中國政法大學(xué)博士研究生李冰清：
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，我注意到《習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)論述摘編》中對特定群體的權(quán)益保障有一個專門的闡述?？煞窠榻B一下，近年來我國在保障特定群體權(quán)益方面具體主要取得了哪些進步？謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓。
西南政法大學(xué)人權(quán)研究院教授趙樹坤回答學(xué)生讀者提問。
西南政法大學(xué)人權(quán)研究院教授趙樹坤回答學(xué)生讀者提問?！z影：徐想
西南政法大學(xué)人權(quán)研究院教授 趙樹坤：
謝謝部長、謝謝這位同學(xué)的問題。大家知道，特定群體通常包含女性、殘疾人、老年人、少數(shù)民族，無論是在全球還是在咱們國家，這類群體的數(shù)量都占很多。黨中央和習(xí)近平總書記在人權(quán)這個話題里面對特定群體始終是作為一個非常重要的部分加以關(guān)注的。尤其是在今年完成的《國家人權(quán)行動計劃（2016-2020年）》終期評估中，有大量的數(shù)據(jù)來呈現(xiàn)我們在特定群體權(quán)益保障方面的成就。
第一，特定群體范圍穩(wěn)中有擴大。剛剛我提及了，我們一說特定群體，大家想到女性、老年人、兒童、殘障者、少數(shù)民族，但實質(zhì)上我們國家對特定群體權(quán)益的保障已經(jīng)不局限于這五大類了，雖然標頭上寫了五大類，但有個“等”字。在總書記的重要論述里提及的還有諸如農(nóng)民工群體、退役軍人群體，包括在疫情第一線的女性醫(yī)務(wù)工作人員等，可以看到我們對特定群體范圍的理解上，依然是立足于中國國情在不斷擴張的，到底哪些人在一般的情況下體現(xiàn)出來了基于自身獨特性的訴求，對應(yīng)著的，我們的權(quán)利視角就應(yīng)該把它包含進來，這是第一個需要注意的。
第二，特定群體多元權(quán)益保障更加協(xié)調(diào)。特定群體權(quán)益遍及經(jīng)濟、政治、社會、文化等多領(lǐng)域。現(xiàn)實中，特定群體因為其脆弱性、抗風(fēng)險能力相對低，在生存權(quán)發(fā)展權(quán)方面處境不利，相應(yīng)地優(yōu)先發(fā)展其生存權(quán)發(fā)展權(quán)是自然而然的。但我國的人權(quán)觀堅持多種權(quán)利協(xié)調(diào)共進，最近幾年，在促進婦女平等參與管理國家和社會事務(wù)、參政議政民主權(quán)利；保障少數(shù)民族宗教信仰自由權(quán)利；改革少年審判和家事審判工作制度，提升未成年犯罪嫌疑人權(quán)益司法保障水平；多舉措加強殘疾人無障礙分享文化發(fā)展成果，保障其文化權(quán)益等方面成績突出。很明顯，這些權(quán)益更偏向于公民權(quán)政治權(quán)利。
第三，權(quán)利保障路徑上，更強調(diào)增權(quán)賦能，更科學(xué)。剛才蔣部長提到，總書記說到增權(quán)賦能，其實這是一個非?？茖W(xué)或者非常新的一種人權(quán)保障路徑。我們一說到特定群體權(quán)益的保障，可能會想到三八婦女節(jié)工會給女性送一點產(chǎn)品，到殘疾人日的時候，給殘疾朋友送點米或油，這可能是我們一種保障殘疾人權(quán)利的方式，或者背后的思維是一種慈善的方式，或者叫福利的方式。但是，我們在不斷總結(jié)經(jīng)驗的過程中，在推進特定群體權(quán)益保障上做到增權(quán)賦能?？倳浽霉湃说?ldquo;授人以魚，不如授人以漁”，強調(diào)扶貧必扶智，強調(diào)提升受教育水平，要讓我們處于不利處境的人，自己的能量有能力能夠迸發(fā)出來，別人僅僅是做一些支撐性的工作，說到底還是主體性的自覺運用，當然也是自如的運用，你得有能力，所以增權(quán)賦能是特定群體權(quán)益保障路徑上的一種超越，對于一種慈善模式、對于單純的福利模式是一種超越。換言之，就是總書記所說的，在發(fā)展的路上一個都不能少，特定群體一個都不能掉隊，大家都能共同參與、共同融入并且共同享受發(fā)展成果。這是我的一些想法，供大家參考，謝謝。
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