內(nèi)容提要：中國(guó)共產(chǎn)黨百年外交中的人權(quán)主張是在國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境相互作用下產(chǎn)生和演變的。要將中國(guó)共產(chǎn)黨百年外交中的人權(quán)主張置于時(shí)代背景和歷史方位的大框架下予以解讀。伴隨中國(guó)共產(chǎn)黨百年外交思想從“革命與戰(zhàn)爭(zhēng)”到“和平與發(fā)展”時(shí)代主題的變遷，中國(guó)共產(chǎn)黨外交人權(quán)主張的價(jià)值核心也從以要求、實(shí)現(xiàn)和捍衛(wèi)民族自決權(quán)為表征的集體人權(quán)觀，逐步演變?yōu)閭€(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)并重的以人民為中心的人權(quán)理念。在這一歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨洞察國(guó)際大勢(shì)，接受國(guó)際人權(quán)規(guī)范，積極參與全球人權(quán)治理，堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，不斷總結(jié)和提煉自身人權(quán)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，向國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，推動(dòng)建立更加公正合理包容的全球人權(quán)治理體系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，走出了一條中國(guó)特色的人權(quán)外交之路。
關(guān) 鍵 詞：中國(guó)共產(chǎn)黨 百年外交 人權(quán)主張
外交是內(nèi)政的延續(xù)，外交是國(guó)家意志的反映，外交的根本目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益。國(guó)家利益并非是一個(gè)恒定常數(shù)，決策者需要根據(jù)國(guó)情和世情的發(fā)展變化、國(guó)家能力和國(guó)家意志的變動(dòng)，調(diào)整國(guó)家利益的結(jié)構(gòu)和優(yōu)先次序。中國(guó)共產(chǎn)黨外交中的人權(quán)主張的演進(jìn)，取決于不同歷史時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于人權(quán)在國(guó)家利益結(jié)構(gòu)中位置的認(rèn)識(shí)，并與中國(guó)共產(chǎn)黨是否作為執(zhí)政黨的身份密切相關(guān)；與中國(guó)所處國(guó)際環(huán)境和國(guó)際地位密切相關(guān)；與中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和國(guó)家治理模式密切相關(guān)。中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)人民反抗帝國(guó)主義侵略、壓迫，爭(zhēng)取民族解放、國(guó)家獨(dú)立的時(shí)代背景中誕生；在捍衛(wèi)真正完全的民族獨(dú)立、國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整中成長(zhǎng)；在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益中壯大和成熟。歷經(jīng)百年風(fēng)雨，中國(guó)共產(chǎn)黨的外交哲學(xué)逐步完成了從維護(hù)整體化利益的國(guó)家中心主義向關(guān)切民眾個(gè)體化權(quán)益的以人為本、外交為民理念的轉(zhuǎn)變。與這一歷史進(jìn)程同步，中國(guó)共產(chǎn)黨不同歷史時(shí)期的人權(quán)保障目標(biāo)和重心緊跟國(guó)家利益結(jié)構(gòu)的變化并隨之調(diào)整，中國(guó)共產(chǎn)黨外交中的人權(quán)主張也從其創(chuàng)立初期主要以主張、實(shí)現(xiàn)和捍衛(wèi)民族自決權(quán)為核心的集體人權(quán)觀，逐漸轉(zhuǎn)向個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)并重的以人民為中心的人權(quán)理念。
一、新民主主義革命時(shí)期外交主張中的人權(quán)思想萌芽
中國(guó)共產(chǎn)黨誕生之際，中華民族正處于帝國(guó)主義、封建主義黑暗統(tǒng)治之下，國(guó)家四分五裂，民族備受凌辱，軍閥混戰(zhàn)不已，人民在苦難中掙扎。救中國(guó)，救人民，實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立、統(tǒng)一、民主、富強(qiáng)，成為中國(guó)各族人民不懈追求的共同理想。在這樣的時(shí)代背景下，整個(gè)新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的工作重心是依靠工人階級(jí)和鞏固的工農(nóng)聯(lián)盟，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，首先爭(zhēng)取民族的解放和國(guó)家的獨(dú)立，確立勞動(dòng)人民的主人翁地位。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨外交哲學(xué)的主題思想是“革命求生存”，中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召和組織的反帝、反殖、反封建斗爭(zhēng)就是為了國(guó)家和民族的生存，同時(shí)也是通過革命求得自身的存在和發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨有關(guān)外交的理論和主張主要體現(xiàn)了一種反帝、反殖、反抗外來侵略，爭(zhēng)取民族自由、平等、解放、國(guó)家獨(dú)立的集體人權(quán)觀。這一時(shí)期，盡管還不存在集體人權(quán)的概念，但中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)外交的理論、主張及其所確立的革命目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)際采取的行動(dòng)，無不飽含著強(qiáng)烈的集體人權(quán)意識(shí)，并與后來國(guó)際人權(quán)法所確立的民族自決權(quán)的內(nèi)涵和外延有很多相似之處。甚至我們有理由說，《聯(lián)合國(guó)憲章》之所以將“各民族平等權(quán)利和自決”確立為聯(lián)合國(guó)的宗旨；民族自決原則之所以后來被確立為國(guó)際法的基本原則，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的反帝、反殖、反侵略斗爭(zhēng)及其所取得的勝利，無疑為國(guó)際社會(huì)提供了極具說服力的實(shí)踐范本和道義基礎(chǔ)。此外，中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)受難者的保護(hù)、新中國(guó)成立前夕對(duì)外國(guó)僑民的保護(hù)，也與當(dāng)代國(guó)際人權(quán)法對(duì)某些特定群體個(gè)人人權(quán)的保護(hù)制度具有某些相似性。
?。ㄒ唬┙h初期到土地革命時(shí)期
建黨伊始，中國(guó)共產(chǎn)黨站在反帝、反殖、反抗外來侵略斗爭(zhēng)最前沿，啟蒙、組織、發(fā)動(dòng)民眾反抗帝國(guó)主義侵略、殖民主義壓迫，要求廢除不平等條約，主張民族自由、平等、獨(dú)立。2017年，陳獨(dú)秀在《赤的運(yùn)動(dòng)與中國(guó)外交》中這樣闡釋中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命運(yùn)動(dòng)目標(biāo)：掃蕩一切帝國(guó)主義在中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)治權(quán)，沒收一切帝國(guó)主義在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略機(jī)關(guān)，收歸國(guó)有；立即撤走各國(guó)駐華海陸軍，取消治外法權(quán)，收回租界及租借地，取消一切不平等條約，收回海關(guān)自主權(quán)，取消庚子賠款及不正當(dāng)?shù)耐鈧?，取消外?guó)人鐵路、鹽務(wù)、郵政管理權(quán)，沒收外資銀行、礦山、鐵路、航業(yè)、工廠及外人所購(gòu)?fù)恋?，收歸國(guó)有。陳獨(dú)秀指出，只有這樣，民族革命才算徹底，才能擺脫外國(guó)政治的經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)治和侵略，才能建設(shè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力與文化，才能開始和一切平等相待的國(guó)家建立互利的經(jīng)濟(jì)合作。
1921年，因廣州政府?dāng)M收回海關(guān)用人管理權(quán)，英美派兵占領(lǐng)海關(guān)，軍艦進(jìn)逼省河，派遣陸戰(zhàn)隊(duì)上岸游行，向廣州政府示威，中共中央委員長(zhǎng)陳獨(dú)秀、秘書羅章龍遂聯(lián)合簽發(fā)《中央通告第十一號(hào)》，要求“各區(qū)及地方同志應(yīng)即召集全體緊急會(huì)議，籌備聯(lián)絡(luò)各團(tuán)體發(fā)起劇烈的排斥英貨運(yùn)動(dòng)，并通電全國(guó)主張收回全國(guó)海關(guān)，以恢復(fù)國(guó)家應(yīng)有之主權(quán)”。蔡和森亦發(fā)表《為收回海關(guān)主權(quán)事告全國(guó)國(guó)民》呼吁，“現(xiàn)在中國(guó)人只有兩條路可走：一是永遠(yuǎn)屈服為奴；一是起來與外國(guó)帝國(guó)主義奮斗”。1922年，中共中央執(zhí)行委員會(huì)發(fā)表《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于時(shí)局的看法》，指明中國(guó)共產(chǎn)黨十一項(xiàng)奮斗目標(biāo)的首要目標(biāo)是，“改正協(xié)定關(guān)稅制，取消列強(qiáng)在華各種治外法權(quán)，清償鐵路借款，完全收回管理權(quán)”。1923年，中國(guó)共產(chǎn)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨綱（草案）》在黨綱第1條明白寫道：“取消帝國(guó)主義列強(qiáng)與中國(guó)所訂一切不平等的條約，實(shí)行保護(hù)稅則，限制外國(guó)國(guó)家或個(gè)人在中國(guó)設(shè)立教會(huì)、學(xué)校、工廠及銀行。”1925年，陳獨(dú)秀發(fā)表《列寧主義與中國(guó)民族運(yùn)動(dòng)》一文，稱贊列寧領(lǐng)導(dǎo)的第三國(guó)際黨，不但“絕對(duì)沒有人種的限制”，而且其主要目的是“聯(lián)合全世界所有被壓迫的無產(chǎn)階級(jí)與所有被壓迫的弱小民族，推翻國(guó)際資本帝國(guó)主義對(duì)于全世界之統(tǒng)治與剝削，躋全人類于真正平等自由之地位”。陳獨(dú)秀指出，世界上一切被壓迫殖民地及被壓迫國(guó)家（即半殖民地）的民族運(yùn)動(dòng)，只有依照列寧的意見行事，才能夠徹底的解決，才能夠得著真正自由。1925年，五卅慘案爆發(fā)，陳獨(dú)秀立即撰文疾呼，“懲辦兇手；撤換駐上海英、美、日領(lǐng)事；取消各國(guó)領(lǐng)事裁判權(quán)；收回全國(guó)租界；撤退駐在中國(guó)境內(nèi)外國(guó)陸海軍，禁止外國(guó)陸海軍在中國(guó)境內(nèi)自由登岸”。陳獨(dú)秀指出，“中國(guó)的反帝國(guó)主義運(yùn)動(dòng)即民族自由運(yùn)動(dòng)”，此次抗?fàn)幍男再|(zhì)“乃是全中國(guó)人民為民族的生存與自由反抗一切帝國(guó)主義之爭(zhēng)斗，而不是哪一個(gè)地方哪一部分人對(duì)某一件事某一國(guó)家之爭(zhēng)斗”。他呼吁“中國(guó)國(guó)民應(yīng)該運(yùn)用自己的團(tuán)結(jié)力”，“廢除一切不平等條約”。瞿秋白進(jìn)一步撰文指出，廢除不平等條約，就是要“根本推翻列強(qiáng)帝國(guó)主義者對(duì)于中國(guó)的統(tǒng)治地位，具體說來，便是要求收回一切租界，收回海關(guān)管理權(quán)，廢除協(xié)定關(guān)稅的制度，取消領(lǐng)事裁判權(quán)，撤退外國(guó)駐華的海陸軍，廢止外人在華得自由設(shè)立工廠等等的特權(quán)”。1932年，中央蘇區(qū)第一次反帝代表大會(huì)通過《反帝斗爭(zhēng)綱領(lǐng)》，提出“推翻帝國(guó)主義在華統(tǒng)治，驅(qū)逐帝國(guó)主義海陸空軍出中國(guó)”等19項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)，并成立蘇區(qū)反帝總同盟。
?。ǘ┤婵箲?zhàn)時(shí)期
為民族自由而戰(zhàn)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)初期，陳獨(dú)秀于1938年1月在武昌藝專演講指出，中國(guó)對(duì)日抗戰(zhàn)，并不只是要收復(fù)失地，而是要爭(zhēng)取整個(gè)民族的自由。他說，日本從前曾提過中日親善的說法，我們并不反對(duì)中日親善，可是日本所謂的親善，是要他坐著，中國(guó)人對(duì)他跪著的親善，我們便不得不為自由而戰(zhàn)了。中國(guó)一天不得自由，就要抗戰(zhàn)一天，必須獲得整個(gè)的民族自由，才能罷休，絕不能中途妥協(xié)。故所謂抗戰(zhàn)到底，不是空洞洞的無目的而戰(zhàn)，那是要脫離奴隸的地位，得到真正自由獨(dú)立的地位。1941年8月14日，美英兩國(guó)元首聯(lián)合簽署《大西洋憲章》，向世界各國(guó)承諾，待納粹暴政被消滅之后，“兩國(guó)尊重所有民族選擇他們?cè)敢馍钣谄湎碌恼问街畽?quán)利”，“兩國(guó)希望建立和平，使所有國(guó)家能夠在其疆土內(nèi)安居樂業(yè)，并使全世界所有人在免于恐懼和不虞匱乏的自由中，安度一生”。《大西洋憲章》以羅斯?？偨y(tǒng)的“四大自由”為基礎(chǔ)，宣布自決、民主和人權(quán)為戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)，立即獲得了中國(guó)共產(chǎn)黨的支持。8月19日，中共中央發(fā)表聲明：“全中國(guó)人民都?xì)g迎英美宣言……這不但是英美蘇三國(guó)人民從法西斯威脅下獲得解放的國(guó)際基礎(chǔ)，而且是全世界人民獲得解放的國(guó)際基礎(chǔ)，而且是我們中國(guó)人民獲得解放的國(guó)際基礎(chǔ)。”12月，周恩來發(fā)表《太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)與世界戰(zhàn)局》宣告誓與法西斯血戰(zhàn)到底：“在民族自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的立場(chǎng)上，只要是一個(gè)不甘心淪為法西斯奴隸的民族，都必會(huì)犧牲一切，奮斗到底，以求解放。”
遵守國(guó)際人道法規(guī)。國(guó)際人道法被稱為戰(zhàn)爭(zhēng)中的人權(quán)法?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍浴血奮戰(zhàn)、英勇抗擊日本侵略者的同時(shí)，恪守國(guó)際人道法規(guī)則，救助敵國(guó)平民、妥善安置戰(zhàn)俘。1940年，聶榮臻部在戰(zhàn)場(chǎng)上救下兩名日本孤兒，聶榮臻在給日軍的信中寫道：“余此伶仃孤苦之幼女，一女僅五六齡，一女尚在襁褓中，彷惶無依，情殊可憫。經(jīng)我收容撫育后，茲特著人送還，請(qǐng)轉(zhuǎn)交其親屬撫養(yǎng)，幸勿使彼輩無辜孤女淪落異域，溝壑而后已。”1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定俘虜政策如下：對(duì)于戰(zhàn)斗被俘敵軍官兵，不論情況如何，一律實(shí)行寬大政策，凡自愿參加抗戰(zhàn)者，收容并優(yōu)待之，不愿者釋放之，一律不得加以殺害、侮辱、強(qiáng)迫自首或強(qiáng)迫其寫悔過書。釋放之后又連續(xù)被俘者，不論被俘次數(shù)多少，一律照此辦理。國(guó)內(nèi)如有對(duì)八路軍、新四軍及任何抗日部隊(duì)舉行攻擊者，處置辦法仿此?！毒V領(lǐng)》要求身為共產(chǎn)黨員的行政人員要“堅(jiān)決實(shí)施之”。
參與起草《聯(lián)合國(guó)憲章》。第二次世界大戰(zhàn)以捍衛(wèi)人權(quán)而告終。董必武代表中國(guó)共產(chǎn)黨，作為中國(guó)代表團(tuán)成員出席了舊金山制憲會(huì)議，并在《聯(lián)合國(guó)憲章》上簽字。《聯(lián)合國(guó)憲章》將“發(fā)展國(guó)際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)之友好關(guān)系”和“不分種族、性別、語言或宗教，增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重”確立為聯(lián)合國(guó)的宗旨，并為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)規(guī)定了“不分種族、性別、語言或宗教”，促進(jìn)“全體人類之人權(quán)及基本自由之普遍尊重與遵守”的人權(quán)義務(wù)。《聯(lián)合國(guó)憲章》有關(guān)人權(quán)的規(guī)定，標(biāo)志著人權(quán)國(guó)際治理的開始，國(guó)際人權(quán)保護(hù)制度開始產(chǎn)生和發(fā)展。以中國(guó)共產(chǎn)黨為代表的全中國(guó)抗日力量為抗擊日本法西斯侵略者所作出的巨大犧牲和為贏得世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利所做出的歷史性貢獻(xiàn)，構(gòu)成了當(dāng)代國(guó)際人權(quán)保護(hù)制度得以產(chǎn)生的道義基礎(chǔ)和物質(zhì)保障的重要組成部分。
（三）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期
主張?jiān)凇堵?lián)合國(guó)憲章》和“四大自由”基礎(chǔ)上進(jìn)行國(guó)際合作。1946年，鄧穎超被邀出席即將在華盛頓召開的國(guó)際婦女會(huì)議，后因國(guó)民黨政府拖延無法拿到護(hù)照赴會(huì)，遂致信美國(guó)總統(tǒng)羅斯福夫人艾琳諾•羅斯福。鄧穎超在信中細(xì)數(shù)中國(guó)正在發(fā)生的全面內(nèi)戰(zhàn)給中國(guó)婦女帶來的災(zāi)難，指出中國(guó)的內(nèi)戰(zhàn)正在嚴(yán)重威脅世界和平，請(qǐng)求美國(guó)婦女和人民督促美國(guó)政府終止援助國(guó)民黨政府內(nèi)戰(zhàn)的對(duì)華政策、撤退駐華美軍。鄧穎超說，“中國(guó)婦女要求世界各國(guó)友好合作”。但她強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決遵守聯(lián)合國(guó)的憲章和羅斯?？偨y(tǒng)的四大自由，才是團(tuán)結(jié)合作的基礎(chǔ)”。
確立獨(dú)立自主的和平外交政策，實(shí)現(xiàn)真正的民族自決。1949年年初，解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前夕，中共中央就外交工作指示如下：“在原則上，帝國(guó)主義在華的特權(quán)必須取消，中華民族的獨(dú)立解放必須實(shí)現(xiàn)，這種立場(chǎng)是堅(jiān)定不移的。但是在執(zhí)行的步驟上，則應(yīng)按問題的性質(zhì)及情況，分別處理。”關(guān)于具體外交政策，其中最重要的一項(xiàng)規(guī)定是，“不允許任何外國(guó)及聯(lián)合國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政。因?yàn)橹袊?guó)是獨(dú)立國(guó)家，中國(guó)境內(nèi)之事，應(yīng)由中國(guó)人民及人民的政府自己解決”。1949年4月的《中國(guó)人民解放軍總部發(fā)言人為英國(guó)軍艦暴行發(fā)表的聲明》指出，愿意考慮同各國(guó)建立外交關(guān)系，同時(shí)強(qiáng)調(diào)這種關(guān)系必須建立在平等、互利、互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上，不愿意接受任何外國(guó)政府任何帶有威脅性的行動(dòng)，外國(guó)政府如果愿意與新中國(guó)建立外交關(guān)系，就必須斷絕同國(guó)民黨殘余力量的關(guān)系，并且把在中國(guó)的武裝力量撤回去。1949年6月，毛澤東在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上闡述了新中國(guó)外交政策的基本原則：“中國(guó)必須獨(dú)立，中國(guó)必須解放，中國(guó)的事情必須由中國(guó)人民自己作主張，自己來處理，不容許任何帝國(guó)主義國(guó)家再有一絲一毫的干涉。”
保護(hù)外國(guó)僑民。1949年年初，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布的《中共中央關(guān)于外交工作的指示》明確規(guī)定，所有外國(guó)僑民“如屬合法，概予保護(hù)”。毛澤東還親自擬文，要求“著重教育部隊(duì)”，保護(hù)一切在華外國(guó)僑民及各國(guó)外交人員。1949年5月，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)的《南京市委關(guān)于衛(wèi)戍部隊(duì)處理外僑問題守則的報(bào)告》規(guī)定：衛(wèi)戍部隊(duì)負(fù)責(zé)保護(hù)一切守法外僑及其財(cái)產(chǎn)，防止匪徒及特務(wù)分子進(jìn)行破壞；非經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，我方人員不得進(jìn)入外國(guó)使領(lǐng)事館、外僑住所、教堂等，不得占用外僑房屋；如遇火警、匪警，急需消防、捕盜，衛(wèi)戍部隊(duì)和公安機(jī)關(guān)得在上級(jí)主管部門指派的專門人員指導(dǎo)下進(jìn)入失事外僑住所執(zhí)行任務(wù)，且嚴(yán)格在職責(zé)范圍內(nèi)行事。如外僑違反法令，需交公安局和警備司令部，一律不得捆綁、打罵、侮辱等行為，等等。中央軍委指示，該報(bào)告除在南京市實(shí)施外，進(jìn)入全國(guó)其他各大城市的部隊(duì)也一體遵守。
二、 社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期外交政策中的人權(quán)主張與實(shí)踐
新中國(guó)成立后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期處于被孤立、封鎖、全面遏制的國(guó)際環(huán)境中。維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、拓展國(guó)際空間，成為新中國(guó)的首要利益，因而也是外交工作的根本目的。這一時(shí)期，新中國(guó)外交以毛澤東外交思想為指導(dǎo)，確立了獨(dú)立自主的外交政策，奉行“斗爭(zhēng)求承認(rèn)”的外交哲學(xué)，謀求國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)。中國(guó)共產(chǎn)黨人在外交事務(wù)中開始使用人權(quán)術(shù)語發(fā)表主張，反對(duì)帝國(guó)主義和殖民主義（后來演化成為反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治），支持亞非拉民族解放運(yùn)動(dòng)。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨外交中的人權(quán)主張主要體現(xiàn)為以支持和捍衛(wèi)民族自決權(quán)為表征的集體人權(quán)觀。
（一）獨(dú)立自主的和平外交政策與人權(quán)
1952年，周恩來在中國(guó)駐外使節(jié)會(huì)議上闡釋了新中國(guó)執(zhí)行和平外交政策的方針和任務(wù)，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人謀求和捍衛(wèi)真正完全的國(guó)家主權(quán)和獨(dú)立的決心。
確立獨(dú)立自主、平等互利的外交方針。（1）“另起爐灶”。即不承認(rèn)國(guó)民黨政府同各國(guó)建立的舊的外交關(guān)系，而是在新的基礎(chǔ)上同各國(guó)另行建立新的外交關(guān)系。中國(guó)同外國(guó)的外交關(guān)系要建立在平等、互利和互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上。 “另起爐灶”方針，改變了中國(guó)的半殖民地地位，政治上建立了獨(dú)立自主的對(duì)外關(guān)系。（2）“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”。即在與其他國(guó)家建立外交關(guān)系以前，先清除帝國(guó)主義在華的殘余勢(shì)力，否則就會(huì)留下它們活動(dòng)的余地。帝國(guó)主義的軍事力量被趕走了，但帝國(guó)主義在中國(guó)百余年來的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力還很大，特別是文化影響還很深。這種情形會(huì)使中國(guó)的獨(dú)立受到影響。（3）“互通有無”。即根據(jù)平等互利原則同外國(guó)做買賣，不能像過去那樣把中國(guó)作為它們的消費(fèi)品市場(chǎng)。
