內(nèi)容提要：推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展與參與全球人權(quán)治理，是中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路的內(nèi)涵要求。構(gòu)筑中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路，其根本要求是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，多維度推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。其中，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路朝著正確方向前進(jìn)的根本保障，黨的思想引領(lǐng)力為中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路提供先進(jìn)指導(dǎo)，黨的戰(zhàn)略決策力決定了中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路的實(shí)效，黨領(lǐng)導(dǎo)人民對(duì)政治和社會(huì)資源的有效動(dòng)員和整合能力是中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路獲得持續(xù)性力量供給的必要條件。構(gòu)筑中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路、進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)人權(quán)的尊重和保障，亦是新時(shí)代推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要路徑。
關(guān)鍵詞：中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路 中國(guó)共產(chǎn)黨 領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)
回顧中國(guó)近代史，爭(zhēng)取和保障人權(quán)始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一項(xiàng)偉大志業(yè)。尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)幸福生活，是中華民族偉大復(fù)興和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵要求與重要特征。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推進(jìn)治國(guó)理政現(xiàn)代化，為中國(guó)人民謀求幸福生活的同時(shí)，協(xié)同推進(jìn)全球治理，為全人類(lèi)謀求發(fā)展。中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，有賴(lài)于在中華民族偉大復(fù)興和世界百年未有之大變局的時(shí)代背景中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)這一偉大工程，不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力，在新時(shí)代不斷強(qiáng)化以人民為中心、以人權(quán)保障為目標(biāo)的使命型政黨的性質(zhì)。
作為馬克思主義使命型政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的一切政治議題和政治進(jìn)程，必然以人民作為邏輯起點(diǎn)和最終歸宿。“人民性是馬克思主義最鮮明的品格，也是社會(huì)主義人權(quán)文化最鮮明的特征。”自其成立之初，中國(guó)共產(chǎn)黨人就把為中國(guó)人民謀幸福和為全人類(lèi)謀發(fā)展作為其歷史使命。中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民革命、建設(shè)和改革的奮斗歷程，經(jīng)典地展現(xiàn)出“以人民為中心”的歷史邏輯。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命的一個(gè)面向，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。從“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，到“小康路上一個(gè)都不能少”，都展示出中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政所展示的政治理念就是一切為了人民。在以人民為中心的治國(guó)理政模式中，“人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基。正是從這個(gè)意義上講，民心是最大的政治”。因此，民心所向，就是中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗方向；民心所欲，就是中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“人民幸福生活是最大的人權(quán)”。美好生活（或者說(shuō)幸福生活）具有生動(dòng)且深遠(yuǎn)的政治意涵。盡管關(guān)于人權(quán)的核心要素和基本權(quán)利形態(tài)還未能達(dá)成全球共識(shí)，但任何政治共同體的政治正當(dāng)性均源自以生存為前提、以發(fā)展為愿景的幸福生活這一共同體成員的最普遍訴求。尤其是此次全球抗擊新冠肺炎疫情，使得這種“以生存為前提、以發(fā)展為愿景的幸福生活”的理念更具現(xiàn)實(shí)意義。新冠肺炎疫情的全球爆發(fā)，其一個(gè)附帶效果就是西方傳統(tǒng)政治理論受到了結(jié)構(gòu)性沖擊。一方面，西方人權(quán)理論的基石——古典自然法學(xué)說(shuō)已經(jīng)無(wú)力回應(yīng)來(lái)自科學(xué)帝國(guó)主義所支配的現(xiàn)代人文科學(xué)的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)；另一方面，西方民主理論和治理理論無(wú)法為以疫情為代表的現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)沖擊下的西方社會(huì)提供有效的智識(shí)支撐。除了甩鍋嫁禍和謊言自嗨，西方政客無(wú)法從傳統(tǒng)的西方政治理論中尋找到更多的有益指導(dǎo)。在這種背景下，重新審視“生存與發(fā)展”作為人權(quán)核心話語(yǔ)的重要性，從人民的幸福生活與人的尊嚴(yán)層面來(lái)重塑政治的道德性，似乎更加凸顯其價(jià)值。
在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信中，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)人民愿同各國(guó)人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類(lèi)共同價(jià)值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動(dòng)形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，開(kāi)創(chuàng)世界美好未來(lái)。”作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)始終積極參與全球人權(quán)治理，以推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。“辦好中國(guó)的事，讓14億多中國(guó)人民過(guò)上更加美好的生活，促進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。”