內(nèi)容提要：保障殘疾人的平等人權(quán)是我國人權(quán)保障的重要一環(huán)。2001年修訂的《婚姻法》偏重于將離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度作為一種扶弱濟(jì)貧、對無法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏揭环降木戎?zé)任，《民法典》對其進(jìn)行了調(diào)整和擴(kuò)充，一方離婚后不能維持合理生活需求時可以向?qū)Ψ秸埱蠼?jīng)濟(jì)幫助，由此經(jīng)濟(jì)幫助應(yīng)當(dāng)在一定程度上包括對離婚后生活水平顯著下降一方的扶助和對婚姻期間為婚姻共同體作出較多犧牲和貢獻(xiàn)一方的彌補(bǔ)。雖然《民法典》規(guī)定的離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度本身不存在對殘疾婦女的不平等對待或是歧視，但由于殘疾婦女在離婚后更為脆弱，提出離婚經(jīng)濟(jì)幫助主張的可能性更大、殘疾婦女在生理和心理上更依賴他人、殘疾婦女就業(yè)更為困難、對殘疾婦女的社會保障仍然不足、殘疾婦女再婚率相對較低等因素的影響，與其他主體相比較，現(xiàn)實中殘疾婦女在離婚經(jīng)濟(jì)幫助權(quán)利的實現(xiàn)上很可能處于一種實質(zhì)不平等的地位。因此，需要對《民法典》中的相關(guān)條款提出合理的法律解釋和適用建議，以充分實現(xiàn)殘疾婦女的離婚經(jīng)濟(jì)幫助權(quán)利，體現(xiàn)《民法典》對殘疾婦女人權(quán)的關(guān)懷與保障。
關(guān)鍵詞：殘疾婦女 離婚經(jīng)濟(jì)幫助 民法典 實質(zhì)平等 人權(quán)保護(hù)
2020年5月28日《中華人民共和國民法典》（以下簡稱“《民法典》”）正式通過，《民法典》被稱為“人民權(quán)利的保障書”，對于完善權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)體系、保障人民合法權(quán)益，具有非常重要的意義?！睹穹ǖ洹坊橐黾彝ゾ幨且?guī)范和調(diào)整婚姻家庭關(guān)系的基本準(zhǔn)則，關(guān)系到人民在婚姻家庭領(lǐng)域權(quán)利的保障和實現(xiàn)，受到社會的廣泛關(guān)注和討論。婚姻家庭編在立法價值上體現(xiàn)了維護(hù)婚姻家庭的倫理屬性，進(jìn)一步強(qiáng)化對弱者利益的保護(hù)，實現(xiàn)了法律的實質(zhì)正義?；橐黾彝ゾ幵?ldquo;一般規(guī)定”中明確了男女平等，保護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人合法權(quán)益的基本原則，由此，男女平等和保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益成為了婚姻家庭編各項具體制度的價值導(dǎo)向和基本精神。
值得特別注意的是，《民法典》第1041條第3款在現(xiàn)行《婚姻法》第2條第2款“保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益”的基礎(chǔ)上，特別增加了“保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益”，充分展現(xiàn)了對殘疾人權(quán)益的特別關(guān)注。根據(jù)《世界健康調(diào)查》，約7.85億(15.6%)的15歲及以上的人帶有殘疾生活，而《全球疾病負(fù)擔(dān)》估計約9.75億人(19.4%)帶有殘疾。我國有8500萬殘疾人，殘疾人在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力，相較于普通人，由于殘疾人生理或心理方面的不不正常或者不健全，他們可能在社會生活和家庭生活中具有更大的局限性和脆弱性。根據(jù)“第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查”，在我國的殘疾人口中，女性有4019萬人，占48.45％。受到傳統(tǒng)社會性別意識、女性經(jīng)濟(jì)社會地位和女性特有的生理和心理特征等因素的影響，女性常常處于較男性不利的地位，殘疾婦女更是由于“殘疾”和“女性”的雙重身份而可能更容易遭到傷害或不平等對待，因此，對殘疾婦女給予特別的關(guān)切和保護(hù)十分必要。
《民法典》第4條規(guī)定：“民事主體在民事活動中的法律地位一律平等”；《殘疾人保障法》第3條第1款規(guī)定：“殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利”；《婦女權(quán)益保障法》第2條第1款規(guī)定：“婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利”。盡管法律規(guī)范強(qiáng)調(diào)了對民事主體的平等保護(hù)，但由于殘疾婦女固有的一些風(fēng)險和特征，相較于其他主體，她們可能處于一種實質(zhì)上不平等的地位。因此，對法律規(guī)范的審視不能只停留于表面，更重要的是考察法律規(guī)范在具體的實踐層面能否實現(xiàn)實質(zhì)平等，保護(hù)民事主體的合法權(quán)益。據(jù)此，本文將以對殘疾婦女這一特殊群體的保護(hù)為核心，考察《民法典》中的離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度是否能給離婚的殘疾婦女提供平等的保護(hù)，并以此為基礎(chǔ)，提出合理的法律解釋和適用建議，實現(xiàn)離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的結(jié)果平等。
一、離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的規(guī)范意旨
?。ㄒ唬痘橐龇ā菲赜?ldquo;對無法維持基本生活水平一方的救助”
我國1950年《婚姻法》基于解放前大多數(shù)女性沒有獨立的人格和財產(chǎn)，離婚后無法維持其基本生活而設(shè)立了離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度，旨在通過幫助離婚時生活困難一方維持基本生活的方式，保障離婚自由權(quán)利的實現(xiàn)。之后的1980年《婚姻法》和2001年修訂的《婚姻法》在1950年《婚姻法》規(guī)定的基礎(chǔ)上對離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度進(jìn)行了適當(dāng)修改和完善。
2001年修訂的現(xiàn)行《婚姻法》第42條對離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度進(jìn)行了規(guī)定：“離婚時，如一方生活困難，另一方應(yīng)從其住房等個人財產(chǎn)中給予適當(dāng)幫助。具體辦法由雙方協(xié)議；協(xié)議不成時，由人民法院判決。”對于《婚姻法》中離婚經(jīng)濟(jì)幫助的規(guī)范意旨，主要有兩種可能的解釋：第一，經(jīng)濟(jì)幫助是夫妻之間法定扶養(yǎng)義務(wù)在離婚后的繼續(xù)和延伸，婚姻關(guān)系的締結(jié)意味著夫妻雙方基于對彼此的相互信任和依賴而將命運結(jié)合在一起，婚姻關(guān)系的破裂并不消滅他們之間的相互扶助義務(wù)；第二，經(jīng)濟(jì)幫助是基于婚姻關(guān)系解除而派生出來的一種社會道義責(zé)任，是對生活困難一方予以經(jīng)濟(jì)保障的救助措施，可以減輕國家和社會對困難一方的福利性幫助和照顧。全國人大法工委的立法釋義中對此缺乏清晰的界定，似乎第42條兼具兩種功能但又明顯的偏向于后者。學(xué)界主流觀點也贊同后者，典型的觀點是，離婚時對困難一方適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)幫助，并非夫妻之間法定扶養(yǎng)義務(wù)的繼續(xù)和延伸，因為夫妻間的扶養(yǎng)義務(wù)隨婚姻關(guān)系的終止而終止；對困難一方的經(jīng)濟(jì)幫助，是基于婚姻關(guān)系解除而派生出來的一種社會道義的責(zé)任，屬于婚姻法上對離婚生活困難的一方予以經(jīng)濟(jì)保障的救助措施。立法之所以規(guī)定對困難一方的經(jīng)濟(jì)幫助，一方面是基于我國社會保障制度還不健全的現(xiàn)實；另一方面是為了保障婚姻自由原則的貫徹執(zhí)行，因為為生活困難的一方提供經(jīng)濟(jì)幫助有助于消除其在離婚問題上的顧慮。
最高人民法院出臺的《婚姻法司法解釋（一）》第27條第1款將《婚姻法》第42條的“生活困難”界定為“依靠個人財產(chǎn)和離婚時分得的財產(chǎn)無法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏?rdquo;。根據(jù)最高人民法院的解釋，采取這種“絕對困難”標(biāo)準(zhǔn)的原因在于，離婚經(jīng)濟(jì)幫助是對確實、真正生活困難一方的救濟(jì)措施，離婚后原配偶并無義務(wù)對困難者予以資助，生活困難應(yīng)該由社會救濟(jì)和保障機(jī)制加以解決，但在社會保障機(jī)制尚不健全的情況下，需要由原配偶負(fù)擔(dān)一定的責(zé)任，因此獲得經(jīng)濟(jì)幫助的一方必須是依靠個人財產(chǎn)和離婚時分得的財產(chǎn)無法維持最基本的正常生活。
從離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的歷史沿革和相關(guān)的立法、司法解釋中可以看出，《婚姻法》更偏重于將離婚經(jīng)濟(jì)幫助作為一種扶弱濟(jì)貧、幫助困難方的責(zé)任，此種責(zé)任更多的體現(xiàn)為一種社會道義責(zé)任，是對離婚后無法維持基本生活水平的一方提供的救助措施，具有幫助和照顧生活困難方的性質(zhì)，同時還兼負(fù)著保障離婚自由權(quán)利的功能。
?。ǘ睹穹ǖ洹返?ldquo;應(yīng)時之變”
《民法典》第1090條規(guī)定：“離婚時，如果一方生活困難，有負(fù)擔(dān)能力的另一方應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)幫助。具體辦法由雙方協(xié)議；協(xié)議不成的，由人民法院判決。”相較于《婚姻法》第42條，《民法典》第1090條作出了兩處調(diào)整：第一，明確規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)幫助的一方需要具備負(fù)擔(dān)能力，從而使得法律條文的邏輯表述與具體適用更加嚴(yán)謹(jǐn)；第二，刪去“從住房等個人財產(chǎn)”的舉例性規(guī)定，使經(jīng)濟(jì)幫助的解釋范圍擴(kuò)大，有利于豐富經(jīng)濟(jì)幫助的內(nèi)容與形式。從體系理解的角度，《民法典》物權(quán)編中增設(shè)的居住權(quán)的規(guī)定，也可以通過調(diào)解達(dá)成協(xié)議的方式作為離婚時經(jīng)濟(jì)幫助的一種措施。