確立各民族平等的外交工作指導(dǎo)思想。周恩來指出，每一個(gè)民族都有它的優(yōu)點(diǎn)，值得我們尊重和學(xué)習(xí)，要肅清狹隘的民族主義思想，確立國(guó)際主義思想，但同時(shí)反對(duì)失去民族自信心的、投靠大國(guó)的“世界主義”。周恩來解釋說，所謂的“世界主義”“大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)”，其目的是要小國(guó)永遠(yuǎn)跟它走，永遠(yuǎn)受它奴役剝削，我們的國(guó)際主義是要各國(guó)都獨(dú)立平等。社會(huì)主義的愛國(guó)主義不是狹隘的民族主義，而是在國(guó)際主義指導(dǎo)下的加強(qiáng)民族自信心的愛國(guó)主義。
（二）和平共處五項(xiàng)原則與人權(quán)
1953年12月，周恩來向來訪的印度政府代表團(tuán)首次提出，以和平共處五項(xiàng)原則，即互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處，作為指導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系的原則。1954年4月，和平共處五項(xiàng)原則被正式寫入中印《關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》序言中。今天和平共處五項(xiàng)原則已經(jīng)被載入中國(guó)與其他國(guó)家簽訂的一百多個(gè)雙邊條約中。和平共處五項(xiàng)原則精辟體現(xiàn)了國(guó)際關(guān)系的本質(zhì)特征，已經(jīng)成為國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則和國(guó)際法基本原則。1955年《亞非會(huì)議最后公報(bào)》的十項(xiàng)原則被認(rèn)為是對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的引申和發(fā)展。20世紀(jì)60年代興起的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)把和平共處五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)原則。1970年和1974年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的《國(guó)際法原則宣言》和《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》接受了和平共處五項(xiàng)原則。
和平共處五項(xiàng)原則是人權(quán)獲得尊重、保障、實(shí)現(xiàn)的前提。就集體人權(quán)而言，和平共處五項(xiàng)原則是實(shí)現(xiàn)民族自決權(quán)的前提；和平共處五項(xiàng)原則對(duì)于一個(gè)國(guó)家的生存和發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家尤其如此。生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、和平權(quán)是互相聯(lián)系的三個(gè)層次，一個(gè)國(guó)家只有得到發(fā)展才能更好地生存，一個(gè)國(guó)家只有得到和平才能更好地發(fā)展。就個(gè)人人權(quán)而言，所有人權(quán)，無論公民和政治權(quán)利，還是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，都只有在和平環(huán)境中才能獲得充分的保障和實(shí)現(xiàn)，而和平共處五項(xiàng)原則的目的就是實(shí)現(xiàn)國(guó)家之間的和平共處。就人權(quán)的國(guó)際治理而言，互不干涉內(nèi)政是和平共處五項(xiàng)原則的核心，各國(guó)應(yīng)在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行對(duì)話，求同存異，如此才有利于世界人權(quán)的維護(hù)和改善。無視別國(guó)國(guó)情，將一種人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于人，借人權(quán)問題干涉別國(guó)內(nèi)政，就有可能導(dǎo)致別國(guó)的政治不穩(wěn)和社會(huì)動(dòng)蕩，該國(guó)人民就有可能因此喪失對(duì)大多數(shù)個(gè)人人權(quán)和基本自由的享有。
（三）萬隆會(huì)議與人權(quán)
1955年，周恩來出席在印度尼西亞萬隆舉行的亞非會(huì)議發(fā)言指出，不受歧視地享有人權(quán)是亞非國(guó)家和人民共同的人權(quán)要求。“所有附屬國(guó)人民都應(yīng)該享有民族自決的權(quán)利，而不應(yīng)遭受迫害和屠殺。各族人民不分種族和膚色都應(yīng)該享有基本人權(quán)，而不應(yīng)該受到任何虐待和歧視”。周恩來指出，“反對(duì)種族歧視、要求基本人權(quán)，反對(duì)殖民主義、要求民族獨(dú)立，堅(jiān)決維護(hù)自己國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，已經(jīng)是覺醒了的亞非國(guó)家和人民的共同要求”。在補(bǔ)充發(fā)言中，周恩來談到了宗教自由，他說，“宗教信仰自由是近代國(guó)家所共同承認(rèn)的原則。我們共產(chǎn)黨人是無神論者，但是我們尊重有宗教信仰的人。我們希望有宗教信仰的人也應(yīng)該尊重?zé)o宗教信仰的人”。
在中國(guó)的推動(dòng)下，萬隆會(huì)議通過的《亞非會(huì)議最后公報(bào)》將“尊重基本人權(quán)”寫入處理國(guó)家關(guān)系的萬隆會(huì)議“十項(xiàng)原則”，并列為十項(xiàng)原則之首。萬隆會(huì)議十項(xiàng)原則是對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的引申和發(fā)展。萬隆會(huì)議十項(xiàng)原則強(qiáng)調(diào)人權(quán)、主權(quán)、平等、合作，體現(xiàn)了《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，與和平共處五項(xiàng)原則一道，共同成為國(guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)的國(guó)際關(guān)系和國(guó)際法基本準(zhǔn)則。
（四）非殖民化運(yùn)動(dòng)與民族自決權(quán)
《聯(lián)合國(guó)憲章》確立了民族自決原則，1966年國(guó)際人權(quán)兩公約確立了民族自決權(quán)。民族自決權(quán)也是國(guó)際人權(quán)法確立的第一項(xiàng)集體性人權(quán)，這項(xiàng)權(quán)利的最初確立是與非殖民化運(yùn)動(dòng)和推翻外來殖民統(tǒng)治聯(lián)系在一起的，自決權(quán)的主體是被剝削、被壓迫、被掠奪的殖民地或被占領(lǐng)領(lǐng)土的人民或民族，行使自決權(quán)的目的是將外來的殖民者或侵略者從殖民地或被占領(lǐng)領(lǐng)土趕出去。中共領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)外交場(chǎng)合主張和支持民族自決權(quán)的行使，甚至可以說，從新中國(guó)成立至改革開放前夕這段時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨外交中的人權(quán)主張大多與民族自決權(quán)有關(guān)。
主張民族、種族平等、自由、獨(dú)立。1955年，毛澤東會(huì)見日本國(guó)會(huì)議員訪華團(tuán)時(shí)說，我們都屬于有色人種，有色人種是被人家看不起的，據(jù)我看，有色人種至少與白色人種同等貴重，有色人種同白色人種一樣，都是人，不是動(dòng)物，世界上所有的人，不管他是什么膚色，都是平等的。1956年，毛澤東會(huì)見來訪的南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟代表團(tuán)時(shí)說，“自由、平等、博愛，是資產(chǎn)階級(jí)的口號(hào)，而現(xiàn)在我們反而為它斗爭(zhēng)了”。1954年，周恩來在日內(nèi)瓦舉行的有蘇、美、法、英、中和其他有關(guān)國(guó)家代表參加的恢復(fù)印度支那和平問題會(huì)議上發(fā)言時(shí)，特別使用人權(quán)的話語，支持越南獨(dú)立，支持印度支那人民獨(dú)立、自由和平等的權(quán)利。周恩來說，越南獨(dú)立宣言是以引用美國(guó)《獨(dú)立宣言》“一切人們生來就是平等的，他們應(yīng)有這些天賦的不可剝奪的權(quán)利，那就是生存、自由和追求幸福的權(quán)利”這些詞句開始的，越南獨(dú)立宣言還引用了法國(guó)《人權(quán)和公民權(quán)宣言》“天賦人類自由和平等的權(quán)利，人們就時(shí)時(shí)都可以享受自由和平等的權(quán)利”的內(nèi)容，“難道越南人民這個(gè)要求是過分的嗎”？“曾經(jīng)在一七七六年和一七九一年發(fā)表過這兩個(gè)偉大宣言的國(guó)家的政府，應(yīng)該承認(rèn)印度支那人民同美國(guó)和法國(guó)的人民一樣，是必須完全享受獨(dú)立、自由和平等的權(quán)利的”。
支持亞非拉民族解放運(yùn)動(dòng)。1964年，毛澤東會(huì)見智利新聞工作者代表團(tuán)時(shí)說：“我們不贊成戰(zhàn)爭(zhēng)。但是，對(duì)被壓迫人民的反對(duì)帝國(guó)主義的戰(zhàn)爭(zhēng)我們是支持的。” 1954年，在前述日內(nèi)瓦恢復(fù)印度支那和平問題會(huì)議上，周恩來指出：“怎樣才算承認(rèn)印度支那人民的民族權(quán)利呢？那就是必須承認(rèn)越南、高棉和寮國(guó)人民有充分權(quán)利獲得他們各自的民族獨(dú)立、國(guó)家統(tǒng)一和民主自由，并在他們各自祖國(guó)的土地上過和平生活。” 1956年，張聞天在《關(guān)于執(zhí)行我國(guó)和平外交政策中的一些問題》一文中指出：“承認(rèn)一切國(guó)家和民族不論大小，都一律平等，堅(jiān)決反對(duì)大國(guó)主義。尊重每一個(gè)國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整。尊重他們的歷史、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和領(lǐng)袖人物。對(duì)過去和現(xiàn)在受壓迫的國(guó)家和民族，要采取同情和諒解的態(tài)度，對(duì)他們爭(zhēng)取的獨(dú)立、自由和解放的任何努力，都應(yīng)該給以支持。”
支持不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)。1961年，25個(gè)亞非獨(dú)立國(guó)家宣布組成不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)，開創(chuàng)了亞非拉國(guó)家南南合作的先河。1963年至1964年，周恩來率團(tuán)訪問非洲和阿拉伯十四國(guó)期間，提出了中國(guó)同非洲國(guó)家和阿拉伯國(guó)家相互關(guān)系的五項(xiàng)原則：支持非洲和阿拉伯國(guó)家各國(guó)人民反對(duì)帝國(guó)主義和新老殖民主義，爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立的斗爭(zhēng)；支持非洲和阿拉伯各國(guó)政府奉行和平中立的不結(jié)盟政策；支持非洲和阿拉伯各國(guó)人民用自己選擇的方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的愿望；支持非洲和阿拉伯國(guó)家通過和平協(xié)商解決彼此之間的爭(zhēng)端；主張非洲國(guó)家和阿拉伯國(guó)家的主權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬?，反?duì)來自任何方面的侵犯和干涉。
三、 改革開放與中國(guó)特色人權(quán)外交的主張和實(shí)踐
鄧小平的外交思想以準(zhǔn)確判斷“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題為特征。1978年，中共十一屆三中全會(huì)開啟中國(guó)改革開放歷史新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為全黨工作中心和國(guó)家的根本利益。“融入”和適應(yīng)近現(xiàn)代西方國(guó)家締造和主導(dǎo)的國(guó)際體系，服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，成為中國(guó)外交必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，人權(quán)則成為制約中國(guó)與主要西方國(guó)家關(guān)系特別是中美關(guān)系的一個(gè)重要方面，并在某些特定時(shí)期成為最具決定性的因素。1980年代以后，敞開國(guó)門的中國(guó)對(duì)西方國(guó)家是一個(gè)兩難選擇：一方面，不同的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)使得某些西方國(guó)家對(duì)中國(guó)本能地保持著警惕和排斥；另一方面，中國(guó)龐大的市場(chǎng)、廉價(jià)的勞動(dòng)力和原材料、優(yōu)厚的外國(guó)投資者超國(guó)民待遇，對(duì)于西方跨國(guó)資本又有著無法抗拒的吸引力。西方國(guó)家希望找到一種方法或途徑，使得中國(guó)能按照西方國(guó)家的劇本實(shí)施改革開放，人權(quán)則是一個(gè)方便的可以拿到桌面討論的少數(shù)問題之一。特別是1989年政治風(fēng)波之后較長(zhǎng)一段時(shí)期，中國(guó)一直是西方國(guó)家以人權(quán)為由進(jìn)行譴責(zé)、孤立、制裁的對(duì)象。中國(guó)要想順利實(shí)施對(duì)外開放政策、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境，就無法將自己置身于國(guó)際人權(quán)體系之外。正視人權(quán)，接受人權(quán)，參與國(guó)際人權(quán)治理，樹立在國(guó)際社會(huì)的正面形象，成為中國(guó)必須從戰(zhàn)略高度重視的問題。1991年，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的人權(quán)狀況》白皮書稱：“人權(quán)”是一個(gè)“偉大的名詞”，“享有充分的人權(quán)，是長(zhǎng)期以來人類追求的理想”。這是中國(guó)政府第一次在政治上使用人權(quán)概念，也是中國(guó)首次公開、正面地討論人權(quán)問題。1997年，中共十五大上“尊重和保障人權(quán)”首次被作為執(zhí)政基本目標(biāo)明確納入中國(guó)共產(chǎn)黨行動(dòng)綱領(lǐng)；2004年，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過憲法修正案，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”被寫入憲法；2007年，中共十七大上“尊重和保障人權(quán)”被寫入黨章。隨著“尊重和保障人權(quán)”在黨和國(guó)家政治生活的主流化，人權(quán)成為中國(guó)外交的重要組成部分。
中國(guó)最初參與國(guó)際人權(quán)體系主要表現(xiàn)為被動(dòng)接受既有國(guó)際人權(quán)規(guī)范和國(guó)際人權(quán)機(jī)制。但是中國(guó)的參與實(shí)踐并非僅僅停留在學(xué)習(xí)和被動(dòng)遵約階段。由于中國(guó)與主要西方國(guó)家在涉及人權(quán)的諸多問題上存在分歧，有些分歧不僅僅是理論上的，更是關(guān)涉國(guó)家主權(quán)、獨(dú)立和尊嚴(yán)——人權(quán)成為主要西方國(guó)家遏制中國(guó)、對(duì)中國(guó)施壓和污名化中國(guó)的工具。故在承認(rèn)既有國(guó)際人權(quán)體系的前提下，中國(guó)在人權(quán)外交中始終堅(jiān)持公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持從本國(guó)實(shí)際出發(fā)闡釋自己的人權(quán)主張、理念，并為此與主要西方國(guó)家在雙邊和各種多邊場(chǎng)合，特別是在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)，進(jìn)行了激烈的斗爭(zhēng)和博弈，由此推動(dòng)了國(guó)際人權(quán)治理向著民主、公正、合理、包容的方向發(fā)展。
?。ㄒ唬┲鲝埳鏅?quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本的人權(quán)
各項(xiàng)人權(quán)同等重要并相互依存，都是人們享有有尊嚴(yán)的生命和生活的必要前提。但這并不妨礙各國(guó)根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況在促進(jìn)人權(quán)發(fā)展過程中進(jìn)行優(yōu)先選擇和做出戰(zhàn)略安排，特別是在國(guó)力有限的情況下。生存權(quán)和發(fā)展權(quán)就是改革開放初期中共根據(jù)本國(guó)國(guó)情做出的優(yōu)先選擇。1993年，中國(guó)代表在維也納世界人權(quán)大會(huì)上發(fā)言指出：“對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家來說，尊重與保護(hù)人權(quán)首先就要保證那里的人民充分實(shí)現(xiàn)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。那種認(rèn)為人權(quán)是發(fā)展的前提的說法是沒有根據(jù)的。在普遍存在貧困和匱乏，人民溫飽尚未解決，基本生活尚無保障的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先致力于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，否則根本談不到人權(quán)。”
生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是享有其他權(quán)利的前提。1991年，中國(guó)政府發(fā)布的第一個(gè)人權(quán)白皮書指出，“沒有生存權(quán)，其他一切人權(quán)均無從談起”。江澤民1997年訪問美國(guó)期間在美中協(xié)會(huì)等六團(tuán)體演講時(shí)和1999年訪問英國(guó)期間在劍橋大學(xué)的演講中均指出，中國(guó)是一個(gè)有12億多人口的發(fā)展中國(guó)家，這一國(guó)情決定了，在中國(guó)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最基本、最重要的人權(quán)。不首先解決溫飽問題，其他一切權(quán)利都難以實(shí)現(xiàn)。2019年，中國(guó)政府在其《為人民謀幸福：新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》白皮書中重申了上述主張：“貧窮是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。沒有物質(zhì)資料的生產(chǎn)和供給，人類其他一切權(quán)利的實(shí)現(xiàn)都是非常困難或不可能的。生存權(quán)利的有效保障、生活質(zhì)量的不斷提高，是享有和發(fā)展其他人權(quán)的前提和基礎(chǔ)。”
發(fā)展才是硬道理，社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。經(jīng)歷十年“文化大革命”，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)幾乎處于崩潰邊緣；改革開放伊始，中共領(lǐng)導(dǎo)人看到了中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的巨大差距，并進(jìn)行了深刻反思。1982年，鄧小平會(huì)見朝鮮勞動(dòng)黨中央總書記金日成時(shí)說：“社會(huì)主義必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消滅貧窮。”1987年，鄧小平會(huì)見捷克斯洛伐克總理時(shí)說：“貧窮不是社會(huì)主義。我們堅(jiān)持社會(huì)主義，要建設(shè)對(duì)資本主義具有優(yōu)越性的社會(huì)主義，首先必須擺脫貧窮。”1988年，鄧小平會(huì)見捷克斯洛伐克共產(chǎn)黨中央總書記再次強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展。”
發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)。將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為國(guó)家人權(quán)建設(shè)的優(yōu)先選擇，與當(dāng)時(shí)居主導(dǎo)地位的西方人權(quán)觀是有很大差別的。西方國(guó)家強(qiáng)調(diào)公民和政治權(quán)利及個(gè)人自由，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和集體人權(quán)重視不足，一些西方國(guó)家拒絕承認(rèn)發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)人權(quán)。1984年2月，中國(guó)代表在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)第40屆會(huì)議上發(fā)言指出，希望早日就發(fā)展權(quán)問題頒布宣言，發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，這一點(diǎn)應(yīng)該在宣言中強(qiáng)調(diào)。中國(guó)代表認(rèn)為，發(fā)展權(quán)是自決權(quán)的自然延伸，自決權(quán)是發(fā)展權(quán)的一個(gè)必要先決條件, 沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)國(guó)家的政治獨(dú)立就無法鞏固；同樣，如果一個(gè)國(guó)家的自決權(quán)被剝奪，一個(gè)國(guó)家及其人民就不能享有任何經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的權(quán)利。發(fā)展權(quán)既是個(gè)人的權(quán)利，也是國(guó)家和民族的權(quán)利。中國(guó)代表的上述主張后來被寫進(jìn)了1986年聯(lián)合國(guó)通過的《發(fā)展權(quán)利宣言》。
?。ǘ﹫?jiān)持人權(quán)的普遍性原則應(yīng)與本國(guó)實(shí)際相結(jié)合
當(dāng)講人權(quán)的普遍性的時(shí)候，就要講人權(quán)主體的普遍性，而不是某些國(guó)家或地區(qū)的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、人權(quán)保護(hù)模式、人權(quán)制度的普適性。從人性、人格、人的尊嚴(yán)的視角審視人權(quán)，人權(quán)具有超越文明、種族、人與人之間先天和后天個(gè)體差異、而為世人所普遍享有的特性。任何人，只要基于他/她是人類一員這一簡(jiǎn)單事實(shí)，就應(yīng)當(dāng)享有人權(quán)，因而人權(quán)具有普遍性。然而人不是抽象的，現(xiàn)實(shí)中的人因其所處的社會(huì)環(huán)境和歷史發(fā)展階段不同，會(huì)對(duì)人權(quán)有著不同的理解和認(rèn)識(shí)，享有權(quán)利和自由的程度和方式也會(huì)不同，從這個(gè)意義上講，人權(quán)又是特殊的、相對(duì)的。
1993年，江澤民與美國(guó)總統(tǒng)克林頓會(huì)晤時(shí)指出：“民主、自由、人權(quán)都是相對(duì)的，每個(gè)國(guó)家都有不同的解釋和理解。歸根到底，一個(gè)國(guó)家總是要根據(jù)自己的發(fā)展水平、歷史背景和文化傳統(tǒng)來制定法律。”中國(guó)代表在1993年維也納世界人權(quán)大會(huì)發(fā)言時(shí)指出：“人權(quán)概念是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，同一定的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)條件，同一個(gè)國(guó)家特定的歷史、文化和觀念密切相關(guān)。在不同的歷史發(fā)展時(shí)期有不同的人權(quán)要求；處于不同發(fā)展階段或具有不同歷史傳統(tǒng)和文化背景的國(guó)家，對(duì)人權(quán)的理解和實(shí)踐也會(huì)有所差別。不應(yīng)將特定國(guó)家的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和模式絕對(duì)化，要世界上所有國(guó)家遵照實(shí)行。”1994年，錢其琛在第49屆聯(lián)大闡述中國(guó)人權(quán)主張時(shí)說：“人權(quán)的普遍性原則必須與各國(guó)的具體情況相結(jié)合。
人權(quán)是人類文明進(jìn)步的成果，而人類文化和文明具有多元性的顯著特征。文化和文明傳統(tǒng)的差異對(duì)人權(quán)的影響被認(rèn)為是“最深刻、最廣泛和最嚴(yán)重的”，人權(quán)總是在普遍性中彰顯出文化的多樣性，由此獲得在不同國(guó)家和民族的適應(yīng)性和現(xiàn)實(shí)性。盡管當(dāng)代世界存在著一些人權(quán)領(lǐng)域的共識(shí)，并由此形成了國(guó)際人權(quán)法律制度體系和確認(rèn)人權(quán)、維護(hù)人權(quán)的共同標(biāo)準(zhǔn)，但是此種共識(shí)僅僅是各種文明可以通約的認(rèn)知，而并不是西方當(dāng)代人權(quán)觀的全球輻射。對(duì)這些共同標(biāo)準(zhǔn)的普遍認(rèn)同，并不意味著任何時(shí)間、任何民族、任何國(guó)家的人權(quán)觀完全一致，也不意味著各國(guó)實(shí)現(xiàn)人權(quán)保護(hù)的模式必須完全相同。西方的人權(quán)故事固然精彩，但西方人權(quán)所體現(xiàn)的是西方的文化和文明傳統(tǒng)，而西方傳統(tǒng)只不過是眾多人類傳統(tǒng)中的一種。英國(guó)學(xué)者A.J.M. 米爾恩認(rèn)為，西方文明在科學(xué)、技術(shù)以及工業(yè)、商業(yè)方面卓越不凡，但是這并不能證明將西方的某些價(jià)值和制度連同其一系列權(quán)利樹立為普遍標(biāo)準(zhǔn)是正當(dāng)?shù)摹?br />
