新中國(guó)成立70多年來(lái)，特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了從溫飽有余，到豐衣足食，再到安居樂(lè)業(yè)的歷史性跨越，在華夏大地上譜寫(xiě)了一曲激越慷慨、昂揚(yáng)奮進(jìn)的人權(quán)頌歌。中國(guó)的人權(quán)事業(yè)起點(diǎn)低、阻力大、負(fù)擔(dān)重，中國(guó)政府和中國(guó)人民在實(shí)踐中探索人權(quán)的真義，積累人權(quán)保障的經(jīng)驗(yàn)，形成了具有中國(guó)特色的人權(quán)發(fā)展道路，是世界人權(quán)文化中光彩奪目的一部分，是人類(lèi)文明史上濃墨重彩的篇章。中國(guó)的人權(quán)故事，是用汗水和智慧一字一句、踏踏實(shí)實(shí)書(shū)寫(xiě)的，它因踏實(shí)而堅(jiān)韌，因真誠(chéng)而持久，經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)和歲月的砥礪。
樹(shù)立惠及蒼生的人權(quán)發(fā)展理念
在西方的傳統(tǒng)人權(quán)觀念中，一個(gè)政府抑制它的權(quán)力欲，避免去干涉?zhèn)€人的事務(wù)，就算是維護(hù)了人權(quán)。所以，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，人權(quán)就意味著不任意征稅、不干涉公民的言論自由、給公民以公正司法的機(jī)會(huì)等。但是，人的權(quán)利真的僅限于這些要求嗎？或者說(shuō)，滿(mǎn)足了這些要求，人們就算過(guò)上幸福生活了嗎？顯然不是。從人的需求金字塔看，人最基本的需求是生存、安全，以及基本的生活保障；在此之上，才能尋求社會(huì)交往、尊重、認(rèn)同等更高級(jí)的方面。由此可知，傳統(tǒng)的人權(quán)思想在很大程度上是西方知識(shí)階層在他們生活空間場(chǎng)景里的想象，是新生有產(chǎn)者向傳統(tǒng)貴族挑戰(zhàn)之后得到的自由。對(duì)于生活在貧困之中的平民百姓而言，這些自由是奢侈的，甚至僅僅是裝飾性的。
中國(guó)政府秉承中國(guó)傳統(tǒng)文化“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”的理念，將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要人權(quán)，注重人權(quán)的廣泛性、普遍性和發(fā)展性，使人民成為人權(quán)的主體，把人權(quán)內(nèi)容定位在幸福上，把人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)投射到滿(mǎn)意上，提出了“人民的需求就是我們的目標(biāo)”和“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”的觀點(diǎn)。特別值得一提的是，中國(guó)并不是獨(dú)享發(fā)展成果，只顧提升本國(guó)人民的人權(quán)水準(zhǔn)，而是提出了“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念，積極融入國(guó)際社會(huì)，參與全球治理，在全球范圍內(nèi)積極倡導(dǎo)合作共享、互利共贏，成為世界穩(wěn)定、發(fā)展、平等和繁榮的捍衛(wèi)者，樹(shù)立了惠及天下蒼生的博愛(ài)人權(quán)理念。
正如日本前首相福田康夫所指出的那樣，中國(guó)具有強(qiáng)大的學(xué)習(xí)能力，結(jié)合本國(guó)國(guó)情探索發(fā)展道路，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)人民獲得感和幸福感，值得世界各國(guó)高度認(rèn)可?，F(xiàn)在，中國(guó)提出的構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念正得到越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)同。世界必將認(rèn)識(shí)到，只有各國(guó)攜手發(fā)展，共享發(fā)展成果，世界才會(huì)和平，人權(quán)才會(huì)進(jìn)步。
推進(jìn)積極有為的人權(quán)保障措施
在很多西方國(guó)家看來(lái)，為人民謀幸福，使人民的生活水準(zhǔn)得以提升，并不算是人權(quán)領(lǐng)域的事務(wù)，而是屬于社會(huì)福利問(wèn)題。但是中國(guó)將脫貧攻堅(jiān)、安全飲水、清潔環(huán)境、醫(yī)療保障等一系列指標(biāo)都視為改善和提高人權(quán)的措施。由此，中國(guó)政府在人權(quán)領(lǐng)域的責(zé)任更為重大，任務(wù)也更為繁重。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)各級(jí)政府部門(mén)和廣大黨員干部積極作為、銳意進(jìn)取，通過(guò)制度創(chuàng)新和政策落實(shí)，使得各個(gè)方面的人權(quán)指標(biāo)得以逐步實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)中國(guó)人權(quán)水準(zhǔn)不斷攀升。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國(guó)的快速發(fā)展使數(shù)億人擺脫貧困，中等收入群體不斷壯大，在世界舞臺(tái)上繪制了人民幸福的嶄新圖景。