盡管從文義上看，《民法典》第1090條并未改變離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的規(guī)范意旨，然而從全國人大法工委的立法解釋中可以對相應(yīng)的調(diào)整窺見一二。根據(jù)全國人大法工委對《民法典》第1090條的釋義，對“生活困難”的界定由原來的“不能維持當(dāng)?shù)鼗旧钏?rdquo;，變?yōu)榱?ldquo;若一方離婚后分得的財產(chǎn)不足以維持合理的生活需求，或者不能通過從事適當(dāng)?shù)墓ぷ骶S持其生活需要等，均可認(rèn)為是生活困難的體現(xiàn)”。此種改變放寬了生活困難的標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上調(diào)整了離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的規(guī)范意旨。《民法典》中的離婚經(jīng)濟(jì)幫助不應(yīng)僅是為了減輕社會福利保障機(jī)制的壓力，對無法維持基本生活水平的當(dāng)事人給予救濟(jì)和幫助，更是“對一方保持婚姻不被破壞之期待利益的填補(bǔ)”。一方面，當(dāng)一對男女締結(jié)婚姻關(guān)系，法律規(guī)定雙方建立了一種相互信賴、相互扶助的關(guān)系，他們相信并期待婚姻關(guān)系將會長久，而對配偶、子女和婚姻家庭關(guān)系的維系投入了巨大的情感和精力；另一方面，一方當(dāng)事人可能為了婚姻共同體的整體利益而作出了自我奉獻(xiàn)和犧牲，例如為了家庭放棄了自我發(fā)展的機(jī)會甚至是遭受到某種傷害，此種對家庭整體的投資往往難以收到立竿見影的回報。因此，《民法典》第1090條改“當(dāng)?shù)鼗旧钏?rdquo;為“合理生活需求”是更為妥當(dāng)?shù)淖龇ā?br />
首先，《婚姻法》規(guī)定的“當(dāng)?shù)鼗旧钏?rdquo;是相對客觀的標(biāo)準(zhǔn)，我國各地區(qū)對本地區(qū)內(nèi)基本生活水平標(biāo)準(zhǔn)都有具體規(guī)定，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來判斷是否應(yīng)當(dāng)給予一方當(dāng)事人離婚經(jīng)濟(jì)幫助；而“合理生活需求”則是相對主觀的標(biāo)準(zhǔn)，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個家庭和雙方當(dāng)事人的具體情況來進(jìn)行考量，從而使得離婚經(jīng)濟(jì)幫助的給付更加切合實際情況，真正滿足生活困難一方的需求。其次，《婚姻法》規(guī)定的“無法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏?rdquo;是“絕對困難”標(biāo)準(zhǔn)，其功能是對真正生活困難、連當(dāng)?shù)鼗旧钏蕉疾荒芫S持的一方給予福利性的救濟(jì)和幫助；而“合理生活需求”的解釋空間顯然更大，可以包括“相對困難”標(biāo)準(zhǔn)，即離婚后一方的生活水平比婚姻期間顯著下降，其要求有負(fù)擔(dān)能力的對方給予一定的經(jīng)濟(jì)幫助并不當(dāng)然超出“合理”需求的范圍，由此賦予法官更大的自由裁量權(quán)，法官可以根據(jù)個案的實際情況進(jìn)行判決，以實現(xiàn)對雙方當(dāng)事人的結(jié)果公平。
綜上所述，《民法典》第1090條規(guī)定的離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度相較于《婚姻法》及其司法解釋的規(guī)定有所調(diào)整和擴(kuò)充，不再局限于對離婚后依靠個人財產(chǎn)和離婚時分得的財產(chǎn)無法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏揭环降木戎谝欢ǔ潭壬习藢﹄x婚后生活水平顯著下降一方的扶助和對婚姻期間為婚姻共同體作出較多犧牲和貢獻(xiàn)一方的彌補(bǔ)。由此，一方面有利于更周延地保護(hù)生活困難一方的合法權(quán)益，使其不會因為離婚而陷入經(jīng)濟(jì)上的窘境，實現(xiàn)法律的實質(zhì)平等；另一方面，也有利于消除婚姻當(dāng)事人為婚姻共同體作出犧牲和貢獻(xiàn)的后顧之憂，鼓勵當(dāng)事人為婚姻和家庭付出，實現(xiàn)保護(hù)婚姻的立法價值。
二、殘疾婦女獲得離婚經(jīng)濟(jì)幫助之原因
我國于1980年批準(zhǔn)聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》，是《消除對婦女一切形式歧視公約》最早的締約國之一，《消除對婦女一切形式歧視公約》第15條第1款明確要求“締約各國應(yīng)給予男女在法律面前平等的地位”，第16條第1款規(guī)定：“締約各國應(yīng)采取一切適當(dāng)措施，消除在有關(guān)婚姻和家庭關(guān)系的一切事務(wù)上對婦女的歧視，并特別應(yīng)保證婦女在男女平等的基礎(chǔ)上：……(c) 在婚姻存續(xù)期間以及解除婚姻關(guān)系時，有相同的權(quán)利和義務(wù)……(h) 配偶雙方在財產(chǎn)的所有、取得、經(jīng)營、管理、享有、處置方面，不論是無償?shù)幕蚴鞘杖r值酬報的，都具有相同的權(quán)利”?！稓埣踩藱?quán)利公約》是聯(lián)合國大九大核心國際人權(quán)公約之一，也是中國已經(jīng)批準(zhǔn)實施的一項重要國際人權(quán)公約，《殘疾人權(quán)利公約》第23條第一款規(guī)定：“締約國應(yīng)當(dāng)采取有效和適當(dāng)?shù)拇胧?，在涉及婚姻、家庭、生育和個人關(guān)系的一切事項中，在與其他人平等的基礎(chǔ)上，消除對殘疾人的歧視……”。我國《憲法》規(guī)定了平等和保障人權(quán)的基本原則，該原則也在《民法典》中得到了全面的貫徹和落實。
就離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度而言，《民法典》第1090條的法律條款本身并不存在對殘疾婦女的不平等對待或是歧視，但由于現(xiàn)實中殘疾婦女的生理或心理特征、勞動能力、就業(yè)情況、生活狀況、社會保障等各方面因素的影響，殘疾婦女可能無法像其他主體一樣，平等、充分地實現(xiàn)離婚經(jīng)濟(jì)幫助的權(quán)利，由此也在一定程度上影響了《消除對婦女一切形式歧視公約》《殘疾人權(quán)利公約》《憲法》等一系列國際條約和法律規(guī)范平等保護(hù)弱勢群體的基本要求。下面筆者將進(jìn)一步分析殘疾婦女在適用離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度中可能遭遇的困難，以論述加強(qiáng)對殘疾婦女離婚經(jīng)濟(jì)幫助權(quán)利保障的原因，突顯在離婚經(jīng)濟(jì)幫助中關(guān)注殘疾婦女權(quán)益的必要性。
?。ㄒ唬埣矉D女在離婚后更為脆弱，提出離婚經(jīng)濟(jì)幫助主張的可能性更大
我國“第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報”顯示，全國有殘疾人的家庭戶共7050萬戶，占全國家庭戶總戶數(shù)的17.80％；全國殘疾人口中，女性占48.45％。全國15歲及以上殘疾人口中，離婚及喪偶人口為2116萬人，占26.76％。從對婦女和殘疾人保護(hù)的角度來看，盡管近年來我國相應(yīng)的理論研究、制度構(gòu)建和措施執(zhí)行等工作都取得了長足的進(jìn)展，但不足仍然存在。有研究表明，妻子是殘疾人的婚姻比丈夫是殘疾人的婚姻更容易破裂。當(dāng)婦女群體遭受風(fēng)險或疾病導(dǎo)致殘疾后，其脆弱性更加明顯，一旦離婚失去家庭的支持，她們的生活條件和境況可能會有所下降。特別是婚后致殘的婦女，其婚姻的穩(wěn)定性更容易受到影響，離婚后更容易陷入經(jīng)濟(jì)上的窘境。
現(xiàn)實中，離婚時請求經(jīng)濟(jì)幫助的一方以女性為主。一項對西安市城鄉(xiāng)離婚婦女生活情況的調(diào)查顯示，71.9%的離婚婦女認(rèn)為離婚后的生活狀況比離婚前下降了；56.2%的離婚婦女認(rèn)為她們離婚后的生活狀況僅是在維持生存。北京市第二中級人民法院2001年5月至2002年12月審結(jié)的76件涉及離婚經(jīng)濟(jì)幫助的案件中，女性要求經(jīng)濟(jì)幫助的比例高達(dá)90.8%；哈爾濱市中級人民法院2002年審結(jié)的24件涉及離婚經(jīng)濟(jì)幫助的案件中，女性要求經(jīng)濟(jì)幫助的比例為91%；同樣，西安市中級人民院2003年-2004年抽取的涉及離婚經(jīng)濟(jì)幫助案件中，提出經(jīng)濟(jì)幫助的當(dāng)事人均為女性。
對很多婦女，特別是殘疾婦女來說，離婚意味著社會地位和經(jīng)濟(jì)地位的向下流動?！睹穹ǖ洹返?087條關(guān)于離婚的財產(chǎn)分割，并沒有對殘疾一方進(jìn)行特殊照顧的規(guī)定，根據(jù)對法律條文的文義解釋，婚姻關(guān)系當(dāng)事人的殘疾因素并不作為夫妻共同財產(chǎn)分割的考量因素。由此，殘疾婦女離婚后如果經(jīng)濟(jì)條件銳減，《民法典》第1090條的離婚經(jīng)濟(jì)幫助是殘疾婦女更可能訴諸的法律制度。
?。ǘ埣矉D女在生理和心理上更依賴他人
一般來說，由于身體或心理的缺陷，殘疾人的生活水平相對較低，他們的日常生活或多或少地需要別人的照顧，因而在生理上當(dāng)然地更依賴他人。根據(jù)在青海省對520名殘疾人的調(diào)查，大部分殘疾人的日常生活需要他人協(xié)助或者完全依賴他人。已婚的殘疾人普遍認(rèn)為婚后生活水平有所提高，而離婚的殘疾人則多認(rèn)為離婚降低了自己的生活水平。一項針對湖南省湘潭市855名殘疾人的調(diào)查顯示，殘疾引起的勞動能力和生活能力下降甚至是喪失影響了殘疾人的婚姻觀念和婚姻狀態(tài)。另一項針對湖北省黃崗市226名殘疾人的問卷調(diào)查顯示，在調(diào)查樣本的已婚殘疾人中，59.63%認(rèn)為個人身體原因是生活中最大的困難。一方面，殘疾婦女由于勞動能力和生活自理能力受到一定的限制，更依賴他人，而離婚使她們失去了來自配偶的日常關(guān)心和照顧，相比于婚姻關(guān)系存續(xù)期間，殘疾婦女的生活水平很有可能大幅下降。另一方面，勞動能力相對較弱也限制了殘疾婦女的謀生能力和職業(yè)發(fā)展，由此，相比于婚姻期間有來自配偶的經(jīng)濟(jì)收入提供支持，離婚后依靠殘疾婦女個人取得的經(jīng)濟(jì)條件和狀況勢必會大打折扣。即使殘疾婦女殘疾程度相對較輕或者工作性質(zhì)相對友好，其一邊工作一邊自我照料的現(xiàn)實也會對生活水平造成一定的影響。