?。ㄈ┲鲝埲藱?quán)是個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一
《世界人權(quán)宣言》強(qiáng)調(diào)了個(gè)人與集體之間的相互依存關(guān)系：“人人對(duì)社會(huì)負(fù)有義務(wù)，因?yàn)橹挥性谏鐣?huì)中他的個(gè)性才可能得到自由和充分的發(fā)展。”國(guó)際人權(quán)兩公約早在1966年就已經(jīng)確立了民族自決權(quán)，但是西方國(guó)家曾很長(zhǎng)時(shí)間不認(rèn)同集體人權(quán)的概念，堅(jiān)持只有個(gè)人人權(quán)才是人權(quán)。1993年，中國(guó)代表在世界人權(quán)大會(huì)闡述了中國(guó)的主張：“人權(quán)是一個(gè)完整的概念，既包括個(gè)人權(quán)利，也包括集體權(quán)利。”
強(qiáng)調(diào)集體人權(quán)的背后邏輯是：基于人與人之間的社會(huì)連帶關(guān)系，個(gè)人和他人和社會(huì)是一個(gè)命運(yùn)共同體。人權(quán)本質(zhì)上是個(gè)人權(quán)利，但人權(quán)是在社會(huì)中獲得尊重、保障和實(shí)現(xiàn)的。人權(quán)是人在社會(huì)中的權(quán)利，而且也只有在社會(huì)中，人權(quán)的訴求才具有實(shí)際意義。個(gè)人人權(quán)包含了對(duì)集體人權(quán)的要求，個(gè)人的尊嚴(yán)不僅存在于他/她的個(gè)體之中，而且存在于他/她所從屬的集體中，并通過其所屬的集體獲得保障。集體人權(quán)的重要意義在于它為個(gè)人人權(quán)提供了雙重保護(hù)：一方面，個(gè)人人權(quán)應(yīng)受到其所在集體的尊重和保障；另一方面，集體本身又為其每一個(gè)成員提供了對(duì)抗其他可能威脅個(gè)人人權(quán)的外部勢(shì)力的保護(hù)屏障。集體人權(quán)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和弱小國(guó)家尤其重要，特別是在資本全球化時(shí)代，集體人權(quán)是發(fā)展中國(guó)家捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)主權(quán)和享有發(fā)展權(quán)的法律依據(jù)。簡(jiǎn)言之，個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)相輔相成，沒有個(gè)人的發(fā)展，就沒有集體的發(fā)展；同時(shí)，也只有在集體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展。個(gè)人權(quán)利只有與集體權(quán)利統(tǒng)一起來，才能實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大化。”
?。ㄋ模┓磳?duì)利用人權(quán)干涉別國(guó)內(nèi)政
有關(guān)人權(quán)國(guó)際保護(hù)與不干涉內(nèi)政原則關(guān)系的爭(zhēng)議，從人權(quán)一進(jìn)入國(guó)際法領(lǐng)域就開始了?！堵?lián)合國(guó)憲章》一方面將尊重和保障人權(quán)作為自己的宗旨，并要求各會(huì)員國(guó)為實(shí)現(xiàn)此宗旨與聯(lián)合國(guó)合作；另一方面又規(guī)定“各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等”“本憲章不得認(rèn)為授權(quán)聯(lián)合國(guó)干涉本質(zhì)上屬于任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄之事項(xiàng)”，但《憲章》并未對(duì)何謂“本質(zhì)上屬于任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄之事項(xiàng)”做出解釋。冷戰(zhàn)結(jié)束后，一些西方國(guó)家提出“人權(quán)無國(guó)界”“人權(quán)高于主權(quán)”的新干涉主義，利用人權(quán)作為打壓他國(guó)的政治工具，遭到包括中國(guó)在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。
1993年，中國(guó)代表在維也納世界人權(quán)大會(huì)發(fā)言指出：“任何國(guó)家，無論其大小、強(qiáng)弱、貧富，都有權(quán)自主選擇本國(guó)的政治制度、發(fā)展道路和價(jià)值觀念，其他國(guó)家無權(quán)干涉。無端攻擊別國(guó)，將本國(guó)和某地區(qū)的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于別國(guó)和其他地區(qū)的做法，就是侵犯別國(guó)主權(quán)、干涉別國(guó)內(nèi)政的行為，就有可能導(dǎo)致別國(guó)的政治不穩(wěn)和社會(huì)動(dòng)蕩。那種認(rèn)為人權(quán)無國(guó)界、不干涉內(nèi)政原則不適用于人權(quán)問題的主張和行動(dòng)實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)權(quán)政治的一種表現(xiàn)。” 1995年，江澤民在聯(lián)合國(guó)舉行的聯(lián)合國(guó)成立50周年特別紀(jì)念會(huì)議上講話指出：“有的國(guó)家常常打著‘民主’‘自由’‘人權(quán)’的幌子，侵犯別國(guó)主權(quán)，干涉別國(guó)內(nèi)政，破壞別國(guó)的統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，這是當(dāng)今世界不安寧的一個(gè)主要原因。”1999年，江澤民接受法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》采訪時(shí)說：“中國(guó)政府和人民不贊成以‘人道主義危機(jī)’為借口任意干涉一個(gè)國(guó)家的內(nèi)政，更反對(duì)在未經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的情況下以武力進(jìn)行所謂‘人道主義干預(yù)’。解決當(dāng)前國(guó)際社會(huì)面臨的問題包括地區(qū)沖突，仍應(yīng)遵循聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則以及其他公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，互不干涉內(nèi)政，和平解決國(guó)際爭(zhēng)端。這些原則沒有過時(shí)，在當(dāng)前的形勢(shì)下，不但不應(yīng)被消弱，反而應(yīng)得到更加切實(shí)的遵循。”
人權(quán)主要是一國(guó)國(guó)內(nèi)管轄的事項(xiàng)，妥善處理人權(quán)與主權(quán)和不干涉內(nèi)政原則的關(guān)系需正視以下三個(gè)問題：（1）沒有國(guó)家就沒有國(guó)際人權(quán)保護(hù)制度。國(guó)際人權(quán)法產(chǎn)生的前提是基于主權(quán)國(guó)家的同意；是否接受國(guó)際人權(quán)規(guī)范的約束主要取決于主權(quán)國(guó)家的意志；國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施也主要取決于主權(quán)國(guó)家的意愿和能力。主權(quán)國(guó)家依然在我們生活的這個(gè)世界中占據(jù)支配地位，任何試圖忽視主權(quán)的做法就和試圖忽視國(guó)家的存在一樣毫無意義。（2）尊重和保障人權(quán)已經(jīng)成為一種對(duì)世義務(wù)，是人類共同的道德判斷標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向，尊重和保障人權(quán)是國(guó)家的義務(wù)和責(zé)任，是國(guó)家行為和政治合法性的基礎(chǔ)。（3）人權(quán)的普遍性并不要求在解釋和實(shí)施人權(quán)方面不能有差異，不能將尊重和保障人權(quán)混同為遵守某一國(guó)家或某一區(qū)域的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)或人權(quán)保護(hù)模式。
（五）倡導(dǎo)人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作
人權(quán)是一個(gè)與文化、文明直接相關(guān)的，以歷史狀況、社會(huì)環(huán)境為基本背景的思想制度、實(shí)踐體系。中共領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)外交場(chǎng)合倡導(dǎo)在相互尊重、開放包容、交流互鑒的基礎(chǔ)上，開展建設(shè)性人權(quán)對(duì)話和人權(quán)磋商，以增進(jìn)各國(guó)在人權(quán)問題上的相互了解，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化。
1997年，江澤民訪美期間演講指出：“各國(guó)對(duì)人權(quán)問題的看法有分歧，應(yīng)進(jìn)行對(duì)話，而不應(yīng)搞對(duì)抗。”2009年，胡錦濤在第64屆聯(lián)大一般性辯論講話中指出：“國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等。我們應(yīng)該承認(rèn)各國(guó)文化傳統(tǒng)、社會(huì)制度、價(jià)值觀念的差異，尊重各國(guó)自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利。積極促進(jìn)和保障人權(quán)，加強(qiáng)對(duì)話，消除隔閡。倡導(dǎo)開放包容精神，使不同文明和發(fā)展模式在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短、在求同存異中共同發(fā)展。”
多樣性是世界文明的基本特征。尊重差異，平等交流，這不僅關(guān)涉國(guó)家主權(quán)、民族尊嚴(yán)，也是國(guó)際和平與穩(wěn)定的決定性因素。人權(quán)概念起源于西方，但倘若簡(jiǎn)單地將西方的人權(quán)概念作為世界人權(quán)概念，也就意味著用代表一種文明傳統(tǒng)的思維方式來論證、解釋和推行一種屬于全人類的權(quán)利，意味著用西方標(biāo)準(zhǔn)來衡量和判斷一切國(guó)家和民族的歷史和現(xiàn)實(shí)，合之則稱“有人權(quán)”，違反則稱“無人權(quán)”。這樣做，毫無疑問，容易激化而不是消除業(yè)已存在的政治分裂、經(jīng)濟(jì)矛盾和文化沖突，危害人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。誠(chéng)如美國(guó)學(xué)者塞繆爾•亨廷頓所言，在多文明的世界里，建設(shè)性的道路是摒棄普世主義，接受多樣性和尋求共同性。
?。┩饨粸槊瘢阂匀藶楸救藱?quán)理念的實(shí)踐范例
隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和全球化的加速發(fā)展，人權(quán)運(yùn)動(dòng)在世界范圍興起，對(duì)人類個(gè)體尊嚴(yán)和權(quán)利的關(guān)切成為國(guó)際社會(huì)共識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)，將尊重和保障人權(quán)確立為核心執(zhí)政理念。2003年，胡錦濤在中共十六屆三中全會(huì)上正式提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。2006年，胡錦濤在耶魯大學(xué)演講時(shí)說：“我們堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益、自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃?、幸福指?shù)，最終是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。”2011年，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上胡錦濤說，以人為本，執(zhí)政為民是中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)中國(guó)共產(chǎn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。
人權(quán)之本在于人。“以人為本”是中國(guó)共產(chǎn)黨檢驗(yàn)其一切執(zhí)政活動(dòng)是否“尊重和保障人權(quán)”的最高標(biāo)準(zhǔn)。以人為本人權(quán)理念在外交層面的反映就是外交為民思想的確立。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)加速融入全球化進(jìn)程，在中國(guó)日益擴(kuò)大的海外利益中，絕大部分涉及普通民眾的切身利益。國(guó)家利益構(gòu)成的變化要求外交工作應(yīng)更加關(guān)注與民眾利益相關(guān)的日常事務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好中國(guó)公民的基本權(quán)益。2004年，李肇星外長(zhǎng)答兩會(huì)記者問時(shí)說，我們的外交是全中國(guó)人民的外交；新時(shí)期的中國(guó)外交貫徹著以人為本、執(zhí)政為民這一宗旨。今后，我們將繼續(xù)急人民之所急、想人民之所想，在國(guó)際上為維護(hù)我國(guó)法人和公民的合法權(quán)益多做實(shí)事。2006年，胡錦濤在中央外事工作會(huì)議上指出，新世紀(jì)新階段的外事工作要堅(jiān)持以人為本的理念。外事工作以人為本，就是要按照外事為民的要求，實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，維護(hù)最廣大人民根本利益，使外事工作成果惠及全體人民。要適應(yīng)我國(guó)企業(yè)和人員大量走出國(guó)門的新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)我國(guó)海外利益保護(hù)能力建設(shè)，健全預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)事和僑務(wù)工作，依法維護(hù)我國(guó)海外機(jī)構(gòu)和人員安全和合法權(quán)益。要加強(qiáng)僑務(wù)工作，積極維護(hù)華僑華人及香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞正當(dāng)權(quán)益。
“以人為本，外交為民”惠及世界各國(guó)人民。在中央外事工作會(huì)議上，胡錦濤說，外事工作也要“尊重和顧及別國(guó)人民合理利益和關(guān)切，尤其要關(guān)注發(fā)展中國(guó)家人民利益和困難，支持發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展，力所能及多為發(fā)展中國(guó)家人民辦好事、辦實(shí)事”。“以人為本，外交為民”也惠及著曾經(jīng)敵國(guó)的人民。日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)給中國(guó)人民帶來了深重災(zāi)難，新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨在處理對(duì)日關(guān)系問題上主張“以史為鑒、面向未來”。“以史為鑒，不是要延續(xù)仇恨，而是為了更好地開辟未來”。1978年，中日簽訂和平友好條約。1984年，胡耀邦在中日友好21世紀(jì)委員會(huì)第二次會(huì)議上講話指出，鞏固和發(fā)展中日友好關(guān)系，是關(guān)系中日兩國(guó)人民長(zhǎng)期和根本利益的大事，中日友好的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)世世代代的友好。1992年，江澤民會(huì)見來訪的日本國(guó)天皇時(shí)說：“對(duì)于中日關(guān)系一要以史為戒，二要向前看，三要世世代代友好下去。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，有2808名日本兒童被遺棄在中國(guó)，成為孤兒。飽受戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的中國(guó)人民收養(yǎng)了他們，并將其撫育成人。1972年中日邦交正?；螅袊?guó)政府為這些遺孤尋親提供了極大幫助。到2007年4月，已有2513名日本遺孤返日定居。
以人為本外交思想的確立，意味著中國(guó)共產(chǎn)黨外交哲學(xué)從維護(hù)民族整體利益的國(guó)家中心主義到關(guān)切公民個(gè)體權(quán)益的人本主義的重大變化。這是中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家治理模式變革在外交層面的反映，是中國(guó)共產(chǎn)黨將尊重和保障人權(quán)確立為核心執(zhí)政理念的結(jié)果。
四、新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交與國(guó)際人權(quán)治理的中國(guó)方案和貢獻(xiàn)
中共十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，世界進(jìn)入百年未有之大變局。國(guó)情、世情加速變化，中國(guó)對(duì)外關(guān)系的內(nèi)涵和外延不斷拓展，中國(guó)外交步入中國(guó)特色大國(guó)外交新時(shí)代。這一時(shí)期，中國(guó)比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更接近世界舞臺(tái)的中央，“強(qiáng)大求共贏”成為中國(guó)共產(chǎn)黨外交哲學(xué)的主題思想。大國(guó)要有大國(guó)的樣子，大國(guó)要承擔(dān)大國(guó)的責(zé)任。習(xí)近平外交思想最重要的一個(gè)特征就是引領(lǐng)性，在“強(qiáng)起來”的歷史發(fā)展進(jìn)程中大力倡導(dǎo)和踐行“天下為公”，對(duì)人類發(fā)展有一系列宏大的頂層設(shè)計(jì)。在人權(quán)領(lǐng)域，當(dāng)今世界，人權(quán)已經(jīng)國(guó)際化、主流化、普遍化，中國(guó)共產(chǎn)黨從中國(guó)實(shí)際和世界發(fā)展大勢(shì)出發(fā)，致力于將尊重、保障和實(shí)現(xiàn)人權(quán)貫穿于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全過程。中共十八大將“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”寫入大會(huì)報(bào)告，十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”“增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障人權(quán)意識(shí)”，中共十九大報(bào)告明確提出“加強(qiáng)人權(quán)法治保障”，十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)人的全面發(fā)展”“促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”。與中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得的歷史性成就同步，中國(guó)人權(quán)外交與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，發(fā)揮引領(lǐng)作用，在國(guó)際人權(quán)治理中，堅(jiān)持以人民為中心的人權(quán)理念，積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，推動(dòng)形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理體系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，努力提升中國(guó)特色社會(huì)主義的世界影響力、吸引力、感召力。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持以人民為中心的人權(quán)理念
“以人民為中心“是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)思想的最大特征，也是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)外交高揚(yáng)的核心價(jià)值。2016年，在北京舉辦的40多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織150多名代表參加的 “紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年國(guó)際研討會(huì)”上，習(xí)近平發(fā)來賀信指出：“多年來，中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效保障了人民發(fā)展權(quán)益，走出了一條中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路。”2017年，習(xí)近平在致首屆“南南人權(quán)論壇”的賀信中重申：“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在至高無上的地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷提高尊重與保障中國(guó)人民各項(xiàng)基本權(quán)利的水平。”2021年，王毅外長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第46屆會(huì)議高級(jí)別會(huì)議上這樣闡釋以人民為中心的人權(quán)理念：堅(jiān)持以人民為中心，就是“人是人權(quán)之本，人民的利益是人權(quán)事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增加人民的獲得感、幸福感、安全感是人權(quán)的根本追求和國(guó)家治理的終極目標(biāo)”；堅(jiān)持以人民為中心，就是“要體現(xiàn)在人民真正當(dāng)家作主，參與國(guó)家治理和政治協(xié)商，體現(xiàn)在不斷縮小貧富差距，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。
人民至上、生命至上。生命權(quán)是所有他項(xiàng)人權(quán)的載體，保障生命安全和身體健康，就是尊重人權(quán)的初始。面對(duì)新冠疫情對(duì)全世界人民的生命、健康造成的重大威脅，習(xí)近平在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中指出：踐行人民至上、生命至上理念。要調(diào)集一切資源，科學(xué)防治，精準(zhǔn)施策，不遺漏一個(gè)感染者，不放棄一位患者，堅(jiān)決遏制疫情蔓延。”
人民幸福生活就是最大人權(quán)。2012年，在中共十八屆中央政治局常委與中外記者見面會(huì)上，習(xí)近平指出，中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，人民對(duì)美好生活的向往，就是中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。 2017年，在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上，習(xí)近平指出，古往今來，過上幸福美好生活始終是人類孜孜以求的夢(mèng)想。中國(guó)共產(chǎn)黨所做的一切，就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為人類謀和平與發(fā)展。 2018年12月10日，習(xí)近平在致“紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)”的賀信中創(chuàng)造性地提出“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的論斷，首次指明了人民幸福生活的人權(quán)意蘊(yùn)。對(duì)幸福生活的追求是“人類文明進(jìn)步最持久的力量”。幸福生活意味著個(gè)人從精神到物質(zhì)的現(xiàn)實(shí)滿足；意味著免于匱乏、免于恐懼從應(yīng)然人權(quán)到實(shí)然人權(quán)的時(shí)代轉(zhuǎn)化。人民幸福生活既可以作為一國(guó)人權(quán)事業(yè)的總體目標(biāo)，也可以作為衡量一國(guó)人權(quán)狀況的標(biāo)尺，更是最大的人權(quán)。
?。ǘ﹫?jiān)持以發(fā)展促人權(quán)
