內(nèi)容提要：2020年7月3日，由中國人權(quán)研究會指導(dǎo)，中南大學(xué)人權(quán)研究中心、阿姆斯特丹自由大學(xué)跨文化人權(quán)研究中心和國家高端智庫武漢大學(xué)國際法研究所聯(lián)合主辦的“針對當(dāng)代形式種族主義：疫情帶來的挑戰(zhàn)與各國應(yīng)對”國際視頻研討會召開。來自中國、美國、荷蘭、德國、南非等國家和聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的近20名人權(quán)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者圍繞當(dāng)前的種族主義問題、新冠疫情對消除種族主義帶來的挑戰(zhàn)與各國應(yīng)對等議題展開深入研討。此次研討會倡導(dǎo)推動在全球范圍內(nèi)消除當(dāng)代形式種族主義，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體并實現(xiàn)全人類共同發(fā)展。
關(guān)鍵詞：種族主義 新冠疫情 人權(quán)保障 人類衛(wèi)生健康共同體
由中國人權(quán)研究會指導(dǎo)，中南大學(xué)人權(quán)研究中心、荷蘭阿姆斯特丹自由大學(xué)跨文化人權(quán)研究中心和國家高端智庫武漢大學(xué)國際法研究所聯(lián)合主辦的“針對當(dāng)代形式種族主義：疫情帶來的挑戰(zhàn)與各國應(yīng)對”國際視頻研討會于2020年7月3日召開。此次研討會是中國人權(quán)研究會“全球疫情防控與人權(quán)保障”系列國際研討會的第七場會議。來自中國、美國、荷蘭、德國、南非等國家和聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的近20名人權(quán)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者圍繞當(dāng)前的種族主義、新冠疫情對消除種族主義帶來的挑戰(zhàn)與各國應(yīng)對等議題展開深入研討。本次研討會深入剖析了當(dāng)代形式的種族主義對人類帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，探討各國的應(yīng)對之策，致力于推進(jìn)構(gòu)架公正合理的國際人權(quán)治理體系，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。
會議認(rèn)為，種族主義和種族歧視問題根深蒂固，新冠疫情加劇了特定種族群體處境的惡化，為有效處理種族主義問題帶來了新的挑戰(zhàn)，各國需要采取措施進(jìn)行積極應(yīng)對。聯(lián)合國當(dāng)代形式種族主義、種族歧視、仇外心理和相關(guān)不容忍行為問題特別報告員滕達(dá)伊·阿丘梅教授在主題發(fā)言中指出，新冠肺炎疫情暴發(fā)近幾個月來，世界各地僅因種族、族裔、民族或宗教原因針對某些群體的種族主義和仇外事件出現(xiàn)了令人震驚的上升。各國應(yīng)致力于實現(xiàn)所有人的種族平等和不歧視，在世界各國協(xié)調(diào)努力結(jié)束這一流行病之際，所有行動者應(yīng)確保其工作有助于健康和福祉，包括免于種族主義和仇外心理。中南大學(xué)法學(xué)院黨委書記王新平在致辭中表示，疫情爆發(fā)以來，與各國攜手合作、共同抗擊疫情相伴隨的卻是部分國家種族主義、仇外主義的甚囂塵上。當(dāng)前新冠病毒仍在全球蔓延，國際社會將會面對更加嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，因此需要各國共同關(guān)注，通力合作，攜手應(yīng)對。
一、關(guān)于當(dāng)代形式種族主義的整體認(rèn)知
《世界人權(quán)宣言》第2條載明，人人有資格享有本宣言所載的一切權(quán)利和自由，不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國籍或社會出身、財產(chǎn)、出生或其他身份等任何區(qū)別。長期以來，國際社會為推動消除一切形式種族主義，實現(xiàn)全人類人權(quán)和基本自由的普遍尊重與廣泛遵循作出巨大貢獻(xiàn)。然則種族主義和種族歧視問題由來已久，消除沉疴積弊仍需各方通力協(xié)作，繼續(xù)努力。