此外，女性特有的心理特征也會對殘疾婦女離婚后的生活造成一定影響?；橐鲈谀承┓矫嫣貏e是情感上包含著共有的脆弱性和依賴性。和丈夫相比，妻子由于女性自身的心理特質(zhì)及社會賦予的角色，她們往往對婚姻家庭的維系投入更多的精力和情感，在心理上會對婚姻關(guān)系的融洽和親密顯示出更強(qiáng)的依賴。一些殘疾婦女可能放棄在外的工作全身心投入家庭，處理家庭日常事務(wù)和從事力所能及的家務(wù)勞動，由此導(dǎo)致她們學(xué)習(xí)社會工作技能的動力減少，也失去了良好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會，而她們對于家庭的投入又很少能取得立竿見影的回報。結(jié)果是，離婚后殘疾婦女不得不重新投入社會工作自食其力，她們的狀況往往比結(jié)婚時更糟糕，也比她們離婚后的丈夫更糟糕。
?。ㄈ埣矉D女就業(yè)更為困難
殘疾人不同于簡單的貧困人群，他們可能在經(jīng)濟(jì)困難、基本生存受到威脅的同時，還存在身體或心理的殘疾，他們獲得經(jīng)濟(jì)來源的能力比健全貧困人群更差?！妒澜缃】嫡{(diào)查》顯示，殘疾人失業(yè)率更高，并且即使就業(yè)，薪水通常也很少；殘疾女性（20%）比非殘疾女性（30%）就業(yè)率更低。我國的情況也是如此，女性就業(yè)率普遍低于男性，2018年我國女性就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員的比重為43.7%。而殘疾女性在就業(yè)市場上則處于更為劣勢的地位，根據(jù)北京師范大學(xué)中國收入分配研究院公布的“中國家庭收入調(diào)查項目”的數(shù)據(jù)，殘疾人的就業(yè)率（72.98%）總體上低于正常人（84.49%）；女性殘疾人在就業(yè)市場上屬于極為弱勢的群體，其就業(yè)率僅有66.18%，低于男性殘疾人的就業(yè)率（77.74%）。
殘疾婦女如果要想與健全人一樣實現(xiàn)勞動權(quán)利是非常困難的，她們往往會受到用人單位的排斥和社會中的就業(yè)歧視。一些殘疾婦女在致殘前曾經(jīng)有固定的工作單位，殘疾后原單位與該婦女解除勞動合同，或者是婦女在致殘前沒有進(jìn)入過這些單位，殘疾后希望進(jìn)入這些單位就業(yè)會遇到較大的限制。由于實行強(qiáng)制性就業(yè)政策（按比例分散就業(yè)），有些單位寧愿交納“罰款”（殘疾人就業(yè)保障金）也不愿安置殘疾人就業(yè)，造成殘疾人就業(yè)保障金繳納額急劇增長，但殘疾人就業(yè)總數(shù)卻呈現(xiàn)下降趨勢的尷尬局面。
現(xiàn)實中，殘疾婦女在就業(yè)市場上的劣勢地位是一個不能回避的重要問題，她們可能面臨無法獲得合適的就業(yè)機(jī)會甚至無法獲得就業(yè)機(jī)會、工作提升較慢、較少獲得高級職位等一系列困難。就業(yè)上的障礙使得殘疾婦女離婚后的經(jīng)濟(jì)狀況無法得到合理的保障，生活水平也隨之銳減，這對于殘疾婦女來說無疑是一種沉重的打擊。尤其是對于那些婚后殘疾的婦女來說，她們的殘疾很可能是因為在生活中照料家庭或者工作中從事勞動造成的。由此導(dǎo)致的局面是，殘疾婦女在婚姻關(guān)系存續(xù)期間為家庭的付出和貢獻(xiàn)不僅不能得到相應(yīng)的回報，反而成為了她們婚姻關(guān)系結(jié)束后自食其力的阻礙，這對于殘疾婦女合法權(quán)益的保護(hù)非常不公。
?。ㄋ模埣矉D女的社會保障仍然不足
近年來，我國殘疾人的社會保障體系不斷健全和完善，殘疾人福利體系初步建立，建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。但從總體上看，殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)仍然存在一定問題，特別是殘疾人社會保障體系的覆蓋面還不夠廣泛，保障水平和殘疾人的需求還存在一定差距；城鄉(xiāng)殘疾人保障體系差距較大，農(nóng)村地區(qū)殘疾人社會保障十分有限。根據(jù)我國“第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報”，城鎮(zhèn)殘疾人口中, 有13.28％享受到當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ希?.75％領(lǐng)取過定期或不定期的救濟(jì)。農(nóng)村殘疾人口中，有5.12％享受到當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ希?1.68％領(lǐng)取過定期或不定期的救濟(jì)。在黑龍江省進(jìn)行的中國殘疾婦女狀況問卷調(diào)查顯示，80%以上的殘疾婦女選擇目前最需要的是基本生活保障與救助層面的服務(wù)，農(nóng)村殘疾婦女的此項比例更是接近95%；從具體的需求內(nèi)容看，49.4%的殘疾婦女將貧困救助與扶持作為第一需求，32.8%的殘疾婦女將醫(yī)療服務(wù)于救助作為第一需求，8.9%的殘疾婦女將安居工程作為第一需求，以上三項需求位列前三位。
現(xiàn)實中，由于殘疾婦女申請最低生活保障的條件要求較為嚴(yán)格，殘疾婦女很少有人能夠申請到足夠的生活保障，大多數(shù)殘疾婦女沒有獲得過正式的社會支持。還有的情況是因為原單位與殘疾婦女解除勞動關(guān)系或停薪留職或待崗，從而導(dǎo)致殘疾婦女處于“失業(yè)”或者“隱性失業(yè)”狀態(tài)，然而“隱性失業(yè)”卻讓她們無法領(lǐng)取失業(yè)保險金。還有的企業(yè)拖欠不繳納失業(yè)保險金，引發(fā)了殘疾婦女在申領(lǐng)失業(yè)保險金上出現(xiàn)問題。
長期以來，貧困是中國殘疾人面臨的最大困境。社會保障的不足使殘疾婦女在經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、生活困難時可能無法獲得需要的幫助和救濟(jì)，由此可能影響到其基本生活水平的維系。另外，除去普通的生活必需品以外，殘疾人可能要為個人支持、醫(yī)療保健或輔助器具等支出額外的費用，由此導(dǎo)致其在經(jīng)濟(jì)水平相近的情況下貧困化進(jìn)一步加劇。
?。ㄎ澹埣矉D女再婚率相對較低
有研究表明，相較于離婚男性，離婚女性在再婚市場的受歡迎程度更低，也就是說，女性在婚姻市場中的價值損失更大。原因主要有以下四個方面：第一，在任何年齡段，男性的死亡率高于女性；第二，除了14-24歲以外，其他任何年齡段，離婚男性的再婚速度都比離婚女性快；第三，有孩子的離婚女性的再婚率比沒有孩子的利益女性的再婚率低；第四，女性傾向于和年齡比自己大的男性結(jié)婚，并且隨著年齡的增長，已婚男女年齡差距增大。此外，離婚女性的貧困化和我國的傳統(tǒng)婚戀觀也會影響女性在再婚市場的受歡迎程度。以北京市為例，北京市婚姻登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫從2004年1月1日到2011年12月31日的婚姻登記信息顯示，離婚男性的再婚率是離婚女性的2.4倍。
對于殘疾婦女而言，再婚的可能性又有所降低。一些殘疾婦女因為身體的嚴(yán)重缺陷，不能進(jìn)行正常的社會和家庭活動，由此給她們的再婚造成了一定困擾。另外，一些殘疾婦女還會因為自己的身體或心理缺陷而感到自卑，加之前一次婚姻的失敗，她們可能會對再次締結(jié)婚姻產(chǎn)生消極的心態(tài)。以西安交通大學(xué)人口與發(fā)展研究所2010年進(jìn)行的“全國百村個人調(diào)查”為例，半數(shù)以上的農(nóng)村未婚男性完全不能接受與殘疾婦女結(jié)婚，表示可以接受的比例僅為25.4%。
再婚困難可能會延續(xù)殘疾婦女在經(jīng)濟(jì)上和生活上的困境，沒有再婚的殘疾婦女無法通過下一段婚姻關(guān)系的締結(jié)獲得來自配偶和家庭的關(guān)愛和照顧，也無法獲得生活條件和經(jīng)濟(jì)條件的改善，她們只能依靠自己的個人勞動能力維持離婚后的生活，這種境況對于殘疾婦女來說無疑是十分艱辛的。
三、殘疾婦女離婚經(jīng)濟(jì)幫助權(quán)利實現(xiàn)之途徑
通過以上對加強(qiáng)殘疾婦女離婚經(jīng)濟(jì)幫助權(quán)利保障的原因分析，可以看到，由于殘疾婦女在離婚后更為脆弱，提出離婚經(jīng)濟(jì)幫助主張的可能性更大、殘疾婦女在生理和心理上更依賴他人、殘疾婦女就業(yè)更為困難、對殘疾婦女的社會保障仍然不足、殘疾婦女再婚率相對較低等因素的影響，與其他主體相比較，現(xiàn)實中殘疾婦女在離婚經(jīng)濟(jì)幫助權(quán)利的實現(xiàn)上很可能處于一種實質(zhì)不平等的地位，她們更需要關(guān)注和幫助，也更可能遭受到離婚經(jīng)濟(jì)幫助權(quán)利不能充分實現(xiàn)以維護(hù)自己合法權(quán)益的危害。
針對這些問題，接下來要完成的工作是對《民法典》第1090條規(guī)定的離婚經(jīng)濟(jì)幫助條款進(jìn)行合理的解釋和適用。在涉及殘疾婦女請求離婚經(jīng)濟(jì)幫助的情況下，充分關(guān)注和考慮殘疾婦女在生理、心理、社會生活、家庭生活、勞動力市場和再婚市場中的特殊性，通過相關(guān)法律規(guī)范的具體適用，充分實現(xiàn)殘疾婦女離婚經(jīng)濟(jì)幫助的權(quán)利，達(dá)到對殘疾婦女的實質(zhì)平等保護(hù)。
具體而言，根據(jù)《民法典》第1090條的規(guī)定，當(dāng)事人請求離婚經(jīng)濟(jì)幫助的條件是“生活困難”，經(jīng)濟(jì)幫助的具體辦法“由雙方協(xié)議；協(xié)議不成的，由人民法院判決”。然而，對于生活困難的具體標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)幫助時的考慮因素等《民法典》都缺乏可操作性的規(guī)定。通過本文第一部分的分析可知，《民法典》中離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的規(guī)范意旨不再限于對無法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏揭环降木戎?，而?yīng)當(dāng)包括對離婚后生活水平顯著下降一方的扶助和對婚姻期間為婚姻共同體作出犧牲和貢獻(xiàn)一方的彌補(bǔ)。這種規(guī)范意旨與我國離婚立法逐漸加大對離婚弱勢群體經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障的立法目標(biāo)相一致，也更接近國際上的普遍做法，例如在英國法上，決定離婚后財產(chǎn)性后果的三大原則之一是“配偶一方的需求”，滿足配偶需求的條款可以被視為離婚輔助救濟(jì)的基石，即通過建立婚姻關(guān)系夫妻雙方要對彼此的需求負(fù)責(zé)，這種責(zé)任在婚姻關(guān)系終止后仍然繼續(xù)存在。在德國法上，離婚后原配偶一方對另一方的扶養(yǎng)包括因照顧子女進(jìn)行的扶養(yǎng)（《德國民法典》第1570條）、因年老進(jìn)行的扶養(yǎng)（《德國民法典》第1571條）、因疾病或殘疾進(jìn)行的扶養(yǎng)《德國民法典》第1572條）、因無業(yè)而進(jìn)行的扶養(yǎng)（《德國民法典》第1573條）。