步入21世紀(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨更是肩負(fù)著與世界各國(guó)政黨協(xié)商合作推進(jìn)全球人權(quán)治理、維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利并實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的歷史使命。正如習(xí)近平同志在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表主旨講話所指出的那樣：“中國(guó)共產(chǎn)黨將履行大國(guó)大黨責(zé)任，為增進(jìn)人類(lèi)福祉作出新貢獻(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨將積極推動(dòng)完善全球治理，為人類(lèi)社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)作出新貢獻(xiàn)。”在一定意義上，實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民的幸福生活和推進(jìn)全球人權(quán)治理，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史使命，也生動(dòng)地構(gòu)成了中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路的重要內(nèi)涵。
履行政黨使命需要提升政黨能力，提升政黨能力首先是強(qiáng)化政黨領(lǐng)導(dǎo)力。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”。中國(guó)能否有效推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)和世界人權(quán)事業(yè)，關(guān)鍵在于中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)能否取得實(shí)效，在于中國(guó)共產(chǎn)黨主導(dǎo)的中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化能否得以推進(jìn)，在于中國(guó)共產(chǎn)黨塑造的中國(guó)國(guó)家治理模式能否有效發(fā)揮作用。在新時(shí)代，要確保中國(guó)共產(chǎn)黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。
在中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路的語(yǔ)境中，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力是中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)、以及中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心而在中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路建設(shè)進(jìn)程中得以孕育、展現(xiàn)和運(yùn)用的，以黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、黨的思想引領(lǐng)力、黨的戰(zhàn)略決策力和黨對(duì)政治社會(huì)資源的動(dòng)員整合能力為主要內(nèi)容的能力。
首先，中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，關(guān)系到中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路能否朝著正確的方向前進(jìn)。對(duì)于中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路建設(shè)而言，最重要的就是堅(jiān)持正確的政治方向。政治方向是治國(guó)理政現(xiàn)代化和全面依法治國(guó)的首要問(wèn)題。中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大歷程所展示出的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是，方向決定道路，道路決定命運(yùn)。在中共中央政治局就加強(qiáng)黨的政治建設(shè)舉行的第六次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗”。政治領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)弱關(guān)系到方向的正誤。方向出了偏差，中國(guó)人權(quán)事業(yè)就會(huì)遭遇困難甚至是失敗。因此，必須發(fā)展和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨在中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路建設(shè)中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力，確保政治方向的正確。
其次，中國(guó)共產(chǎn)黨的思想引領(lǐng)力，關(guān)系到中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路能否得到先進(jìn)思想的指導(dǎo)。政治思想和理論的意義，就在于為人類(lèi)的政治實(shí)踐提供強(qiáng)大的理論指南。黨的思想引領(lǐng)力的作用，就在于保證黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路時(shí)能夠獲得先進(jìn)的思想理論的指導(dǎo)，并且憑借這種思想指導(dǎo)而獲得強(qiáng)大的實(shí)踐生命力。從黨的百年歷程來(lái)看，黨的思想引領(lǐng)力的實(shí)效，就是黨在領(lǐng)導(dǎo)人民革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以馬克思主義及其中國(guó)化的最新成果為指導(dǎo)。馬克思主義是指導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨改造客觀世界和主觀世界的強(qiáng)大思想武器。更為重要的是，黨的思想引領(lǐng)力保證了中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)政治實(shí)踐中能夠始終自覺(jué)將馬克思主義的基本原理與中國(guó)政治的實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，在推進(jìn)馬克思主義發(fā)展的同時(shí)，為中國(guó)政治進(jìn)程指明方向。在21世紀(jì)推進(jìn)中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中，作為馬克思主義中國(guó)化的最新成果，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想則為全面依法治國(guó)的有效推進(jìn)提供了最為科學(xué)和強(qiáng)大的思想指導(dǎo)和思想保障，使全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)獲得了真正的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中所包含的豐富的中國(guó)特色人權(quán)理念、人權(quán)觀念和人權(quán)理論，為中國(guó)人權(quán)理論體系和話語(yǔ)體系的構(gòu)建，以及中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路的建設(shè)提供了根本的指導(dǎo)和引領(lǐng)。
