“我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”?。這一重大論斷集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、致力于改善人民的物質(zhì)文化生活的執(zhí)政理念。在這一科學(xué)判斷和鄧小平同志提出的建設(shè)小康社會(huì)的理論和方略指引下，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的形成是中國(guó)人民首要人權(quán)的主張和理論，開啟了中國(guó)改革開放的偉大歷史進(jìn)程。由此，中國(guó)迎來了改革開放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)高速發(fā)展，取得了人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)的巨大成就，也實(shí)現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)40年的平安穩(wěn)定和諧。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極探索新時(shí)代怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，并切中要害地從社會(huì)主要矛盾的分析入手，提出了關(guān)于新時(shí)代社會(huì)主要矛盾深刻變化的重大政治判斷和科學(xué)論斷。在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平同志鄭重宣布：“經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”?。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的主要標(biāo)志和基本依據(jù)是“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”?。這是非常重要的判斷，也是十分科學(xué)的論斷。以此論斷，“以人民為中心”的執(zhí)政理念得以確立。黨中央對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾作出重大政治判斷和科學(xué)論斷，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民美好生活需要的積極回應(yīng)，是新時(shí)代黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求”?。這個(gè)論斷對(duì)我國(guó)新時(shí)代人權(quán)事業(yè)發(fā)展具有根本性、決定性指導(dǎo)意義，為人權(quán)事業(yè)進(jìn)步奠定了新的理論依據(jù)。
改革開放以來一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)人權(quán)理論、人權(quán)話語、人權(quán)制度、人權(quán)實(shí)踐主要是以“我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”的判斷為理論依據(jù)的。根據(jù)這一判斷，人權(quán)事業(yè)發(fā)展主要是解決人民群眾的溫飽問題、衣食住行問題、物質(zhì)小康問題，實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。而在我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，即將全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、尊嚴(yán)、環(huán)境、發(fā)展等方面的要求日益增長(zhǎng)。人民這些新的、增量部分的美好生活需要都屬于人權(quán)性質(zhì)的需要，即人權(quán)需要?；貞?yīng)人民在民主、法治、公平、正義、安全、尊嚴(yán)、環(huán)境、發(fā)展等方面的要求，就是回應(yīng)人民的高標(biāo)準(zhǔn)人權(quán)訴求。面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的、更高標(biāo)準(zhǔn)的、多樣化的人權(quán)需求，我們必須發(fā)現(xiàn)和凝煉新的人權(quán)法理，為新時(shí)代人權(quán)發(fā)展和人權(quán)事業(yè)進(jìn)步提供科學(xué)有效的法理支撐，而習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想則為形成新時(shí)代人權(quán)法理提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。
三、新時(shí)代人權(quán)發(fā)展應(yīng)著力解決好人民日益增長(zhǎng)的人權(quán)要求與人權(quán)發(fā)展不充分不平衡的矛盾
新時(shí)代社會(huì)主要矛盾表述中的“發(fā)展不平衡不充分”是相對(duì)于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要而言的，特別是相對(duì)于人民在民主、法治、公平、正義、安全、尊嚴(yán)、環(huán)境、發(fā)展等方面的人權(quán)需要而言的。日益增長(zhǎng)的新興人權(quán)要求是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾深刻變化的集中體現(xiàn)，是人民美好生活新需要新期待的必然反映。當(dāng)前，人權(quán)制度(人權(quán)體系)不完善，對(duì)新興人權(quán)關(guān)注不夠；人權(quán)理論不到位，滯后于黨所領(lǐng)導(dǎo)的人權(quán)事業(yè)，一些人權(quán)話語甚至停留在社會(huì)契約論、天賦人權(quán)論的舊時(shí)代，仍把資產(chǎn)階級(jí)的人權(quán)學(xué)說奉為經(jīng)典，甚至用某些西方人權(quán)學(xué)說來框我們的人權(quán)實(shí)踐；人權(quán)實(shí)踐不充分，在執(zhí)法和司法活動(dòng)中，嚴(yán)重侵犯人權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的冤錯(cuò)案件仍然糾正不力；不同階層、群體之間、個(gè)體之間人權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度不平衡甚至失衡，分配不公、貧富差距仍然困擾著人權(quán)事業(yè)的均衡發(fā)展；不同地區(qū)、鄉(xiāng)村、城區(qū)還不能均等地分享公共服務(wù)，尤其是老少邊窮地區(qū)的群眾還不能像發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市居民那樣享有高質(zhì)量的公共服務(wù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問題在這些地區(qū)和群體身上表現(xiàn)得最為突出。所以，我們要特別關(guān)注由于發(fā)展不平衡不充分而導(dǎo)致的規(guī)則不公平、權(quán)利不公平、機(jī)會(huì)不公平、利益不平衡問題，真正實(shí)現(xiàn)共建共治共享，讓發(fā)展成果平等地惠及全體人民。