?。ㄒ唬┊?dāng)代形式種族主義根深蒂固
阿姆斯特丹自由大學(xué)跨文化人權(quán)研究中心研究員奧古斯丁·洪圭認(rèn)為，種族主義和種族歧視是歐洲啟蒙運動所產(chǎn)生的思想。洛克、盧梭、黑格爾等啟蒙思想家為對種族主義的辯護(hù)提供了哲學(xué)上的理由，這種思想帶來的直接遺產(chǎn)就是科學(xué)批判，具體而言是強(qiáng)調(diào)了黑人所遭受的不平等。南非大學(xué)塔博·姆貝基非洲領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院人權(quán)教授、南非自由州大學(xué)人權(quán)中心教授謝爾蓋·阿蘭·焦尤坎加也認(rèn)為種族歧視問題的根源來自于啟蒙哲學(xué)家，亞里士多德“以不平等為核心”的平等觀和約翰·洛克的“黑人無貢獻(xiàn)論”等啟蒙思想使得美國“有色編碼，黑白分明”的意識形態(tài)被美國法律以形式平等所掩蓋，這使得美國在對抗種族主義和種族歧視中面臨多重困境和挑戰(zhàn)。美國路易斯安那州立大學(xué)社會工作學(xué)院名譽院長布里吉·莫漢教授在專題發(fā)言中談及美國近期的弗洛伊德案，認(rèn)為這一切的不平等都源于美國固有的種族基因，美國這種根深蒂固的不平等思想源于美國人骨子里的基因，這種不平等的基因是美國存在不平等的源頭。
?。ǘ┓N族主義和種族歧視問題廣泛存在、亟待解決
2020年5月底，美國明尼蘇達(dá)州非裔黑人喬治·弗洛伊德（George Floyd）被白人警察暴力執(zhí)法致死，引起全美眾多城市暴發(fā)抗議示威，國際社會對此關(guān)注甚眾。實際上，這一起種族主義事件的發(fā)生絕非偶然，類似事件廣泛存在于某些國家和某些地區(qū)。武漢大學(xué)法學(xué)院丁鵬博士認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)行的國際人權(quán)法，種族主義和仇外心理范圍內(nèi)的歧視定義可以分為四種，一是直接歧視，例如亞洲人在流行病期間因為種族身份而受到較差的待遇；二是間接歧視，例如疫情期間部分國家看似中立的法律或標(biāo)準(zhǔn)實際上對亞洲人更加不利；三是拒絕提供合理便利；四是騷擾、仇恨和結(jié)構(gòu)性或系統(tǒng)性歧視。
與會專家學(xué)者廣泛列舉了當(dāng)前一些國家存在的種族歧視和仇外現(xiàn)象，普遍認(rèn)為種族主義嚴(yán)重阻礙全球疫情防控的整體步伐和應(yīng)有成效。滕達(dá)伊·阿丘梅教授在主題發(fā)言中談到，歐洲聯(lián)盟基本權(quán)利機(jī)構(gòu)（FRA）表示，中國人或亞裔在獲得商品和服務(wù)，包括獲得保健服務(wù)和教育方面受到歧視；被視為亞裔的孩子也在街上受到騷擾并在學(xué)校被欺負(fù)；政治家和其他公眾人物對中國人或亞裔使用貶義和仇外的語言。阿姆斯特丹自由大學(xué)跨文化人權(quán)研究中心主任、烏特勒支大學(xué)湯姆·茲瓦特教授指出，荷蘭的華人社區(qū)一直飽受種族主義之苦，盡管一般而言，他們受過更好的教育，有更好的經(jīng)濟(jì)條件。南非人類科學(xué)研究發(fā)展委員會包容性經(jīng)濟(jì)發(fā)展部首席研究員克里斯·切蒂認(rèn)為，貧窮的黑人工人階級和富裕的白人截然不同的生活經(jīng)歷加劇了南非的種族緊張關(guān)系。中南大學(xué)人權(quán)中心教授、歐洲科學(xué)與藝術(shù)學(xué)院院士皮特·赫爾曼指出，種族主義的社會建構(gòu)實際上意味著社會解構(gòu)，是對社會化和家庭人性化的否定。
二、新冠疫情為消除種族歧視帶來巨大挑戰(zhàn)
幾個世紀(jì)以來，疫情發(fā)展總是導(dǎo)致種族歧視的發(fā)酵，從“鼠疫”到“非典”，與疫情蔓延相伴隨的是種族主義和仇外情緒的盛行。此次新冠疫情在全球范圍內(nèi)的暴發(fā)也為消除種族歧視帶來了新的嚴(yán)峻考驗和巨大挑戰(zhàn)。
（一）新冠疫情加劇特定種族群體處境的惡化