今年，在世界各國(guó)紛紛采取措施應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的過(guò)程中，多國(guó)人權(quán)學(xué)者數(shù)度聚首“云端”，研討新冠肺炎疫情背景下的人權(quán)維護(hù)問(wèn)題。學(xué)者們一致認(rèn)為，人類(lèi)處于一個(gè)命運(yùn)共同體之中，各國(guó)如果不能協(xié)調(diào)合作，那么就可能永遠(yuǎn)處在束手無(wú)策、驚慌失措、疫情無(wú)法遏制以及相互抱怨和指責(zé)的狀態(tài)。面對(duì)疫情這樣一場(chǎng)大考，有效的治理和無(wú)效的治理，以人民的安危為己任和只顧推諉應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，真誠(chéng)地實(shí)現(xiàn)人權(quán)還是僅把人權(quán)當(dāng)成借口和口號(hào)，涇渭分明、高下立見(jiàn)。甚至可以說(shuō)，在新冠肺炎疫情這場(chǎng)全球公共衛(wèi)生危機(jī)面前，人權(quán)治理的愿望、水準(zhǔn)和能力被一一甄別出來(lái)。美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心總裁、國(guó)防部前副部長(zhǎng)何慕理高度評(píng)價(jià)中國(guó)抗疫斗爭(zhēng)對(duì)于中國(guó)和世界人權(quán)改善的貢獻(xiàn)，他認(rèn)為中國(guó)積極的管控措施有效地保證了人民的生命健康權(quán)。法國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)韋朗表示，中國(guó)及時(shí)發(fā)布疫情信息、分享防控經(jīng)驗(yàn)、提供醫(yī)療用品，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，挽救了很多人的生命。
構(gòu)建理性漸進(jìn)的人權(quán)維護(hù)體系
中國(guó)人口眾多，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，處在既要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，又要保障和改善民生的雙重任務(wù)之下。中國(guó)的人口、地域和各方面的條件，特別是近現(xiàn)代歷史所形成的社會(huì)條件和經(jīng)濟(jì)條件，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距，所以不能用同樣的思路和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看待和衡量?jī)蓚€(gè)存在巨大差異的區(qū)域。在人權(quán)領(lǐng)域，由于中國(guó)同西方起跑線不同，資源條件不同，任務(wù)設(shè)定不同，制度安排也就不同。中國(guó)的很多問(wèn)題都具有自身的特殊性，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要自己去探索。
人類(lèi)的理性是有限的，不可能在事物發(fā)展變化的過(guò)程中總是能夠?qū)ζ渲械乃蟹矫?、所有?guī)律都洞察無(wú)遺。所以，人類(lèi)設(shè)計(jì)的制度和各種具體做法往往存在著缺陷和問(wèn)題，需要不斷進(jìn)行檢查和審視，反復(fù)予以修正和調(diào)整，才能逐步趨于完善。中國(guó)人權(quán)事業(yè)就是這樣一步一步在實(shí)踐中探索，在探索中總結(jié)反思，在總結(jié)反思中改進(jìn)提升，并最終形成了中國(guó)特色人權(quán)思想、人權(quán)理念、人權(quán)道路、人權(quán)實(shí)踐。
正如美國(guó)庫(kù)恩基金會(huì)主席羅伯特·庫(kù)恩所指出的那樣，新中國(guó)70多年的奮斗歷程，不僅在經(jīng)濟(jì)上取得了巨大成功，而且從封閉走向開(kāi)放，成為全球化的領(lǐng)軍者；從貧窮走向富裕，為世界減貧事業(yè)作出了卓越貢獻(xiàn)。2019年3月，120多個(gè)國(guó)家在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)上對(duì)中國(guó)的人權(quán)成就表示支持和贊賞。與會(huì)國(guó)家高度評(píng)價(jià)中國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年建設(shè)，在發(fā)展、減貧、健康、殘疾人事業(yè)和人權(quán)技術(shù)合作等領(lǐng)域所取得的巨大成就，以及在加強(qiáng)人權(quán)司法保障方面所取得的積極成果。
新中國(guó)成立以來(lái)的70余年，是中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的歷史時(shí)期。中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步不僅在國(guó)內(nèi)獲得了億萬(wàn)人民的稱(chēng)許和認(rèn)同，在國(guó)際社會(huì)也受到了廣泛的贊譽(yù)。70余年間，中國(guó)探索和構(gòu)建了獨(dú)具特色的人權(quán)思想、人權(quán)理念、人權(quán)目標(biāo)，扎實(shí)堅(jiān)定地推進(jìn)人權(quán)實(shí)踐，努力在管理體系完善、治理能力提升上下功夫，通過(guò)觀念與制度的不斷改進(jìn)來(lái)完善人權(quán)保護(hù)狀況，使中國(guó)的人權(quán)事業(yè)節(jié)節(jié)提高、穩(wěn)步上升。正如荷蘭著名人權(quán)學(xué)者茨瓦特指出的那樣，在中國(guó)這樣大規(guī)模人口、大幅員地域、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后、條件差異巨大的國(guó)家里，高水平地實(shí)現(xiàn)人權(quán)，體現(xiàn)了中國(guó)政府在人權(quán)方面的真誠(chéng)努力。展望未來(lái)，中國(guó)的人權(quán)事業(yè)必將不斷取得新的更大的成就。
?。ㄗ髡撸汉沃均i，系吉林大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授，吉林大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任）
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