發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)。2016年，習(xí)近平在致“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年國(guó)際研討會(huì)”的賀信中指出，“發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題”，“是解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”。2013年，習(xí)近平在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤時(shí)介紹了中國(guó)未來發(fā)展的兩個(gè)宏偉目標(biāo)：一是到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成惠及十幾億人口的小康社會(huì)。二是到2049年新中國(guó)成立100年時(shí)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。習(xí)近平說，為了實(shí)現(xiàn)這兩大目標(biāo)，我們將繼續(xù)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。 2021年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平向全世界宣告：中國(guó)全面建成小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題。在占世界總?cè)丝诮?/5的中國(guó)全面建成小康社會(huì)，既為其他國(guó)家人權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了重要啟示，也是對(duì)其他國(guó)家人權(quán)事業(yè)發(fā)展的巨大激勵(lì)。中國(guó)在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中所創(chuàng)造的尊重和保障人權(quán)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，為增進(jìn)人類福祉貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。
整體推進(jìn)各類人權(quán)。人權(quán)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漸進(jìn)過程，國(guó)家的責(zé)任就在于不斷擴(kuò)大人權(quán)的適用和享受范圍。全面建成小康社會(huì)，夯實(shí)了人權(quán)基礎(chǔ)，奠定了中國(guó)人權(quán)發(fā)展進(jìn)步的新起點(diǎn)，中國(guó)邁進(jìn)整體推進(jìn)各類人權(quán)新階段。2019年，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《為人民謀幸福：新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》白皮書指出：“整體推進(jìn)各項(xiàng)權(quán)利是人權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要原則。各項(xiàng)人權(quán)相互依賴、不可分割。中國(guó)堅(jiān)持對(duì)各項(xiàng)權(quán)利的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、均衡促進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利的平衡發(fā)展。”2021年，王毅外長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第46屆會(huì)議高級(jí)別會(huì)議上闡述了整體系統(tǒng)推進(jìn)各類人權(quán)的中國(guó)主張：“人權(quán)內(nèi)涵是全面的，既包括公民政治權(quán)利，也包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利，其中生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要基本人權(quán)。各類人權(quán)需要統(tǒng)籌兼顧，整體施策，多措并舉，全方位、全領(lǐng)域、全過程系統(tǒng)推進(jìn)。”
以發(fā)展促人權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨探索出的一條“基于發(fā)展的人權(quán)路徑”，即立足于中國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家這一基本事實(shí)，致力于解決“發(fā)展”這一世界主題和中國(guó)第一要?jiǎng)?wù)。這不僅改寫了先有人權(quán)后有發(fā)展的“基于人權(quán)的發(fā)展”的固有認(rèn)知，而且“拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑。“以發(fā)展促人權(quán)”這一中國(guó)方案充分反映了發(fā)展中國(guó)家的普遍訴求和共同心聲，獲得廣泛支持。2017年6月，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第35屆會(huì)議通過中國(guó)提交的“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”的決議，首次將“發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”理念引入國(guó)際人權(quán)體系。2021年7月，人權(quán)理事會(huì)第47屆會(huì)議再次通過中國(guó)提交的“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”決議，重申發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)具有重要貢獻(xiàn)。這是人權(quán)理事會(huì)第三次通過中國(guó)提交的“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”決議。
（三）推動(dòng)形成更加公正合理包容的全球人權(quán)治理體系
國(guó)際人權(quán)治理的本質(zhì)是國(guó)際社會(huì)如何制定指導(dǎo)和規(guī)范主權(quán)國(guó)家人權(quán)領(lǐng)域行為的國(guó)際制度。2018年，習(xí)近平在致“《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)”的賀信中指出：“中國(guó)人民愿同各國(guó)人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價(jià)值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動(dòng)形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開創(chuàng)世界美好未來。”
國(guó)際人權(quán)治理應(yīng)遵循和平共處五項(xiàng)原則。2014年，習(xí)近平在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上講話指出，和平共處五項(xiàng)原則集中體現(xiàn)了主權(quán)、正義、民主、法治的價(jià)值觀。新形勢(shì)下堅(jiān)持和弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則、建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，就是堅(jiān)持主權(quán)平等、共同安全、共同發(fā)展、合作共贏、公平正義。國(guó)務(wù)院新聞辦公室《為人民謀幸福：新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》白皮書中指出，和平共處五項(xiàng)原則為推動(dòng)建立更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序、建立新型國(guó)際關(guān)系作出了歷史性貢獻(xiàn)，也為國(guó)際人權(quán)治理提供了重要遵循。
國(guó)際人權(quán)治理要堅(jiān)持國(guó)際人權(quán)對(duì)話與合作。王毅外長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第46屆會(huì)議高級(jí)別會(huì)議上闡述中國(guó)主張時(shí)指出：“保護(hù)和推進(jìn)人權(quán)是大家共同的事業(yè)，全球人權(quán)治理要由各國(guó)共同商量，人權(quán)發(fā)展成果要由各國(guó)人民共同分享。人權(quán)不是少數(shù)國(guó)家的專利，更不能成為向別國(guó)施壓、干涉內(nèi)政的工具。各國(guó)要恪守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開展人權(quán)交流與合作，推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。”
國(guó)際人權(quán)治理要堅(jiān)持人權(quán)普遍性與各國(guó)實(shí)際相結(jié)合。還是在上述會(huì)議上，王毅外長(zhǎng)指出：“《聯(lián)合國(guó)憲章》《世界人權(quán)宣言》為全球人權(quán)事業(yè)確立了崇高目標(biāo)，制定了基本原則，各國(guó)都應(yīng)遵循和踐行。同時(shí)，各國(guó)國(guó)情不同，歷史文化、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在差異，必須按照本國(guó)國(guó)情和人民需求推進(jìn)保護(hù)人權(quán)。”
中國(guó)上述關(guān)于國(guó)際人權(quán)治理的主張表明，中國(guó)希望與其他國(guó)家一道，秉持人類普遍共同價(jià)值，在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)，依據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法原則和人權(quán)原則進(jìn)行國(guó)際人權(quán)治理。亦如荷蘭學(xué)者湯姆?茨瓦特所觀察到的，中國(guó)無意挑戰(zhàn)既有國(guó)際人權(quán)體制，中國(guó)只是挑戰(zhàn)西方對(duì)這一人權(quán)體制的某些解釋。中國(guó)愿意在現(xiàn)有人權(quán)體制內(nèi)行動(dòng)，而不是在人權(quán)體制外加以質(zhì)疑。
?。ㄋ模┤祟惷\(yùn)共同體：世界人權(quán)事業(yè)新格局
中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的黨。2013年3月23日，習(xí)近平在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)，首次提出人類命運(yùn)共同體理念，他說：“這個(gè)世界，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”。此后習(xí)近平在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合闡述人類命運(yùn)共同體理念的內(nèi)涵。2015年，在第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中，習(xí)近平指出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體就是“要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系”。2017年，在聯(lián)合國(guó)演講時(shí)，習(xí)近平指出，面對(duì)“世界怎么了、我們?cè)趺崔k”這一世界之問，中國(guó)的方案是“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享”。2019年，在亞洲文明對(duì)話大會(huì)開幕式主旨演講時(shí)，習(xí)近平指出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，就是“各國(guó)秉持開放精神，推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”。2020年，在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中，習(xí)近平指出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，就是“堅(jiān)持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值”。
人類命運(yùn)共同體理念為國(guó)際人權(quán)治理提供了一個(gè)新的思考方式和實(shí)踐平臺(tái)。傳統(tǒng)國(guó)際人權(quán)保護(hù)機(jī)制雖然也是國(guó)際社會(huì)共同規(guī)則，但具體實(shí)施是各自為戰(zhàn)，國(guó)家的人權(quán)保護(hù)義務(wù)以“在其領(lǐng)土和受其管轄的范圍內(nèi)”國(guó)際人權(quán)法所確立的各項(xiàng)權(quán)利獲得尊重和保障為限。但是，在一個(gè)全球化的互聯(lián)互通時(shí)代，各國(guó)面對(duì)的許多人權(quán)挑戰(zhàn)都是事關(guān)人類生存和發(fā)展的全球性問題，往往超越國(guó)界的限制。當(dāng)代人權(quán)保護(hù)不僅包含著個(gè)人對(duì)自己所處的那個(gè)社會(huì)和國(guó)家的要求，個(gè)人人權(quán)的享有程度還與地球其他部分、其他國(guó)家和社會(huì)緊密相連，個(gè)人人權(quán)包含著對(duì)世界和平、發(fā)展和合作的要求?！妒澜缛藱?quán)宣言》的起草者們?cè)缫杨A(yù)見到了這一點(diǎn)?！缎浴穼懙?，“人人有權(quán)要求一種社會(huì)的和國(guó)際的秩序，在這種秩序中，本宣言所載的權(quán)利和自由均能獲得充分實(shí)現(xiàn)”。依據(jù)《宣言》，個(gè)人的權(quán)利和自由能否獲得充分實(shí)現(xiàn)，不僅與國(guó)內(nèi)秩序有關(guān)，也與國(guó)際秩序相關(guān)聯(lián)，這也正是人權(quán)最初進(jìn)入國(guó)際法的起因。人類命運(yùn)共同體理念是世界百年未有之大變局背景下對(duì)《宣言》上述“國(guó)際秩序”的一種創(chuàng)新構(gòu)想，是中國(guó)共產(chǎn)黨為應(yīng)對(duì)當(dāng)今人類社會(huì)發(fā)展和國(guó)際人權(quán)治理所面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)給予世界的重大思想貢獻(xiàn)。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體就是要實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，把世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。2013年，習(xí)近平在俄羅斯莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)指出：“各國(guó)和各國(guó)人民應(yīng)該共同享受發(fā)展成果。每個(gè)國(guó)家在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，要積極促進(jìn)其他各國(guó)共同發(fā)展。世界長(zhǎng)期發(fā)展不可能建立在一批國(guó)家越來越富裕而另一批國(guó)家卻長(zhǎng)期貧窮落后的基礎(chǔ)之上。只有各國(guó)共同發(fā)展了，世界才能更好發(fā)展。那種以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)、損人利己的做法既不道德，也難以持久。”2013年，在中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式上習(xí)近平指出，“中國(guó)追求的是共同發(fā)展。我們既要讓自己的過得好，也要讓別人過得好”。2015年，在第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中，習(xí)近平指出：“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就應(yīng)該秉承開放精神，推進(jìn)互幫互助、互惠互利。” 2017年，在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)開幕式上的主旨講話中，習(xí)近平指出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議就是要努力建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離恐懼、普遍安全的世界；要努力建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離貧困、共同繁榮的世界；要努力建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離封閉、開放包容的世界；要努力建設(shè)一個(gè)山清水秀、清潔美麗的世界。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議就是要把世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)！
人類命運(yùn)共同體理念跳出了既往狹隘的人權(quán)觀。人類命運(yùn)共同體理念不僅蘊(yùn)含著和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由等人權(quán)核心價(jià)值，而且人類命運(yùn)共同體語境下的人包含了人與環(huán)境相合、人與人相合、國(guó)與國(guó)相合三方面內(nèi)容，綜合起來表達(dá)就是以國(guó)與國(guó)為表現(xiàn)形式的人類社會(huì)通過共商、共建、共治的方式成為一個(gè)人類大家庭，最終在“和而不同”的國(guó)際人權(quán)治理體系中，實(shí)現(xiàn)“天下萬族，休戚與共；多群一體，各美其美”?？梢?，人類民命運(yùn)共同體視域下的國(guó)際人權(quán)治理，更加注重人權(quán)的全面發(fā)展、人權(quán)的共同發(fā)展、人權(quán)的包容發(fā)展、人權(quán)的可持續(xù)發(fā)展、人權(quán)的合作發(fā)展。2017年，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第34屆會(huì)議把“人類命運(yùn)共同體”理念納入人權(quán)理事會(huì)決議。2018年，人權(quán)理事會(huì)第37屆會(huì)議通過中國(guó)提出的“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”決議，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”首次被寫入聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)決議。
五、結(jié)語
外交是內(nèi)政的延續(xù)，中國(guó)共產(chǎn)黨百年外交人權(quán)主張的演進(jìn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年國(guó)內(nèi)人權(quán)實(shí)踐的域外延伸；是一個(gè)集利益結(jié)合、價(jià)值傳播、話語構(gòu)建為一體，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際復(fù)雜互動(dòng)中不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐、探索、博弈和有所創(chuàng)新的過程。
中國(guó)共產(chǎn)黨外交中的人權(quán)主張是在國(guó)內(nèi)外環(huán)境相互作用下形成和演變的，要將中國(guó)共產(chǎn)黨外交中的人權(quán)主張置于時(shí)代背景和歷史方位的大框架下予以解讀。伴隨中國(guó)共產(chǎn)黨百年外交從“革命與戰(zhàn)爭(zhēng)”到“和平與發(fā)展”時(shí)代主題的變遷，中國(guó)共產(chǎn)黨外交中的人權(quán)主張逐漸實(shí)現(xiàn)了從以民族整體化利益為基礎(chǔ)的國(guó)家中心主義的集體人權(quán)觀向民眾個(gè)體化權(quán)益為基礎(chǔ)的以人民為中心的人權(quán)理念轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)了從強(qiáng)調(diào)政治性的抽象口號(hào)向重視人性的民眾具體權(quán)利訴求的轉(zhuǎn)變。這一方面反映了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持實(shí)事求是，歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)國(guó)情、世情，科學(xué)地、理性地分析中國(guó)和世界的關(guān)系，準(zhǔn)確把握內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)歷史潮流的適應(yīng)性變革，但根本上還是取決于中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為人類謀發(fā)展的初心和使命，取決于中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨的百年傳承。是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心、使命、宗旨所蘊(yùn)含的人民至上這一核心價(jià)值與國(guó)際人權(quán)保護(hù)制度所蘊(yùn)含的和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由等人權(quán)的核心價(jià)值，二者產(chǎn)生了共鳴。在這一歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持把中國(guó)人民和人類的解放和幸福作為終極價(jià)值追求，積極參與全球人權(quán)治理，堅(jiān)持人權(quán)的普遍性原則與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益與人類共同發(fā)展繁榮相結(jié)合，不斷總結(jié)和提煉自身的人權(quán)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，推動(dòng)建立更加公正合理包容的全球人權(quán)治理體系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?；厥装倌?，一艘嘉興南湖起錨的小小紅船，穿過驚濤駭浪，越過激流險(xiǎn)灘，成為今天領(lǐng)航中國(guó)的巍巍巨輪。今天我們站在新的歷史起點(diǎn)，人權(quán)保障沒有最好，只有更好；人權(quán)保障只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨必將牢記為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為人類謀發(fā)展的初心和使命，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。再出發(fā)，我們的目標(biāo)是富強(qiáng)民主文明和諧美麗現(xiàn)代化的新中國(guó)百年。再出發(fā)，我們的目標(biāo)是譜寫構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的輝煌壯麗詩篇！
?。◤垚蹖帯⊥饨粚W(xué)院教授，外交學(xué)院人權(quán)研究中心主任）
Abstract：The Communist Party of China（CPC）'s propositions regarding human rights in it's diplomatic practice in the past century have emerged and evolved amidst the interactions between domestic and international environment，and it is necessary to interpret them in the context of time and historic juncture.With the theme of the CPC's diplomatic thought changing from“revolution and war”to“peace and development”in the past century，the core value of the CPC's propositions regarding human rights in its diplomatic practice has gradually evolved from the view of collective human rights characterized by demanding，realizing and defending the right of national self-determination to the view which attaches equal importance to individual and collective human rights and espouses a people-centered approach in human rights protection.In this process，the CPC has followed the international trend，accepted international human rights norms，actively participated in global human rights governance，integrated the universality of human rights with China's national conditions，kept summing up its own experience in human rights practices，provided the international community with Chinese wisdom and solutions，advanced the establishment of a fairer，more reasonable and inclusive global human rights governance system，promoted the building of a community of shared future for mankind，and opened a new path of human rights diplomacy with Chinese characteristics.