我們不僅要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不充分不平衡對(duì)人權(quán)的制約，還要更多地從民主、法治、公平、正義、安全、尊嚴(yán)、環(huán)境、發(fā)展等方面來評(píng)判發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象，遵循新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。在保持經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，更多地關(guān)注政治發(fā)展進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境改善，破解發(fā)展不平衡、共享不均等突出問題。只有這樣，才能全面把握新時(shí)代政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生態(tài)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和著力點(diǎn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，脫離了人民美好生活需要，偏離人權(quán)新要求新標(biāo)準(zhǔn)，就不可能堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分的突出問題。新時(shí)代的發(fā)展不能因循既往的發(fā)展模式。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的發(fā)展，必須是科學(xué)發(fā)展，必須是堅(jiān)定不移地貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的發(fā)展，必須是全面推進(jìn)五大建設(shè)、促進(jìn)五大文明的發(fā)展，必須是最終為了實(shí)現(xiàn)馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提出的人的自由而全面發(fā)展宗旨的發(fā)展。
四、美好生活權(quán)引領(lǐng)新一代人權(quán)
按照學(xué)術(shù)界的說法，在世界范圍內(nèi)，迄今人權(quán)形態(tài)發(fā)生了三次歷史性轉(zhuǎn)型，先后出現(xiàn)過“第一代人權(quán)”“第二代人權(quán)”和“第三代人權(quán)”。目前正在迎來新一代人權(quán)，即以“美好生活權(quán)”或“幸福生活權(quán)”為統(tǒng)領(lǐng)的新一代人權(quán)。歷代人權(quán)之間不是覆蓋性關(guān)系，更不是否定性關(guān)系，不能說出現(xiàn)了第二代人權(quán)，第一代人權(quán)就消失了，出現(xiàn)了第三代人權(quán)，第一代和第二代人權(quán)就不復(fù)存在了，出現(xiàn)了第四代人權(quán)，前三代人權(quán)就消失了。它們之間是遞進(jìn)拓展性關(guān)系、轉(zhuǎn)型升級(jí)性關(guān)系，四代人權(quán)共同構(gòu)成新時(shí)代的人權(quán)體系。
習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)發(fā)展成就歸結(jié)到一點(diǎn)，就是億萬中國(guó)人民生活日益改善”，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”?。在第四代人權(quán)當(dāng)中，美好生活權(quán)(幸福生活權(quán))是統(tǒng)領(lǐng)性的、概括性概念，安全人權(quán)、環(huán)境人權(quán)、數(shù)字人權(quán)則構(gòu)成新時(shí)代人權(quán)體系的主要標(biāo)志。美好生活是奮斗出來的，美好生活也是靠制度保障的。我們通過怎樣的制度設(shè)計(jì)去促進(jìn)和保障人民對(duì)美好生活(幸福生活)的追求呢？毫無疑問，就是把人民的美好生活(幸福生活)需要轉(zhuǎn)化為權(quán)利，進(jìn)而升華為人民的“基本人權(quán)”，通過人權(quán)制度去實(shí)現(xiàn)“美好生活的基本權(quán)利”。在當(dāng)今世界，社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)尺度，就是看其社會(huì)制度能否促進(jìn)和保障人民美好生活(幸福生活)的需要；衡量一個(gè)政黨是不是進(jìn)步的、先進(jìn)的政黨，最終也是看它是不是以實(shí)現(xiàn)人民美好生活的需要為其根本價(jià)值取向和執(zhí)政理念，是不是把促進(jìn)和保障人民美好生活權(quán)作為自己神圣的義務(wù)和責(zé)任。長(zhǎng)期以來，習(xí)近平同志所思所想所做，概括起來就是讓人民過上美好生活。
人民對(duì)美好生活的需要和向往是變化的，是不斷豐富和提高的。在新時(shí)代，什么樣的生活是美好生活？回答這個(gè)問題，對(duì)于創(chuàng)新人權(quán)理論和完善人權(quán)制度是至關(guān)重要的。根據(jù)黨的十九大報(bào)告，人民美好生活的基本標(biāo)準(zhǔn)是“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等；而較高標(biāo)準(zhǔn)則是對(duì)自由、尊嚴(yán)、民主、法治、公平、正義、安全、尊嚴(yán)、環(huán)境、發(fā)展等的需要。人民的美好生活需要必然轉(zhuǎn)化為人權(quán)訴求，進(jìn)而推動(dòng)人權(quán)發(fā)展。新時(shí)代人民對(duì)美好生活的人權(quán)訴求呼喚著第四代人權(quán)，集中體現(xiàn)為安全人權(quán)(總體安全權(quán))需要、環(huán)境人權(quán)(生態(tài)環(huán)境權(quán))需要和數(shù)字人權(quán)需要。