再次，中國(guó)共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略決策力，關(guān)系到中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路能否最終取得實(shí)效。從制度主義的角度看，在維系和支撐國(guó)家穩(wěn)定繁榮和可持續(xù)發(fā)展的要素中，重要的是制度，而關(guān)鍵的是戰(zhàn)略。“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)首先體現(xiàn)在對(duì)黨和國(guó)家的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略決策，包括制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部等。因此，我們講中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力或全面領(lǐng)導(dǎo)力，從根本上說(shuō)，講的就是中國(guó)共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略決策力。”在構(gòu)建中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路、推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展、參與全球人權(quán)治理的進(jìn)程中，人權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的預(yù)判能力和決策制定能力，是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展和參與全球人權(quán)治理的關(guān)鍵要素。
最后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民對(duì)于政治和社會(huì)資源的有效動(dòng)員和整合能力，關(guān)系到中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路能否獲得持續(xù)的力量供給。戰(zhàn)略的效果取決于戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性，也受制于戰(zhàn)略實(shí)施的有效性。要保證戰(zhàn)略實(shí)施的有效性，必須具備強(qiáng)大的戰(zhàn)略執(zhí)行力和戰(zhàn)略資源供給的有效性。對(duì)于中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路的建設(shè)而言，中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)密的組織體系是全面依法治國(guó)戰(zhàn)略執(zhí)行力的有力的組織保障，同時(shí)，強(qiáng)大的政治宣傳能力和社會(huì)動(dòng)員與整合能力，是中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨以來(lái)的兩大卓越能力。通過(guò)有效的政治宣傳和社會(huì)動(dòng)員與整合，通過(guò)對(duì)社會(huì)精英的吸納、對(duì)社會(huì)各種利益的協(xié)調(diào)、對(duì)社會(huì)資源的汲取和加工，為當(dāng)下中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路建設(shè)提供有效的戰(zhàn)略資源供給。而這些能力和現(xiàn)實(shí)效果，是中國(guó)社會(huì)其他組織和機(jī)構(gòu)所不具備和無(wú)法比擬的。
總體而言，領(lǐng)導(dǎo)力是政黨生命力的最重要體現(xiàn)。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)力是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在邏輯。在中華民族偉大復(fù)興和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的使命召喚下，黨的領(lǐng)導(dǎo)力既包含黨的自身建設(shè)的能力，又承載著領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展和參與全球人權(quán)治理的能力。同時(shí)值得注意的是，構(gòu)筑中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路、進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)人權(quán)的尊重和保障，能夠在客觀上夯實(shí)新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的邏輯基礎(chǔ)、強(qiáng)勁新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的根基血脈，為黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)提供一個(gè)檢驗(yàn)實(shí)效的維度，從而成為新時(shí)代推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要路徑。
（錢(qián)錦宇，西北政法大學(xué)教授，人權(quán)研究中心常務(wù)副主任。）
Abstract：Driving the development of human rights in China and participating in global human rights governance are the inherent requirements of the path of human rights development with Chinese characteristics.To establish a path of human rights development with Chinese characteristics，the fundamental requirement is to push forward the development of the Party's leadership in multiple dimensions while adhering to the Party's leadership.Among them，the Party's political leadership is the fundamental guarantee for the path of human rights development with Chinese characteristics to move in the right direction.The Party's ideological leadership provides advanced guidance for the path of human rights development with Chinese characteristics.The Party's strategic decision-making capability determines the efficacy of the path of human rights development with Chinese characteristics.The Party's capability of leading people in effectively mobilizing and integrating political and social resources is a necessity for a sustainable power supply for the path of human rights development with Chinese characteristics.Establishing a path of human rights development with Chinese characteristics and further promoting the respect for and protection of human rights are also important actions to advance the Party's leadership development in the new era.