克里斯·切蒂指出，不平等的根源在于根據(jù)收入對人進(jìn)行區(qū)別對待的資產(chǎn)階級制度。南非的窮人和富人在獲得服務(wù)、機(jī)會和公正方面存在的差異是由于種族分歧造成的，而新冠病毒危機(jī)加劇了分歧和挑戰(zhàn)。滕達(dá)伊·阿丘梅指出，疫情以來，包括華裔、韓國裔、日本裔、越南裔、菲律賓裔和緬甸裔在內(nèi)的亞裔美國人一直受到種族主義和仇外攻擊。這些攻擊包括人身攻擊、故意破壞、口頭騷擾，以及拒絕他們獲得服務(wù)和公共空間。國家高端智庫武漢大學(xué)國際法研究所副研究員彭芩萱博士在專題發(fā)言中指出，美國疾病控制中心的數(shù)據(jù)顯示，美國新冠疫情死亡人數(shù)中的三分之一都是非裔美國人。這種大的流行病并不是一個巨大的均衡器，它實際上放大了所有現(xiàn)存的不平等，加劇了現(xiàn)有的種族主義、性別歧視和年齡歧視，同時也放大了某些社會群體的交叉劣勢。
?。ǘ┎糠止娙宋锖驼渭业腻e誤言論助長了種族孤立和仇外心理
疫情暴發(fā)以來，以美國總統(tǒng)特朗普、美國國務(wù)卿蓬佩奧等為代表的部分公眾人物和政府官員多次在公眾場合和媒體上渲染“病毒歧視論”，他們故意采用“中國病毒”“武漢病毒”等帶有地域指向性、歧視引導(dǎo)性而非國際公認(rèn)的病毒名稱來指代新型冠狀病毒。這種基于公眾人物的影響力和引導(dǎo)性的錯誤言論將新冠病毒與特定地域相聯(lián)系，在孤立和污名化特定種族群體的同時，也引發(fā)本就存在的種族主義和仇外心理更加蔓延，引發(fā)國際社會的廣泛質(zhì)疑和普遍譴責(zé)。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心郝亞明教授以“官方驅(qū)動型種族歧視”指代當(dāng)前一些政府機(jī)構(gòu)利用新冠疫情大流行的背景，以推動和引導(dǎo)對特定種族群體的歧視與偏見，來實現(xiàn)他們特定的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化甚至不法或惡意的做法。滕達(dá)伊·阿丘梅教授指出，試圖將新冠病毒歸咎于某些國家或民族，正是將種族主義和仇外言論作為其政治綱領(lǐng)核心的民族主義、民粹主義領(lǐng)導(dǎo)人。在許多國家，民粹主義政權(quán)正在利用和助長其國民對大流行病的焦慮情緒，加倍妖魔化種族、民族和宗教的少數(shù)派，同時蔑視或消除對其權(quán)力的制衡。中國社會科學(xué)院國際法研究所孫世彥研究員認(rèn)為，有關(guān)疫情內(nèi)容的消息主要是在私人之間傳播，人們?nèi)粘Ｊ褂镁€上的社交媒體和技術(shù)平臺，雖然傳播速度很快，但相比之下，傳播的廣度較為受限。而主流媒體都是由領(lǐng)導(dǎo)人、公職人員、宗教領(lǐng)袖和其他權(quán)力較大的人掌控的宣傳方式，當(dāng)他們用主流媒體作出種族主義言論的時候，后果是最嚴(yán)重的。中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任毛俊響教授指出，國家領(lǐng)導(dǎo)人和媒體渲染的“病毒歧視”，如所謂“中國病毒”“武漢病毒”，是打著言論自由旗號的種族歧視、民族歧視等形式的歧視。就國家領(lǐng)導(dǎo)人而言，在召開記者會時發(fā)表種族歧視言論，無疑已不再是影響力較小的“私人言論”，應(yīng)屬于政府管制范疇。就國家層面而言，國家領(lǐng)導(dǎo)人身份特殊，作為國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表言論，其行使的是國家公職行為，其種族歧視言論實際代表的是國家行為。一位國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表種族歧視言論，一個國家存在種族歧視行為，更與聯(lián)合國一直以來致力于消除種族歧視，實現(xiàn)全人類共同發(fā)展的目標(biāo)相悖，應(yīng)當(dāng)予以譴責(zé)。
三、各方應(yīng)攜手應(yīng)對當(dāng)代形式種族主義問題
（一）各國應(yīng)采取積極舉措消除種族歧視
主權(quán)國家在抗擊疫情和消除種族歧視問題中處于首要地位。在全球共同抗擊疫情的關(guān)鍵階段，各國更應(yīng)積極采取旨在根除一切形式種族歧視或仇恨行為的措施，團(tuán)結(jié)合作，并肩戰(zhàn)斗，將各國人民的生命和健康放在首位，共同建立無種族隔離和種族歧視的國際社會，實現(xiàn)全人類共同發(fā)展的目標(biāo)。