安全人權(quán)。安全人權(quán)作為第四代人權(quán)，有其客觀必然性和現(xiàn)實(shí)迫切性。進(jìn)入21世紀(jì)以來，公民的人身安全、人格安全、財(cái)產(chǎn)安全、信息安全、住宅安全、私域生活安全、公共生活安全、國(guó)家生活安全、生產(chǎn)安全、交通安全和食藥安全問題越來越突出，人民賴以生存和發(fā)展的制度安全、領(lǐng)土安全、政治安全、政權(quán)安全、經(jīng)濟(jì)安全、資源安全受到前所未有的侵?jǐn)_和挑戰(zhàn)，宗教極端勢(shì)力、分裂勢(shì)力、恐怖主義勢(shì)力、黑惡勢(shì)力以及各種敵對(duì)勢(shì)力對(duì)人民的安全生活權(quán)構(gòu)成了嚴(yán)重危害和威脅。在這種情況下，人民對(duì)安全的擔(dān)憂升級(jí)，對(duì)安全的需要日益顯現(xiàn)，迫切要求把尊重、保護(hù)和保障安全作為一項(xiàng)基本人權(quán)。這里所說的“安全人權(quán)”不是傳統(tǒng)的狹義的個(gè)體人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，而是總體安全觀之內(nèi)的安全人權(quán)，其內(nèi)涵非常豐富，包括生命安全、健康安全、財(cái)產(chǎn)安全、人格安全、勞動(dòng)安全(職業(yè)安全)、公共生活安全、國(guó)家制度安全等。
環(huán)境人權(quán)。以1960年發(fā)生在美國(guó)的一場(chǎng)關(guān)于公民在良好環(huán)境中生活的憲法依據(jù)是什么的爭(zhēng)論為開端，環(huán)境權(quán)的概念脫穎而出。最初，人們把環(huán)境要素視為共有財(cái)產(chǎn)，以此法理，公民有權(quán)利要求享有良好的環(huán)境。1970年的《東京宣言》寫道：“我們請(qǐng)求，把每個(gè)人享有其健康和福利等要素不受侵害的環(huán)境的權(quán)利和當(dāng)代人傳給后代人的遺產(chǎn)應(yīng)是一種富有自然美的自然資源的權(quán)利，作為一種基本人權(quán)，在法律體系中確定下來”。1972年《人類環(huán)境宣言》規(guī)定：“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任”。1992年國(guó)際環(huán)境與發(fā)展會(huì)議正式將環(huán)境權(quán)確認(rèn)為人的基本權(quán)利，并且指出，環(huán)境權(quán)的一般定義是享受良好環(huán)境并進(jìn)行支配的權(quán)利，具體內(nèi)容包括：(1)健康、舒適、安全的環(huán)境保證；(2)當(dāng)代人傳給子孫后代的是不被污染、不受破壞的自然資源要素；(3)當(dāng)代人負(fù)有保護(hù)資源和改善環(huán)境的莊嚴(yán)義務(wù)，包括阻止環(huán)境破壞、排除侵害、恢復(fù)環(huán)境、采取良好措施預(yù)防環(huán)境破壞等。
自上個(gè)世紀(jì)80年代以來，我國(guó)先后制定了20多部環(huán)境與資源保護(hù)法律。其中《環(huán)境保護(hù)法》的制定和修改，大氣、水、土壤污染防治法的制定，具有標(biāo)志意義。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院制定了近百件有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的行政法規(guī)，地方人大和地方人民政府結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定了大量與法律、行政法規(guī)相配套的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。我國(guó)還締結(jié)和參加了幾十項(xiàng)與環(huán)境問題有關(guān)的國(guó)際條約、公約、協(xié)定。可以說，我國(guó)已經(jīng)基本上形成了以《憲法》為核心，以《環(huán)境保護(hù)法》為基本法，以環(huán)境與資源保護(hù)有關(guān)的法律、法規(guī)為主要內(nèi)容的比較完備的環(huán)境與資源保護(hù)法律體系。
但是，這些法律法規(guī)雖然飽含環(huán)境權(quán)的理念，卻始終沒有環(huán)境權(quán)概念，環(huán)境權(quán)概念遲遲沒有取得憲法和法律的認(rèn)可。在前幾年修改《環(huán)境保護(hù)法》時(shí)，不少人建議把環(huán)境權(quán)寫入該法，卻未被采納。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出的“新發(fā)展理念”中明確包括“綠色發(fā)展”，黨的十九大報(bào)告、黨章修正案、憲法第五修正案都包括了“綠色發(fā)展”“生態(tài)文明”“美麗中國(guó)”的概念和理念，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步把“環(huán)境”作為人民美好生活的核心要素，憲法第五修正案規(guī)定“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，這些為環(huán)境權(quán)奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)和制度條件。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)當(dāng)把人民享有在健康、舒適和優(yōu)美的環(huán)境中生存和發(fā)展的權(quán)利作為新興權(quán)利，并使之法律化、制度化。我認(rèn)為，人民不僅應(yīng)當(dāng)享有環(huán)境權(quán)，而且環(huán)境權(quán)應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)基本人權(quán)。
數(shù)字人權(quán)。當(dāng)今世界正在進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的數(shù)字科技成為這個(gè)時(shí)代的標(biāo)識(shí)，中國(guó)也正在加速建設(shè)成為“數(shù)字中國(guó)”。數(shù)字科技與社會(huì)生產(chǎn)和人民生活深度融合，數(shù)字科技的廣泛使用已經(jīng)成為人民生活、生存和發(fā)展須臾不可或缺的一部分。在這樣的時(shí)代背景和社會(huì)場(chǎng)域中，“數(shù)字人權(quán)”脫穎而出。我在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)與相關(guān)權(quán)利的法理”學(xué)術(shù)研討會(huì)上的致辭中，就“數(shù)字人權(quán)”概念和相關(guān)命題進(jìn)行了簡(jiǎn)要論證，希望引起大家對(duì)“數(shù)字人權(quán)”的關(guān)注和重視。我認(rèn)為，“數(shù)字人權(quán)”這個(gè)概念及有關(guān)命題有著堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)需要和重大意義。