Keywords：The Path of Human Rights Development with Chinese Characteristics；The Communist Party of China；Leadership Development
(責(zé)任編輯 朱力宇)
關(guān)鍵詞：中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路 中國(guó)共產(chǎn)黨 領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)
回顧中國(guó)近代史，爭(zhēng)取和保障人權(quán)始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一項(xiàng)偉大志業(yè)。尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)幸福生活，是中華民族偉大復(fù)興和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵要求與重要特征。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推進(jìn)治國(guó)理政現(xiàn)代化，為中國(guó)人民謀求幸福生活的同時(shí)，協(xié)同推進(jìn)全球治理，為全人類(lèi)謀求發(fā)展。中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，有賴(lài)于在中華民族偉大復(fù)興和世界百年未有之大變局的時(shí)代背景中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)這一偉大工程，不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力，在新時(shí)代不斷強(qiáng)化以人民為中心、以人權(quán)保障為目標(biāo)的使命型政黨的性質(zhì)。
作為馬克思主義使命型政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的一切政治議題和政治進(jìn)程，必然以人民作為邏輯起點(diǎn)和最終歸宿。“人民性是馬克思主義最鮮明的品格，也是社會(huì)主義人權(quán)文化最鮮明的特征。”自其成立之初，中國(guó)共產(chǎn)黨人就把為中國(guó)人民謀幸福和為全人類(lèi)謀發(fā)展作為其歷史使命。中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民革命、建設(shè)和改革的奮斗歷程，經(jīng)典地展現(xiàn)出“以人民為中心”的歷史邏輯。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命的一個(gè)面向，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。從“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，到“小康路上一個(gè)都不能少”，都展示出中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政所展示的政治理念就是一切為了人民。在以人民為中心的治國(guó)理政模式中，“人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基。正是從這個(gè)意義上講，民心是最大的政治”。因此，民心所向，就是中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗方向；民心所欲，就是中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“人民幸福生活是最大的人權(quán)”。美好生活（或者說(shuō)幸福生活）具有生動(dòng)且深遠(yuǎn)的政治意涵。盡管關(guān)于人權(quán)的核心要素和基本權(quán)利形態(tài)還未能達(dá)成全球共識(shí)，但任何政治共同體的政治正當(dāng)性均源自以生存為前提、以發(fā)展為愿景的幸福生活這一共同體成員的最普遍訴求。尤其是此次全球抗擊新冠肺炎疫情，使得這種“以生存為前提、以發(fā)展為愿景的幸福生活”的理念更具現(xiàn)實(shí)意義。新冠肺炎疫情的全球爆發(fā)，其一個(gè)附帶效果就是西方傳統(tǒng)政治理論受到了結(jié)構(gòu)性沖擊。一方面，西方人權(quán)理論的基石——古典自然法學(xué)說(shuō)已經(jīng)無(wú)力回應(yīng)來(lái)自科學(xué)帝國(guó)主義所支配的現(xiàn)代人文科學(xué)的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)；另一方面，西方民主理論和治理理論無(wú)法為以疫情為代表的現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)沖擊下的西方社會(huì)提供有效的智識(shí)支撐。除了甩鍋嫁禍和謊言自嗨，西方政客無(wú)法從傳統(tǒng)的西方政治理論中尋找到更多的有益指導(dǎo)。在這種背景下，重新審視“生存與發(fā)展”作為人權(quán)核心話語(yǔ)的重要性，從人民的幸福生活與人的尊嚴(yán)層面來(lái)重塑政治的道德性，似乎更加凸顯其價(jià)值。
在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信中，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)人民愿同各國(guó)人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類(lèi)共同價(jià)值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動(dòng)形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，開(kāi)創(chuàng)世界美好未來(lái)。”作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)始終積極參與全球人權(quán)治理，以推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。“辦好中國(guó)的事，讓14億多中國(guó)人民過(guò)上更加美好的生活，促進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。”步入21世紀(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨更是肩負(fù)著與世界各國(guó)政黨協(xié)商合作推進(jìn)全球人權(quán)治理、維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利并實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的歷史使命。正如習(xí)近平同志在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表主旨講話所指出的那樣：“中國(guó)共產(chǎn)黨將履行大國(guó)大黨責(zé)任，為增進(jìn)人類(lèi)福祉作出新貢獻(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨將積極推動(dòng)完善全球治理，為人類(lèi)社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)作出新貢獻(xiàn)。”在一定意義上，實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民的幸福生活和推進(jìn)全球人權(quán)治理，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史使命，也生動(dòng)地構(gòu)成了中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路的重要內(nèi)涵。