以離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的規(guī)范意旨為指引，當(dāng)殘疾婦女與非殘疾人離婚時，對《民法典》第1090條的法律解釋和適用應(yīng)當(dāng)注意以下兩個方面：
?。ㄒ唬┇@得離婚經(jīng)濟(jì)幫助的條件
根據(jù)上文對離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度規(guī)范意旨的分析，在《民法典》第1090條適用于殘疾婦女離婚的情況時，如果殘疾婦女依靠個人財產(chǎn)、離婚時分得的財產(chǎn)、離婚后的工資收入、社會保障獲得的救濟(jì)等無法維持合理的生活水平，相較于婚姻期間，其離婚后的生活水平顯著下降的，殘疾婦女有權(quán)請求對方給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)幫助。由此，可以在一定程度上彌補(bǔ)現(xiàn)實中殘疾婦女在生理或心理、就業(yè)市場、再婚市場中的弱勢地位，讓她們不會因為離婚而陷入經(jīng)濟(jì)上的窘境和生活上的困境，離婚后的生活能夠得到應(yīng)有的保障，從而實現(xiàn)離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度在當(dāng)事人雙方之間的實質(zhì)平等。
需要注意的是，在給予殘疾婦女離婚經(jīng)濟(jì)幫助的同時，也需要考慮對方當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)能力，根據(jù)其負(fù)擔(dān)能力給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)幫助，不能對殘疾婦女過于偏重而忽視了對方當(dāng)事人的合法權(quán)益。如果對方當(dāng)事人在對殘疾婦女給予經(jīng)濟(jì)幫助后，不能維持合理甚至是基本的生活水平，將可能有悖于離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的規(guī)范意旨。離婚經(jīng)濟(jì)幫助本就是為了保護(hù)生活困難的當(dāng)事人的合法權(quán)益，使其不會因為離婚而陷入經(jīng)濟(jì)上的窘境，如果給予經(jīng)濟(jì)幫助會使其自己的生活陷入困難的狀態(tài)，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)個案的實際情況進(jìn)行具體考量，不給予經(jīng)濟(jì)幫助或者給予與其負(fù)擔(dān)能力相稱的經(jīng)濟(jì)幫助。
?。ǘ┻m用離婚經(jīng)濟(jì)幫助的具體要素
在進(jìn)行離婚經(jīng)濟(jì)幫助時，需要結(jié)合殘疾婦女的特殊背景和具體情況，對《民法典》1090條進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)致的解釋和考量，從而使其在司法實踐的具體適用中更具有針對性，也更彰顯對殘疾婦女的人文關(guān)懷。
第一，離婚經(jīng)濟(jì)幫助的考量因素。法院在判決給予離婚經(jīng)濟(jì)幫助的數(shù)額和方式時，應(yīng)當(dāng)綜合考量雙方當(dāng)事人的財產(chǎn)狀況和收入情況、未來的職業(yè)發(fā)展前景和職業(yè)能力、獲得的社會保障或其他社會福利的狀況、婚姻持續(xù)時間的長短、離婚前的生活水平，以及婦女可能具有的特殊心理特征、在婚姻家庭中的情感投入和對家庭事務(wù)的貢獻(xiàn)、殘疾婦女的殘疾程度、殘疾時間、生活自理能力和勞動能力等因素。
一般來說，首先，對于殘疾程度較重、殘疾等級較高的婦女，應(yīng)當(dāng)給予相對更多的幫助。因為她們的勞動能力有限，在就業(yè)市場上的弱勢地位更為明顯，更不易獲得滿意的工作以維持合理的生活水平；反過來，高昂的輔助器具和醫(yī)藥費用更容易讓她們陷入經(jīng)濟(jì)上的窘境。其次，對于婚后殘疾的婦女，應(yīng)當(dāng)給予相對更多的幫助。原因在于，她們的殘疾很有可能是在為婚姻共同體貢獻(xiàn)和付出的過程中造成的，而我國法上并未設(shè)置針對殘疾人的離婚苛刻條款，一旦離婚，殘疾婦女的生活水平可能急劇下降，無法得到應(yīng)有的保障，這嚴(yán)重?fù)p害了殘疾婦女對婚姻關(guān)系的期待利益，對于為婚姻共同體付出而致殘的婦女尤其不公。最后，對于獲得的社會保障相對欠缺的殘疾婦女應(yīng)當(dāng)給予相對更多的經(jīng)濟(jì)幫助，從而彌補(bǔ)社會救濟(jì)和保障制度的不足，充分實現(xiàn)離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度救助弱者的立法功能。
第二，離婚經(jīng)濟(jì)幫助的時間。經(jīng)濟(jì)幫助的支付應(yīng)當(dāng)在合理的期間內(nèi)，質(zhì)言之，應(yīng)當(dāng)結(jié)合個案的實際情況進(jìn)行判斷，既要為提供經(jīng)濟(jì)幫助的當(dāng)事人一方留有合理的準(zhǔn)備時間，也要為接受經(jīng)濟(jì)幫助的當(dāng)事人一方提供及時的救濟(jì)。
通常而言，由于殘疾婦女的脆弱性和局限性更為明顯，對殘疾婦女的離婚經(jīng)濟(jì)幫助應(yīng)當(dāng)盡快給予，以保障殘疾婦女的合理生活需求，使其不至因為離婚而導(dǎo)致生活水平的快速“斷崖式”降低。特別是當(dāng)離婚的殘疾婦女亟需獲得經(jīng)濟(jì)幫助金以進(jìn)行殘疾的醫(yī)療救治、醫(yī)療保健或者購買必須的殘疾輔助器具時，對方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)幫助給予更應(yīng)當(dāng)及時、迅速，以避免耽誤殘疾婦女的治療進(jìn)程。
第三，離婚經(jīng)濟(jì)幫助的方式。經(jīng)濟(jì)幫助既可以是一次性給付，也可以是一定期間內(nèi)的定期給付。如果離婚時殘疾婦女年紀(jì)較輕，殘疾等級較低，且具備一定的勞動能力，可給予其一次性的幫助或短期的定期幫助；反之，如果離婚時年紀(jì)較大，殘疾等級較高，喪失或缺乏勞動能力，則更傾向于給予較前者更長期限的定期幫助。
第四，離婚經(jīng)濟(jì)幫助的形式。經(jīng)濟(jì)幫助的形式不僅包括給付金錢，還包括給付具體的特定物權(quán)（包括但不限于房屋的所有權(quán)和居住權(quán)）以及提供勞務(wù)等。值得特別關(guān)注的是，如果殘疾婦女離婚后沒有住處的，屬于生活困難，對方在給予經(jīng)濟(jì)幫助時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況給予其房屋的所有權(quán)或者居住權(quán)，以保障殘疾婦女居有定所?！睹穹ǖ洹肺餀?quán)編對法定居住權(quán)的確立，為離婚經(jīng)濟(jì)幫助中以房屋的居住權(quán)為生活困難的殘疾婦女進(jìn)行幫助的形式提供了物權(quán)性質(zhì)的基礎(chǔ)，殘疾婦女與對方簽訂書面協(xié)議并在不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行居住權(quán)登記即可獲得房屋的法定居住權(quán)，從而使其生活居住的需要得到合理的滿足、合法權(quán)益得到合理的保障。此外需要注意的一點是，以房屋居住權(quán)為殘疾婦女提供經(jīng)濟(jì)幫助的，應(yīng)當(dāng)照顧到殘疾婦女特殊的殘疾狀況，例如，盡可能為殘疾婦女提供方便其出入和居住的房間和設(shè)施等。
另外，如果殘疾婦女殘疾程度較高或者因殘疾而不方便進(jìn)行家務(wù)勞動或從事特定的必要勞動，對方給予離婚經(jīng)濟(jì)幫助的形式也可以是為殘疾婦女提供其需要的勞務(wù)幫助，從而在一定程度上解決殘疾婦女的日常生活困難，為其提供更人性化的幫助。
第五，涉及子女問題的離婚經(jīng)濟(jì)幫助的特殊考慮。離婚后，如果雙方共同的子女由殘疾婦女直接撫養(yǎng)，對方除了依據(jù)《民法典》第1085條的規(guī)定支付子女撫養(yǎng)費以外，如果殘疾婦女符合經(jīng)濟(jì)幫助的條件，對方應(yīng)當(dāng)適當(dāng)給予更多的幫助。這樣一方面能夠在一定程度上保障離婚后殘疾婦女和子女的合理生活水平，符合子女最佳利益原則和保護(hù)弱勢群體利益的原則；另一方面，也能夠彌補(bǔ)殘疾婦女因為需要照顧子女而在工作中損失的機(jī)會成本和在經(jīng)濟(jì)上額外的花銷。
結(jié)語
根據(jù)羅爾斯在《正義論》中提出的第二個正義原則，社會和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)當(dāng)要適合于最少受惠者的最大利益。在《作為公平的正義——正義新論》中，羅爾斯對此做出了進(jìn)一步的闡述：“如果說男人比婦女擁有更多的基本權(quán)利和更大的機(jī)會，那么這些不平等只有在這種情況下才能得到辯護(hù)，即它們是對婦女有利的并從婦女的觀點看是可接受的。正義的實現(xiàn)不僅僅是自由的平等和機(jī)會的均等，而應(yīng)當(dāng)是包括考慮了差別原則后實質(zhì)平等的實現(xiàn)，其中當(dāng)然也包括解決因為性別差異和殘疾可能帶來的不平等，實質(zhì)平等的實現(xiàn)最終要落腳到對弱勢群體利益的關(guān)注與維護(hù)。
“一切人權(quán)和基本自由都是普遍、不可分割、相互依存和相互關(guān)聯(lián)的，必須保障殘疾人不受歧視地充分享有這些權(quán)利和自由”。正如聯(lián)合國第四次世界婦女大會通過的《行動綱領(lǐng)》所申明的要認(rèn)識到“婦女由于種族、年齡、語言、種裔、文化、宗教或殘疾等因素或由于是土著婦女或由于其他身份，而在充分實現(xiàn)平等和提高地位方面面對種種障礙”。因此，尊重和保障殘疾婦女的人權(quán)，使她們能以實質(zhì)平等的地位參與家庭生活和社會生活，共享文明的成果，是實現(xiàn)社會公平正義的必然要求，也是我國社會主義法治建設(shè)的重要任務(wù)。