滕達(dá)伊·阿丘梅教授指出，為了確保公平和不歧視的公共衛(wèi)生對策，各國必須在公共衛(wèi)生決策和資源分配中考慮種族、民族和宗教少數(shù)群體。這需要的不僅僅是調(diào)查這些人口，并在政策執(zhí)行階段考慮到他們的需要，還需要確保在從提出問題到制定和實施適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案的過程中，他們從一開始就有一個有意義的席位。此外，各國應(yīng)積極確保在公共衛(wèi)生和所有其他政府政策中闡明人權(quán)、平等和不歧視原則。毛俊響教授認(rèn)為，國家有義務(wù)對私營媒體發(fā)表的“病毒歧視”言論進(jìn)行規(guī)制，各締約國應(yīng)按照《消除一切形式種族歧視國際公約》設(shè)定的義務(wù)采取積極措施消除種族歧視。奧古斯丁·洪圭指出，針對非裔的種族主義源來已久，要消除種族歧視問題，非洲的前殖民國家應(yīng)該予以道歉，并支付賠償。此外，歐洲部分種族主義群體以極右翼之名行種族歧視和仇恨之實，國家應(yīng)予禁止。
?。ǘ﹪H社會應(yīng)形成種族平等的正確價值導(dǎo)向
“人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等”。在這一《世界人權(quán)宣言》的根本精神指導(dǎo)下，尊重他人人權(quán)和基本自由應(yīng)是全世界人民努力實現(xiàn)的共同標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。消除種族歧視，實現(xiàn)共同發(fā)展，只有國家層面的積極作為尚顯不足，還需要在國際社會形成種族平等的思想改革和整體導(dǎo)向。對此，湯姆·茨瓦特指出，我們需要打擊種族主義和歧視，但正如《世界人權(quán)宣言》的起草者明確指出的那樣，這場斗爭也應(yīng)該在個人層面進(jìn)行，而不只是由國家來進(jìn)行，反對種族主義和歧視的斗爭是一場人民戰(zhàn)爭。毛俊響教授指出，國際社會應(yīng)團(tuán)結(jié)起來反對“病毒歧視”，促進(jìn)形成反對“病毒歧視”的積極話語氛圍。謝爾蓋·阿蘭·焦尤坎加教授認(rèn)為，要消除種族主義，必須結(jié)合整個社會的各個階層和群體，包括弱勢群體、精英階層和政治家等等。布里吉·莫漢教授指出，只有改變?nèi)藗冴P(guān)于種族主義的潛在的觀念才有可能實現(xiàn)種族平等，為了實現(xiàn)種族平等和人類的自由，我們需要發(fā)起一場新啟蒙運動。
?。ㄈ┕娙宋锖兔襟w應(yīng)在消除種族主義方面承擔(dān)更大的責(zé)任
公眾人物、政府官員等具有較大話語權(quán)和影響力的群體在消除種族歧視、促進(jìn)種族平等方面發(fā)揮著舉足輕重的引導(dǎo)作用。滕達(dá)伊·阿丘梅教授表示，如果政府官員不能真正理解國際人權(quán)、種族平等和不歧視原則的意義和要求，他們就不太可能充分利用這些原則的潛力。中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任毛俊響教授強(qiáng)調(diào)，國家領(lǐng)導(dǎo)人和媒體擔(dān)負(fù)著更加重要的社會責(zé)任，應(yīng)避免傳播、散布或支持帶有種族歧視和種族主義的言論。
?。ㄋ模﹪H人權(quán)法律體系需進(jìn)一步完善
謝爾蓋·阿蘭·焦尤坎加教授指出，我們需要采取一個系統(tǒng)性的、嚴(yán)肅的轉(zhuǎn)變措施，同時嚴(yán)格執(zhí)行法律，這樣才能夠共同建立一個命運共同體，讓所有公民共同分享一個同樣的未來來減小人與人之間以及群體與群體之間的差異，這是一個系統(tǒng)性的工程。滕達(dá)伊·阿丘梅教授指出，需要在法學(xué)院和其他地方就種族歧視和仇外歧視進(jìn)行更大和更實質(zhì)性的教育，因為人權(quán)問題需要一個全面的國際人權(quán)法律框架。彭芩萱博士強(qiáng)調(diào)，多重歧視應(yīng)當(dāng)被納入法律制度體系，當(dāng)人們因一種或更多的理由而遭受嚴(yán)重的不平等情況時，法律就可以介入并發(fā)揮作用。多重歧視不僅僅是一個法律概念，而是許多人面臨的現(xiàn)實情況。