Keywords：The Communist Party of China；Centennial Diplomacy；Propositions Regarding Human Rights
(責(zé)任編輯 陸海娜)
關(guān) 鍵 詞：中國(guó)共產(chǎn)黨 百年外交 人權(quán)主張
外交是內(nèi)政的延續(xù)，外交是國(guó)家意志的反映，外交的根本目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益。國(guó)家利益并非是一個(gè)恒定常數(shù)，決策者需要根據(jù)國(guó)情和世情的發(fā)展變化、國(guó)家能力和國(guó)家意志的變動(dòng)，調(diào)整國(guó)家利益的結(jié)構(gòu)和優(yōu)先次序。中國(guó)共產(chǎn)黨外交中的人權(quán)主張的演進(jìn)，取決于不同歷史時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于人權(quán)在國(guó)家利益結(jié)構(gòu)中位置的認(rèn)識(shí)，并與中國(guó)共產(chǎn)黨是否作為執(zhí)政黨的身份密切相關(guān)；與中國(guó)所處國(guó)際環(huán)境和國(guó)際地位密切相關(guān)；與中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和國(guó)家治理模式密切相關(guān)。中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)人民反抗帝國(guó)主義侵略、壓迫，爭(zhēng)取民族解放、國(guó)家獨(dú)立的時(shí)代背景中誕生；在捍衛(wèi)真正完全的民族獨(dú)立、國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整中成長(zhǎng)；在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益中壯大和成熟。歷經(jīng)百年風(fēng)雨，中國(guó)共產(chǎn)黨的外交哲學(xué)逐步完成了從維護(hù)整體化利益的國(guó)家中心主義向關(guān)切民眾個(gè)體化權(quán)益的以人為本、外交為民理念的轉(zhuǎn)變。與這一歷史進(jìn)程同步，中國(guó)共產(chǎn)黨不同歷史時(shí)期的人權(quán)保障目標(biāo)和重心緊跟國(guó)家利益結(jié)構(gòu)的變化并隨之調(diào)整，中國(guó)共產(chǎn)黨外交中的人權(quán)主張也從其創(chuàng)立初期主要以主張、實(shí)現(xiàn)和捍衛(wèi)民族自決權(quán)為核心的集體人權(quán)觀，逐漸轉(zhuǎn)向個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)并重的以人民為中心的人權(quán)理念。
一、新民主主義革命時(shí)期外交主張中的人權(quán)思想萌芽
中國(guó)共產(chǎn)黨誕生之際，中華民族正處于帝國(guó)主義、封建主義黑暗統(tǒng)治之下，國(guó)家四分五裂，民族備受凌辱，軍閥混戰(zhàn)不已，人民在苦難中掙扎。救中國(guó)，救人民，實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立、統(tǒng)一、民主、富強(qiáng)，成為中國(guó)各族人民不懈追求的共同理想。在這樣的時(shí)代背景下，整個(gè)新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的工作重心是依靠工人階級(jí)和鞏固的工農(nóng)聯(lián)盟，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，首先爭(zhēng)取民族的解放和國(guó)家的獨(dú)立，確立勞動(dòng)人民的主人翁地位。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨外交哲學(xué)的主題思想是“革命求生存”，中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召和組織的反帝、反殖、反封建斗爭(zhēng)就是為了國(guó)家和民族的生存，同時(shí)也是通過革命求得自身的存在和發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨有關(guān)外交的理論和主張主要體現(xiàn)了一種反帝、反殖、反抗外來侵略，爭(zhēng)取民族自由、平等、解放、國(guó)家獨(dú)立的集體人權(quán)觀。這一時(shí)期，盡管還不存在集體人權(quán)的概念，但中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)外交的理論、主張及其所確立的革命目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)際采取的行動(dòng)，無不飽含著強(qiáng)烈的集體人權(quán)意識(shí)，并與后來國(guó)際人權(quán)法所確立的民族自決權(quán)的內(nèi)涵和外延有很多相似之處。甚至我們有理由說，《聯(lián)合國(guó)憲章》之所以將“各民族平等權(quán)利和自決”確立為聯(lián)合國(guó)的宗旨；民族自決原則之所以后來被確立為國(guó)際法的基本原則，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的反帝、反殖、反侵略斗爭(zhēng)及其所取得的勝利，無疑為國(guó)際社會(huì)提供了極具說服力的實(shí)踐范本和道義基礎(chǔ)。此外，中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)受難者的保護(hù)、新中國(guó)成立前夕對(duì)外國(guó)僑民的保護(hù)，也與當(dāng)代國(guó)際人權(quán)法對(duì)某些特定群體個(gè)人人權(quán)的保護(hù)制度具有某些相似性。
?。ㄒ唬┙h初期到土地革命時(shí)期
建黨伊始，中國(guó)共產(chǎn)黨站在反帝、反殖、反抗外來侵略斗爭(zhēng)最前沿，啟蒙、組織、發(fā)動(dòng)民眾反抗帝國(guó)主義侵略、殖民主義壓迫，要求廢除不平等條約，主張民族自由、平等、獨(dú)立。2017年，陳獨(dú)秀在《赤的運(yùn)動(dòng)與中國(guó)外交》中這樣闡釋中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命運(yùn)動(dòng)目標(biāo)：掃蕩一切帝國(guó)主義在中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)治權(quán)，沒收一切帝國(guó)主義在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略機(jī)關(guān)，收歸國(guó)有；立即撤走各國(guó)駐華海陸軍，取消治外法權(quán)，收回租界及租借地，取消一切不平等條約，收回海關(guān)自主權(quán)，取消庚子賠款及不正當(dāng)?shù)耐鈧?，取消外?guó)人鐵路、鹽務(wù)、郵政管理權(quán)，沒收外資銀行、礦山、鐵路、航業(yè)、工廠及外人所購(gòu)?fù)恋?，收歸國(guó)有。陳獨(dú)秀指出，只有這樣，民族革命才算徹底，才能擺脫外國(guó)政治的經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)治和侵略，才能建設(shè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力與文化，才能開始和一切平等相待的國(guó)家建立互利的經(jīng)濟(jì)合作。
1921年，因廣州政府?dāng)M收回海關(guān)用人管理權(quán)，英美派兵占領(lǐng)海關(guān)，軍艦進(jìn)逼省河，派遣陸戰(zhàn)隊(duì)上岸游行，向廣州政府示威，中共中央委員長(zhǎng)陳獨(dú)秀、秘書羅章龍遂聯(lián)合簽發(fā)《中央通告第十一號(hào)》，要求“各區(qū)及地方同志應(yīng)即召集全體緊急會(huì)議，籌備聯(lián)絡(luò)各團(tuán)體發(fā)起劇烈的排斥英貨運(yùn)動(dòng)，并通電全國(guó)主張收回全國(guó)海關(guān)，以恢復(fù)國(guó)家應(yīng)有之主權(quán)”。蔡和森亦發(fā)表《為收回海關(guān)主權(quán)事告全國(guó)國(guó)民》呼吁，“現(xiàn)在中國(guó)人只有兩條路可走：一是永遠(yuǎn)屈服為奴；一是起來與外國(guó)帝國(guó)主義奮斗”。1922年，中共中央執(zhí)行委員會(huì)發(fā)表《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于時(shí)局的看法》，指明中國(guó)共產(chǎn)黨十一項(xiàng)奮斗目標(biāo)的首要目標(biāo)是，“改正協(xié)定關(guān)稅制，取消列強(qiáng)在華各種治外法權(quán)，清償鐵路借款，完全收回管理權(quán)”。1923年，中國(guó)共產(chǎn)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨綱（草案）》在黨綱第1條明白寫道：“取消帝國(guó)主義列強(qiáng)與中國(guó)所訂一切不平等的條約，實(shí)行保護(hù)稅則，限制外國(guó)國(guó)家或個(gè)人在中國(guó)設(shè)立教會(huì)、學(xué)校、工廠及銀行。”1925年，陳獨(dú)秀發(fā)表《列寧主義與中國(guó)民族運(yùn)動(dòng)》一文，稱贊列寧領(lǐng)導(dǎo)的第三國(guó)際黨，不但“絕對(duì)沒有人種的限制”，而且其主要目的是“聯(lián)合全世界所有被壓迫的無產(chǎn)階級(jí)與所有被壓迫的弱小民族，推翻國(guó)際資本帝國(guó)主義對(duì)于全世界之統(tǒng)治與剝削，躋全人類于真正平等自由之地位”。陳獨(dú)秀指出，世界上一切被壓迫殖民地及被壓迫國(guó)家（即半殖民地）的民族運(yùn)動(dòng)，只有依照列寧的意見行事，才能夠徹底的解決，才能夠得著真正自由。1925年，五卅慘案爆發(fā)，陳獨(dú)秀立即撰文疾呼，“懲辦兇手；撤換駐上海英、美、日領(lǐng)事；取消各國(guó)領(lǐng)事裁判權(quán)；收回全國(guó)租界；撤退駐在中國(guó)境內(nèi)外國(guó)陸海軍，禁止外國(guó)陸海軍在中國(guó)境內(nèi)自由登岸”。陳獨(dú)秀指出，“中國(guó)的反帝國(guó)主義運(yùn)動(dòng)即民族自由運(yùn)動(dòng)”，此次抗?fàn)幍男再|(zhì)“乃是全中國(guó)人民為民族的生存與自由反抗一切帝國(guó)主義之爭(zhēng)斗，而不是哪一個(gè)地方哪一部分人對(duì)某一件事某一國(guó)家之爭(zhēng)斗”。他呼吁“中國(guó)國(guó)民應(yīng)該運(yùn)用自己的團(tuán)結(jié)力”，“廢除一切不平等條約”。瞿秋白進(jìn)一步撰文指出，廢除不平等條約，就是要“根本推翻列強(qiáng)帝國(guó)主義者對(duì)于中國(guó)的統(tǒng)治地位，具體說來，便是要求收回一切租界，收回海關(guān)管理權(quán)，廢除協(xié)定關(guān)稅的制度，取消領(lǐng)事裁判權(quán)，撤退外國(guó)駐華的海陸軍，廢止外人在華得自由設(shè)立工廠等等的特權(quán)”。1932年，中央蘇區(qū)第一次反帝代表大會(huì)通過《反帝斗爭(zhēng)綱領(lǐng)》，提出“推翻帝國(guó)主義在華統(tǒng)治，驅(qū)逐帝國(guó)主義海陸空軍出中國(guó)”等19項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)，并成立蘇區(qū)反帝總同盟。
?。ǘ┤婵箲?zhàn)時(shí)期
為民族自由而戰(zhàn)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)初期，陳獨(dú)秀于1938年1月在武昌藝專演講指出，中國(guó)對(duì)日抗戰(zhàn)，并不只是要收復(fù)失地，而是要爭(zhēng)取整個(gè)民族的自由。他說，日本從前曾提過中日親善的說法，我們并不反對(duì)中日親善，可是日本所謂的親善，是要他坐著，中國(guó)人對(duì)他跪著的親善，我們便不得不為自由而戰(zhàn)了。中國(guó)一天不得自由，就要抗戰(zhàn)一天，必須獲得整個(gè)的民族自由，才能罷休，絕不能中途妥協(xié)。故所謂抗戰(zhàn)到底，不是空洞洞的無目的而戰(zhàn)，那是要脫離奴隸的地位，得到真正自由獨(dú)立的地位。1941年8月14日，美英兩國(guó)元首聯(lián)合簽署《大西洋憲章》，向世界各國(guó)承諾，待納粹暴政被消滅之后，“兩國(guó)尊重所有民族選擇他們?cè)敢馍钣谄湎碌恼问街畽?quán)利”，“兩國(guó)希望建立和平，使所有國(guó)家能夠在其疆土內(nèi)安居樂業(yè)，并使全世界所有人在免于恐懼和不虞匱乏的自由中，安度一生”。《大西洋憲章》以羅斯?？偨y(tǒng)的“四大自由”為基礎(chǔ)，宣布自決、民主和人權(quán)為戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)，立即獲得了中國(guó)共產(chǎn)黨的支持。8月19日，中共中央發(fā)表聲明：“全中國(guó)人民都?xì)g迎英美宣言……這不但是英美蘇三國(guó)人民從法西斯威脅下獲得解放的國(guó)際基礎(chǔ)，而且是全世界人民獲得解放的國(guó)際基礎(chǔ)，而且是我們中國(guó)人民獲得解放的國(guó)際基礎(chǔ)。”12月，周恩來發(fā)表《太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)與世界戰(zhàn)局》宣告誓與法西斯血戰(zhàn)到底：“在民族自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的立場(chǎng)上，只要是一個(gè)不甘心淪為法西斯奴隸的民族，都必會(huì)犧牲一切，奮斗到底，以求解放。”
遵守國(guó)際人道法規(guī)。國(guó)際人道法被稱為戰(zhàn)爭(zhēng)中的人權(quán)法?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍浴血奮戰(zhàn)、英勇抗擊日本侵略者的同時(shí)，恪守國(guó)際人道法規(guī)則，救助敵國(guó)平民、妥善安置戰(zhàn)俘。1940年，聶榮臻部在戰(zhàn)場(chǎng)上救下兩名日本孤兒，聶榮臻在給日軍的信中寫道：“余此伶仃孤苦之幼女，一女僅五六齡，一女尚在襁褓中，彷惶無依，情殊可憫。經(jīng)我收容撫育后，茲特著人送還，請(qǐng)轉(zhuǎn)交其親屬撫養(yǎng)，幸勿使彼輩無辜孤女淪落異域，溝壑而后已。”1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定俘虜政策如下：對(duì)于戰(zhàn)斗被俘敵軍官兵，不論情況如何，一律實(shí)行寬大政策，凡自愿參加抗戰(zhàn)者，收容并優(yōu)待之，不愿者釋放之，一律不得加以殺害、侮辱、強(qiáng)迫自首或強(qiáng)迫其寫悔過書。釋放之后又連續(xù)被俘者，不論被俘次數(shù)多少，一律照此辦理。國(guó)內(nèi)如有對(duì)八路軍、新四軍及任何抗日部隊(duì)舉行攻擊者，處置辦法仿此?！毒V領(lǐng)》要求身為共產(chǎn)黨員的行政人員要“堅(jiān)決實(shí)施之”。
參與起草《聯(lián)合國(guó)憲章》。第二次世界大戰(zhàn)以捍衛(wèi)人權(quán)而告終。董必武代表中國(guó)共產(chǎn)黨，作為中國(guó)代表團(tuán)成員出席了舊金山制憲會(huì)議，并在《聯(lián)合國(guó)憲章》上簽字。《聯(lián)合國(guó)憲章》將“發(fā)展國(guó)際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)之友好關(guān)系”和“不分種族、性別、語言或宗教，增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重”確立為聯(lián)合國(guó)的宗旨，并為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)規(guī)定了“不分種族、性別、語言或宗教”，促進(jìn)“全體人類之人權(quán)及基本自由之普遍尊重與遵守”的人權(quán)義務(wù)。《聯(lián)合國(guó)憲章》有關(guān)人權(quán)的規(guī)定，標(biāo)志著人權(quán)國(guó)際治理的開始，國(guó)際人權(quán)保護(hù)制度開始產(chǎn)生和發(fā)展。以中國(guó)共產(chǎn)黨為代表的全中國(guó)抗日力量為抗擊日本法西斯侵略者所作出的巨大犧牲和為贏得世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利所做出的歷史性貢獻(xiàn)，構(gòu)成了當(dāng)代國(guó)際人權(quán)保護(hù)制度得以產(chǎn)生的道義基礎(chǔ)和物質(zhì)保障的重要組成部分。
（三）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期
主張?jiān)凇堵?lián)合國(guó)憲章》和“四大自由”基礎(chǔ)上進(jìn)行國(guó)際合作。1946年，鄧穎超被邀出席即將在華盛頓召開的國(guó)際婦女會(huì)議，后因國(guó)民黨政府拖延無法拿到護(hù)照赴會(huì)，遂致信美國(guó)總統(tǒng)羅斯福夫人艾琳諾•羅斯福。鄧穎超在信中細(xì)數(shù)中國(guó)正在發(fā)生的全面內(nèi)戰(zhàn)給中國(guó)婦女帶來的災(zāi)難，指出中國(guó)的內(nèi)戰(zhàn)正在嚴(yán)重威脅世界和平，請(qǐng)求美國(guó)婦女和人民督促美國(guó)政府終止援助國(guó)民黨政府內(nèi)戰(zhàn)的對(duì)華政策、撤退駐華美軍。鄧穎超說，“中國(guó)婦女要求世界各國(guó)友好合作”。但她強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決遵守聯(lián)合國(guó)的憲章和羅斯?？偨y(tǒng)的四大自由，才是團(tuán)結(jié)合作的基礎(chǔ)”。
確立獨(dú)立自主的和平外交政策，實(shí)現(xiàn)真正的民族自決。1949年年初，解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前夕，中共中央就外交工作指示如下：“在原則上，帝國(guó)主義在華的特權(quán)必須取消，中華民族的獨(dú)立解放必須實(shí)現(xiàn)，這種立場(chǎng)是堅(jiān)定不移的。但是在執(zhí)行的步驟上，則應(yīng)按問題的性質(zhì)及情況，分別處理。”關(guān)于具體外交政策，其中最重要的一項(xiàng)規(guī)定是，“不允許任何外國(guó)及聯(lián)合國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政。因?yàn)橹袊?guó)是獨(dú)立國(guó)家，中國(guó)境內(nèi)之事，應(yīng)由中國(guó)人民及人民的政府自己解決”。1949年4月的《中國(guó)人民解放軍總部發(fā)言人為英國(guó)軍艦暴行發(fā)表的聲明》指出，愿意考慮同各國(guó)建立外交關(guān)系，同時(shí)強(qiáng)調(diào)這種關(guān)系必須建立在平等、互利、互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上，不愿意接受任何外國(guó)政府任何帶有威脅性的行動(dòng)，外國(guó)政府如果愿意與新中國(guó)建立外交關(guān)系，就必須斷絕同國(guó)民黨殘余力量的關(guān)系，并且把在中國(guó)的武裝力量撤回去。1949年6月，毛澤東在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上闡述了新中國(guó)外交政策的基本原則：“中國(guó)必須獨(dú)立，中國(guó)必須解放，中國(guó)的事情必須由中國(guó)人民自己作主張，自己來處理，不容許任何帝國(guó)主義國(guó)家再有一絲一毫的干涉。”
保護(hù)外國(guó)僑民。1949年年初，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布的《中共中央關(guān)于外交工作的指示》明確規(guī)定，所有外國(guó)僑民“如屬合法，概予保護(hù)”。毛澤東還親自擬文，要求“著重教育部隊(duì)”，保護(hù)一切在華外國(guó)僑民及各國(guó)外交人員。1949年5月，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)的《南京市委關(guān)于衛(wèi)戍部隊(duì)處理外僑問題守則的報(bào)告》規(guī)定：衛(wèi)戍部隊(duì)負(fù)責(zé)保護(hù)一切守法外僑及其財(cái)產(chǎn)，防止匪徒及特務(wù)分子進(jìn)行破壞；非經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，我方人員不得進(jìn)入外國(guó)使領(lǐng)事館、外僑住所、教堂等，不得占用外僑房屋；如遇火警、匪警，急需消防、捕盜，衛(wèi)戍部隊(duì)和公安機(jī)關(guān)得在上級(jí)主管部門指派的專門人員指導(dǎo)下進(jìn)入失事外僑住所執(zhí)行任務(wù)，且嚴(yán)格在職責(zé)范圍內(nèi)行事。如外僑違反法令，需交公安局和警備司令部，一律不得捆綁、打罵、侮辱等行為，等等。中央軍委指示，該報(bào)告除在南京市實(shí)施外，進(jìn)入全國(guó)其他各大城市的部隊(duì)也一體遵守。
二、 社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期外交政策中的人權(quán)主張與實(shí)踐
新中國(guó)成立后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期處于被孤立、封鎖、全面遏制的國(guó)際環(huán)境中。維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、拓展國(guó)際空間，成為新中國(guó)的首要利益，因而也是外交工作的根本目的。這一時(shí)期，新中國(guó)外交以毛澤東外交思想為指導(dǎo)，確立了獨(dú)立自主的外交政策，奉行“斗爭(zhēng)求承認(rèn)”的外交哲學(xué)，謀求國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)。中國(guó)共產(chǎn)黨人在外交事務(wù)中開始使用人權(quán)術(shù)語發(fā)表主張，反對(duì)帝國(guó)主義和殖民主義（后來演化成為反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治），支持亞非拉民族解放運(yùn)動(dòng)。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨外交中的人權(quán)主張主要體現(xiàn)為以支持和捍衛(wèi)民族自決權(quán)為表征的集體人權(quán)觀。
（一）獨(dú)立自主的和平外交政策與人權(quán)
1952年，周恩來在中國(guó)駐外使節(jié)會(huì)議上闡釋了新中國(guó)執(zhí)行和平外交政策的方針和任務(wù)，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人謀求和捍衛(wèi)真正完全的國(guó)家主權(quán)和獨(dú)立的決心。
確立獨(dú)立自主、平等互利的外交方針。（1）“另起爐灶”。即不承認(rèn)國(guó)民黨政府同各國(guó)建立的舊的外交關(guān)系，而是在新的基礎(chǔ)上同各國(guó)另行建立新的外交關(guān)系。中國(guó)同外國(guó)的外交關(guān)系要建立在平等、互利和互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上。 “另起爐灶”方針，改變了中國(guó)的半殖民地地位，政治上建立了獨(dú)立自主的對(duì)外關(guān)系。（2）“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”。即在與其他國(guó)家建立外交關(guān)系以前，先清除帝國(guó)主義在華的殘余勢(shì)力，否則就會(huì)留下它們活動(dòng)的余地。帝國(guó)主義的軍事力量被趕走了，但帝國(guó)主義在中國(guó)百余年來的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力還很大，特別是文化影響還很深。這種情形會(huì)使中國(guó)的獨(dú)立受到影響。（3）“互通有無”。即根據(jù)平等互利原則同外國(guó)做買賣，不能像過去那樣把中國(guó)作為它們的消費(fèi)品市場(chǎng)。
確立各民族平等的外交工作指導(dǎo)思想。周恩來指出，每一個(gè)民族都有它的優(yōu)點(diǎn)，值得我們尊重和學(xué)習(xí)，要肅清狹隘的民族主義思想，確立國(guó)際主義思想，但同時(shí)反對(duì)失去民族自信心的、投靠大國(guó)的“世界主義”。周恩來解釋說，所謂的“世界主義”“大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)”，其目的是要小國(guó)永遠(yuǎn)跟它走，永遠(yuǎn)受它奴役剝削，我們的國(guó)際主義是要各國(guó)都獨(dú)立平等。社會(huì)主義的愛國(guó)主義不是狹隘的民族主義，而是在國(guó)際主義指導(dǎo)下的加強(qiáng)民族自信心的愛國(guó)主義。
（二）和平共處五項(xiàng)原則與人權(quán)