這項任務(wù)的執(zhí)行需要我們從關(guān)注理論層面走向關(guān)注現(xiàn)實層面，從粗放的立法和司法方式走向精細(xì)化和具體化?！睹穹ǖ洹肥巧鐣畹陌倏迫珪?，是一部符合人民利益和愿望、保障人民基本權(quán)利的民法典，關(guān)注《民法典》視野下殘疾婦女離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度權(quán)利的實現(xiàn)，提出合理的法律解釋和適用建議，正是一次以保護(hù)弱勢群體的人權(quán)為視角對《民法典》的審視與解讀，這將有利于細(xì)化和規(guī)范《民法典》的具體適用規(guī)則，也有利于完善《民法典》的權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)體系，體現(xiàn)《民法典》對人民合法權(quán)益的全方位保障和關(guān)懷。
?。ㄏ囊魈m，中國政法大學(xué)教授；夏江皓，中國政法大學(xué)師資博士后研究人員。）
關(guān)鍵詞：殘疾婦女 離婚經(jīng)濟(jì)幫助 民法典 實質(zhì)平等 人權(quán)保護(hù)
2020年5月28日《中華人民共和國民法典》（以下簡稱“《民法典》”）正式通過，《民法典》被稱為“人民權(quán)利的保障書”，對于完善權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)體系、保障人民合法權(quán)益，具有非常重要的意義?！睹穹ǖ洹坊橐黾彝ゾ幨且?guī)范和調(diào)整婚姻家庭關(guān)系的基本準(zhǔn)則，關(guān)系到人民在婚姻家庭領(lǐng)域權(quán)利的保障和實現(xiàn)，受到社會的廣泛關(guān)注和討論。婚姻家庭編在立法價值上體現(xiàn)了維護(hù)婚姻家庭的倫理屬性，進(jìn)一步強(qiáng)化對弱者利益的保護(hù)，實現(xiàn)了法律的實質(zhì)正義?；橐黾彝ゾ幵?ldquo;一般規(guī)定”中明確了男女平等，保護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人合法權(quán)益的基本原則，由此，男女平等和保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益成為了婚姻家庭編各項具體制度的價值導(dǎo)向和基本精神。
值得特別注意的是，《民法典》第1041條第3款在現(xiàn)行《婚姻法》第2條第2款“保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益”的基礎(chǔ)上，特別增加了“保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益”，充分展現(xiàn)了對殘疾人權(quán)益的特別關(guān)注。根據(jù)《世界健康調(diào)查》，約7.85億(15.6%)的15歲及以上的人帶有殘疾生活，而《全球疾病負(fù)擔(dān)》估計約9.75億人(19.4%)帶有殘疾。我國有8500萬殘疾人，殘疾人在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力，相較于普通人，由于殘疾人生理或心理方面的不不正常或者不健全，他們可能在社會生活和家庭生活中具有更大的局限性和脆弱性。根據(jù)“第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查”，在我國的殘疾人口中，女性有4019萬人，占48.45％。受到傳統(tǒng)社會性別意識、女性經(jīng)濟(jì)社會地位和女性特有的生理和心理特征等因素的影響，女性常常處于較男性不利的地位，殘疾婦女更是由于“殘疾”和“女性”的雙重身份而可能更容易遭到傷害或不平等對待，因此，對殘疾婦女給予特別的關(guān)切和保護(hù)十分必要。
《民法典》第4條規(guī)定：“民事主體在民事活動中的法律地位一律平等”；《殘疾人保障法》第3條第1款規(guī)定：“殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利”；《婦女權(quán)益保障法》第2條第1款規(guī)定：“婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利”。盡管法律規(guī)范強(qiáng)調(diào)了對民事主體的平等保護(hù)，但由于殘疾婦女固有的一些風(fēng)險和特征，相較于其他主體，她們可能處于一種實質(zhì)上不平等的地位。因此，對法律規(guī)范的審視不能只停留于表面，更重要的是考察法律規(guī)范在具體的實踐層面能否實現(xiàn)實質(zhì)平等，保護(hù)民事主體的合法權(quán)益。據(jù)此，本文將以對殘疾婦女這一特殊群體的保護(hù)為核心，考察《民法典》中的離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度是否能給離婚的殘疾婦女提供平等的保護(hù)，并以此為基礎(chǔ)，提出合理的法律解釋和適用建議，實現(xiàn)離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的結(jié)果平等。
一、離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的規(guī)范意旨
?。ㄒ唬痘橐龇ā菲赜?ldquo;對無法維持基本生活水平一方的救助”
我國1950年《婚姻法》基于解放前大多數(shù)女性沒有獨立的人格和財產(chǎn)，離婚后無法維持其基本生活而設(shè)立了離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度，旨在通過幫助離婚時生活困難一方維持基本生活的方式，保障離婚自由權(quán)利的實現(xiàn)。之后的1980年《婚姻法》和2001年修訂的《婚姻法》在1950年《婚姻法》規(guī)定的基礎(chǔ)上對離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度進(jìn)行了適當(dāng)修改和完善。
2001年修訂的現(xiàn)行《婚姻法》第42條對離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度進(jìn)行了規(guī)定：“離婚時，如一方生活困難，另一方應(yīng)從其住房等個人財產(chǎn)中給予適當(dāng)幫助。具體辦法由雙方協(xié)議；協(xié)議不成時，由人民法院判決。”對于《婚姻法》中離婚經(jīng)濟(jì)幫助的規(guī)范意旨，主要有兩種可能的解釋：第一，經(jīng)濟(jì)幫助是夫妻之間法定扶養(yǎng)義務(wù)在離婚后的繼續(xù)和延伸，婚姻關(guān)系的締結(jié)意味著夫妻雙方基于對彼此的相互信任和依賴而將命運結(jié)合在一起，婚姻關(guān)系的破裂并不消滅他們之間的相互扶助義務(wù)；第二，經(jīng)濟(jì)幫助是基于婚姻關(guān)系解除而派生出來的一種社會道義責(zé)任，是對生活困難一方予以經(jīng)濟(jì)保障的救助措施，可以減輕國家和社會對困難一方的福利性幫助和照顧。全國人大法工委的立法釋義中對此缺乏清晰的界定，似乎第42條兼具兩種功能但又明顯的偏向于后者。學(xué)界主流觀點也贊同后者，典型的觀點是，離婚時對困難一方適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)幫助，并非夫妻之間法定扶養(yǎng)義務(wù)的繼續(xù)和延伸，因為夫妻間的扶養(yǎng)義務(wù)隨婚姻關(guān)系的終止而終止；對困難一方的經(jīng)濟(jì)幫助，是基于婚姻關(guān)系解除而派生出來的一種社會道義的責(zé)任，屬于婚姻法上對離婚生活困難的一方予以經(jīng)濟(jì)保障的救助措施。立法之所以規(guī)定對困難一方的經(jīng)濟(jì)幫助，一方面是基于我國社會保障制度還不健全的現(xiàn)實；另一方面是為了保障婚姻自由原則的貫徹執(zhí)行，因為為生活困難的一方提供經(jīng)濟(jì)幫助有助于消除其在離婚問題上的顧慮。
最高人民法院出臺的《婚姻法司法解釋（一）》第27條第1款將《婚姻法》第42條的“生活困難”界定為“依靠個人財產(chǎn)和離婚時分得的財產(chǎn)無法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏?rdquo;。根據(jù)最高人民法院的解釋，采取這種“絕對困難”標(biāo)準(zhǔn)的原因在于，離婚經(jīng)濟(jì)幫助是對確實、真正生活困難一方的救濟(jì)措施，離婚后原配偶并無義務(wù)對困難者予以資助，生活困難應(yīng)該由社會救濟(jì)和保障機(jī)制加以解決，但在社會保障機(jī)制尚不健全的情況下，需要由原配偶負(fù)擔(dān)一定的責(zé)任，因此獲得經(jīng)濟(jì)幫助的一方必須是依靠個人財產(chǎn)和離婚時分得的財產(chǎn)無法維持最基本的正常生活。
從離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的歷史沿革和相關(guān)的立法、司法解釋中可以看出，《婚姻法》更偏重于將離婚經(jīng)濟(jì)幫助作為一種扶弱濟(jì)貧、幫助困難方的責(zé)任，此種責(zé)任更多的體現(xiàn)為一種社會道義責(zé)任，是對離婚后無法維持基本生活水平的一方提供的救助措施，具有幫助和照顧生活困難方的性質(zhì)，同時還兼負(fù)著保障離婚自由權(quán)利的功能。
?。ǘ睹穹ǖ洹返?ldquo;應(yīng)時之變”
《民法典》第1090條規(guī)定：“離婚時，如果一方生活困難，有負(fù)擔(dān)能力的另一方應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)幫助。具體辦法由雙方協(xié)議；協(xié)議不成的，由人民法院判決。”相較于《婚姻法》第42條，《民法典》第1090條作出了兩處調(diào)整：第一，明確規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)幫助的一方需要具備負(fù)擔(dān)能力，從而使得法律條文的邏輯表述與具體適用更加嚴(yán)謹(jǐn)；第二，刪去“從住房等個人財產(chǎn)”的舉例性規(guī)定，使經(jīng)濟(jì)幫助的解釋范圍擴(kuò)大，有利于豐富經(jīng)濟(jì)幫助的內(nèi)容與形式。從體系理解的角度，《民法典》物權(quán)編中增設(shè)的居住權(quán)的規(guī)定，也可以通過調(diào)解達(dá)成協(xié)議的方式作為離婚時經(jīng)濟(jì)幫助的一種措施。