總而言之，本次研討會的會議主題契合疫情期間國際社會種族歧視問題突出的現(xiàn)狀，兼具學(xué)術(shù)性與實踐性；會議代表來自多個國家和地區(qū)，具有廣泛性。與會專家充分交流、深入探討，會議取得豐碩成果。此次會議的召開對于國際社會消除當(dāng)代形式種族主義，攜手抗擊疫情，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體具有積極的現(xiàn)實意義。
?。№?，中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、教授；郭敏，中南大學(xué)人權(quán)研究中心博士研究生。）
關(guān)鍵詞：種族主義 新冠疫情 人權(quán)保障 人類衛(wèi)生健康共同體
由中國人權(quán)研究會指導(dǎo)，中南大學(xué)人權(quán)研究中心、荷蘭阿姆斯特丹自由大學(xué)跨文化人權(quán)研究中心和國家高端智庫武漢大學(xué)國際法研究所聯(lián)合主辦的“針對當(dāng)代形式種族主義：疫情帶來的挑戰(zhàn)與各國應(yīng)對”國際視頻研討會于2020年7月3日召開。此次研討會是中國人權(quán)研究會“全球疫情防控與人權(quán)保障”系列國際研討會的第七場會議。來自中國、美國、荷蘭、德國、南非等國家和聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的近20名人權(quán)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者圍繞當(dāng)前的種族主義、新冠疫情對消除種族主義帶來的挑戰(zhàn)與各國應(yīng)對等議題展開深入研討。本次研討會深入剖析了當(dāng)代形式的種族主義對人類帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，探討各國的應(yīng)對之策，致力于推進(jìn)構(gòu)架公正合理的國際人權(quán)治理體系，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。
會議認(rèn)為，種族主義和種族歧視問題根深蒂固，新冠疫情加劇了特定種族群體處境的惡化，為有效處理種族主義問題帶來了新的挑戰(zhàn)，各國需要采取措施進(jìn)行積極應(yīng)對。聯(lián)合國當(dāng)代形式種族主義、種族歧視、仇外心理和相關(guān)不容忍行為問題特別報告員滕達(dá)伊·阿丘梅教授在主題發(fā)言中指出，新冠肺炎疫情暴發(fā)近幾個月來，世界各地僅因種族、族裔、民族或宗教原因針對某些群體的種族主義和仇外事件出現(xiàn)了令人震驚的上升。各國應(yīng)致力于實現(xiàn)所有人的種族平等和不歧視，在世界各國協(xié)調(diào)努力結(jié)束這一流行病之際，所有行動者應(yīng)確保其工作有助于健康和福祉，包括免于種族主義和仇外心理。中南大學(xué)法學(xué)院黨委書記王新平在致辭中表示，疫情爆發(fā)以來，與各國攜手合作、共同抗擊疫情相伴隨的卻是部分國家種族主義、仇外主義的甚囂塵上。當(dāng)前新冠病毒仍在全球蔓延，國際社會將會面對更加嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，因此需要各國共同關(guān)注，通力合作，攜手應(yīng)對。
一、關(guān)于當(dāng)代形式種族主義的整體認(rèn)知
《世界人權(quán)宣言》第2條載明，人人有資格享有本宣言所載的一切權(quán)利和自由，不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國籍或社會出身、財產(chǎn)、出生或其他身份等任何區(qū)別。長期以來，國際社會為推動消除一切形式種族主義，實現(xiàn)全人類人權(quán)和基本自由的普遍尊重與廣泛遵循作出巨大貢獻(xiàn)。然則種族主義和種族歧視問題由來已久，消除沉疴積弊仍需各方通力協(xié)作，繼續(xù)努力。
?。ㄒ唬┊?dāng)代形式種族主義根深蒂固