履行政黨使命需要提升政黨能力，提升政黨能力首先是強(qiáng)化政黨領(lǐng)導(dǎo)力。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”。中國(guó)能否有效推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)和世界人權(quán)事業(yè)，關(guān)鍵在于中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)能否取得實(shí)效，在于中國(guó)共產(chǎn)黨主導(dǎo)的中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化能否得以推進(jìn)，在于中國(guó)共產(chǎn)黨塑造的中國(guó)國(guó)家治理模式能否有效發(fā)揮作用。在新時(shí)代，要確保中國(guó)共產(chǎn)黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。
在中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路的語(yǔ)境中，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力是中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)、以及中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心而在中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路建設(shè)進(jìn)程中得以孕育、展現(xiàn)和運(yùn)用的，以黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、黨的思想引領(lǐng)力、黨的戰(zhàn)略決策力和黨對(duì)政治社會(huì)資源的動(dòng)員整合能力為主要內(nèi)容的能力。
首先，中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，關(guān)系到中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路能否朝著正確的方向前進(jìn)。對(duì)于中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路建設(shè)而言，最重要的就是堅(jiān)持正確的政治方向。政治方向是治國(guó)理政現(xiàn)代化和全面依法治國(guó)的首要問(wèn)題。中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大歷程所展示出的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是，方向決定道路，道路決定命運(yùn)。在中共中央政治局就加強(qiáng)黨的政治建設(shè)舉行的第六次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗”。政治領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)弱關(guān)系到方向的正誤。方向出了偏差，中國(guó)人權(quán)事業(yè)就會(huì)遭遇困難甚至是失敗。因此，必須發(fā)展和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨在中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路建設(shè)中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力，確保政治方向的正確。
其次，中國(guó)共產(chǎn)黨的思想引領(lǐng)力，關(guān)系到中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路能否得到先進(jìn)思想的指導(dǎo)。政治思想和理論的意義，就在于為人類(lèi)的政治實(shí)踐提供強(qiáng)大的理論指南。黨的思想引領(lǐng)力的作用，就在于保證黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路時(shí)能夠獲得先進(jìn)的思想理論的指導(dǎo)，并且憑借這種思想指導(dǎo)而獲得強(qiáng)大的實(shí)踐生命力。從黨的百年歷程來(lái)看，黨的思想引領(lǐng)力的實(shí)效，就是黨在領(lǐng)導(dǎo)人民革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以馬克思主義及其中國(guó)化的最新成果為指導(dǎo)。馬克思主義是指導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨改造客觀世界和主觀世界的強(qiáng)大思想武器。更為重要的是，黨的思想引領(lǐng)力保證了中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)政治實(shí)踐中能夠始終自覺(jué)將馬克思主義的基本原理與中國(guó)政治的實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，在推進(jìn)馬克思主義發(fā)展的同時(shí)，為中國(guó)政治進(jìn)程指明方向。在21世紀(jì)推進(jìn)中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中，作為馬克思主義中國(guó)化的最新成果，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想則為全面依法治國(guó)的有效推進(jìn)提供了最為科學(xué)和強(qiáng)大的思想指導(dǎo)和思想保障，使全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)獲得了真正的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中所包含的豐富的中國(guó)特色人權(quán)理念、人權(quán)觀念和人權(quán)理論，為中國(guó)人權(quán)理論體系和話語(yǔ)體系的構(gòu)建，以及中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路的建設(shè)提供了根本的指導(dǎo)和引領(lǐng)。
再次，中國(guó)共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略決策力，關(guān)系到中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路能否最終取得實(shí)效。從制度主義的角度看，在維系和支撐國(guó)家穩(wěn)定繁榮和可持續(xù)發(fā)展的要素中，重要的是制度，而關(guān)鍵的是戰(zhàn)略。“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)首先體現(xiàn)在對(duì)黨和國(guó)家的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略決策，包括制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部等。因此，我們講中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力或全面領(lǐng)導(dǎo)力，從根本上說(shuō)，講的就是中國(guó)共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略決策力。”在構(gòu)建中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路、推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展、參與全球人權(quán)治理的進(jìn)程中，人權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的預(yù)判能力和決策制定能力，是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展和參與全球人權(quán)治理的關(guān)鍵要素。