第一，在當(dāng)今中國(guó)，人民對(duì)美好生活的需要最廣泛地體現(xiàn)為對(duì)數(shù)字科技的需要。數(shù)字生活已成為人們真實(shí)生活的重要組成部分。人類生存和生活對(duì)數(shù)字科技高度依賴，越來越多的平民百姓通過互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)生活、買進(jìn)賣出、結(jié)識(shí)好友、交流情感、表達(dá)自我、學(xué)習(xí)娛樂，開啟了人類在信息空間中的數(shù)字化生存方式。根據(jù)第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2018年12月，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到8.29億，其中手機(jī)網(wǎng)民為8.17億。?互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、即時(shí)通訊、社交網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等已經(jīng)成為人們生存的條件和生存能力，人類對(duì)數(shù)字科技的依賴性越來越大。在這種背景下，把對(duì)數(shù)字科技的掌握和運(yùn)用奉為“權(quán)利”并將其歸屬于“人權(quán)”，提煉出“數(shù)字人權(quán)”概念，普及數(shù)字人權(quán)理念，既十分必要、甚為迫切，也順理成章、水到渠成。實(shí)際上，人民群眾早就深深地感受到并逐漸理性地認(rèn)識(shí)到“無數(shù)字，無人權(quán)”。提出數(shù)字人權(quán)，就是要在價(jià)值上申言數(shù)字科技必須以人為本，必須把人的權(quán)利及尊嚴(yán)作為其最高目的，并以人權(quán)作為其根本的劃界尺度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，提出數(shù)字人權(quán)，就是要在制度上強(qiáng)調(diào)科技企業(yè)尊重和保障人權(quán)的責(zé)任，以及政府尊重、保障和實(shí)現(xiàn)數(shù)字人權(quán)的義務(wù)。這種責(zé)任和義務(wù)，一方面表現(xiàn)為對(duì)公民(用戶)數(shù)字化生活中隱私權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)、表達(dá)權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)等權(quán)利和自由的尊重與保護(hù)；另一方面也表現(xiàn)為對(duì)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及其他數(shù)字化設(shè)備的提供，尤其是對(duì)弱勢(shì)群體所面臨的“數(shù)字鴻溝”的填補(bǔ)，以公共資源和集體行動(dòng)確保社會(huì)成員平等、充分地享有接入互聯(lián)網(wǎng)世界、過上數(shù)字化生活的條件和機(jī)會(huì)，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)其上網(wǎng)權(quán)或數(shù)字化生活權(quán)。數(shù)字科技必須以人為本，必須把人的利益乃至人的權(quán)利作為其最高價(jià)值，以人權(quán)尺度為其劃界，以人權(quán)作為評(píng)價(jià)科技進(jìn)步的根本標(biāo)準(zhǔn)。正如習(xí)近平總書記所指出的，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住民生領(lǐng)域的突出矛盾和問題，強(qiáng)化民生服務(wù)，彌補(bǔ)民生短板，推進(jìn)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、交通等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)普及應(yīng)用，深度開發(fā)各類便民應(yīng)用。要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運(yùn)用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)助力，為加快改善生態(tài)環(huán)境助力。總之，要讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的發(fā)展成果上有更多獲得感。
第二，提出“數(shù)字人權(quán)”概念的意義在于，以人權(quán)的力量和權(quán)威強(qiáng)化對(duì)數(shù)字科技開發(fā)及其運(yùn)用的倫理約束和法律規(guī)制。數(shù)字科技是一把雙刃劍，數(shù)字化帶來的不僅是權(quán)利的福音，還伴隨著權(quán)利的危機(jī)。人們?cè)谙硎艽髷?shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等數(shù)字科技所帶來的個(gè)性解放、生活便利、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民主進(jìn)步、文化多元、社會(huì)安全等福祉時(shí)，也在面臨因個(gè)人數(shù)據(jù)被過度采集和不當(dāng)使用而遭致的隱私泄露、不平等對(duì)待(歧視)、非法監(jiān)管等風(fēng)險(xiǎn)。
在數(shù)字科技面前，我們必須警惕和防范數(shù)字科技的濫用，杜絕數(shù)字科技對(duì)人權(quán)的侵害。當(dāng)下，數(shù)字科技被廣泛運(yùn)用于國(guó)家治理和社會(huì)治理當(dāng)中，為了確保作為國(guó)家和社會(huì)治理之重器的數(shù)字科技是善用善治，確保把數(shù)字科技成果的使用限制在自由、正義、安全、秩序的底線之內(nèi)，就需要選擇或構(gòu)造一個(gè)盾牌，這個(gè)盾牌毫無疑問就是崇高的“數(shù)字人權(quán)”。任何一種數(shù)字科技侵犯人權(quán)，都必須被認(rèn)定為非法，并以保護(hù)人權(quán)的盾牌將其抵擋回去。針對(duì)數(shù)字科技的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)以及社會(huì)應(yīng)用，國(guó)家和相關(guān)行業(yè)應(yīng)對(duì)其數(shù)字科技的人權(quán)意涵進(jìn)行審慎的評(píng)估、審查和規(guī)制。國(guó)家將數(shù)字科技用作社會(huì)治理的工具或手段時(shí)，應(yīng)秉持尊重和保障人權(quán)的理念，將其局限于社會(huì)利益所必需的限度內(nèi)，并嚴(yán)格遵從法律所規(guī)定的范圍和程序。在以數(shù)字科技驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)的語境中，對(duì)科技研發(fā)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)恪守尊重公民隱私權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)、知識(shí)利益均享權(quán)等人權(quán)的原則和底線；數(shù)字科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中知識(shí)產(chǎn)權(quán)與人權(quán)的沖突與協(xié)調(diào)也是我們應(yīng)予關(guān)注的重要議題。
