習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人權(quán)的重要論述，為堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路指明了方向，對(duì)于提煉中國(guó)自主的人權(quán)知識(shí)體系提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)的人權(quán)道路不同于西方，在近代中國(guó)尋求富強(qiáng)的道路上，西方式自由主義的人權(quán)保障模式并未被照搬。習(xí)近平總書(shū)記將我國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的特征歸結(jié)為“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持尊重人民主體地位”“堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)”“堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)”“堅(jiān)持依法保障人權(quán)”“堅(jiān)持積極參與全球人權(quán)治理”六個(gè)方面，既立足中國(guó)實(shí)踐，又具有全球視野，是建構(gòu)我國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的核心。
中國(guó)對(duì)西方文明的吸收，并非是簡(jiǎn)單的移植，而是在吸收過(guò)程中，融入了中國(guó)自身獨(dú)特的要素。中國(guó)特色的人權(quán)保障道路受三方面的影響：第一，近代中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)。近代中國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)面臨“數(shù)千年未有之變局”，是古今之變的歷史節(jié)點(diǎn)。近代中國(guó)邁向立憲之路，也開(kāi)啟了人權(quán)保障之路，并在“尋求富強(qiáng)”的范式下探索中國(guó)特色的人權(quán)道路；第二，中國(guó)傳統(tǒng)的延續(xù)。中國(guó)的人權(quán)道路并不完全照搬西方，而是將自古以來(lái)的“公”的傳統(tǒng)融入其中，并與近代以來(lái)的社會(huì)主義思想相結(jié)合，使中國(guó)的人權(quán)保障具有很強(qiáng)的“公”的色彩；第三，新中國(guó)成立之后的國(guó)家根本任務(wù)。新中國(guó)成立以來(lái)，面臨建設(shè)“富強(qiáng)中國(guó)”和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，中國(guó)的人權(quán)發(fā)展始終與之緊密聯(lián)系到一起。比如共同富裕的社會(huì)主義要求和生態(tài)文明的國(guó)家目標(biāo)，都塑造了中國(guó)獨(dú)特的人權(quán)發(fā)展道路。
中國(guó)獨(dú)特的民權(quán)和民主觀是相輔相成的。民主在中國(guó)不僅有一種人民自我管理的意涵，同時(shí)還帶有底層民眾實(shí)現(xiàn)解放的革命意涵，這與中國(guó)的傳統(tǒng)是一脈相承的。近代以來(lái)，民主自始便具有一種“平民主義”的色彩，或者說(shuō)，體現(xiàn)了“庶民的勝利”。民主從一開(kāi)始便與個(gè)性解放、擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)平等等聯(lián)系到一起，這是一種對(duì)底層民眾受壓迫、受剝削狀態(tài)的改變，比如婦女的解放、對(duì)封建家庭的反叛以及無(wú)產(chǎn)階級(jí)地位的改善等等。因而，這種意義上的民主和民權(quán)觀，意味著涵括的實(shí)現(xiàn)。涵括指的是，通過(guò)實(shí)質(zhì)的措施來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)上的差距，以防止某部分人被排除在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之外，進(jìn)而防止這部分人被排除在政治參與之外。此種涵括的實(shí)現(xiàn)，主要是通過(guò)積極地創(chuàng)造條件來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)平等。
民權(quán)中的“平民主義”色彩影響了民主的建構(gòu)。在民主建構(gòu)方面，近代以來(lái)中國(guó)的民主觀都不滿足于僅僅追求一種基于形式平等而建構(gòu)起來(lái)的形式化民主，而是在民主制度建設(shè)當(dāng)中追求實(shí)質(zhì)平等、彌合階層差異、對(duì)弱勢(shì)群體提供救濟(jì)。中國(guó)傳統(tǒng)的具有承繼性的社會(huì)主義觀念，在中國(guó)近代影響至深，甚至可以說(shuō)，正是由于中國(guó)傳統(tǒng)的影響，決定了中國(guó)近代走向了社會(huì)主義的道路。筆者認(rèn)為，“社會(huì)主義”的民主觀在近代可概括為如下特征：人民的解放，平權(quán)主義，政治的民主參與，以“共”“均”“平”為特征的經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)和扶助政策，對(duì)特殊群體的特殊對(duì)待。
基于這種歷史印記，中國(guó)特色的人權(quán)知識(shí)體系構(gòu)建，應(yīng)該呼應(yīng)社會(huì)主義的要求，主要圍繞下述方面展開(kāi)：第一，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，也是中國(guó)特色人權(quán)道路的集中體現(xiàn)。新中國(guó)成立以來(lái)，解決中國(guó)人的溫飽問(wèn)題，并全面建成小康社會(huì)，是中國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域?qū)κ澜绲淖畲筘暙I(xiàn)；第二，“解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力”中的人權(quán)保障。改革開(kāi)放之后的核心目標(biāo)是發(fā)展生產(chǎn)力，這就需要建立自主的經(jīng)濟(jì)體系，而經(jīng)濟(jì)自由（個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)）的保障至關(guān)重要，我國(guó)“1982年憲法”將“個(gè)體經(jīng)濟(jì)”寫(xiě)入憲法，1988年修憲時(shí)，將“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”寫(xiě)入憲法，即為經(jīng)濟(jì)自由的保障提供了堅(jiān)實(shí)的憲法基礎(chǔ)；第三，“共同富裕”中的人權(quán)保障。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后，共同富裕已經(jīng)提上政治議程，中國(guó)憲法中的“物質(zhì)保障權(quán)”等為全面完善的社會(huì)保障體系的建立提供了憲法上的根基；第四，與實(shí)質(zhì)平等相關(guān)的人權(quán)保障?；?ldquo;社會(huì)主義”觀念的影響，中國(guó)在扶持弱勢(shì)群體方面，一直具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。這種扶持體現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域，比如在選舉等環(huán)節(jié)，充分考量婦女、少數(shù)民族等群體的實(shí)際情況，給予提供選舉的各種保障，并且切實(shí)提高婦女、少數(shù)民族等代表比例?！稇椃ā芬惨?guī)定了對(duì)特殊群體的特殊保障，如第48條對(duì)婦女權(quán)利的特殊保護(hù)、第49條對(duì)母親和兒童的特殊保護(hù)、第45條的物質(zhì)幫助權(quán)。在教育領(lǐng)域，也存在著對(duì)少數(shù)民族等群體的特殊照顧措施；第五，基本人權(quán)的保障。與人的尊嚴(yán)高度相關(guān)的基本人權(quán)保障，在中國(guó)也取得了顯著發(fā)展。2004年修憲，將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入憲法，便體現(xiàn)了這一發(fā)展。應(yīng)該從漸進(jìn)的角度看待此種發(fā)展。與西方相比，中國(guó)的基本權(quán)利在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)并無(wú)合憲性審查制度作為保障。但是，這并不意味著中國(guó)的基本權(quán)利保護(hù)從未取得任何進(jìn)展。中國(guó)的基本權(quán)利保護(hù)主要通過(guò)政治的方式漸獲推進(jìn)，在平等權(quán)（就業(yè)中的身高歧視、乙肝歧視等）、人身自由（取消勞動(dòng)教養(yǎng)、收容遣送、收容教育）、財(cái)產(chǎn)權(quán)（土地征收）等諸領(lǐng)域都取得了顯著的進(jìn)展。近年來(lái)，備案審查的發(fā)展，使人權(quán)保障領(lǐng)域的進(jìn)步更為明顯。
(作者系中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授）
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