阿姆斯特丹自由大學(xué)跨文化人權(quán)研究中心研究員奧古斯丁·洪圭認(rèn)為，種族主義和種族歧視是歐洲啟蒙運動所產(chǎn)生的思想。洛克、盧梭、黑格爾等啟蒙思想家為對種族主義的辯護(hù)提供了哲學(xué)上的理由，這種思想帶來的直接遺產(chǎn)就是科學(xué)批判，具體而言是強(qiáng)調(diào)了黑人所遭受的不平等。南非大學(xué)塔博·姆貝基非洲領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院人權(quán)教授、南非自由州大學(xué)人權(quán)中心教授謝爾蓋·阿蘭·焦尤坎加也認(rèn)為種族歧視問題的根源來自于啟蒙哲學(xué)家，亞里士多德“以不平等為核心”的平等觀和約翰·洛克的“黑人無貢獻(xiàn)論”等啟蒙思想使得美國“有色編碼，黑白分明”的意識形態(tài)被美國法律以形式平等所掩蓋，這使得美國在對抗種族主義和種族歧視中面臨多重困境和挑戰(zhàn)。美國路易斯安那州立大學(xué)社會工作學(xué)院名譽院長布里吉·莫漢教授在專題發(fā)言中談及美國近期的弗洛伊德案，認(rèn)為這一切的不平等都源于美國固有的種族基因，美國這種根深蒂固的不平等思想源于美國人骨子里的基因，這種不平等的基因是美國存在不平等的源頭。
?。ǘ┓N族主義和種族歧視問題廣泛存在、亟待解決
2020年5月底，美國明尼蘇達(dá)州非裔黑人喬治·弗洛伊德（George Floyd）被白人警察暴力執(zhí)法致死，引起全美眾多城市暴發(fā)抗議示威，國際社會對此關(guān)注甚眾。實際上，這一起種族主義事件的發(fā)生絕非偶然，類似事件廣泛存在于某些國家和某些地區(qū)。武漢大學(xué)法學(xué)院丁鵬博士認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)行的國際人權(quán)法，種族主義和仇外心理范圍內(nèi)的歧視定義可以分為四種，一是直接歧視，例如亞洲人在流行病期間因為種族身份而受到較差的待遇；二是間接歧視，例如疫情期間部分國家看似中立的法律或標(biāo)準(zhǔn)實際上對亞洲人更加不利；三是拒絕提供合理便利；四是騷擾、仇恨和結(jié)構(gòu)性或系統(tǒng)性歧視。
與會專家學(xué)者廣泛列舉了當(dāng)前一些國家存在的種族歧視和仇外現(xiàn)象，普遍認(rèn)為種族主義嚴(yán)重阻礙全球疫情防控的整體步伐和應(yīng)有成效。滕達(dá)伊·阿丘梅教授在主題發(fā)言中談到，歐洲聯(lián)盟基本權(quán)利機(jī)構(gòu)（FRA）表示，中國人或亞裔在獲得商品和服務(wù)，包括獲得保健服務(wù)和教育方面受到歧視；被視為亞裔的孩子也在街上受到騷擾并在學(xué)校被欺負(fù)；政治家和其他公眾人物對中國人或亞裔使用貶義和仇外的語言。阿姆斯特丹自由大學(xué)跨文化人權(quán)研究中心主任、烏特勒支大學(xué)湯姆·茲瓦特教授指出，荷蘭的華人社區(qū)一直飽受種族主義之苦，盡管一般而言，他們受過更好的教育，有更好的經(jīng)濟(jì)條件。南非人類科學(xué)研究發(fā)展委員會包容性經(jīng)濟(jì)發(fā)展部首席研究員克里斯·切蒂認(rèn)為，貧窮的黑人工人階級和富裕的白人截然不同的生活經(jīng)歷加劇了南非的種族緊張關(guān)系。中南大學(xué)人權(quán)中心教授、歐洲科學(xué)與藝術(shù)學(xué)院院士皮特·赫爾曼指出，種族主義的社會建構(gòu)實際上意味著社會解構(gòu)，是對社會化和家庭人性化的否定。
二、新冠疫情為消除種族歧視帶來巨大挑戰(zhàn)
幾個世紀(jì)以來，疫情發(fā)展總是導(dǎo)致種族歧視的發(fā)酵，從“鼠疫”到“非典”，與疫情蔓延相伴隨的是種族主義和仇外情緒的盛行。此次新冠疫情在全球范圍內(nèi)的暴發(fā)也為消除種族歧視帶來了新的嚴(yán)峻考驗和巨大挑戰(zhàn)。
（一）新冠疫情加劇特定種族群體處境的惡化
克里斯·切蒂指出，不平等的根源在于根據(jù)收入對人進(jìn)行區(qū)別對待的資產(chǎn)階級制度。南非的窮人和富人在獲得服務(wù)、機(jī)會和公正方面存在的差異是由于種族分歧造成的，而新冠病毒危機(jī)加劇了分歧和挑戰(zhàn)。滕達(dá)伊·阿丘梅指出，疫情以來，包括華裔、韓國裔、日本裔、越南裔、菲律賓裔和緬甸裔在內(nèi)的亞裔美國人一直受到種族主義和仇外攻擊。這些攻擊包括人身攻擊、故意破壞、口頭騷擾，以及拒絕他們獲得服務(wù)和公共空間。國家高端智庫武漢大學(xué)國際法研究所副研究員彭芩萱博士在專題發(fā)言中指出，美國疾病控制中心的數(shù)據(jù)顯示，美國新冠疫情死亡人數(shù)中的三分之一都是非裔美國人。這種大的流行病并不是一個巨大的均衡器，它實際上放大了所有現(xiàn)存的不平等，加劇了現(xiàn)有的種族主義、性別歧視和年齡歧視，同時也放大了某些社會群體的交叉劣勢。