第三，提出“數(shù)字人權(quán)”概念，是引領(lǐng)新一代人權(quán)的戰(zhàn)略需要。按照國(guó)際學(xué)術(shù)界的說法，迄今，世界范圍內(nèi)人權(quán)形態(tài)發(fā)生了三次歷史性轉(zhuǎn)型，先后出現(xiàn)過第一代人權(quán)、第二代人權(quán)和第三代人權(quán)，目前正在迎來第四代人權(quán)。引領(lǐng)第四代人權(quán)的核心權(quán)利正是數(shù)字人權(quán)。隨著以數(shù)字科技為代表的第四次科技革命和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的急劇變革，新興人權(quán)大量涌現(xiàn)，數(shù)字人權(quán)是其中最顯赫、最重要的新興權(quán)利。它不僅是一項(xiàng)新興人權(quán)，而且引領(lǐng)著新一代人權(quán)。尤其是“數(shù)據(jù)權(quán)”，更是其中最耀眼的一項(xiàng)引領(lǐng)性新興人權(quán)。如果說農(nóng)業(yè)社會(huì)最基本的戰(zhàn)略資源是土地，工業(yè)社會(huì)最基本的戰(zhàn)略資源是資本，那么第四次科技革命后最基本的戰(zhàn)略資源就是數(shù)據(jù)。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與數(shù)據(jù)主權(quán)的捍衛(wèi)、數(shù)據(jù)權(quán)利的合理配置與保護(hù)，將成為未來社會(huì)最基本的權(quán)利景象。
第四，提出“數(shù)字人權(quán)”概念，也是為提升中國(guó)法學(xué)界在國(guó)際社會(huì)的話語權(quán)所必需。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的硬實(shí)力顯著增強(qiáng)，但面臨著嚴(yán)重的話語缺失和“話語逆差”問題。話語與話語權(quán)的基礎(chǔ)在于真正的理論創(chuàng)新和話語質(zhì)量。因此，建構(gòu)自己的學(xué)術(shù)話語體系和思想體系，對(duì)于爭(zhēng)奪話語權(quán)是至關(guān)重要的。話語權(quán)的基礎(chǔ)在于我們能否提煉出標(biāo)識(shí)性概念，打造出易于為國(guó)際社會(huì)所理解和接受的新概念、新范疇、新表述，設(shè)計(jì)出引導(dǎo)國(guó)際學(xué)術(shù)界展開研究和討論的新議題。經(jīng)過反復(fù)論證和討論，我認(rèn)為“數(shù)字人權(quán)”概念很有可能成為一個(gè)可以產(chǎn)生出具有世界影響力的標(biāo)識(shí)性概念。數(shù)字人權(quán)的內(nèi)涵十分豐富，既包括“通過數(shù)字科技實(shí)現(xiàn)人權(quán)”、“數(shù)字生活或數(shù)字空間中的人權(quán)”，也包括“數(shù)字科技的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)”、“數(shù)字人權(quán)的法理依據(jù)”等。進(jìn)入21世紀(jì)以來，盡管有許多國(guó)家、國(guó)際組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)把與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的人權(quán)問題列入重要議程(如2017年6月27日聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)通過一項(xiàng)決議《互聯(lián)網(wǎng)上人權(quán)的促進(jìn)、保護(hù)與享有》)，但迄今尚未明確地提煉出“數(shù)字人權(quán)”概念，更沒有賦予“數(shù)字人權(quán)”自主性的科學(xué)內(nèi)涵。中國(guó)的數(shù)字科技水平位于世界前列，中國(guó)的數(shù)字科技運(yùn)用能力更是領(lǐng)先于其他國(guó)家和地區(qū)。我們應(yīng)該抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)和學(xué)術(shù)空檔，以對(duì)“數(shù)字人權(quán)”的科學(xué)闡釋和制度構(gòu)建來引領(lǐng)新一代人權(quán)，引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)的數(shù)字人權(quán)研究，并以此牽引知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理論、制度和實(shí)踐創(chuàng)新。
五、新時(shí)代發(fā)展權(quán)的科學(xué)內(nèi)涵是個(gè)體全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的有機(jī)統(tǒng)一
馬克思指出：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”?。既然如此，人基于其本質(zhì)應(yīng)該享有的權(quán)利涉及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。所以，人的發(fā)展權(quán)是全面發(fā)展權(quán)，是內(nèi)涵豐富的基本人權(quán)。而且，必須指出，個(gè)體的全面發(fā)展不僅是公民個(gè)人的權(quán)利問題，也是社會(huì)共同體的權(quán)利問題，正如馬克思和恩格斯所言：“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”?。到目前為止，在主導(dǎo)性的人權(quán)話語體系中，人的自由而全面發(fā)展的權(quán)利未受到應(yīng)有的重視。從本質(zhì)上看，人的全面發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步是人類歷史進(jìn)程的兩個(gè)側(cè)面，而人的全面發(fā)展是新時(shí)代歷史進(jìn)程的基本趨向，中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代為人的全面發(fā)展提供了優(yōu)越的環(huán)境。也因此，人的自由發(fā)展、人的個(gè)性發(fā)展、人的充分發(fā)展應(yīng)當(dāng)是，也有條件是我們這個(gè)新時(shí)代的核心議題。新時(shí)代的發(fā)展權(quán)理應(yīng)成為人的全面發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步相統(tǒng)一的發(fā)展權(quán)，社會(huì)全面進(jìn)步必須以人的全面發(fā)展為價(jià)值目的和歸宿。