盡管從文義上看，《民法典》第1090條并未改變離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的規(guī)范意旨，然而從全國人大法工委的立法解釋中可以對相應(yīng)的調(diào)整窺見一二。根據(jù)全國人大法工委對《民法典》第1090條的釋義，對“生活困難”的界定由原來的“不能維持當(dāng)?shù)鼗旧钏?rdquo;，變?yōu)榱?ldquo;若一方離婚后分得的財產(chǎn)不足以維持合理的生活需求，或者不能通過從事適當(dāng)?shù)墓ぷ骶S持其生活需要等，均可認(rèn)為是生活困難的體現(xiàn)”。此種改變放寬了生活困難的標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上調(diào)整了離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的規(guī)范意旨。《民法典》中的離婚經(jīng)濟(jì)幫助不應(yīng)僅是為了減輕社會福利保障機(jī)制的壓力，對無法維持基本生活水平的當(dāng)事人給予救濟(jì)和幫助，更是“對一方保持婚姻不被破壞之期待利益的填補(bǔ)”。一方面，當(dāng)一對男女締結(jié)婚姻關(guān)系，法律規(guī)定雙方建立了一種相互信賴、相互扶助的關(guān)系，他們相信并期待婚姻關(guān)系將會長久，而對配偶、子女和婚姻家庭關(guān)系的維系投入了巨大的情感和精力；另一方面，一方當(dāng)事人可能為了婚姻共同體的整體利益而作出了自我奉獻(xiàn)和犧牲，例如為了家庭放棄了自我發(fā)展的機(jī)會甚至是遭受到某種傷害，此種對家庭整體的投資往往難以收到立竿見影的回報。因此，《民法典》第1090條改“當(dāng)?shù)鼗旧钏?rdquo;為“合理生活需求”是更為妥當(dāng)?shù)淖龇ā?br />
首先，《婚姻法》規(guī)定的“當(dāng)?shù)鼗旧钏?rdquo;是相對客觀的標(biāo)準(zhǔn)，我國各地區(qū)對本地區(qū)內(nèi)基本生活水平標(biāo)準(zhǔn)都有具體規(guī)定，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來判斷是否應(yīng)當(dāng)給予一方當(dāng)事人離婚經(jīng)濟(jì)幫助；而“合理生活需求”則是相對主觀的標(biāo)準(zhǔn)，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個家庭和雙方當(dāng)事人的具體情況來進(jìn)行考量，從而使得離婚經(jīng)濟(jì)幫助的給付更加切合實際情況，真正滿足生活困難一方的需求。其次，《婚姻法》規(guī)定的“無法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏?rdquo;是“絕對困難”標(biāo)準(zhǔn)，其功能是對真正生活困難、連當(dāng)?shù)鼗旧钏蕉疾荒芫S持的一方給予福利性的救濟(jì)和幫助；而“合理生活需求”的解釋空間顯然更大，可以包括“相對困難”標(biāo)準(zhǔn)，即離婚后一方的生活水平比婚姻期間顯著下降，其要求有負(fù)擔(dān)能力的對方給予一定的經(jīng)濟(jì)幫助并不當(dāng)然超出“合理”需求的范圍，由此賦予法官更大的自由裁量權(quán)，法官可以根據(jù)個案的實際情況進(jìn)行判決，以實現(xiàn)對雙方當(dāng)事人的結(jié)果公平。
綜上所述，《民法典》第1090條規(guī)定的離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度相較于《婚姻法》及其司法解釋的規(guī)定有所調(diào)整和擴(kuò)充，不再局限于對離婚后依靠個人財產(chǎn)和離婚時分得的財產(chǎn)無法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏揭环降木戎谝欢ǔ潭壬习藢﹄x婚后生活水平顯著下降一方的扶助和對婚姻期間為婚姻共同體作出較多犧牲和貢獻(xiàn)一方的彌補(bǔ)。由此，一方面有利于更周延地保護(hù)生活困難一方的合法權(quán)益，使其不會因為離婚而陷入經(jīng)濟(jì)上的窘境，實現(xiàn)法律的實質(zhì)平等；另一方面，也有利于消除婚姻當(dāng)事人為婚姻共同體作出犧牲和貢獻(xiàn)的后顧之憂，鼓勵當(dāng)事人為婚姻和家庭付出，實現(xiàn)保護(hù)婚姻的立法價值。
二、殘疾婦女獲得離婚經(jīng)濟(jì)幫助之原因
我國于1980年批準(zhǔn)聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》，是《消除對婦女一切形式歧視公約》最早的締約國之一，《消除對婦女一切形式歧視公約》第15條第1款明確要求“締約各國應(yīng)給予男女在法律面前平等的地位”，第16條第1款規(guī)定：“締約各國應(yīng)采取一切適當(dāng)措施，消除在有關(guān)婚姻和家庭關(guān)系的一切事務(wù)上對婦女的歧視，并特別應(yīng)保證婦女在男女平等的基礎(chǔ)上：……(c) 在婚姻存續(xù)期間以及解除婚姻關(guān)系時，有相同的權(quán)利和義務(wù)……(h) 配偶雙方在財產(chǎn)的所有、取得、經(jīng)營、管理、享有、處置方面，不論是無償?shù)幕蚴鞘杖r值酬報的，都具有相同的權(quán)利”?！稓埣踩藱?quán)利公約》是聯(lián)合國大九大核心國際人權(quán)公約之一，也是中國已經(jīng)批準(zhǔn)實施的一項重要國際人權(quán)公約，《殘疾人權(quán)利公約》第23條第一款規(guī)定：“締約國應(yīng)當(dāng)采取有效和適當(dāng)?shù)拇胧?，在涉及婚姻、家庭、生育和個人關(guān)系的一切事項中，在與其他人平等的基礎(chǔ)上，消除對殘疾人的歧視……”。我國《憲法》規(guī)定了平等和保障人權(quán)的基本原則，該原則也在《民法典》中得到了全面的貫徹和落實。
就離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度而言，《民法典》第1090條的法律條款本身并不存在對殘疾婦女的不平等對待或是歧視，但由于現(xiàn)實中殘疾婦女的生理或心理特征、勞動能力、就業(yè)情況、生活狀況、社會保障等各方面因素的影響，殘疾婦女可能無法像其他主體一樣，平等、充分地實現(xiàn)離婚經(jīng)濟(jì)幫助的權(quán)利，由此也在一定程度上影響了《消除對婦女一切形式歧視公約》《殘疾人權(quán)利公約》《憲法》等一系列國際條約和法律規(guī)范平等保護(hù)弱勢群體的基本要求。下面筆者將進(jìn)一步分析殘疾婦女在適用離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度中可能遭遇的困難，以論述加強(qiáng)對殘疾婦女離婚經(jīng)濟(jì)幫助權(quán)利保障的原因，突顯在離婚經(jīng)濟(jì)幫助中關(guān)注殘疾婦女權(quán)益的必要性。
?。ㄒ唬埣矉D女在離婚后更為脆弱，提出離婚經(jīng)濟(jì)幫助主張的可能性更大
我國“第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報”顯示，全國有殘疾人的家庭戶共7050萬戶，占全國家庭戶總戶數(shù)的17.80％；全國殘疾人口中，女性占48.45％。全國15歲及以上殘疾人口中，離婚及喪偶人口為2116萬人，占26.76％。從對婦女和殘疾人保護(hù)的角度來看，盡管近年來我國相應(yīng)的理論研究、制度構(gòu)建和措施執(zhí)行等工作都取得了長足的進(jìn)展，但不足仍然存在。有研究表明，妻子是殘疾人的婚姻比丈夫是殘疾人的婚姻更容易破裂。當(dāng)婦女群體遭受風(fēng)險或疾病導(dǎo)致殘疾后，其脆弱性更加明顯，一旦離婚失去家庭的支持，她們的生活條件和境況可能會有所下降。特別是婚后致殘的婦女，其婚姻的穩(wěn)定性更容易受到影響，離婚后更容易陷入經(jīng)濟(jì)上的窘境。
現(xiàn)實中，離婚時請求經(jīng)濟(jì)幫助的一方以女性為主。一項對西安市城鄉(xiāng)離婚婦女生活情況的調(diào)查顯示，71.9%的離婚婦女認(rèn)為離婚后的生活狀況比離婚前下降了；56.2%的離婚婦女認(rèn)為她們離婚后的生活狀況僅是在維持生存。北京市第二中級人民法院2001年5月至2002年12月審結(jié)的76件涉及離婚經(jīng)濟(jì)幫助的案件中，女性要求經(jīng)濟(jì)幫助的比例高達(dá)90.8%；哈爾濱市中級人民法院2002年審結(jié)的24件涉及離婚經(jīng)濟(jì)幫助的案件中，女性要求經(jīng)濟(jì)幫助的比例為91%；同樣，西安市中級人民院2003年-2004年抽取的涉及離婚經(jīng)濟(jì)幫助案件中，提出經(jīng)濟(jì)幫助的當(dāng)事人均為女性。
對很多婦女，特別是殘疾婦女來說，離婚意味著社會地位和經(jīng)濟(jì)地位的向下流動?！睹穹ǖ洹返?087條關(guān)于離婚的財產(chǎn)分割，并沒有對殘疾一方進(jìn)行特殊照顧的規(guī)定，根據(jù)對法律條文的文義解釋，婚姻關(guān)系當(dāng)事人的殘疾因素并不作為夫妻共同財產(chǎn)分割的考量因素。由此，殘疾婦女離婚后如果經(jīng)濟(jì)條件銳減，《民法典》第1090條的離婚經(jīng)濟(jì)幫助是殘疾婦女更可能訴諸的法律制度。
?。ǘ埣矉D女在生理和心理上更依賴他人
一般來說，由于身體或心理的缺陷，殘疾人的生活水平相對較低，他們的日常生活或多或少地需要別人的照顧，因而在生理上當(dāng)然地更依賴他人。根據(jù)在青海省對520名殘疾人的調(diào)查，大部分殘疾人的日常生活需要他人協(xié)助或者完全依賴他人。已婚的殘疾人普遍認(rèn)為婚后生活水平有所提高，而離婚的殘疾人則多認(rèn)為離婚降低了自己的生活水平。一項針對湖南省湘潭市855名殘疾人的調(diào)查顯示，殘疾引起的勞動能力和生活能力下降甚至是喪失影響了殘疾人的婚姻觀念和婚姻狀態(tài)。另一項針對湖北省黃崗市226名殘疾人的問卷調(diào)查顯示，在調(diào)查樣本的已婚殘疾人中，59.63%認(rèn)為個人身體原因是生活中最大的困難。一方面，殘疾婦女由于勞動能力和生活自理能力受到一定的限制，更依賴他人，而離婚使她們失去了來自配偶的日常關(guān)心和照顧，相比于婚姻關(guān)系存續(xù)期間，殘疾婦女的生活水平很有可能大幅下降。另一方面，勞動能力相對較弱也限制了殘疾婦女的謀生能力和職業(yè)發(fā)展，由此，相比于婚姻期間有來自配偶的經(jīng)濟(jì)收入提供支持，離婚后依靠殘疾婦女個人取得的經(jīng)濟(jì)條件和狀況勢必會大打折扣。即使殘疾婦女殘疾程度相對較輕或者工作性質(zhì)相對友好，其一邊工作一邊自我照料的現(xiàn)實也會對生活水平造成一定的影響。
此外，女性特有的心理特征也會對殘疾婦女離婚后的生活造成一定影響?；橐鲈谀承┓矫嫣貏e是情感上包含著共有的脆弱性和依賴性。和丈夫相比，妻子由于女性自身的心理特質(zhì)及社會賦予的角色，她們往往對婚姻家庭的維系投入更多的精力和情感，在心理上會對婚姻關(guān)系的融洽和親密顯示出更強(qiáng)的依賴。一些殘疾婦女可能放棄在外的工作全身心投入家庭，處理家庭日常事務(wù)和從事力所能及的家務(wù)勞動，由此導(dǎo)致她們學(xué)習(xí)社會工作技能的動力減少，也失去了良好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會，而她們對于家庭的投入又很少能取得立竿見影的回報。結(jié)果是，離婚后殘疾婦女不得不重新投入社會工作自食其力，她們的狀況往往比結(jié)婚時更糟糕，也比她們離婚后的丈夫更糟糕。