最后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民對(duì)于政治和社會(huì)資源的有效動(dòng)員和整合能力，關(guān)系到中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路能否獲得持續(xù)的力量供給。戰(zhàn)略的效果取決于戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性，也受制于戰(zhàn)略實(shí)施的有效性。要保證戰(zhàn)略實(shí)施的有效性，必須具備強(qiáng)大的戰(zhàn)略執(zhí)行力和戰(zhàn)略資源供給的有效性。對(duì)于中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路的建設(shè)而言，中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)密的組織體系是全面依法治國(guó)戰(zhàn)略執(zhí)行力的有力的組織保障，同時(shí)，強(qiáng)大的政治宣傳能力和社會(huì)動(dòng)員與整合能力，是中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨以來(lái)的兩大卓越能力。通過(guò)有效的政治宣傳和社會(huì)動(dòng)員與整合，通過(guò)對(duì)社會(huì)精英的吸納、對(duì)社會(huì)各種利益的協(xié)調(diào)、對(duì)社會(huì)資源的汲取和加工，為當(dāng)下中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路建設(shè)提供有效的戰(zhàn)略資源供給。而這些能力和現(xiàn)實(shí)效果，是中國(guó)社會(huì)其他組織和機(jī)構(gòu)所不具備和無(wú)法比擬的。
總體而言，領(lǐng)導(dǎo)力是政黨生命力的最重要體現(xiàn)。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)力是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在邏輯。在中華民族偉大復(fù)興和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的使命召喚下，黨的領(lǐng)導(dǎo)力既包含黨的自身建設(shè)的能力，又承載著領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展和參與全球人權(quán)治理的能力。同時(shí)值得注意的是，構(gòu)筑中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路、進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)人權(quán)的尊重和保障，能夠在客觀上夯實(shí)新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的邏輯基礎(chǔ)、強(qiáng)勁新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的根基血脈，為黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)提供一個(gè)檢驗(yàn)實(shí)效的維度，從而成為新時(shí)代推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要路徑。
（錢(qián)錦宇，西北政法大學(xué)教授，人權(quán)研究中心常務(wù)副主任。）
Abstract：Driving the development of human rights in China and participating in global human rights governance are the inherent requirements of the path of human rights development with Chinese characteristics.To establish a path of human rights development with Chinese characteristics，the fundamental requirement is to push forward the development of the Party's leadership in multiple dimensions while adhering to the Party's leadership.Among them，the Party's political leadership is the fundamental guarantee for the path of human rights development with Chinese characteristics to move in the right direction.The Party's ideological leadership provides advanced guidance for the path of human rights development with Chinese characteristics.The Party's strategic decision-making capability determines the efficacy of the path of human rights development with Chinese characteristics.The Party's capability of leading people in effectively mobilizing and integrating political and social resources is a necessity for a sustainable power supply for the path of human rights development with Chinese characteristics.Establishing a path of human rights development with Chinese characteristics and further promoting the respect for and protection of human rights are also important actions to advance the Party's leadership development in the new era.
Keywords：The Path of Human Rights Development with Chinese Characteristics；The Communist Party of China；Leadership Development
(責(zé)任編輯 朱力宇)
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