正如習(xí)近平同志所指出的：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展以社會(huì)發(fā)展為目的，社會(huì)發(fā)展以人的發(fā)展為歸宿，人的發(fā)展以精神文化為內(nèi)核”?。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”；“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展”；“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”[21]。習(xí)近平總書記還指出，中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效保障了人民發(fā)展權(quán)益，走出了一條中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路；中國(guó)積極參與全球治理，著力推進(jìn)包容性發(fā)展，努力為各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家人民共享發(fā)展成果創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。
這些論述揭示了人的全面發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步的內(nèi)在聯(lián)系，闡明了人的自由的全面發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文化發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的意義。我們應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展和發(fā)展權(quán)的重要論述為指導(dǎo)，豐富發(fā)展權(quán)的內(nèi)涵，促進(jìn)發(fā)展權(quán)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加重視全面發(fā)展對(duì)于發(fā)展權(quán)的意義。
強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展權(quán)，有其現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。發(fā)展不充分不平衡的問題集中表現(xiàn)在作為個(gè)體的人，尤其是社會(huì)弱者和社會(huì)弱勢(shì)群體的不充分發(fā)展、不平衡發(fā)展、不真實(shí)發(fā)展、不自由發(fā)展。在這種情況下，將發(fā)展歸結(jié)于人的發(fā)展，將現(xiàn)代化歸結(jié)于人的現(xiàn)代化，充實(shí)和創(chuàng)新發(fā)展權(quán)概念，促進(jìn)人的平等、自由、個(gè)性化、全面發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人民美好生活極其重要。
六、人類共同價(jià)值是人權(quán)共同體的法理根基
目前，有一種比較流行的觀點(diǎn)：“人權(quán)是一個(gè)國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)的問題”。這個(gè)論斷的提出有其特殊的歷史背景和特別的針對(duì)性，如果今天仍然固守這個(gè)論斷，顯然不符合中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位，也不符合世界人權(quán)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，更不符合我國(guó)積極參與和引導(dǎo)全球人權(quán)治理的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在闡述中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的同時(shí)，用五個(gè)“新”來描述和定義新時(shí)代，其中一個(gè)“新”是：這個(gè)新時(shí)代“是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代”[22]。當(dāng)今世界正處在百年未有之大變局之中。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局、國(guó)家治理與全球治理兩個(gè)要?jiǎng)?wù)，就推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化法治化合理化、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化、推動(dòng)全球治理體系和治理規(guī)則變革、構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系和公正合理的世界秩序，打造人類共同體，作出了既高屋建瓴又求真務(wù)實(shí)的論述和部署。中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。我國(guó)的國(guó)際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高，為世界和平與發(fā)展作出了新的重大貢獻(xiàn)。在人權(quán)領(lǐng)域，我們積極參與國(guó)際人權(quán)對(duì)話與合作，參與人權(quán)全球治理。在全球治理體系中，人權(quán)這一概念是由國(guó)際社會(huì)來定義的，不能由某個(gè)國(guó)家自己來定義?！妒澜缛藱?quán)宣言》和一系列世界人權(quán)公約對(duì)人權(quán)的國(guó)際定義已經(jīng)獲得廣泛的認(rèn)同和承認(rèn)。
隨著人類面臨的跨國(guó)性和全球性人權(quán)問題日益增多，很多人權(quán)問題不再局限于一國(guó)內(nèi)部，也不再是一國(guó)之力所能應(yīng)對(duì)，全球性挑戰(zhàn)需要各國(guó)通力合作來應(yīng)對(duì)。有必要以中國(guó)立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，并以國(guó)際人權(quán)共識(shí)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)人權(quán)國(guó)際化、全球化，為維護(hù)全球人權(quán)秩序作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。推進(jìn)人權(quán)全球治理體制變革也是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)義不容辭的責(zé)任。通過人權(quán)對(duì)話和合作，特別是人權(quán)領(lǐng)域的共商共治，提升我國(guó)在人權(quán)問題上的制度性話語權(quán)。