?。ㄈ埣矉D女就業(yè)更為困難
殘疾人不同于簡單的貧困人群，他們可能在經(jīng)濟(jì)困難、基本生存受到威脅的同時，還存在身體或心理的殘疾，他們獲得經(jīng)濟(jì)來源的能力比健全貧困人群更差?！妒澜缃】嫡{(diào)查》顯示，殘疾人失業(yè)率更高，并且即使就業(yè)，薪水通常也很少；殘疾女性（20%）比非殘疾女性（30%）就業(yè)率更低。我國的情況也是如此，女性就業(yè)率普遍低于男性，2018年我國女性就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員的比重為43.7%。而殘疾女性在就業(yè)市場上則處于更為劣勢的地位，根據(jù)北京師范大學(xué)中國收入分配研究院公布的“中國家庭收入調(diào)查項目”的數(shù)據(jù)，殘疾人的就業(yè)率（72.98%）總體上低于正常人（84.49%）；女性殘疾人在就業(yè)市場上屬于極為弱勢的群體，其就業(yè)率僅有66.18%，低于男性殘疾人的就業(yè)率（77.74%）。
殘疾婦女如果要想與健全人一樣實現(xiàn)勞動權(quán)利是非常困難的，她們往往會受到用人單位的排斥和社會中的就業(yè)歧視。一些殘疾婦女在致殘前曾經(jīng)有固定的工作單位，殘疾后原單位與該婦女解除勞動合同，或者是婦女在致殘前沒有進(jìn)入過這些單位，殘疾后希望進(jìn)入這些單位就業(yè)會遇到較大的限制。由于實行強(qiáng)制性就業(yè)政策（按比例分散就業(yè)），有些單位寧愿交納“罰款”（殘疾人就業(yè)保障金）也不愿安置殘疾人就業(yè)，造成殘疾人就業(yè)保障金繳納額急劇增長，但殘疾人就業(yè)總數(shù)卻呈現(xiàn)下降趨勢的尷尬局面。
現(xiàn)實中，殘疾婦女在就業(yè)市場上的劣勢地位是一個不能回避的重要問題，她們可能面臨無法獲得合適的就業(yè)機(jī)會甚至無法獲得就業(yè)機(jī)會、工作提升較慢、較少獲得高級職位等一系列困難。就業(yè)上的障礙使得殘疾婦女離婚后的經(jīng)濟(jì)狀況無法得到合理的保障，生活水平也隨之銳減，這對于殘疾婦女來說無疑是一種沉重的打擊。尤其是對于那些婚后殘疾的婦女來說，她們的殘疾很可能是因為在生活中照料家庭或者工作中從事勞動造成的。由此導(dǎo)致的局面是，殘疾婦女在婚姻關(guān)系存續(xù)期間為家庭的付出和貢獻(xiàn)不僅不能得到相應(yīng)的回報，反而成為了她們婚姻關(guān)系結(jié)束后自食其力的阻礙，這對于殘疾婦女合法權(quán)益的保護(hù)非常不公。
?。ㄋ模埣矉D女的社會保障仍然不足
近年來，我國殘疾人的社會保障體系不斷健全和完善，殘疾人福利體系初步建立，建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。但從總體上看，殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)仍然存在一定問題，特別是殘疾人社會保障體系的覆蓋面還不夠廣泛，保障水平和殘疾人的需求還存在一定差距；城鄉(xiāng)殘疾人保障體系差距較大，農(nóng)村地區(qū)殘疾人社會保障十分有限。根據(jù)我國“第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報”，城鎮(zhèn)殘疾人口中, 有13.28％享受到當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ希?.75％領(lǐng)取過定期或不定期的救濟(jì)。農(nóng)村殘疾人口中，有5.12％享受到當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ希?1.68％領(lǐng)取過定期或不定期的救濟(jì)。在黑龍江省進(jìn)行的中國殘疾婦女狀況問卷調(diào)查顯示，80%以上的殘疾婦女選擇目前最需要的是基本生活保障與救助層面的服務(wù)，農(nóng)村殘疾婦女的此項比例更是接近95%；從具體的需求內(nèi)容看，49.4%的殘疾婦女將貧困救助與扶持作為第一需求，32.8%的殘疾婦女將醫(yī)療服務(wù)于救助作為第一需求，8.9%的殘疾婦女將安居工程作為第一需求，以上三項需求位列前三位。
現(xiàn)實中，由于殘疾婦女申請最低生活保障的條件要求較為嚴(yán)格，殘疾婦女很少有人能夠申請到足夠的生活保障，大多數(shù)殘疾婦女沒有獲得過正式的社會支持。還有的情況是因為原單位與殘疾婦女解除勞動關(guān)系或停薪留職或待崗，從而導(dǎo)致殘疾婦女處于“失業(yè)”或者“隱性失業(yè)”狀態(tài)，然而“隱性失業(yè)”卻讓她們無法領(lǐng)取失業(yè)保險金。還有的企業(yè)拖欠不繳納失業(yè)保險金，引發(fā)了殘疾婦女在申領(lǐng)失業(yè)保險金上出現(xiàn)問題。
長期以來，貧困是中國殘疾人面臨的最大困境。社會保障的不足使殘疾婦女在經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、生活困難時可能無法獲得需要的幫助和救濟(jì)，由此可能影響到其基本生活水平的維系。另外，除去普通的生活必需品以外，殘疾人可能要為個人支持、醫(yī)療保健或輔助器具等支出額外的費用，由此導(dǎo)致其在經(jīng)濟(jì)水平相近的情況下貧困化進(jìn)一步加劇。
?。ㄎ澹埣矉D女再婚率相對較低
有研究表明，相較于離婚男性，離婚女性在再婚市場的受歡迎程度更低，也就是說，女性在婚姻市場中的價值損失更大。原因主要有以下四個方面：第一，在任何年齡段，男性的死亡率高于女性；第二，除了14-24歲以外，其他任何年齡段，離婚男性的再婚速度都比離婚女性快；第三，有孩子的離婚女性的再婚率比沒有孩子的利益女性的再婚率低；第四，女性傾向于和年齡比自己大的男性結(jié)婚，并且隨著年齡的增長，已婚男女年齡差距增大。此外，離婚女性的貧困化和我國的傳統(tǒng)婚戀觀也會影響女性在再婚市場的受歡迎程度。以北京市為例，北京市婚姻登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫從2004年1月1日到2011年12月31日的婚姻登記信息顯示，離婚男性的再婚率是離婚女性的2.4倍。
對于殘疾婦女而言，再婚的可能性又有所降低。一些殘疾婦女因為身體的嚴(yán)重缺陷，不能進(jìn)行正常的社會和家庭活動，由此給她們的再婚造成了一定困擾。另外，一些殘疾婦女還會因為自己的身體或心理缺陷而感到自卑，加之前一次婚姻的失敗，她們可能會對再次締結(jié)婚姻產(chǎn)生消極的心態(tài)。以西安交通大學(xué)人口與發(fā)展研究所2010年進(jìn)行的“全國百村個人調(diào)查”為例，半數(shù)以上的農(nóng)村未婚男性完全不能接受與殘疾婦女結(jié)婚，表示可以接受的比例僅為25.4%。
再婚困難可能會延續(xù)殘疾婦女在經(jīng)濟(jì)上和生活上的困境，沒有再婚的殘疾婦女無法通過下一段婚姻關(guān)系的締結(jié)獲得來自配偶和家庭的關(guān)愛和照顧，也無法獲得生活條件和經(jīng)濟(jì)條件的改善，她們只能依靠自己的個人勞動能力維持離婚后的生活，這種境況對于殘疾婦女來說無疑是十分艱辛的。
三、殘疾婦女離婚經(jīng)濟(jì)幫助權(quán)利實現(xiàn)之途徑
通過以上對加強(qiáng)殘疾婦女離婚經(jīng)濟(jì)幫助權(quán)利保障的原因分析，可以看到，由于殘疾婦女在離婚后更為脆弱，提出離婚經(jīng)濟(jì)幫助主張的可能性更大、殘疾婦女在生理和心理上更依賴他人、殘疾婦女就業(yè)更為困難、對殘疾婦女的社會保障仍然不足、殘疾婦女再婚率相對較低等因素的影響，與其他主體相比較，現(xiàn)實中殘疾婦女在離婚經(jīng)濟(jì)幫助權(quán)利的實現(xiàn)上很可能處于一種實質(zhì)不平等的地位，她們更需要關(guān)注和幫助，也更可能遭受到離婚經(jīng)濟(jì)幫助權(quán)利不能充分實現(xiàn)以維護(hù)自己合法權(quán)益的危害。
針對這些問題，接下來要完成的工作是對《民法典》第1090條規(guī)定的離婚經(jīng)濟(jì)幫助條款進(jìn)行合理的解釋和適用。在涉及殘疾婦女請求離婚經(jīng)濟(jì)幫助的情況下，充分關(guān)注和考慮殘疾婦女在生理、心理、社會生活、家庭生活、勞動力市場和再婚市場中的特殊性，通過相關(guān)法律規(guī)范的具體適用，充分實現(xiàn)殘疾婦女離婚經(jīng)濟(jì)幫助的權(quán)利，達(dá)到對殘疾婦女的實質(zhì)平等保護(hù)。
具體而言，根據(jù)《民法典》第1090條的規(guī)定，當(dāng)事人請求離婚經(jīng)濟(jì)幫助的條件是“生活困難”，經(jīng)濟(jì)幫助的具體辦法“由雙方協(xié)議；協(xié)議不成的，由人民法院判決”。然而，對于生活困難的具體標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)幫助時的考慮因素等《民法典》都缺乏可操作性的規(guī)定。通過本文第一部分的分析可知，《民法典》中離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的規(guī)范意旨不再限于對無法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏揭环降木戎?，而?yīng)當(dāng)包括對離婚后生活水平顯著下降一方的扶助和對婚姻期間為婚姻共同體作出犧牲和貢獻(xiàn)一方的彌補(bǔ)。這種規(guī)范意旨與我國離婚立法逐漸加大對離婚弱勢群體經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障的立法目標(biāo)相一致，也更接近國際上的普遍做法，例如在英國法上，決定離婚后財產(chǎn)性后果的三大原則之一是“配偶一方的需求”，滿足配偶需求的條款可以被視為離婚輔助救濟(jì)的基石，即通過建立婚姻關(guān)系夫妻雙方要對彼此的需求負(fù)責(zé)，這種責(zé)任在婚姻關(guān)系終止后仍然繼續(xù)存在。在德國法上，離婚后原配偶一方對另一方的扶養(yǎng)包括因照顧子女進(jìn)行的扶養(yǎng)（《德國民法典》第1570條）、因年老進(jìn)行的扶養(yǎng)（《德國民法典》第1571條）、因疾病或殘疾進(jìn)行的扶養(yǎng)《德國民法典》第1572條）、因無業(yè)而進(jìn)行的扶養(yǎng)（《德國民法典》第1573條）。
以離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的規(guī)范意旨為指引，當(dāng)殘疾婦女與非殘疾人離婚時，對《民法典》第1090條的法律解釋和適用應(yīng)當(dāng)注意以下兩個方面：
?。ㄒ唬┇@得離婚經(jīng)濟(jì)幫助的條件