?。ǘ┎糠止娙宋锖驼渭业腻e誤言論助長了種族孤立和仇外心理
疫情暴發(fā)以來，以美國總統(tǒng)特朗普、美國國務(wù)卿蓬佩奧等為代表的部分公眾人物和政府官員多次在公眾場合和媒體上渲染“病毒歧視論”，他們故意采用“中國病毒”“武漢病毒”等帶有地域指向性、歧視引導(dǎo)性而非國際公認(rèn)的病毒名稱來指代新型冠狀病毒。這種基于公眾人物的影響力和引導(dǎo)性的錯誤言論將新冠病毒與特定地域相聯(lián)系，在孤立和污名化特定種族群體的同時，也引發(fā)本就存在的種族主義和仇外心理更加蔓延，引發(fā)國際社會的廣泛質(zhì)疑和普遍譴責(zé)。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心郝亞明教授以“官方驅(qū)動型種族歧視”指代當(dāng)前一些政府機(jī)構(gòu)利用新冠疫情大流行的背景，以推動和引導(dǎo)對特定種族群體的歧視與偏見，來實現(xiàn)他們特定的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化甚至不法或惡意的做法。滕達(dá)伊·阿丘梅教授指出，試圖將新冠病毒歸咎于某些國家或民族，正是將種族主義和仇外言論作為其政治綱領(lǐng)核心的民族主義、民粹主義領(lǐng)導(dǎo)人。在許多國家，民粹主義政權(quán)正在利用和助長其國民對大流行病的焦慮情緒，加倍妖魔化種族、民族和宗教的少數(shù)派，同時蔑視或消除對其權(quán)力的制衡。中國社會科學(xué)院國際法研究所孫世彥研究員認(rèn)為，有關(guān)疫情內(nèi)容的消息主要是在私人之間傳播，人們?nèi)粘Ｊ褂镁€上的社交媒體和技術(shù)平臺，雖然傳播速度很快，但相比之下，傳播的廣度較為受限。而主流媒體都是由領(lǐng)導(dǎo)人、公職人員、宗教領(lǐng)袖和其他權(quán)力較大的人掌控的宣傳方式，當(dāng)他們用主流媒體作出種族主義言論的時候，后果是最嚴(yán)重的。中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任毛俊響教授指出，國家領(lǐng)導(dǎo)人和媒體渲染的“病毒歧視”，如所謂“中國病毒”“武漢病毒”，是打著言論自由旗號的種族歧視、民族歧視等形式的歧視。就國家領(lǐng)導(dǎo)人而言，在召開記者會時發(fā)表種族歧視言論，無疑已不再是影響力較小的“私人言論”，應(yīng)屬于政府管制范疇。就國家層面而言，國家領(lǐng)導(dǎo)人身份特殊，作為國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表言論，其行使的是國家公職行為，其種族歧視言論實際代表的是國家行為。一位國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表種族歧視言論，一個國家存在種族歧視行為，更與聯(lián)合國一直以來致力于消除種族歧視，實現(xiàn)全人類共同發(fā)展的目標(biāo)相悖，應(yīng)當(dāng)予以譴責(zé)。
三、各方應(yīng)攜手應(yīng)對當(dāng)代形式種族主義問題
（一）各國應(yīng)采取積極舉措消除種族歧視
主權(quán)國家在抗擊疫情和消除種族歧視問題中處于首要地位。在全球共同抗擊疫情的關(guān)鍵階段，各國更應(yīng)積極采取旨在根除一切形式種族歧視或仇恨行為的措施，團(tuán)結(jié)合作，并肩戰(zhàn)斗，將各國人民的生命和健康放在首位，共同建立無種族隔離和種族歧視的國際社會，實現(xiàn)全人類共同發(fā)展的目標(biāo)。
滕達(dá)伊·阿丘梅教授指出，為了確保公平和不歧視的公共衛(wèi)生對策，各國必須在公共衛(wèi)生決策和資源分配中考慮種族、民族和宗教少數(shù)群體。這需要的不僅僅是調(diào)查這些人口，并在政策執(zhí)行階段考慮到他們的需要，還需要確保在從提出問題到制定和實施適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案的過程中，他們從一開始就有一個有意義的席位。此外，各國應(yīng)積極確保在公共衛(wèi)生和所有其他政府政策中闡明人權(quán)、平等和不歧視原則。毛俊響教授認(rèn)為，國家有義務(wù)對私營媒體發(fā)表的“病毒歧視”言論進(jìn)行規(guī)制，各締約國應(yīng)按照《消除一切形式種族歧視國際公約》設(shè)定的義務(wù)采取積極措施消除種族歧視。奧古斯丁·洪圭指出，針對非裔的種族主義源來已久，要消除種族歧視問題，非洲的前殖民國家應(yīng)該予以道歉，并支付賠償。此外，歐洲部分種族主義群體以極右翼之名行種族歧視和仇恨之實，國家應(yīng)予禁止。