推進(jìn)人權(quán)國(guó)際化、全球化，構(gòu)建人權(quán)共同體，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就構(gòu)建人類命運(yùn)共同體進(jìn)行了精心的理論論證和制度設(shè)計(jì)。人類命運(yùn)共同體是利益共同體、價(jià)值共同體，也必然是人權(quán)共同體，這就印證人權(quán)必然具有國(guó)際性、全球性。在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，習(xí)近平主席十分鮮明地提出：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價(jià)值，也是聯(lián)合國(guó)的崇高目標(biāo)”[23]。在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“中國(guó)人民愿同各國(guó)人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價(jià)值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動(dòng)形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開創(chuàng)世界美好未來”[24]。“人類共同價(jià)值”的提出，以及習(xí)近平主席在其他重大場(chǎng)合提出并闡述的一系列具有國(guó)際融通性的人權(quán)命題和觀念，突破了西方“普世價(jià)值論”的歷史局限和現(xiàn)實(shí)危害，使我們站在了人權(quán)觀、道義觀、價(jià)值觀的制高點(diǎn)，為人權(quán)國(guó)際化、全球化奠定了堅(jiān)不可摧的法理基礎(chǔ)，也為更具有包容性的人權(quán)概念注入了鮮活的法理精義。
七、從“人權(quán)信念”到“人權(quán)法理”是人權(quán)發(fā)展的內(nèi)在邏輯
信念與法理是一對(duì)邏輯上的辯證關(guān)系。“法理是信念的蓄水池，信念是法理的原生態(tài)”。這就是說，法理最初來源于人們?cè)趯?shí)踐中的理性共識(shí)，是人們基于對(duì)理想的追求而形成的信念。但是，信念只是自在地存在于人們頭腦中，尚未經(jīng)過內(nèi)在反思。信念之泉經(jīng)由思想的反思截流進(jìn)入法理之潭，使得信念被保存下來，才能成為有益于實(shí)踐的精神力量。從這個(gè)意義上說，信念是法理最初的原材料，而法理則賦予其真正的價(jià)值。“信念無法理而易變，法理無信念而空洞”。信念必須要經(jīng)過理性反思和實(shí)踐共識(shí)才能成為法理，并且在實(shí)踐中增強(qiáng)信念的定力，煥發(fā)信念的生命力；而法理也必須以信念作為前提，如果沒有來源于社會(huì)生活的信念，法理就是空洞的、虛幻的、循環(huán)論證的。理解了這對(duì)辯證關(guān)系的范疇，我們就發(fā)現(xiàn)了從“人權(quán)信念”到“人權(quán)法理”的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。
具體而言，提出這個(gè)理論命題，一是基于對(duì)近百年來人權(quán)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的深刻反思。在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民高舉“爭(zhēng)人權(quán)”的旗幟，即向帝國(guó)主義、封建地主階級(jí)、反動(dòng)軍閥、官僚資本家爭(zhēng)人權(quán)、要自由。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)安源工人罷工時(shí)，向工人群眾發(fā)出的動(dòng)員口號(hào)就是：“從前做牛馬，現(xiàn)在要做人”、“爭(zhēng)人權(quán)”。1935年中國(guó)共產(chǎn)黨《八一宣言》明確舉起了“為自由人權(quán)而戰(zhàn)”的旗幟。黨發(fā)動(dòng)人民轟轟烈烈地開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)和工人運(yùn)動(dòng)，打土豪，分田地，鬧工潮，爭(zhēng)自由，建立紅色政權(quán)和革命根據(jù)地；反侵略，打日寇，救亡圖存，保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立和民族的生存；反內(nèi)戰(zhàn)，反饑餓，爭(zhēng)民主，推翻蔣家王朝，建立以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，徹底結(jié)束中國(guó)人民一百多年來任人宰割、受盡欺凌的屈辱歷史和長(zhǎng)期戰(zhàn)亂、民不聊生的悲慘局面，使中國(guó)人民有史以來第一次獲得了普遍、平等的人權(quán)。但是，上世紀(jì)50年代中期以后，特別是“文化大革命”期間，“左”傾思潮泛濫，把“人權(quán)”斥責(zé)為資產(chǎn)階級(jí)的東西，宣揚(yáng)“人權(quán)是資產(chǎn)階級(jí)的口號(hào)”“人道有罪”“人權(quán)反動(dòng)”，結(jié)果導(dǎo)致人性淪喪、文明倒退。反思這一慘痛的歷史教訓(xùn)，一個(gè)基本的問題就是，我們當(dāng)時(shí)只是把“人權(quán)”作為一種淳樸信念，作為一種斗爭(zhēng)武器，甚至對(duì)人權(quán)采取實(shí)用主義態(tài)度，而沒有建立起人權(quán)神圣的法理基礎(chǔ)，沒有形成人權(quán)價(jià)值觀。恰是因?yàn)槿藱?quán)信念沒有科學(xué)的法理支撐，它在社會(huì)動(dòng)蕩中就弱不禁風(fēng)、軟弱無力，以至于淪為政治斗爭(zhēng)的殉葬品。改革開放以后，特別是20世紀(jì)90年代以來，在解放思想的旗幟下，經(jīng)過撥亂反正、正本清源的理論斗爭(zhēng)，人權(quán)概念得以正名，基本人權(quán)得以復(fù)興，人權(quán)價(jià)值觀深入人心，人權(quán)制度日益完善，這得益于人權(quán)法理的形成和發(fā)展。