1953年12月，周恩來向來訪的印度政府代表團(tuán)首次提出，以和平共處五項(xiàng)原則，即互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處，作為指導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系的原則。1954年4月，和平共處五項(xiàng)原則被正式寫入中印《關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》序言中。今天和平共處五項(xiàng)原則已經(jīng)被載入中國(guó)與其他國(guó)家簽訂的一百多個(gè)雙邊條約中。和平共處五項(xiàng)原則精辟體現(xiàn)了國(guó)際關(guān)系的本質(zhì)特征，已經(jīng)成為國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則和國(guó)際法基本原則。1955年《亞非會(huì)議最后公報(bào)》的十項(xiàng)原則被認(rèn)為是對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的引申和發(fā)展。20世紀(jì)60年代興起的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)把和平共處五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)原則。1970年和1974年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的《國(guó)際法原則宣言》和《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》接受了和平共處五項(xiàng)原則。
和平共處五項(xiàng)原則是人權(quán)獲得尊重、保障、實(shí)現(xiàn)的前提。就集體人權(quán)而言，和平共處五項(xiàng)原則是實(shí)現(xiàn)民族自決權(quán)的前提；和平共處五項(xiàng)原則對(duì)于一個(gè)國(guó)家的生存和發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家尤其如此。生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、和平權(quán)是互相聯(lián)系的三個(gè)層次，一個(gè)國(guó)家只有得到發(fā)展才能更好地生存，一個(gè)國(guó)家只有得到和平才能更好地發(fā)展。就個(gè)人人權(quán)而言，所有人權(quán)，無論公民和政治權(quán)利，還是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，都只有在和平環(huán)境中才能獲得充分的保障和實(shí)現(xiàn)，而和平共處五項(xiàng)原則的目的就是實(shí)現(xiàn)國(guó)家之間的和平共處。就人權(quán)的國(guó)際治理而言，互不干涉內(nèi)政是和平共處五項(xiàng)原則的核心，各國(guó)應(yīng)在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行對(duì)話，求同存異，如此才有利于世界人權(quán)的維護(hù)和改善。無視別國(guó)國(guó)情，將一種人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于人，借人權(quán)問題干涉別國(guó)內(nèi)政，就有可能導(dǎo)致別國(guó)的政治不穩(wěn)和社會(huì)動(dòng)蕩，該國(guó)人民就有可能因此喪失對(duì)大多數(shù)個(gè)人人權(quán)和基本自由的享有。
（三）萬隆會(huì)議與人權(quán)
1955年，周恩來出席在印度尼西亞萬隆舉行的亞非會(huì)議發(fā)言指出，不受歧視地享有人權(quán)是亞非國(guó)家和人民共同的人權(quán)要求。“所有附屬國(guó)人民都應(yīng)該享有民族自決的權(quán)利，而不應(yīng)遭受迫害和屠殺。各族人民不分種族和膚色都應(yīng)該享有基本人權(quán)，而不應(yīng)該受到任何虐待和歧視”。周恩來指出，“反對(duì)種族歧視、要求基本人權(quán)，反對(duì)殖民主義、要求民族獨(dú)立，堅(jiān)決維護(hù)自己國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，已經(jīng)是覺醒了的亞非國(guó)家和人民的共同要求”。在補(bǔ)充發(fā)言中，周恩來談到了宗教自由，他說，“宗教信仰自由是近代國(guó)家所共同承認(rèn)的原則。我們共產(chǎn)黨人是無神論者，但是我們尊重有宗教信仰的人。我們希望有宗教信仰的人也應(yīng)該尊重?zé)o宗教信仰的人”。
在中國(guó)的推動(dòng)下，萬隆會(huì)議通過的《亞非會(huì)議最后公報(bào)》將“尊重基本人權(quán)”寫入處理國(guó)家關(guān)系的萬隆會(huì)議“十項(xiàng)原則”，并列為十項(xiàng)原則之首。萬隆會(huì)議十項(xiàng)原則是對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的引申和發(fā)展。萬隆會(huì)議十項(xiàng)原則強(qiáng)調(diào)人權(quán)、主權(quán)、平等、合作，體現(xiàn)了《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，與和平共處五項(xiàng)原則一道，共同成為國(guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)的國(guó)際關(guān)系和國(guó)際法基本準(zhǔn)則。
（四）非殖民化運(yùn)動(dòng)與民族自決權(quán)
《聯(lián)合國(guó)憲章》確立了民族自決原則，1966年國(guó)際人權(quán)兩公約確立了民族自決權(quán)。民族自決權(quán)也是國(guó)際人權(quán)法確立的第一項(xiàng)集體性人權(quán)，這項(xiàng)權(quán)利的最初確立是與非殖民化運(yùn)動(dòng)和推翻外來殖民統(tǒng)治聯(lián)系在一起的，自決權(quán)的主體是被剝削、被壓迫、被掠奪的殖民地或被占領(lǐng)領(lǐng)土的人民或民族，行使自決權(quán)的目的是將外來的殖民者或侵略者從殖民地或被占領(lǐng)領(lǐng)土趕出去。中共領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)外交場(chǎng)合主張和支持民族自決權(quán)的行使，甚至可以說，從新中國(guó)成立至改革開放前夕這段時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨外交中的人權(quán)主張大多與民族自決權(quán)有關(guān)。
主張民族、種族平等、自由、獨(dú)立。1955年，毛澤東會(huì)見日本國(guó)會(huì)議員訪華團(tuán)時(shí)說，我們都屬于有色人種，有色人種是被人家看不起的，據(jù)我看，有色人種至少與白色人種同等貴重，有色人種同白色人種一樣，都是人，不是動(dòng)物，世界上所有的人，不管他是什么膚色，都是平等的。1956年，毛澤東會(huì)見來訪的南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟代表團(tuán)時(shí)說，“自由、平等、博愛，是資產(chǎn)階級(jí)的口號(hào)，而現(xiàn)在我們反而為它斗爭(zhēng)了”。1954年，周恩來在日內(nèi)瓦舉行的有蘇、美、法、英、中和其他有關(guān)國(guó)家代表參加的恢復(fù)印度支那和平問題會(huì)議上發(fā)言時(shí)，特別使用人權(quán)的話語，支持越南獨(dú)立，支持印度支那人民獨(dú)立、自由和平等的權(quán)利。周恩來說，越南獨(dú)立宣言是以引用美國(guó)《獨(dú)立宣言》“一切人們生來就是平等的，他們應(yīng)有這些天賦的不可剝奪的權(quán)利，那就是生存、自由和追求幸福的權(quán)利”這些詞句開始的，越南獨(dú)立宣言還引用了法國(guó)《人權(quán)和公民權(quán)宣言》“天賦人類自由和平等的權(quán)利，人們就時(shí)時(shí)都可以享受自由和平等的權(quán)利”的內(nèi)容，“難道越南人民這個(gè)要求是過分的嗎”？“曾經(jīng)在一七七六年和一七九一年發(fā)表過這兩個(gè)偉大宣言的國(guó)家的政府，應(yīng)該承認(rèn)印度支那人民同美國(guó)和法國(guó)的人民一樣，是必須完全享受獨(dú)立、自由和平等的權(quán)利的”。
支持亞非拉民族解放運(yùn)動(dòng)。1964年，毛澤東會(huì)見智利新聞工作者代表團(tuán)時(shí)說：“我們不贊成戰(zhàn)爭(zhēng)。但是，對(duì)被壓迫人民的反對(duì)帝國(guó)主義的戰(zhàn)爭(zhēng)我們是支持的。” 1954年，在前述日內(nèi)瓦恢復(fù)印度支那和平問題會(huì)議上，周恩來指出：“怎樣才算承認(rèn)印度支那人民的民族權(quán)利呢？那就是必須承認(rèn)越南、高棉和寮國(guó)人民有充分權(quán)利獲得他們各自的民族獨(dú)立、國(guó)家統(tǒng)一和民主自由，并在他們各自祖國(guó)的土地上過和平生活。” 1956年，張聞天在《關(guān)于執(zhí)行我國(guó)和平外交政策中的一些問題》一文中指出：“承認(rèn)一切國(guó)家和民族不論大小，都一律平等，堅(jiān)決反對(duì)大國(guó)主義。尊重每一個(gè)國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整。尊重他們的歷史、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和領(lǐng)袖人物。對(duì)過去和現(xiàn)在受壓迫的國(guó)家和民族，要采取同情和諒解的態(tài)度，對(duì)他們爭(zhēng)取的獨(dú)立、自由和解放的任何努力，都應(yīng)該給以支持。”
支持不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)。1961年，25個(gè)亞非獨(dú)立國(guó)家宣布組成不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)，開創(chuàng)了亞非拉國(guó)家南南合作的先河。1963年至1964年，周恩來率團(tuán)訪問非洲和阿拉伯十四國(guó)期間，提出了中國(guó)同非洲國(guó)家和阿拉伯國(guó)家相互關(guān)系的五項(xiàng)原則：支持非洲和阿拉伯國(guó)家各國(guó)人民反對(duì)帝國(guó)主義和新老殖民主義，爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立的斗爭(zhēng)；支持非洲和阿拉伯各國(guó)政府奉行和平中立的不結(jié)盟政策；支持非洲和阿拉伯各國(guó)人民用自己選擇的方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的愿望；支持非洲和阿拉伯國(guó)家通過和平協(xié)商解決彼此之間的爭(zhēng)端；主張非洲國(guó)家和阿拉伯國(guó)家的主權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬?，反?duì)來自任何方面的侵犯和干涉。
三、 改革開放與中國(guó)特色人權(quán)外交的主張和實(shí)踐
鄧小平的外交思想以準(zhǔn)確判斷“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題為特征。1978年，中共十一屆三中全會(huì)開啟中國(guó)改革開放歷史新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為全黨工作中心和國(guó)家的根本利益。“融入”和適應(yīng)近現(xiàn)代西方國(guó)家締造和主導(dǎo)的國(guó)際體系，服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，成為中國(guó)外交必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，人權(quán)則成為制約中國(guó)與主要西方國(guó)家關(guān)系特別是中美關(guān)系的一個(gè)重要方面，并在某些特定時(shí)期成為最具決定性的因素。1980年代以后，敞開國(guó)門的中國(guó)對(duì)西方國(guó)家是一個(gè)兩難選擇：一方面，不同的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)使得某些西方國(guó)家對(duì)中國(guó)本能地保持著警惕和排斥；另一方面，中國(guó)龐大的市場(chǎng)、廉價(jià)的勞動(dòng)力和原材料、優(yōu)厚的外國(guó)投資者超國(guó)民待遇，對(duì)于西方跨國(guó)資本又有著無法抗拒的吸引力。西方國(guó)家希望找到一種方法或途徑，使得中國(guó)能按照西方國(guó)家的劇本實(shí)施改革開放，人權(quán)則是一個(gè)方便的可以拿到桌面討論的少數(shù)問題之一。特別是1989年政治風(fēng)波之后較長(zhǎng)一段時(shí)期，中國(guó)一直是西方國(guó)家以人權(quán)為由進(jìn)行譴責(zé)、孤立、制裁的對(duì)象。中國(guó)要想順利實(shí)施對(duì)外開放政策、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境，就無法將自己置身于國(guó)際人權(quán)體系之外。正視人權(quán)，接受人權(quán)，參與國(guó)際人權(quán)治理，樹立在國(guó)際社會(huì)的正面形象，成為中國(guó)必須從戰(zhàn)略高度重視的問題。1991年，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的人權(quán)狀況》白皮書稱：“人權(quán)”是一個(gè)“偉大的名詞”，“享有充分的人權(quán)，是長(zhǎng)期以來人類追求的理想”。這是中國(guó)政府第一次在政治上使用人權(quán)概念，也是中國(guó)首次公開、正面地討論人權(quán)問題。1997年，中共十五大上“尊重和保障人權(quán)”首次被作為執(zhí)政基本目標(biāo)明確納入中國(guó)共產(chǎn)黨行動(dòng)綱領(lǐng)；2004年，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過憲法修正案，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”被寫入憲法；2007年，中共十七大上“尊重和保障人權(quán)”被寫入黨章。隨著“尊重和保障人權(quán)”在黨和國(guó)家政治生活的主流化，人權(quán)成為中國(guó)外交的重要組成部分。
中國(guó)最初參與國(guó)際人權(quán)體系主要表現(xiàn)為被動(dòng)接受既有國(guó)際人權(quán)規(guī)范和國(guó)際人權(quán)機(jī)制。但是中國(guó)的參與實(shí)踐并非僅僅停留在學(xué)習(xí)和被動(dòng)遵約階段。由于中國(guó)與主要西方國(guó)家在涉及人權(quán)的諸多問題上存在分歧，有些分歧不僅僅是理論上的，更是關(guān)涉國(guó)家主權(quán)、獨(dú)立和尊嚴(yán)——人權(quán)成為主要西方國(guó)家遏制中國(guó)、對(duì)中國(guó)施壓和污名化中國(guó)的工具。故在承認(rèn)既有國(guó)際人權(quán)體系的前提下，中國(guó)在人權(quán)外交中始終堅(jiān)持公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持從本國(guó)實(shí)際出發(fā)闡釋自己的人權(quán)主張、理念，并為此與主要西方國(guó)家在雙邊和各種多邊場(chǎng)合，特別是在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)，進(jìn)行了激烈的斗爭(zhēng)和博弈，由此推動(dòng)了國(guó)際人權(quán)治理向著民主、公正、合理、包容的方向發(fā)展。
?。ㄒ唬┲鲝埳鏅?quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本的人權(quán)
各項(xiàng)人權(quán)同等重要并相互依存，都是人們享有有尊嚴(yán)的生命和生活的必要前提。但這并不妨礙各國(guó)根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況在促進(jìn)人權(quán)發(fā)展過程中進(jìn)行優(yōu)先選擇和做出戰(zhàn)略安排，特別是在國(guó)力有限的情況下。生存權(quán)和發(fā)展權(quán)就是改革開放初期中共根據(jù)本國(guó)國(guó)情做出的優(yōu)先選擇。1993年，中國(guó)代表在維也納世界人權(quán)大會(huì)上發(fā)言指出：“對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家來說，尊重與保護(hù)人權(quán)首先就要保證那里的人民充分實(shí)現(xiàn)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。那種認(rèn)為人權(quán)是發(fā)展的前提的說法是沒有根據(jù)的。在普遍存在貧困和匱乏，人民溫飽尚未解決，基本生活尚無保障的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先致力于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，否則根本談不到人權(quán)。”
生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是享有其他權(quán)利的前提。1991年，中國(guó)政府發(fā)布的第一個(gè)人權(quán)白皮書指出，“沒有生存權(quán)，其他一切人權(quán)均無從談起”。江澤民1997年訪問美國(guó)期間在美中協(xié)會(huì)等六團(tuán)體演講時(shí)和1999年訪問英國(guó)期間在劍橋大學(xué)的演講中均指出，中國(guó)是一個(gè)有12億多人口的發(fā)展中國(guó)家，這一國(guó)情決定了，在中國(guó)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最基本、最重要的人權(quán)。不首先解決溫飽問題，其他一切權(quán)利都難以實(shí)現(xiàn)。2019年，中國(guó)政府在其《為人民謀幸福：新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》白皮書中重申了上述主張：“貧窮是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。沒有物質(zhì)資料的生產(chǎn)和供給，人類其他一切權(quán)利的實(shí)現(xiàn)都是非常困難或不可能的。生存權(quán)利的有效保障、生活質(zhì)量的不斷提高，是享有和發(fā)展其他人權(quán)的前提和基礎(chǔ)。”
發(fā)展才是硬道理，社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。經(jīng)歷十年“文化大革命”，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)幾乎處于崩潰邊緣；改革開放伊始，中共領(lǐng)導(dǎo)人看到了中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的巨大差距，并進(jìn)行了深刻反思。1982年，鄧小平會(huì)見朝鮮勞動(dòng)黨中央總書記金日成時(shí)說：“社會(huì)主義必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消滅貧窮。”1987年，鄧小平會(huì)見捷克斯洛伐克總理時(shí)說：“貧窮不是社會(huì)主義。我們堅(jiān)持社會(huì)主義，要建設(shè)對(duì)資本主義具有優(yōu)越性的社會(huì)主義，首先必須擺脫貧窮。”1988年，鄧小平會(huì)見捷克斯洛伐克共產(chǎn)黨中央總書記再次強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展。”
發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)。將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為國(guó)家人權(quán)建設(shè)的優(yōu)先選擇，與當(dāng)時(shí)居主導(dǎo)地位的西方人權(quán)觀是有很大差別的。西方國(guó)家強(qiáng)調(diào)公民和政治權(quán)利及個(gè)人自由，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和集體人權(quán)重視不足，一些西方國(guó)家拒絕承認(rèn)發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)人權(quán)。1984年2月，中國(guó)代表在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)第40屆會(huì)議上發(fā)言指出，希望早日就發(fā)展權(quán)問題頒布宣言，發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，這一點(diǎn)應(yīng)該在宣言中強(qiáng)調(diào)。中國(guó)代表認(rèn)為，發(fā)展權(quán)是自決權(quán)的自然延伸，自決權(quán)是發(fā)展權(quán)的一個(gè)必要先決條件, 沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)國(guó)家的政治獨(dú)立就無法鞏固；同樣，如果一個(gè)國(guó)家的自決權(quán)被剝奪，一個(gè)國(guó)家及其人民就不能享有任何經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的權(quán)利。發(fā)展權(quán)既是個(gè)人的權(quán)利，也是國(guó)家和民族的權(quán)利。中國(guó)代表的上述主張后來被寫進(jìn)了1986年聯(lián)合國(guó)通過的《發(fā)展權(quán)利宣言》。
?。ǘ﹫?jiān)持人權(quán)的普遍性原則應(yīng)與本國(guó)實(shí)際相結(jié)合
當(dāng)講人權(quán)的普遍性的時(shí)候，就要講人權(quán)主體的普遍性，而不是某些國(guó)家或地區(qū)的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、人權(quán)保護(hù)模式、人權(quán)制度的普適性。從人性、人格、人的尊嚴(yán)的視角審視人權(quán)，人權(quán)具有超越文明、種族、人與人之間先天和后天個(gè)體差異、而為世人所普遍享有的特性。任何人，只要基于他/她是人類一員這一簡(jiǎn)單事實(shí)，就應(yīng)當(dāng)享有人權(quán)，因而人權(quán)具有普遍性。然而人不是抽象的，現(xiàn)實(shí)中的人因其所處的社會(huì)環(huán)境和歷史發(fā)展階段不同，會(huì)對(duì)人權(quán)有著不同的理解和認(rèn)識(shí)，享有權(quán)利和自由的程度和方式也會(huì)不同，從這個(gè)意義上講，人權(quán)又是特殊的、相對(duì)的。
1993年，江澤民與美國(guó)總統(tǒng)克林頓會(huì)晤時(shí)指出：“民主、自由、人權(quán)都是相對(duì)的，每個(gè)國(guó)家都有不同的解釋和理解。歸根到底，一個(gè)國(guó)家總是要根據(jù)自己的發(fā)展水平、歷史背景和文化傳統(tǒng)來制定法律。”中國(guó)代表在1993年維也納世界人權(quán)大會(huì)發(fā)言時(shí)指出：“人權(quán)概念是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，同一定的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)條件，同一個(gè)國(guó)家特定的歷史、文化和觀念密切相關(guān)。在不同的歷史發(fā)展時(shí)期有不同的人權(quán)要求；處于不同發(fā)展階段或具有不同歷史傳統(tǒng)和文化背景的國(guó)家，對(duì)人權(quán)的理解和實(shí)踐也會(huì)有所差別。不應(yīng)將特定國(guó)家的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和模式絕對(duì)化，要世界上所有國(guó)家遵照實(shí)行。”1994年，錢其琛在第49屆聯(lián)大闡述中國(guó)人權(quán)主張時(shí)說：“人權(quán)的普遍性原則必須與各國(guó)的具體情況相結(jié)合。
人權(quán)是人類文明進(jìn)步的成果，而人類文化和文明具有多元性的顯著特征。文化和文明傳統(tǒng)的差異對(duì)人權(quán)的影響被認(rèn)為是“最深刻、最廣泛和最嚴(yán)重的”，人權(quán)總是在普遍性中彰顯出文化的多樣性，由此獲得在不同國(guó)家和民族的適應(yīng)性和現(xiàn)實(shí)性。盡管當(dāng)代世界存在著一些人權(quán)領(lǐng)域的共識(shí)，并由此形成了國(guó)際人權(quán)法律制度體系和確認(rèn)人權(quán)、維護(hù)人權(quán)的共同標(biāo)準(zhǔn)，但是此種共識(shí)僅僅是各種文明可以通約的認(rèn)知，而并不是西方當(dāng)代人權(quán)觀的全球輻射。對(duì)這些共同標(biāo)準(zhǔn)的普遍認(rèn)同，并不意味著任何時(shí)間、任何民族、任何國(guó)家的人權(quán)觀完全一致，也不意味著各國(guó)實(shí)現(xiàn)人權(quán)保護(hù)的模式必須完全相同。西方的人權(quán)故事固然精彩，但西方人權(quán)所體現(xiàn)的是西方的文化和文明傳統(tǒng)，而西方傳統(tǒng)只不過是眾多人類傳統(tǒng)中的一種。英國(guó)學(xué)者A.J.M. 米爾恩認(rèn)為，西方文明在科學(xué)、技術(shù)以及工業(yè)、商業(yè)方面卓越不凡，但是這并不能證明將西方的某些價(jià)值和制度連同其一系列權(quán)利樹立為普遍標(biāo)準(zhǔn)是正當(dāng)?shù)摹?br />
?。ㄈ┲鲝埲藱?quán)是個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一
《世界人權(quán)宣言》強(qiáng)調(diào)了個(gè)人與集體之間的相互依存關(guān)系：“人人對(duì)社會(huì)負(fù)有義務(wù)，因?yàn)橹挥性谏鐣?huì)中他的個(gè)性才可能得到自由和充分的發(fā)展。”國(guó)際人權(quán)兩公約早在1966年就已經(jīng)確立了民族自決權(quán)，但是西方國(guó)家曾很長(zhǎng)時(shí)間不認(rèn)同集體人權(quán)的概念，堅(jiān)持只有個(gè)人人權(quán)才是人權(quán)。1993年，中國(guó)代表在世界人權(quán)大會(huì)闡述了中國(guó)的主張：“人權(quán)是一個(gè)完整的概念，既包括個(gè)人權(quán)利，也包括集體權(quán)利。”