?。ǘ﹪H社會應(yīng)形成種族平等的正確價值導(dǎo)向
“人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等”。在這一《世界人權(quán)宣言》的根本精神指導(dǎo)下，尊重他人人權(quán)和基本自由應(yīng)是全世界人民努力實現(xiàn)的共同標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。消除種族歧視，實現(xiàn)共同發(fā)展，只有國家層面的積極作為尚顯不足，還需要在國際社會形成種族平等的思想改革和整體導(dǎo)向。對此，湯姆·茨瓦特指出，我們需要打擊種族主義和歧視，但正如《世界人權(quán)宣言》的起草者明確指出的那樣，這場斗爭也應(yīng)該在個人層面進(jìn)行，而不只是由國家來進(jìn)行，反對種族主義和歧視的斗爭是一場人民戰(zhàn)爭。毛俊響教授指出，國際社會應(yīng)團(tuán)結(jié)起來反對“病毒歧視”，促進(jìn)形成反對“病毒歧視”的積極話語氛圍。謝爾蓋·阿蘭·焦尤坎加教授認(rèn)為，要消除種族主義，必須結(jié)合整個社會的各個階層和群體，包括弱勢群體、精英階層和政治家等等。布里吉·莫漢教授指出，只有改變?nèi)藗冴P(guān)于種族主義的潛在的觀念才有可能實現(xiàn)種族平等，為了實現(xiàn)種族平等和人類的自由，我們需要發(fā)起一場新啟蒙運動。
?。ㄈ┕娙宋锖兔襟w應(yīng)在消除種族主義方面承擔(dān)更大的責(zé)任
公眾人物、政府官員等具有較大話語權(quán)和影響力的群體在消除種族歧視、促進(jìn)種族平等方面發(fā)揮著舉足輕重的引導(dǎo)作用。滕達(dá)伊·阿丘梅教授表示，如果政府官員不能真正理解國際人權(quán)、種族平等和不歧視原則的意義和要求，他們就不太可能充分利用這些原則的潛力。中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任毛俊響教授強(qiáng)調(diào)，國家領(lǐng)導(dǎo)人和媒體擔(dān)負(fù)著更加重要的社會責(zé)任，應(yīng)避免傳播、散布或支持帶有種族歧視和種族主義的言論。
?。ㄋ模﹪H人權(quán)法律體系需進(jìn)一步完善
謝爾蓋·阿蘭·焦尤坎加教授指出，我們需要采取一個系統(tǒng)性的、嚴(yán)肅的轉(zhuǎn)變措施，同時嚴(yán)格執(zhí)行法律，這樣才能夠共同建立一個命運共同體，讓所有公民共同分享一個同樣的未來來減小人與人之間以及群體與群體之間的差異，這是一個系統(tǒng)性的工程。滕達(dá)伊·阿丘梅教授指出，需要在法學(xué)院和其他地方就種族歧視和仇外歧視進(jìn)行更大和更實質(zhì)性的教育，因為人權(quán)問題需要一個全面的國際人權(quán)法律框架。彭芩萱博士強(qiáng)調(diào)，多重歧視應(yīng)當(dāng)被納入法律制度體系，當(dāng)人們因一種或更多的理由而遭受嚴(yán)重的不平等情況時，法律就可以介入并發(fā)揮作用。多重歧視不僅僅是一個法律概念，而是許多人面臨的現(xiàn)實情況。
總而言之，本次研討會的會議主題契合疫情期間國際社會種族歧視問題突出的現(xiàn)狀，兼具學(xué)術(shù)性與實踐性；會議代表來自多個國家和地區(qū)，具有廣泛性。與會專家充分交流、深入探討，會議取得豐碩成果。此次會議的召開對于國際社會消除當(dāng)代形式種族主義，攜手抗擊疫情，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體具有積極的現(xiàn)實意義。
?。№?，中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、教授；郭敏，中南大學(xué)人權(quán)研究中心博士研究生。）
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