二是積極回應(yīng)人權(quán)發(fā)展對(duì)法理的需要。人權(quán)是人作為人應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利，尊重和保障人權(quán)是人類文明的標(biāo)志，也是人類文明發(fā)展不可缺少的條件。但是，人權(quán)及其來源并不是不證自明的，它需要法理的證成；人權(quán)不能只是淳樸的信念，它需要升華為深刻的法理。“尊重和保障人權(quán)”并不是一個(gè)天然的真理，在每個(gè)時(shí)代，人們都基于實(shí)踐對(duì)人權(quán)進(jìn)行了理論證成。例如，“自然權(quán)利”“天賦人權(quán)”“人人生而平等自由”“人權(quán)是從人的本性中產(chǎn)生出的人的本質(zhì)的權(quán)利”，這些基于自由主義和人道主義的概念和命題體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)的人權(quán)觀，是資本主義社會(huì)的人權(quán)法理。第二次世界大戰(zhàn)后，人權(quán)越出國(guó)家的范圍而成為一個(gè)國(guó)際性、世界性原則，《世界人權(quán)宣言》和一系列國(guó)際人權(quán)公約，體現(xiàn)了戰(zhàn)后世界新秩序下的人權(quán)法理。“人類共同價(jià)值”命題則是形成公正、合理、包容的全球人權(quán)治理格局的人權(quán)法理。“人民幸福生活是最大的人權(quán)”“人人充分享有人權(quán)，是人類社會(huì)的偉大夢(mèng)想”“生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)”“人權(quán)保障沒有最好、只有更好”“堅(jiān)持人權(quán)的普遍性和特殊性相結(jié)合的原則”等則是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的人權(quán)法理和中國(guó)共產(chǎn)黨人的人權(quán)綱領(lǐng)。人權(quán)學(xué)說演進(jìn)的歷史說明，人權(quán)范疇研究不斷汲取著法理的營(yíng)養(yǎng)，法理對(duì)人權(quán)的解釋力、論證力是其他論證方式無法相比的，人權(quán)法理的討論占據(jù)了人權(quán)范疇研究的核心，法理的力量直接決定著人權(quán)話語的力量，任何一種人權(quán)話語都需要借助法理研究而獲得支撐力量。依此邏輯，從人權(quán)信念到人權(quán)法理，是一個(gè)質(zhì)的飛躍。有了法理，人權(quán)不再僅僅是意念或訴求，僅僅是理念，尊重和保障人權(quán)也不再是單純的政治話語、道德話語、法律話語，而是有了鮮明且厚實(shí)的學(xué)理性、正當(dāng)性。
三是要深刻認(rèn)識(shí)到人權(quán)本身的法理價(jià)值。人權(quán)不僅是一個(gè)需要法理支撐的信念，它本身即是當(dāng)代社會(huì)的重要法理。換言之，人權(quán)為其他法律命題和法律實(shí)踐提供了法理支撐。例如，刑事法治實(shí)踐中罪刑法定、疑罪從無、禁止刑訊逼供、非法證據(jù)無效等法律原則的實(shí)質(zhì)性價(jià)值就是尊重和保障人權(quán)。隨著科技和社會(huì)發(fā)展的日新月異，人權(quán)的法理價(jià)值越來越凸顯，當(dāng)人類面對(duì)諸如輔助生殖、人工智能、基因工程等科技倫理和法律難題時(shí)，必須要認(rèn)真對(duì)待人權(quán)，用人權(quán)法理解釋、批判、反思實(shí)踐的正當(dāng)性。
當(dāng)人權(quán)信念發(fā)展為人權(quán)法理，人權(quán)也就獲得了更為科學(xué)的真理地位和更為神圣的價(jià)值地位，從而成為衡量國(guó)家制度、法律法規(guī)、公共政策、執(zhí)法決定、司法裁判正當(dāng)不正當(dāng)、公正不公正、合理不合理、善良不善良的根本性標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，必須加強(qiáng)“人權(quán)法理”研究，提煉出更多中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)法理概念、命題、話語，必須為基本人權(quán)、新興人權(quán)、弱者人權(quán)提供法理依據(jù)、夯實(shí)法理基礎(chǔ)。
?。◤埼娘@，中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)資深教授。）
注釋：
①習(xí)近平：《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話》(2018年5月4日)，載《人民日?qǐng)?bào)》，2018年5月5日。
②同注①。
?、邸恶R克思恩格斯文集》，第1卷，人民出版社2009年版，第17頁。
④《馬克思恩格斯全集》，第21卷，人民出版社2003年版，第17頁。
⑤同注③，第176頁。
⑥《馬克思恩格斯文集》，第2卷，人民出版社2009年版，第53頁。
?、咄ⅱ郏?85頁。
?、嗤ⅱ?，第37頁。
?、帷恶R克思恩格斯文集》，第9卷，人民出版社2009年版，第108頁。
?、狻吨袊?guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于政治報(bào)告的決議》(1956年9月27日中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)通過)，載中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編》(第9冊(cè))，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第292、293頁。
?參見中共中央文獻(xiàn)研究室編：《三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第3-4頁。
?中共中央文獻(xiàn)研究室編：《三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編》(下)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第168頁。
?習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》(2017年10月18日)，人民出版社2017年版，第11頁。
?同上注。
?同上注。
?《習(xí)近平致信紀(jì)念〈世界人權(quán)宣言〉發(fā)表70周年座談會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路促進(jìn)人的全面發(fā)展》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2018年12月11日。
?參見中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心：第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，載中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室網(wǎng)，2019年2月10日訪問。
?同注③，第135頁。
?同上注，第422頁。
?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第150頁。
[21]同注?，第21頁。
[22]同注?，第21頁。
[23]習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴同心打造人類命運(yùn)共同體——在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)的講話》(2015年9月28日，紐約)，載《人民日?qǐng)?bào)》，2015年9月29日。
[24]同注?
(責(zé)任編輯劉更銀)
京公網(wǎng)安備 11010102003980號(hào)