強(qiáng)調(diào)集體人權(quán)的背后邏輯是：基于人與人之間的社會(huì)連帶關(guān)系，個(gè)人和他人和社會(huì)是一個(gè)命運(yùn)共同體。人權(quán)本質(zhì)上是個(gè)人權(quán)利，但人權(quán)是在社會(huì)中獲得尊重、保障和實(shí)現(xiàn)的。人權(quán)是人在社會(huì)中的權(quán)利，而且也只有在社會(huì)中，人權(quán)的訴求才具有實(shí)際意義。個(gè)人人權(quán)包含了對(duì)集體人權(quán)的要求，個(gè)人的尊嚴(yán)不僅存在于他/她的個(gè)體之中，而且存在于他/她所從屬的集體中，并通過其所屬的集體獲得保障。集體人權(quán)的重要意義在于它為個(gè)人人權(quán)提供了雙重保護(hù)：一方面，個(gè)人人權(quán)應(yīng)受到其所在集體的尊重和保障；另一方面，集體本身又為其每一個(gè)成員提供了對(duì)抗其他可能威脅個(gè)人人權(quán)的外部勢(shì)力的保護(hù)屏障。集體人權(quán)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和弱小國(guó)家尤其重要，特別是在資本全球化時(shí)代，集體人權(quán)是發(fā)展中國(guó)家捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)主權(quán)和享有發(fā)展權(quán)的法律依據(jù)。簡(jiǎn)言之，個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)相輔相成，沒有個(gè)人的發(fā)展，就沒有集體的發(fā)展；同時(shí)，也只有在集體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展。個(gè)人權(quán)利只有與集體權(quán)利統(tǒng)一起來，才能實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大化。”
?。ㄋ模┓磳?duì)利用人權(quán)干涉別國(guó)內(nèi)政
有關(guān)人權(quán)國(guó)際保護(hù)與不干涉內(nèi)政原則關(guān)系的爭(zhēng)議，從人權(quán)一進(jìn)入國(guó)際法領(lǐng)域就開始了?！堵?lián)合國(guó)憲章》一方面將尊重和保障人權(quán)作為自己的宗旨，并要求各會(huì)員國(guó)為實(shí)現(xiàn)此宗旨與聯(lián)合國(guó)合作；另一方面又規(guī)定“各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等”“本憲章不得認(rèn)為授權(quán)聯(lián)合國(guó)干涉本質(zhì)上屬于任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄之事項(xiàng)”，但《憲章》并未對(duì)何謂“本質(zhì)上屬于任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄之事項(xiàng)”做出解釋。冷戰(zhàn)結(jié)束后，一些西方國(guó)家提出“人權(quán)無國(guó)界”“人權(quán)高于主權(quán)”的新干涉主義，利用人權(quán)作為打壓他國(guó)的政治工具，遭到包括中國(guó)在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。
1993年，中國(guó)代表在維也納世界人權(quán)大會(huì)發(fā)言指出：“任何國(guó)家，無論其大小、強(qiáng)弱、貧富，都有權(quán)自主選擇本國(guó)的政治制度、發(fā)展道路和價(jià)值觀念，其他國(guó)家無權(quán)干涉。無端攻擊別國(guó)，將本國(guó)和某地區(qū)的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于別國(guó)和其他地區(qū)的做法，就是侵犯別國(guó)主權(quán)、干涉別國(guó)內(nèi)政的行為，就有可能導(dǎo)致別國(guó)的政治不穩(wěn)和社會(huì)動(dòng)蕩。那種認(rèn)為人權(quán)無國(guó)界、不干涉內(nèi)政原則不適用于人權(quán)問題的主張和行動(dòng)實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)權(quán)政治的一種表現(xiàn)。” 1995年，江澤民在聯(lián)合國(guó)舉行的聯(lián)合國(guó)成立50周年特別紀(jì)念會(huì)議上講話指出：“有的國(guó)家常常打著‘民主’‘自由’‘人權(quán)’的幌子，侵犯別國(guó)主權(quán)，干涉別國(guó)內(nèi)政，破壞別國(guó)的統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，這是當(dāng)今世界不安寧的一個(gè)主要原因。”1999年，江澤民接受法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》采訪時(shí)說：“中國(guó)政府和人民不贊成以‘人道主義危機(jī)’為借口任意干涉一個(gè)國(guó)家的內(nèi)政，更反對(duì)在未經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的情況下以武力進(jìn)行所謂‘人道主義干預(yù)’。解決當(dāng)前國(guó)際社會(huì)面臨的問題包括地區(qū)沖突，仍應(yīng)遵循聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則以及其他公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，互不干涉內(nèi)政，和平解決國(guó)際爭(zhēng)端。這些原則沒有過時(shí)，在當(dāng)前的形勢(shì)下，不但不應(yīng)被消弱，反而應(yīng)得到更加切實(shí)的遵循。”
人權(quán)主要是一國(guó)國(guó)內(nèi)管轄的事項(xiàng)，妥善處理人權(quán)與主權(quán)和不干涉內(nèi)政原則的關(guān)系需正視以下三個(gè)問題：（1）沒有國(guó)家就沒有國(guó)際人權(quán)保護(hù)制度。國(guó)際人權(quán)法產(chǎn)生的前提是基于主權(quán)國(guó)家的同意；是否接受國(guó)際人權(quán)規(guī)范的約束主要取決于主權(quán)國(guó)家的意志；國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施也主要取決于主權(quán)國(guó)家的意愿和能力。主權(quán)國(guó)家依然在我們生活的這個(gè)世界中占據(jù)支配地位，任何試圖忽視主權(quán)的做法就和試圖忽視國(guó)家的存在一樣毫無意義。（2）尊重和保障人權(quán)已經(jīng)成為一種對(duì)世義務(wù)，是人類共同的道德判斷標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向，尊重和保障人權(quán)是國(guó)家的義務(wù)和責(zé)任，是國(guó)家行為和政治合法性的基礎(chǔ)。（3）人權(quán)的普遍性并不要求在解釋和實(shí)施人權(quán)方面不能有差異，不能將尊重和保障人權(quán)混同為遵守某一國(guó)家或某一區(qū)域的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)或人權(quán)保護(hù)模式。
（五）倡導(dǎo)人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作
人權(quán)是一個(gè)與文化、文明直接相關(guān)的，以歷史狀況、社會(huì)環(huán)境為基本背景的思想制度、實(shí)踐體系。中共領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)外交場(chǎng)合倡導(dǎo)在相互尊重、開放包容、交流互鑒的基礎(chǔ)上，開展建設(shè)性人權(quán)對(duì)話和人權(quán)磋商，以增進(jìn)各國(guó)在人權(quán)問題上的相互了解，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化。
1997年，江澤民訪美期間演講指出：“各國(guó)對(duì)人權(quán)問題的看法有分歧，應(yīng)進(jìn)行對(duì)話，而不應(yīng)搞對(duì)抗。”2009年，胡錦濤在第64屆聯(lián)大一般性辯論講話中指出：“國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等。我們應(yīng)該承認(rèn)各國(guó)文化傳統(tǒng)、社會(huì)制度、價(jià)值觀念的差異，尊重各國(guó)自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利。積極促進(jìn)和保障人權(quán)，加強(qiáng)對(duì)話，消除隔閡。倡導(dǎo)開放包容精神，使不同文明和發(fā)展模式在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短、在求同存異中共同發(fā)展。”
多樣性是世界文明的基本特征。尊重差異，平等交流，這不僅關(guān)涉國(guó)家主權(quán)、民族尊嚴(yán)，也是國(guó)際和平與穩(wěn)定的決定性因素。人權(quán)概念起源于西方，但倘若簡(jiǎn)單地將西方的人權(quán)概念作為世界人權(quán)概念，也就意味著用代表一種文明傳統(tǒng)的思維方式來論證、解釋和推行一種屬于全人類的權(quán)利，意味著用西方標(biāo)準(zhǔn)來衡量和判斷一切國(guó)家和民族的歷史和現(xiàn)實(shí)，合之則稱“有人權(quán)”，違反則稱“無人權(quán)”。這樣做，毫無疑問，容易激化而不是消除業(yè)已存在的政治分裂、經(jīng)濟(jì)矛盾和文化沖突，危害人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。誠(chéng)如美國(guó)學(xué)者塞繆爾•亨廷頓所言，在多文明的世界里，建設(shè)性的道路是摒棄普世主義，接受多樣性和尋求共同性。
?。┩饨粸槊瘢阂匀藶楸救藱?quán)理念的實(shí)踐范例
隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和全球化的加速發(fā)展，人權(quán)運(yùn)動(dòng)在世界范圍興起，對(duì)人類個(gè)體尊嚴(yán)和權(quán)利的關(guān)切成為國(guó)際社會(huì)共識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)，將尊重和保障人權(quán)確立為核心執(zhí)政理念。2003年，胡錦濤在中共十六屆三中全會(huì)上正式提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。2006年，胡錦濤在耶魯大學(xué)演講時(shí)說：“我們堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益、自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃?、幸福指?shù)，最終是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。”2011年，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上胡錦濤說，以人為本，執(zhí)政為民是中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)中國(guó)共產(chǎn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。
人權(quán)之本在于人。“以人為本”是中國(guó)共產(chǎn)黨檢驗(yàn)其一切執(zhí)政活動(dòng)是否“尊重和保障人權(quán)”的最高標(biāo)準(zhǔn)。以人為本人權(quán)理念在外交層面的反映就是外交為民思想的確立。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)加速融入全球化進(jìn)程，在中國(guó)日益擴(kuò)大的海外利益中，絕大部分涉及普通民眾的切身利益。國(guó)家利益構(gòu)成的變化要求外交工作應(yīng)更加關(guān)注與民眾利益相關(guān)的日常事務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好中國(guó)公民的基本權(quán)益。2004年，李肇星外長(zhǎng)答兩會(huì)記者問時(shí)說，我們的外交是全中國(guó)人民的外交；新時(shí)期的中國(guó)外交貫徹著以人為本、執(zhí)政為民這一宗旨。今后，我們將繼續(xù)急人民之所急、想人民之所想，在國(guó)際上為維護(hù)我國(guó)法人和公民的合法權(quán)益多做實(shí)事。2006年，胡錦濤在中央外事工作會(huì)議上指出，新世紀(jì)新階段的外事工作要堅(jiān)持以人為本的理念。外事工作以人為本，就是要按照外事為民的要求，實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，維護(hù)最廣大人民根本利益，使外事工作成果惠及全體人民。要適應(yīng)我國(guó)企業(yè)和人員大量走出國(guó)門的新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)我國(guó)海外利益保護(hù)能力建設(shè)，健全預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)事和僑務(wù)工作，依法維護(hù)我國(guó)海外機(jī)構(gòu)和人員安全和合法權(quán)益。要加強(qiáng)僑務(wù)工作，積極維護(hù)華僑華人及香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞正當(dāng)權(quán)益。
“以人為本，外交為民”惠及世界各國(guó)人民。在中央外事工作會(huì)議上，胡錦濤說，外事工作也要“尊重和顧及別國(guó)人民合理利益和關(guān)切，尤其要關(guān)注發(fā)展中國(guó)家人民利益和困難，支持發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展，力所能及多為發(fā)展中國(guó)家人民辦好事、辦實(shí)事”。“以人為本，外交為民”也惠及著曾經(jīng)敵國(guó)的人民。日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)給中國(guó)人民帶來了深重災(zāi)難，新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨在處理對(duì)日關(guān)系問題上主張“以史為鑒、面向未來”。“以史為鑒，不是要延續(xù)仇恨，而是為了更好地開辟未來”。1978年，中日簽訂和平友好條約。1984年，胡耀邦在中日友好21世紀(jì)委員會(huì)第二次會(huì)議上講話指出，鞏固和發(fā)展中日友好關(guān)系，是關(guān)系中日兩國(guó)人民長(zhǎng)期和根本利益的大事，中日友好的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)世世代代的友好。1992年，江澤民會(huì)見來訪的日本國(guó)天皇時(shí)說：“對(duì)于中日關(guān)系一要以史為戒，二要向前看，三要世世代代友好下去。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，有2808名日本兒童被遺棄在中國(guó)，成為孤兒。飽受戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的中國(guó)人民收養(yǎng)了他們，并將其撫育成人。1972年中日邦交正?；螅袊?guó)政府為這些遺孤尋親提供了極大幫助。到2007年4月，已有2513名日本遺孤返日定居。
以人為本外交思想的確立，意味著中國(guó)共產(chǎn)黨外交哲學(xué)從維護(hù)民族整體利益的國(guó)家中心主義到關(guān)切公民個(gè)體權(quán)益的人本主義的重大變化。這是中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家治理模式變革在外交層面的反映，是中國(guó)共產(chǎn)黨將尊重和保障人權(quán)確立為核心執(zhí)政理念的結(jié)果。
四、新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交與國(guó)際人權(quán)治理的中國(guó)方案和貢獻(xiàn)
中共十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，世界進(jìn)入百年未有之大變局。國(guó)情、世情加速變化，中國(guó)對(duì)外關(guān)系的內(nèi)涵和外延不斷拓展，中國(guó)外交步入中國(guó)特色大國(guó)外交新時(shí)代。這一時(shí)期，中國(guó)比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更接近世界舞臺(tái)的中央，“強(qiáng)大求共贏”成為中國(guó)共產(chǎn)黨外交哲學(xué)的主題思想。大國(guó)要有大國(guó)的樣子，大國(guó)要承擔(dān)大國(guó)的責(zé)任。習(xí)近平外交思想最重要的一個(gè)特征就是引領(lǐng)性，在“強(qiáng)起來”的歷史發(fā)展進(jìn)程中大力倡導(dǎo)和踐行“天下為公”，對(duì)人類發(fā)展有一系列宏大的頂層設(shè)計(jì)。在人權(quán)領(lǐng)域，當(dāng)今世界，人權(quán)已經(jīng)國(guó)際化、主流化、普遍化，中國(guó)共產(chǎn)黨從中國(guó)實(shí)際和世界發(fā)展大勢(shì)出發(fā)，致力于將尊重、保障和實(shí)現(xiàn)人權(quán)貫穿于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全過程。中共十八大將“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”寫入大會(huì)報(bào)告，十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”“增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障人權(quán)意識(shí)”，中共十九大報(bào)告明確提出“加強(qiáng)人權(quán)法治保障”，十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)人的全面發(fā)展”“促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”。與中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得的歷史性成就同步，中國(guó)人權(quán)外交與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，發(fā)揮引領(lǐng)作用，在國(guó)際人權(quán)治理中，堅(jiān)持以人民為中心的人權(quán)理念，積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，推動(dòng)形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理體系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，努力提升中國(guó)特色社會(huì)主義的世界影響力、吸引力、感召力。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持以人民為中心的人權(quán)理念
“以人民為中心“是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)思想的最大特征，也是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)外交高揚(yáng)的核心價(jià)值。2016年，在北京舉辦的40多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織150多名代表參加的 “紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年國(guó)際研討會(huì)”上，習(xí)近平發(fā)來賀信指出：“多年來，中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效保障了人民發(fā)展權(quán)益，走出了一條中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路。”2017年，習(xí)近平在致首屆“南南人權(quán)論壇”的賀信中重申：“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在至高無上的地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷提高尊重與保障中國(guó)人民各項(xiàng)基本權(quán)利的水平。”2021年，王毅外長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第46屆會(huì)議高級(jí)別會(huì)議上這樣闡釋以人民為中心的人權(quán)理念：堅(jiān)持以人民為中心，就是“人是人權(quán)之本，人民的利益是人權(quán)事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增加人民的獲得感、幸福感、安全感是人權(quán)的根本追求和國(guó)家治理的終極目標(biāo)”；堅(jiān)持以人民為中心，就是“要體現(xiàn)在人民真正當(dāng)家作主，參與國(guó)家治理和政治協(xié)商，體現(xiàn)在不斷縮小貧富差距，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。
人民至上、生命至上。生命權(quán)是所有他項(xiàng)人權(quán)的載體，保障生命安全和身體健康，就是尊重人權(quán)的初始。面對(duì)新冠疫情對(duì)全世界人民的生命、健康造成的重大威脅，習(xí)近平在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中指出：踐行人民至上、生命至上理念。要調(diào)集一切資源，科學(xué)防治，精準(zhǔn)施策，不遺漏一個(gè)感染者，不放棄一位患者，堅(jiān)決遏制疫情蔓延。”
人民幸福生活就是最大人權(quán)。2012年，在中共十八屆中央政治局常委與中外記者見面會(huì)上，習(xí)近平指出，中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，人民對(duì)美好生活的向往，就是中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。 2017年，在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上，習(xí)近平指出，古往今來，過上幸福美好生活始終是人類孜孜以求的夢(mèng)想。中國(guó)共產(chǎn)黨所做的一切，就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為人類謀和平與發(fā)展。 2018年12月10日，習(xí)近平在致“紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)”的賀信中創(chuàng)造性地提出“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的論斷，首次指明了人民幸福生活的人權(quán)意蘊(yùn)。對(duì)幸福生活的追求是“人類文明進(jìn)步最持久的力量”。幸福生活意味著個(gè)人從精神到物質(zhì)的現(xiàn)實(shí)滿足；意味著免于匱乏、免于恐懼從應(yīng)然人權(quán)到實(shí)然人權(quán)的時(shí)代轉(zhuǎn)化。人民幸福生活既可以作為一國(guó)人權(quán)事業(yè)的總體目標(biāo)，也可以作為衡量一國(guó)人權(quán)狀況的標(biāo)尺，更是最大的人權(quán)。
?。ǘ﹫?jiān)持以發(fā)展促人權(quán)
發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)。2016年，習(xí)近平在致“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年國(guó)際研討會(huì)”的賀信中指出，“發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題”，“是解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”。2013年，習(xí)近平在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤時(shí)介紹了中國(guó)未來發(fā)展的兩個(gè)宏偉目標(biāo)：一是到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成惠及十幾億人口的小康社會(huì)。二是到2049年新中國(guó)成立100年時(shí)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。習(xí)近平說，為了實(shí)現(xiàn)這兩大目標(biāo)，我們將繼續(xù)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。 2021年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平向全世界宣告：中國(guó)全面建成小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題。在占世界總?cè)丝诮?/5的中國(guó)全面建成小康社會(huì)，既為其他國(guó)家人權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了重要啟示，也是對(duì)其他國(guó)家人權(quán)事業(yè)發(fā)展的巨大激勵(lì)。中國(guó)在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中所創(chuàng)造的尊重和保障人權(quán)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，為增進(jìn)人類福祉貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。