根據(jù)上文對離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度規(guī)范意旨的分析，在《民法典》第1090條適用于殘疾婦女離婚的情況時，如果殘疾婦女依靠個人財產(chǎn)、離婚時分得的財產(chǎn)、離婚后的工資收入、社會保障獲得的救濟(jì)等無法維持合理的生活水平，相較于婚姻期間，其離婚后的生活水平顯著下降的，殘疾婦女有權(quán)請求對方給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)幫助。由此，可以在一定程度上彌補(bǔ)現(xiàn)實中殘疾婦女在生理或心理、就業(yè)市場、再婚市場中的弱勢地位，讓她們不會因為離婚而陷入經(jīng)濟(jì)上的窘境和生活上的困境，離婚后的生活能夠得到應(yīng)有的保障，從而實現(xiàn)離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度在當(dāng)事人雙方之間的實質(zhì)平等。
需要注意的是，在給予殘疾婦女離婚經(jīng)濟(jì)幫助的同時，也需要考慮對方當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)能力，根據(jù)其負(fù)擔(dān)能力給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)幫助，不能對殘疾婦女過于偏重而忽視了對方當(dāng)事人的合法權(quán)益。如果對方當(dāng)事人在對殘疾婦女給予經(jīng)濟(jì)幫助后，不能維持合理甚至是基本的生活水平，將可能有悖于離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的規(guī)范意旨。離婚經(jīng)濟(jì)幫助本就是為了保護(hù)生活困難的當(dāng)事人的合法權(quán)益，使其不會因為離婚而陷入經(jīng)濟(jì)上的窘境，如果給予經(jīng)濟(jì)幫助會使其自己的生活陷入困難的狀態(tài)，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)個案的實際情況進(jìn)行具體考量，不給予經(jīng)濟(jì)幫助或者給予與其負(fù)擔(dān)能力相稱的經(jīng)濟(jì)幫助。
?。ǘ┻m用離婚經(jīng)濟(jì)幫助的具體要素
在進(jìn)行離婚經(jīng)濟(jì)幫助時，需要結(jié)合殘疾婦女的特殊背景和具體情況，對《民法典》1090條進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)致的解釋和考量，從而使其在司法實踐的具體適用中更具有針對性，也更彰顯對殘疾婦女的人文關(guān)懷。
第一，離婚經(jīng)濟(jì)幫助的考量因素。法院在判決給予離婚經(jīng)濟(jì)幫助的數(shù)額和方式時，應(yīng)當(dāng)綜合考量雙方當(dāng)事人的財產(chǎn)狀況和收入情況、未來的職業(yè)發(fā)展前景和職業(yè)能力、獲得的社會保障或其他社會福利的狀況、婚姻持續(xù)時間的長短、離婚前的生活水平，以及婦女可能具有的特殊心理特征、在婚姻家庭中的情感投入和對家庭事務(wù)的貢獻(xiàn)、殘疾婦女的殘疾程度、殘疾時間、生活自理能力和勞動能力等因素。
一般來說，首先，對于殘疾程度較重、殘疾等級較高的婦女，應(yīng)當(dāng)給予相對更多的幫助。因為她們的勞動能力有限，在就業(yè)市場上的弱勢地位更為明顯，更不易獲得滿意的工作以維持合理的生活水平；反過來，高昂的輔助器具和醫(yī)藥費用更容易讓她們陷入經(jīng)濟(jì)上的窘境。其次，對于婚后殘疾的婦女，應(yīng)當(dāng)給予相對更多的幫助。原因在于，她們的殘疾很有可能是在為婚姻共同體貢獻(xiàn)和付出的過程中造成的，而我國法上并未設(shè)置針對殘疾人的離婚苛刻條款，一旦離婚，殘疾婦女的生活水平可能急劇下降，無法得到應(yīng)有的保障，這嚴(yán)重?fù)p害了殘疾婦女對婚姻關(guān)系的期待利益，對于為婚姻共同體付出而致殘的婦女尤其不公。最后，對于獲得的社會保障相對欠缺的殘疾婦女應(yīng)當(dāng)給予相對更多的經(jīng)濟(jì)幫助，從而彌補(bǔ)社會救濟(jì)和保障制度的不足，充分實現(xiàn)離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度救助弱者的立法功能。
第二，離婚經(jīng)濟(jì)幫助的時間。經(jīng)濟(jì)幫助的支付應(yīng)當(dāng)在合理的期間內(nèi)，質(zhì)言之，應(yīng)當(dāng)結(jié)合個案的實際情況進(jìn)行判斷，既要為提供經(jīng)濟(jì)幫助的當(dāng)事人一方留有合理的準(zhǔn)備時間，也要為接受經(jīng)濟(jì)幫助的當(dāng)事人一方提供及時的救濟(jì)。
通常而言，由于殘疾婦女的脆弱性和局限性更為明顯，對殘疾婦女的離婚經(jīng)濟(jì)幫助應(yīng)當(dāng)盡快給予，以保障殘疾婦女的合理生活需求，使其不至因為離婚而導(dǎo)致生活水平的快速“斷崖式”降低。特別是當(dāng)離婚的殘疾婦女亟需獲得經(jīng)濟(jì)幫助金以進(jìn)行殘疾的醫(yī)療救治、醫(yī)療保健或者購買必須的殘疾輔助器具時，對方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)幫助給予更應(yīng)當(dāng)及時、迅速，以避免耽誤殘疾婦女的治療進(jìn)程。
第三，離婚經(jīng)濟(jì)幫助的方式。經(jīng)濟(jì)幫助既可以是一次性給付，也可以是一定期間內(nèi)的定期給付。如果離婚時殘疾婦女年紀(jì)較輕，殘疾等級較低，且具備一定的勞動能力，可給予其一次性的幫助或短期的定期幫助；反之，如果離婚時年紀(jì)較大，殘疾等級較高，喪失或缺乏勞動能力，則更傾向于給予較前者更長期限的定期幫助。
第四，離婚經(jīng)濟(jì)幫助的形式。經(jīng)濟(jì)幫助的形式不僅包括給付金錢，還包括給付具體的特定物權(quán)（包括但不限于房屋的所有權(quán)和居住權(quán)）以及提供勞務(wù)等。值得特別關(guān)注的是，如果殘疾婦女離婚后沒有住處的，屬于生活困難，對方在給予經(jīng)濟(jì)幫助時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況給予其房屋的所有權(quán)或者居住權(quán)，以保障殘疾婦女居有定所?！睹穹ǖ洹肺餀?quán)編對法定居住權(quán)的確立，為離婚經(jīng)濟(jì)幫助中以房屋的居住權(quán)為生活困難的殘疾婦女進(jìn)行幫助的形式提供了物權(quán)性質(zhì)的基礎(chǔ)，殘疾婦女與對方簽訂書面協(xié)議并在不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行居住權(quán)登記即可獲得房屋的法定居住權(quán)，從而使其生活居住的需要得到合理的滿足、合法權(quán)益得到合理的保障。此外需要注意的一點是，以房屋居住權(quán)為殘疾婦女提供經(jīng)濟(jì)幫助的，應(yīng)當(dāng)照顧到殘疾婦女特殊的殘疾狀況，例如，盡可能為殘疾婦女提供方便其出入和居住的房間和設(shè)施等。
另外，如果殘疾婦女殘疾程度較高或者因殘疾而不方便進(jìn)行家務(wù)勞動或從事特定的必要勞動，對方給予離婚經(jīng)濟(jì)幫助的形式也可以是為殘疾婦女提供其需要的勞務(wù)幫助，從而在一定程度上解決殘疾婦女的日常生活困難，為其提供更人性化的幫助。
第五，涉及子女問題的離婚經(jīng)濟(jì)幫助的特殊考慮。離婚后，如果雙方共同的子女由殘疾婦女直接撫養(yǎng)，對方除了依據(jù)《民法典》第1085條的規(guī)定支付子女撫養(yǎng)費以外，如果殘疾婦女符合經(jīng)濟(jì)幫助的條件，對方應(yīng)當(dāng)適當(dāng)給予更多的幫助。這樣一方面能夠在一定程度上保障離婚后殘疾婦女和子女的合理生活水平，符合子女最佳利益原則和保護(hù)弱勢群體利益的原則；另一方面，也能夠彌補(bǔ)殘疾婦女因為需要照顧子女而在工作中損失的機(jī)會成本和在經(jīng)濟(jì)上額外的花銷。
結(jié)語
根據(jù)羅爾斯在《正義論》中提出的第二個正義原則，社會和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)當(dāng)要適合于最少受惠者的最大利益。在《作為公平的正義——正義新論》中，羅爾斯對此做出了進(jìn)一步的闡述：“如果說男人比婦女擁有更多的基本權(quán)利和更大的機(jī)會，那么這些不平等只有在這種情況下才能得到辯護(hù)，即它們是對婦女有利的并從婦女的觀點看是可接受的。正義的實現(xiàn)不僅僅是自由的平等和機(jī)會的均等，而應(yīng)當(dāng)是包括考慮了差別原則后實質(zhì)平等的實現(xiàn)，其中當(dāng)然也包括解決因為性別差異和殘疾可能帶來的不平等，實質(zhì)平等的實現(xiàn)最終要落腳到對弱勢群體利益的關(guān)注與維護(hù)。
“一切人權(quán)和基本自由都是普遍、不可分割、相互依存和相互關(guān)聯(lián)的，必須保障殘疾人不受歧視地充分享有這些權(quán)利和自由”。正如聯(lián)合國第四次世界婦女大會通過的《行動綱領(lǐng)》所申明的要認(rèn)識到“婦女由于種族、年齡、語言、種裔、文化、宗教或殘疾等因素或由于是土著婦女或由于其他身份，而在充分實現(xiàn)平等和提高地位方面面對種種障礙”。因此，尊重和保障殘疾婦女的人權(quán)，使她們能以實質(zhì)平等的地位參與家庭生活和社會生活，共享文明的成果，是實現(xiàn)社會公平正義的必然要求，也是我國社會主義法治建設(shè)的重要任務(wù)。
這項任務(wù)的執(zhí)行需要我們從關(guān)注理論層面走向關(guān)注現(xiàn)實層面，從粗放的立法和司法方式走向精細(xì)化和具體化?！睹穹ǖ洹肥巧鐣畹陌倏迫珪?，是一部符合人民利益和愿望、保障人民基本權(quán)利的民法典，關(guān)注《民法典》視野下殘疾婦女離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度權(quán)利的實現(xiàn)，提出合理的法律解釋和適用建議，正是一次以保護(hù)弱勢群體的人權(quán)為視角對《民法典》的審視與解讀，這將有利于細(xì)化和規(guī)范《民法典》的具體適用規(guī)則，也有利于完善《民法典》的權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)體系，體現(xiàn)《民法典》對人民合法權(quán)益的全方位保障和關(guān)懷。
?。ㄏ囊魈m，中國政法大學(xué)教授；夏江皓，中國政法大學(xué)師資博士后研究人員。）
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