整體推進(jìn)各類人權(quán)。人權(quán)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漸進(jìn)過程，國(guó)家的責(zé)任就在于不斷擴(kuò)大人權(quán)的適用和享受范圍。全面建成小康社會(huì)，夯實(shí)了人權(quán)基礎(chǔ)，奠定了中國(guó)人權(quán)發(fā)展進(jìn)步的新起點(diǎn)，中國(guó)邁進(jìn)整體推進(jìn)各類人權(quán)新階段。2019年，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《為人民謀幸福：新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》白皮書指出：“整體推進(jìn)各項(xiàng)權(quán)利是人權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要原則。各項(xiàng)人權(quán)相互依賴、不可分割。中國(guó)堅(jiān)持對(duì)各項(xiàng)權(quán)利的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、均衡促進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利的平衡發(fā)展。”2021年，王毅外長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第46屆會(huì)議高級(jí)別會(huì)議上闡述了整體系統(tǒng)推進(jìn)各類人權(quán)的中國(guó)主張：“人權(quán)內(nèi)涵是全面的，既包括公民政治權(quán)利，也包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利，其中生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要基本人權(quán)。各類人權(quán)需要統(tǒng)籌兼顧，整體施策，多措并舉，全方位、全領(lǐng)域、全過程系統(tǒng)推進(jìn)。”
以發(fā)展促人權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨探索出的一條“基于發(fā)展的人權(quán)路徑”，即立足于中國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家這一基本事實(shí)，致力于解決“發(fā)展”這一世界主題和中國(guó)第一要?jiǎng)?wù)。這不僅改寫了先有人權(quán)后有發(fā)展的“基于人權(quán)的發(fā)展”的固有認(rèn)知，而且“拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑。“以發(fā)展促人權(quán)”這一中國(guó)方案充分反映了發(fā)展中國(guó)家的普遍訴求和共同心聲，獲得廣泛支持。2017年6月，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第35屆會(huì)議通過中國(guó)提交的“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”的決議，首次將“發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”理念引入國(guó)際人權(quán)體系。2021年7月，人權(quán)理事會(huì)第47屆會(huì)議再次通過中國(guó)提交的“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”決議，重申發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)具有重要貢獻(xiàn)。這是人權(quán)理事會(huì)第三次通過中國(guó)提交的“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”決議。
（三）推動(dòng)形成更加公正合理包容的全球人權(quán)治理體系
國(guó)際人權(quán)治理的本質(zhì)是國(guó)際社會(huì)如何制定指導(dǎo)和規(guī)范主權(quán)國(guó)家人權(quán)領(lǐng)域行為的國(guó)際制度。2018年，習(xí)近平在致“《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)”的賀信中指出：“中國(guó)人民愿同各國(guó)人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價(jià)值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動(dòng)形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開創(chuàng)世界美好未來。”
國(guó)際人權(quán)治理應(yīng)遵循和平共處五項(xiàng)原則。2014年，習(xí)近平在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上講話指出，和平共處五項(xiàng)原則集中體現(xiàn)了主權(quán)、正義、民主、法治的價(jià)值觀。新形勢(shì)下堅(jiān)持和弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則、建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，就是堅(jiān)持主權(quán)平等、共同安全、共同發(fā)展、合作共贏、公平正義。國(guó)務(wù)院新聞辦公室《為人民謀幸福：新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》白皮書中指出，和平共處五項(xiàng)原則為推動(dòng)建立更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序、建立新型國(guó)際關(guān)系作出了歷史性貢獻(xiàn)，也為國(guó)際人權(quán)治理提供了重要遵循。
國(guó)際人權(quán)治理要堅(jiān)持國(guó)際人權(quán)對(duì)話與合作。王毅外長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第46屆會(huì)議高級(jí)別會(huì)議上闡述中國(guó)主張時(shí)指出：“保護(hù)和推進(jìn)人權(quán)是大家共同的事業(yè)，全球人權(quán)治理要由各國(guó)共同商量，人權(quán)發(fā)展成果要由各國(guó)人民共同分享。人權(quán)不是少數(shù)國(guó)家的專利，更不能成為向別國(guó)施壓、干涉內(nèi)政的工具。各國(guó)要恪守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開展人權(quán)交流與合作，推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。”
國(guó)際人權(quán)治理要堅(jiān)持人權(quán)普遍性與各國(guó)實(shí)際相結(jié)合。還是在上述會(huì)議上，王毅外長(zhǎng)指出：“《聯(lián)合國(guó)憲章》《世界人權(quán)宣言》為全球人權(quán)事業(yè)確立了崇高目標(biāo)，制定了基本原則，各國(guó)都應(yīng)遵循和踐行。同時(shí)，各國(guó)國(guó)情不同，歷史文化、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在差異，必須按照本國(guó)國(guó)情和人民需求推進(jìn)保護(hù)人權(quán)。”
中國(guó)上述關(guān)于國(guó)際人權(quán)治理的主張表明，中國(guó)希望與其他國(guó)家一道，秉持人類普遍共同價(jià)值，在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)，依據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法原則和人權(quán)原則進(jìn)行國(guó)際人權(quán)治理。亦如荷蘭學(xué)者湯姆?茨瓦特所觀察到的，中國(guó)無意挑戰(zhàn)既有國(guó)際人權(quán)體制，中國(guó)只是挑戰(zhàn)西方對(duì)這一人權(quán)體制的某些解釋。中國(guó)愿意在現(xiàn)有人權(quán)體制內(nèi)行動(dòng)，而不是在人權(quán)體制外加以質(zhì)疑。
?。ㄋ模┤祟惷\(yùn)共同體：世界人權(quán)事業(yè)新格局
中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的黨。2013年3月23日，習(xí)近平在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)，首次提出人類命運(yùn)共同體理念，他說：“這個(gè)世界，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”。此后習(xí)近平在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合闡述人類命運(yùn)共同體理念的內(nèi)涵。2015年，在第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中，習(xí)近平指出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體就是“要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系”。2017年，在聯(lián)合國(guó)演講時(shí)，習(xí)近平指出，面對(duì)“世界怎么了、我們?cè)趺崔k”這一世界之問，中國(guó)的方案是“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享”。2019年，在亞洲文明對(duì)話大會(huì)開幕式主旨演講時(shí)，習(xí)近平指出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，就是“各國(guó)秉持開放精神，推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”。2020年，在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中，習(xí)近平指出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，就是“堅(jiān)持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值”。
人類命運(yùn)共同體理念為國(guó)際人權(quán)治理提供了一個(gè)新的思考方式和實(shí)踐平臺(tái)。傳統(tǒng)國(guó)際人權(quán)保護(hù)機(jī)制雖然也是國(guó)際社會(huì)共同規(guī)則，但具體實(shí)施是各自為戰(zhàn)，國(guó)家的人權(quán)保護(hù)義務(wù)以“在其領(lǐng)土和受其管轄的范圍內(nèi)”國(guó)際人權(quán)法所確立的各項(xiàng)權(quán)利獲得尊重和保障為限。但是，在一個(gè)全球化的互聯(lián)互通時(shí)代，各國(guó)面對(duì)的許多人權(quán)挑戰(zhàn)都是事關(guān)人類生存和發(fā)展的全球性問題，往往超越國(guó)界的限制。當(dāng)代人權(quán)保護(hù)不僅包含著個(gè)人對(duì)自己所處的那個(gè)社會(huì)和國(guó)家的要求，個(gè)人人權(quán)的享有程度還與地球其他部分、其他國(guó)家和社會(huì)緊密相連，個(gè)人人權(quán)包含著對(duì)世界和平、發(fā)展和合作的要求?！妒澜缛藱?quán)宣言》的起草者們?cè)缫杨A(yù)見到了這一點(diǎn)?！缎浴穼懙?，“人人有權(quán)要求一種社會(huì)的和國(guó)際的秩序，在這種秩序中，本宣言所載的權(quán)利和自由均能獲得充分實(shí)現(xiàn)”。依據(jù)《宣言》，個(gè)人的權(quán)利和自由能否獲得充分實(shí)現(xiàn)，不僅與國(guó)內(nèi)秩序有關(guān)，也與國(guó)際秩序相關(guān)聯(lián)，這也正是人權(quán)最初進(jìn)入國(guó)際法的起因。人類命運(yùn)共同體理念是世界百年未有之大變局背景下對(duì)《宣言》上述“國(guó)際秩序”的一種創(chuàng)新構(gòu)想，是中國(guó)共產(chǎn)黨為應(yīng)對(duì)當(dāng)今人類社會(huì)發(fā)展和國(guó)際人權(quán)治理所面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)給予世界的重大思想貢獻(xiàn)。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體就是要實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，把世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。2013年，習(xí)近平在俄羅斯莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)指出：“各國(guó)和各國(guó)人民應(yīng)該共同享受發(fā)展成果。每個(gè)國(guó)家在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，要積極促進(jìn)其他各國(guó)共同發(fā)展。世界長(zhǎng)期發(fā)展不可能建立在一批國(guó)家越來越富裕而另一批國(guó)家卻長(zhǎng)期貧窮落后的基礎(chǔ)之上。只有各國(guó)共同發(fā)展了，世界才能更好發(fā)展。那種以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)、損人利己的做法既不道德，也難以持久。”2013年，在中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式上習(xí)近平指出，“中國(guó)追求的是共同發(fā)展。我們既要讓自己的過得好，也要讓別人過得好”。2015年，在第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中，習(xí)近平指出：“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就應(yīng)該秉承開放精神，推進(jìn)互幫互助、互惠互利。” 2017年，在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)開幕式上的主旨講話中，習(xí)近平指出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議就是要努力建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離恐懼、普遍安全的世界；要努力建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離貧困、共同繁榮的世界；要努力建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離封閉、開放包容的世界；要努力建設(shè)一個(gè)山清水秀、清潔美麗的世界。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議就是要把世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)！
人類命運(yùn)共同體理念跳出了既往狹隘的人權(quán)觀。人類命運(yùn)共同體理念不僅蘊(yùn)含著和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由等人權(quán)核心價(jià)值，而且人類命運(yùn)共同體語境下的人包含了人與環(huán)境相合、人與人相合、國(guó)與國(guó)相合三方面內(nèi)容，綜合起來表達(dá)就是以國(guó)與國(guó)為表現(xiàn)形式的人類社會(huì)通過共商、共建、共治的方式成為一個(gè)人類大家庭，最終在“和而不同”的國(guó)際人權(quán)治理體系中，實(shí)現(xiàn)“天下萬族，休戚與共；多群一體，各美其美”?？梢?，人類民命運(yùn)共同體視域下的國(guó)際人權(quán)治理，更加注重人權(quán)的全面發(fā)展、人權(quán)的共同發(fā)展、人權(quán)的包容發(fā)展、人權(quán)的可持續(xù)發(fā)展、人權(quán)的合作發(fā)展。2017年，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第34屆會(huì)議把“人類命運(yùn)共同體”理念納入人權(quán)理事會(huì)決議。2018年，人權(quán)理事會(huì)第37屆會(huì)議通過中國(guó)提出的“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”決議，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”首次被寫入聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)決議。
五、結(jié)語
外交是內(nèi)政的延續(xù)，中國(guó)共產(chǎn)黨百年外交人權(quán)主張的演進(jìn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年國(guó)內(nèi)人權(quán)實(shí)踐的域外延伸；是一個(gè)集利益結(jié)合、價(jià)值傳播、話語構(gòu)建為一體，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際復(fù)雜互動(dòng)中不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐、探索、博弈和有所創(chuàng)新的過程。
中國(guó)共產(chǎn)黨外交中的人權(quán)主張是在國(guó)內(nèi)外環(huán)境相互作用下形成和演變的，要將中國(guó)共產(chǎn)黨外交中的人權(quán)主張置于時(shí)代背景和歷史方位的大框架下予以解讀。伴隨中國(guó)共產(chǎn)黨百年外交從“革命與戰(zhàn)爭(zhēng)”到“和平與發(fā)展”時(shí)代主題的變遷，中國(guó)共產(chǎn)黨外交中的人權(quán)主張逐漸實(shí)現(xiàn)了從以民族整體化利益為基礎(chǔ)的國(guó)家中心主義的集體人權(quán)觀向民眾個(gè)體化權(quán)益為基礎(chǔ)的以人民為中心的人權(quán)理念轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)了從強(qiáng)調(diào)政治性的抽象口號(hào)向重視人性的民眾具體權(quán)利訴求的轉(zhuǎn)變。這一方面反映了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持實(shí)事求是，歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)國(guó)情、世情，科學(xué)地、理性地分析中國(guó)和世界的關(guān)系，準(zhǔn)確把握內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)歷史潮流的適應(yīng)性變革，但根本上還是取決于中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為人類謀發(fā)展的初心和使命，取決于中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨的百年傳承。是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心、使命、宗旨所蘊(yùn)含的人民至上這一核心價(jià)值與國(guó)際人權(quán)保護(hù)制度所蘊(yùn)含的和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由等人權(quán)的核心價(jià)值，二者產(chǎn)生了共鳴。在這一歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持把中國(guó)人民和人類的解放和幸福作為終極價(jià)值追求，積極參與全球人權(quán)治理，堅(jiān)持人權(quán)的普遍性原則與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益與人類共同發(fā)展繁榮相結(jié)合，不斷總結(jié)和提煉自身的人權(quán)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，推動(dòng)建立更加公正合理包容的全球人權(quán)治理體系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?；厥装倌?，一艘嘉興南湖起錨的小小紅船，穿過驚濤駭浪，越過激流險(xiǎn)灘，成為今天領(lǐng)航中國(guó)的巍巍巨輪。今天我們站在新的歷史起點(diǎn)，人權(quán)保障沒有最好，只有更好；人權(quán)保障只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨必將牢記為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為人類謀發(fā)展的初心和使命，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。再出發(fā)，我們的目標(biāo)是富強(qiáng)民主文明和諧美麗現(xiàn)代化的新中國(guó)百年。再出發(fā)，我們的目標(biāo)是譜寫構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的輝煌壯麗詩篇！
?。◤垚蹖帯⊥饨粚W(xué)院教授，外交學(xué)院人權(quán)研究中心主任）
Abstract：The Communist Party of China（CPC）'s propositions regarding human rights in it's diplomatic practice in the past century have emerged and evolved amidst the interactions between domestic and international environment，and it is necessary to interpret them in the context of time and historic juncture.With the theme of the CPC's diplomatic thought changing from“revolution and war”to“peace and development”in the past century，the core value of the CPC's propositions regarding human rights in its diplomatic practice has gradually evolved from the view of collective human rights characterized by demanding，realizing and defending the right of national self-determination to the view which attaches equal importance to individual and collective human rights and espouses a people-centered approach in human rights protection.In this process，the CPC has followed the international trend，accepted international human rights norms，actively participated in global human rights governance，integrated the universality of human rights with China's national conditions，kept summing up its own experience in human rights practices，provided the international community with Chinese wisdom and solutions，advanced the establishment of a fairer，more reasonable and inclusive global human rights governance system，promoted the building of a community of shared future for mankind，and opened a new path of human rights diplomacy with Chinese characteristics.
Keywords：The Communist Party of China；Centennial Diplomacy；Propositions Regarding Human Rights
(責(zé)任編輯 陸海娜)
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